Programa europeo para el reasentamiento de refugiados

SÍNTESIS DEL DOCUMENTO:

Recomendación (UE) 2015/914 sobre un programa europeo de reasentamiento

¿CUÁL ES EL OBJETIVO DE ESTA RECOMENDACIÓN?

La presente Recomendación para un programa de reasentamiento* forma parte de una primera serie de medidas que se enmarcan en la Agenda Europea de Migración que la Comisión Europea presentó en mayo de 2015.
Insta a los países de la Unión Europea (UE) a que reasienten a 20 000 personas manifiestamente necesitadas de protección internacional en su territorio y que les ofrezcan protección internacional, como la condición de refugiado, a fin de que estos desplazados no tengan que recurrir a los traficantes para llegar a la UE.

PUNTOS CLAVE

¿Qué es una medida de reasentamiento?

El reasentamiento es el proceso mediante el cual, a propuesta del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), las personas desplazadas manifiestamente necesitadas de protección internacional se transfieren de un país de fuera de la UE y se domicilian en un país de la UE con una forma de protección legal. Cada país de la UE debe ser responsable de sus decisiones individuales de admisión.
El reasentamiento no debe confundirse con las medidas de reubicación*, que propone también la Agenda de Migración y que constituyen un mecanismo de distribución para las personas necesitadas de protección internacional dentro de la UE.
Las regiones prioritarias en cuanto al origen de las personas que deben ser reasentadas a la UE en el contexto de esta Recomendación son, entre otras, el norte de África, Oriente Próximo y el Cuerno de África.

Clave de distribución

El total de plazas de reasentamiento deberán distribuirse entre los países de la UE con arreglo a una clave de distribución basada en los criterios siguientes:

el producto nacional bruto del país de la UE para reflejar su capacidad económica para albergar refugiados (el 40 %);
el tamaño de su población para tener en cuenta su capacidad de absorber un cierto número de refugiados (el 40 %);
su tasa de desempleo como indicador de su capacidad para integrar a los refugiados (el 10 %);
el número de solicitudes de asilo ya aceptadas y el número de refugiados reasentados por millón de habitantes entre 2010 y 2014, puesto que esto refleja los esfuerzos realizados por el país de la UE en el pasado reciente (el 10 %).

Según esta clave, Alemania debería reasentar al mayor número de personas (3 086 o el 15,4 %), seguida por Francia (2 375: el 11,8 %), el Reino Unido (2 309: el 11,5 %) e Italia (1 989: el 9,9 %).

Presupuesto

Está previsto que se utilicen 50 millones de euros adicionales del presupuesto de la UE para 2015 para apoyar este programa y que se añada dinero para el programa de reasentamiento de la UE (distribuido uniformemente a lo largo de 2015 y 2016) al Fondo de Asilo, Migración e Integración.

Aplicación

La participación en el programa de reasentamiento es voluntaria. Se pidió a los países de la UE que asumieran el compromiso de reasentar el número de plazas recomendadas antes de septiembre de 2015.

El ACNUR y otras organizaciones pertinentes deben ayudar a la UE en la aplicación del programa (con medidas como la identificación y la transferencia de los solicitantes de asilo). La Oficina Europea de Apoyo al Asilo también participará en el programa.

¿A PARTIR DE CUÁNDO ESTÁ EN VIGOR ESTA RECOMENDACIÓN?

La duración del programa propuesto es de dos años a partir de la fecha de adopción de la Recomendación (8 de junio de 2015).

ANTECEDENTES

Tras varias tragedias en las que se perdieron miles de vidas intentando alcanzar las costas mediterráneas de la UE, esta ha presentado una respuesta conjunta a la migración.

En mayo de 2015, la Comisión presentó la Agenda Europea de Migración, que establece un planteamiento global con un primer paquete de medidas de aplicación, a saber:

este programa de reasentamiento para 20 000 personas de fuera de la UE;
la reubicación de 40 000 solicitantes de asilo que beneficia a Italia y Grecia;
un plan de acción contra el tráfico ilícito;
la ejecución de las operaciones Tritón y Poseidón en el mar, lideradas por Frontex, con el fin de ayudar a salvar más vidas en el Mediterráneo.

La presente Recomendación fue seguida de las conclusiones de los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros reunidos en el seno del Consejo de 20 de julio de 2015 sobre el reasentamiento mediante programas multilaterales y nacionales de 20 000 personas claramente necesitadas de protección internacional. Las plazas de reasentamiento se distribuyeron entre los países de la UE e Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza de acuerdo con los compromisos recogidos en el anexo a las conclusiones y no según la clave de distribución establecida en la Recomendación.

La Comisión propuso otra serie de medidas en materia de migración en septiembre de 2015. Estas incluyen una propuesta de reubicación de emergencia de 120 000 personas manifiestamente necesitadas de protección (desde Grecia, Hungría e Italia) y un mecanismo de reubicación permanente en situaciones de crisis para todos los países de la UE.

Para obtener más información, véase:

* TÉRMINOS CLAVE

Reasentamiento: programa a través del cual los países de la UE conceden protección internacional y una solución a largo plazo en sus territorios a los refugiados y personas desplazadas. El ACNUR determina las personas que pueden acogerse al reasentamiento con vistas a concederles un estatuto jurídico seguro. Los países de la UE son responsables de las decisiones individuales de admisión.

Reubicación: transferencia de personas necesitadas o que ya se benefician de alguna forma de protección internacional desde un país de la UE a otro país de la UE en el que se les concederá una protección similar. La reubicación es una medida de solidaridad de la UE para ayudar a los países de la UE que se enfrentan a una gran afluencia de solicitantes de asilo o refugiados.

DOCUMENTO PRINCIPAL

Recomendación (UE) 2015/914 de la Comisión, de 8 de junio de 2015, sobre un programa europeo de reasentamiento (DO L 148 de 13.6.2015, pp. 32-37)

ACTOS CONEXOS

Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones: Una Agenda Europea de Migración [COM(2015) 240 final de 13.5.2015]

última actualización 18.08.2016