Ayudas estatales: sectores pesquero y acuícola

PUNTOS CLAVE

El Reglamento (UE) 2022/2473 se aplica a las siguientes categorías de ayudas destinadas a:

• microempresas, pequeñas y medianas empresas (pymes, tal como se definen en el anexo I) que participan en la producción, la transformación o la comercialización de productos de la pesca y de la acuicultura;
• municipios en proyectos de desarrollo local participativo;
• puertos pesqueros, lugares de desembarque, lonjas y fondeaderos;
• empresas dedicadas a la producción, la transformación o la comercialización de productos de la pesca y la acuicultura con el fin de:
  • reparar los daños causados por catástrofes naturales y condiciones climáticas adversas, como inundaciones o sequías graves,
  • reparar los daños causados por animales protegidos²,
  • innovar en la pesca y la acuicultura.

Establece:

• distintos umbrales a partir de los cuales deben notificarse las ayudas;
• normas relativas a la intensidad máxima de la ayuda (anexo IV) y los costes subvencionables;
• condiciones específicas para cada categoría de ayuda.

Las ayudas deben:

• ser transparentes para permitir un cálculo preciso del equivalente bruto de subvención (subvenciones, préstamos, bonificaciones de interés y servicios subvencionados, por ejemplo);
• ofrecer un incentivo, es decir, que un beneficiario potencial haya presentado una solicitud de ayuda por escrito antes de iniciar el proyecto o la actividad;
• publicarse en sitios web nacionales y de la Comisión (los anexos II y III establecen los requisitos).

El Reglamento exige que:

• la Comisión ordene a los Estados miembros que notifiquen las ayudas futuras si considera que las ayudas ya concedidas no cumplen las condiciones del Reglamento;
• los Estados miembros:
  • envíen a la Comisión un resumen de cada medida de ayuda que concedan y presenten un informe anual,
  • lleven registros detallados, con documentación complementaria, durante al menos diez años;
• expertos independientes evalúen programas de ayuda tras su ejecución si el gasto supera los 150 millones EUR en un año o los 750 millones EUR durante la vigencia del programa.

El Reglamento aplica las siguientes condiciones generales:

• cumplimiento por parte del beneficiario de la política pesquera común;
• pesca sostenible:
  • un buque que haya recibido una ayuda no podrá ser traspasado ni reabanderado durante al menos cinco años a partir del pago final,
  • los costes de funcionamiento no son subvencionables a menos que estén explícitamente previstos;
• acuicultura sostenible:
  • las ayudas se limitan a las explotaciones piscícolas y no se permiten para las actividades en zonas marinas protegidas,
  • las ayudas no se conceden para la cría de organismos modificados genéticamente.

El Reglamento se aplica a las categorías de ayuda siguientes.

• Fomentar una pesca sostenible, así como la restauración y conservación de los recursos biológicos acuáticos:
  • ayudas a la innovación en la pesca;
  • ayudas a los servicios de asesoramiento;
  • ayudas a las asociaciones entre investigadores y pescadores;
  • ayudas a la promoción del capital humano y del diálogo social;
  • ayudas a la diversificación y a los nuevos tipos de ingresos;
  • ayudas a la compra de un primer buque pesquero;
  • ayudas a la mejora de las condiciones de salud, seguridad y trabajo de los pescadores;
  • ayudas al pago de primas de seguros y a las contribuciones financieras a fondos mutuos;
  • ayudas a los sistemas de asignación de las posibilidades de pesca;
  • ayudas a la limitación del impacto medioambiental de la pesca y a la adaptación de la pesca a la protección de las especies;
  • ayudas a la innovación relacionada con la conservación de los recursos biológicos marinos;
  • ayudas a la protección y recuperación de la biodiversidad y los ecosistemas marinos;
  • ayudas a la mejora de la eficiencia energética y a la mitigación de los efectos del cambio climático;
  • ayudas a la promoción del valor añadido, la calidad de los productos y la utilización de las capturas no deseadas;
  • ayudas a los puertos pesqueros, lugares de desembarque, lonjas y fondeaderos;
  • ayudas a la pesca en aguas interiores y a la flora y fauna acuáticas en aguas interiores.
• Fomentar una acuicultura sostenible:
  • ayudas a la innovación en el sector de la acuicultura;
  • ayudas a la mejora de la productividad o a los efectos positivos en el medio acuícola;
  • ayudas a los servicios de gestión, socorro y asesoramiento;
  • ayudas al fomento del capital humano y a la conexión en red;
  • ayudas al aumento del potencial de los emplazamientos acuícolas;
  • ayudas al fomento de la piscicultura sostenible por parte de nuevos productores;
  • ayudas para la reconversión a sistemas de gestión medioambiental, de auditoría y de acuicultura ecológica;
  • ayudas a servicios medioambientales;
  • ayudas a la salud pública;
  • ayudas a la sanidad y el bienestar de los animales;
  • ayudas a la prevención, el control y la erradicación de enfermedades;
  • ayudas a la prevención y atenuación de los daños derivados de las enfermedades de animales;
  • ayudas a los seguros de las poblaciones acuícolas.
• Comercialización y transformación de productos de la pesca y de la acuicultura;
• Otras ayudas:
  • recogida, gestión, uso y tratamiento de datos;
  • prevención y mitigación de los daños causados por catástrofes naturales, acontecimientos climáticos adversos y animales protegidos;
  • proyectos de desarrollo local participativo.

El Reglamento sustituye el Reglamento (UE) n.^o 1388/2014.

Reglamento (UE) n.o 717/2014

• Este Reglamento se aplica a las ayudas a las empresas pesqueras y acuícolas, con la excepción de las ayudas para:
  • los productos basados en el precio o la cantidad que se ofrecen para la venta, para su exportación a países no pertenecientes a la UE o según la utilización de bienes domésticos;
  • la adquisición de buques pesqueros;
  • la modernización o sustitución de motores de buques pesqueros;
  • las medidas de aumento de la capacidad pesquera de un buque;
  • la construcción o importación de buques pesqueros nuevos;
  • el cese temporal o permanente de las actividades pesqueras;
  • la pesca exploratoria;
  • la transferencia de la propiedad de una empresa;
  • la repoblación.
• El Reglamento establece límites básicos durante tres ejercicios fiscales de las ayudas nacionales destinadas a:
  • un único destinatario (de 30 000 EUR);
  • todos los destinatarios (en el anexo figura el importe acumulativo máximo para cada Estado miembro).
• También exige a los Estados miembros que:
  • supervisen los límites máximos individuales y nacionales, y les recomienda que establezcan un registro central nacional;
  • garanticen que la ayuda sea transparente expresándola como una subvención bruta en efectivo, en el caso de subvenciones por tipo de interés, o su equivalente préstamos, aportaciones de capital, financiación de riesgo y garantías;
  • concedan nuevas ayudas de minimis únicamente en virtud del Reglamento;
  • conserven los registros durante diez años;
  • faciliten a la Comisión toda información que solicite por escrito.

La Comisión adoptará las modificaciones definitivas del Reglamento a lo largo del año 2023.