Puertos: prestación de servicios y transparencia financiera

PUNTOS CLAVE

La legislación se aplica a lo siguiente:

• suministro de combustible¹,
• manipulación de carga,
• amarre,
• servicios al pasaje,
• recepción de desechos generados por buques y residuos de carga,
• prácticos que conducen los buques y garantizan la navegación segura dentro del puerto,
• remolque².

Gestores del puerto:

• pueden exigir a los prestadores de servicios portuarios que cumplan los requisitos mínimos, como la posesión de cualificaciones profesionales, equipos adecuados y recursos financieros suficientes;
• deben asegurarse de que los requisitos mínimos sean transparentes, objetivos, no discriminatorios, proporcionados y pertinentes para la prestación del servicio portuario;
• pueden limitar el número de prestadores de servicios portuarios por motivos concretos, especialmente si el terreno en cuestión es de uso reservado para otros fines;
• deben ofrecer a los posibles prestadores de servicios la oportunidad de hacerse escuchar mediante la publicación de cualquier restricción prevista al menos tres meses antes de que se tome una decisión al respecto;
• pueden optar por prestar servicios portuarios por sí mismos o por medio de una entidad o sociedad que controlen como si fuera uno de sus departamentos.

Si se aplican limitaciones, debe abrirse un procedimiento de selección transparente, no discriminatorio y abierto a todas las partes interesadas.

Países de la UE:

• pueden imponer a los operadores portuarios obligaciones de servicio público con el fin de garantizar servicios asequibles e ininterrumpidos, por ejemplo, o para velar por la seguridad y el medio ambiente;
• deben asegurarse de que se cobre una tasa por infraestructuras portuarias; sin que esto impida que los prestadores de servicios portuarios cobren sus propias tarifas.
• pueden eximir del cumplimiento de la legislación a los puertos de las regiones ultraperiféricas³ de la UE;
• deben garantizar la implantación de procedimientos para tramitar las reclamaciones que puedan presentarse y establecer sanciones para las infracciones de la legislación.

Prestadores de servicios portuarios:

• deben velar por que los trabajadores reciban la formación necesaria para el ejercicio de su función, haciendo especial hincapié en los aspectos sanitarios y de seguridad;
• y por que dicha formación se actualice regularmente para hacer frente a los desafíos de la innovación tecnológica.

La relación financiera entre las autoridades nacionales y los gestores portuarios debe ser transparente y mostrar claramente:

• los fondos públicos puestos a disposición directamente o a través de intermediarios de los organismos gestores del puerto;
• la finalidad para la que se hayan otorgado esos fondos públicos;
• las tarifas aplicadas por un operador interno que cumple con obligaciones de servicio público.

El Reglamento no:

• afecta a la aplicación de las normas laborales y sociales de los países de la UE ni a la legislación de la UE aplicable a la contratación pública o a los contratos de concesión;
• se aplica a los contratos de servicios portuarios formalizados antes del 15 de febrero de 2017 y que sean de duración definida (los contratos formalizados antes del 15 de febrero de 2017 y que sean de duración indefinida deben modificarse para cumplir con lo dispuesto en el presente Reglamento a más tardar hasta el 1 de julio de 2025).

La Comisión Europea debe enviar una evaluación de la aplicación de la legislación al Parlamento Europeo y al Consejo a más tardar el 24 de marzo de 2023.

Modificación tras el brote de la pandemia de COVID-19

• El Reglamento de modificación (UE) 2020/697 introduce una nueva norma transitoria que ofrece a los gestores de puertos u autoridades competentes la posibilidad de decidir renunciar, suspender, reducir o aplazar el cobro de las tasas por infraestructuras portuarias durante el período del 1 de marzo de 2020 al 31 de octubre de 2020.
• El organismo gestor del puerto o la autoridad competente se asegurarán de que los usuarios del puerto y los representantes o las asociaciones de usuarios del puerto sean informados debidamente.
• La exención, la suspensión, la reducción o el aplazamiento del pago de las tasas por infraestructuras portuarias se concederá de manera transparente, objetiva y no discriminatoria.