Adopción de medidas restrictivas contra la República Democrática del Congo
SÍNTESIS DE LOS DOCUMENTOS:
Decisión 2010/788/PESC relativa a la adopción de medidas restrictivas contra la República Democrática del Congo
Reglamento (CE) n.o 1183/2005 por el que se imponen medidas restrictivas específicas dirigidas contra personas que incurren en violación del embargo de armas en relación con la República Democrática del Congo
¿CUÁL ES EL OBJETIVO DE ESTA DECISIÓN Y DE ESTE REGLAMENTO?
- Atendiendo a las decisiones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas o del Comité de Sanciones de las Naciones Unidas, la Decisión y el Reglamento imponen medidas restrictivas contra las personas y las entidades responsables del suministro, la venta o la transferencia, directos o indirectos, de armas y cualquier material conexo, así como contra las personas y entidades designadas por el Comité de Sanciones de las Naciones Unidas para participar en o apoyar actos que socavan la paz, la estabilidad o la seguridad de la República Democrática del Congo (RDC).
- Asimismo, la Decisión y el Reglamento imponen medidas restrictivas autónomas de la Unión Europea (UE) a las personas y entidades responsables de obstaculizar una solución consensual y pacífica para las elecciones en la RDC, incluidos los actos de violencia, represión o incitación a la violencia, o socavando el Estado de Derecho, o que participan en la planificación, dirección o comisión de actos que constituyen violaciones o abusos graves de los derechos humanos en la RDC.
PUNTOS CLAVE
El artículo 29 del Tratado de la Unión Europea y el artículo 215 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea proporcionan los fundamentos jurídicos necesarios para otorgar a la UE la facultad de imponer medidas restrictivas (sanciones), encaminadas a provocar un cambio en la política o la actividad, a los gobiernos de países no pertenecientes a la Unión Europea, a entidades no estatales y a personas físicas.
A. Medidas restrictivas de transposición de las Naciones Unidas
En la transposición de las resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, a saber, las resoluciones 1493 (2003), 1596 (2005), 1649 (2005) y 1698 (2006), las medidas de la UE imponen medidas de restricción financiera (sanciones) contra las personas y entidades que el Comité de Sanciones de las Naciones Unidas indique que han incurrido en violación del embargo de armas.
Embargo de armas
Cualquier entidad no gubernamental o persona que opere en la RDC está sujeta a:
- la prohibición de proporcionar asistencia técnica o servicios relacionados con los bienes y la tecnología enumerados en la Lista Común Militar de la UE;
- la prohibición de proporcionar financiación o asistencia financiera relacionada con la venta, el suministro, la transferencia o la exportación de bienes y tecnología enumerados en la Lista Común Militar.
Excepción: las disposiciones para la Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en la RDC («Monusco») y el Equipo de Tareas Regional de la Unión Africana, así como el equipo militar no mortífero destinado únicamente a uso humanitario o de protección.
Sanciones financieras
Con arreglo al Reglamento existe:
- un bloqueo de fondos* y un bloqueo de recursos económicos* cuando sean propiedad, o estén en control o tenencia de personas físicas u organismos enumerados en el anexo I;
- la prohibición de poner a disposición fondos o recursos económicos para las personas físicas, entidades u organismos enumerados en el anexo I;
- la prohibición de actividades intencionales encaminadas a eludir las medidas anteriormente mencionadas.
De manera excepcional, los países de la UE podrán autorizar (con el acuerdo del Comité de Sanciones de las Naciones Unidas) la liberación de los fondos o recursos económicos bloqueados cuando estos sean:
- gastos básicos, tales como el pago de alimentos, alquileres o hipotecas, medicamentos y tratamientos médicos, impuestos, primas de seguros o servicios públicos;
- honorarios profesionales razonables y determinados «gastos de carácter extraordinario» como la ayuda humanitaria;
- gastos de mantenimiento de fondos bloqueados;
- objeto de un embargo judicial, administrativo o arbitral decretado antes del 18 de abril de 2005 cuando concurran determinadas condiciones, a menos que sea contrario a las políticas de la UE.
Se permiten los intereses u otros beneficios correspondientes a las cuentas bloqueadas o pagos en virtud de acuerdos celebrados antes de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento, pero serán objeto de bloqueo.
Personas y entidades designadas sujetas a sanciones (anexo I)
El Consejo modifica el anexo I atendiendo a las decisiones del Comité de Sanciones de las Naciones Unidas en relación con las personas u organismos que participan en o apoyan actos que socavan la paz, la estabilidad o la seguridad de la RDC, entre otros:
- la violación del embargo de armas;
- ser líderes políticos y militares de grupos armados extranjeros que operan en la RDC o de milicias congoleñas;
- reclutar o hacer uso de menores en conflictos armados;
- planear, dirigir o cometer actos en la RDC que constituyan violaciones o abusos de los derechos humanos o violaciones del Derecho internacional humanitario;
- obstaculizar el acceso a la ayuda humanitaria en la RDC;
- apoyar a las personas físicas o entidades, incluidos los grupos armados o redes criminales, que participan en actividades desestabilizadoras en la RDC a través del comercio ilícito de recursos naturales, incluido el oro o la fauna y flora silvestres;
- planear, dirigir, patrocinar o participar en ataques contra las fuerzas de la paz de la Monusco o el personal de las Naciones Unidas;
- prestar apoyo financiero, material o tecnológico a una persona o entidad designada.
B. Medidas autónomas de la UE
El Consejo, a propuesta de un país de la UE o del Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, modifica la lista que figura en el anexo II en relación con las personas y entidades responsables de obstruir una solución consensuada y pacífica para las elecciones en la RDC, incluso mediante actos de violencia, represión o incitación a la violencia, o socavando el Estado de Derecho, o que participan en la planificación, dirección o comisión de actos que constituyen violaciones o abusos graves de los derechos humanos en la RDC. En este caso, las medidas restrictivas incluyen:
- bloqueo de fondos y recursos económicos que son propiedad o están bajo el control de personas u organizaciones seleccionadas (como efectivo, depósitos bancarios, acciones, participaciones, etc.) a los que no se puede acceder, trasladar o vender, y bienes inmuebles que no se pueden vender ni alquilar;
- visado o prohibición de viajar: impedir que las personas sancionadas entren en la UE.
Información
Las personas físicas, las entidades y los organismos deben facilitar inmediatamente toda información que facilite el cumplimiento del Reglamento, como las cuentas y las cantidades bloqueadas, a las autoridades nacionales competentes (enumeradas en el anexo II) o a la Comisión Europea.
Cobertura
El Reglamento es aplicable:
- dentro del territorio de la UE;
- a bordo de cualquier buque o aeronave bajo competencia jurisdiccional de un país de la UE;
- a cualquier persona nacional de algún país de la UE;
- a cualquier persona física u organismo incorporado o constituido bajo la ley de un país de la UE o que haga negocios dentro de la UE.
¿DESDE CUÁNDO ESTÁN EN VIGOR ESTA DECISIÓN Y ESTE REGLAMENTO?
La Decisión 2010/788/PESC está en vigor desde el 20 de diciembre de 2010.
El Reglamento (CE) n.o 1183/2005 está en vigor desde el 23 de julio de 2005.
ANTECEDENTES
Véase también:
TÉRMINOS CLAVE
Bloqueo de fondos: el hecho de impedir cualquier movimiento, transferencia, alteración, utilización, negociación de fondos o acceso a estos cuyo resultado sea un cambio de volumen, importe, localización, control, propiedad, naturaleza o destino de esos fondos, o cualquier otro cambio que permita la utilización de dichos fondos, incluida la gestión de cartera.
Bloqueo de recursos económicos: el hecho de impedir todo uso de los recursos económicos (activos de todo tipo, ya sean tangibles, intangibles, muebles o inmuebles, que puedan utilizarse para obtener fondos, bienes o servicios) con fines de obtención de fondos, bienes o servicios de cualquier manera, incluida la venta, el alquiler o la hipoteca.
DOCUMENTOS PRINCIPALES
Decisión 2010/788/PESC del Consejo, de 20 de diciembre de 2010, relativa a la adopción de medidas restrictivas contra la República Democrática del Congo y por la que se deroga la Posición Común 2008/369/PESC (DO L 336 de 21.12.2010, pp. 30-42).
Las modificaciones sucesivas a la Decisión 2010/788/PESC se han incorporado al texto básico. Esta versión consolidada solo tiene valor documental.
Reglamento (CE) n.o 1183/2005 del Consejo, de 18 de julio de 2005, por el que se imponen medidas restrictivas específicas dirigidas contra personas que incurren en violación del embargo de armas en relación con la República Democrática del Congo (DO L 193, 23.7.2005, pp. 1-8).
Véase la versión consolidada.
DOCUMENTOS CONEXOS
Versión consolidada del Tratado de la Unión Europea — Título V — Disposiciones generales relativas a la acción exterior de la Unión y disposiciones específicas relativas a la política exterior y de seguridad común — Capítulo 2 — Disposiciones específicas sobre la política exterior y de seguridad común — Sección 1 — Disposiciones comunes — Artículo 29 (antiguo artículo 15 TUE) (DO C 202 de 7.6.2016, p. 33).
Versión consolidada del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea — Quinta parte — Acción exterior de la Unión — Título IV — Medidas restrictivas — Artículo 215 (antiguo artículo 301 TCE) (DO C 202 de 7.6.2016, p. 144).
Lista Común Militar de la Unión Europea (DO C 95 de 12.3.2019, pp. 1-35).
La Lista consolidada de sanciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas también se actualiza tras todos los cambios introducidos en la lista de sanciones del Comité. Se puede acceder a una versión actualizada de la lista consolidada a través de la siguiente URL: http://www.un.org/securitycouncil/es/content/un-sc-consolidated-list
última actualización 27.11.2020