Estrategia de nuevas ampliaciones de la Unión Europea (2014-2015)

En la presente Comunicación de la Comisión Europea, se explica la estrategia de ampliación de la Unión Europea (UE) para el período 2014-2015 y se informa sobre los progresos realizados por cada país candidato y candidato potencial con respecto a su adhesión.

ACTOS CONEXOS

Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones: Estrategia de ampliación y principales retos para 2014-15 [COM(2014) 700 final, de 8.10.2014].

SÍNTESIS

CUESTIONES CLAVE

La política de ampliación de la UE tiene importantes efectos transformadores en los países implicados en el proceso de adhesión. Para preparar a los candidatos (potenciales) para la adhesión, la UE respalda y supervisa el avance de las reformas a fin de garantizar que solo se admita a los candidatos a la UE una vez que hayan cumplido todos los requisitos y condiciones necesarios (en particular, los criterios de Copenhague).

¿Quiénes?

Candidatos: Montenegro, Serbia, Albania, la antigua República Yugoslava de Macedonia y Turquía;
Candidatos potenciales: Bosnia y Herzegovina y Kosovo (¹).

N. B.: el Gobierno de Islandia suspendió las negociaciones de adhesión de este país en mayo de 2013.

Estrategia de reformas de la ampliación de la UE

La estrategia de ampliación de la UE hace especial hincapié en tres «pilares» de reforma del proceso de adhesión. La aplicación de las reformas en estos ámbitos es clave para el éxito en la senda hacia la UE:

1.
el Estado de Derecho, centrándose en la reforma judicial y la lucha contra la delincuencia organizada y la corrupción;
2.
la gobernanza económica, centrándose en la estabilidad fiscal y las reformas estructurales para mejorar la competitividad y el crecimiento;
3.
la reforma de la administración pública (RAP), para reforzar las capacidades administrativas.

Informes sobre los progresos realizados

La Comunicación contiene una serie de informes especializados donde se presenta una visión de conjunto de los progresos realizados por cada candidato (potencial) y las reformas no concluidas:

Montenegro: este país ha dado nuevos pasos en las negociaciones de adhesión. Se han abierto doce capítulos y se ha puesto en marcha la aplicación de las reformas ligadas al Estado de Derecho. Ahora son necesarios resultados tangibles, que serán clave para determinar el ritmo general de las negociaciones de adhesión.
Serbia: la apertura de las negociaciones de adhesión marca un punto de inflexión en las relaciones de la UE con Serbia. Corresponde ahora a este país mostrar resultados constantes en sus prioridades de reforma, ya que el ritmo de las negociaciones dependerá de los progresos en ámbitos clave, en particular por lo que se refiere al Estado de Derecho y al proceso de normalización de las relaciones con Kosovo. Es preciso un nuevo impulso en el diálogo entre los dos países que aborde las principales cuestiones pendientes y abra una nueva fase en la normalización de las relaciones.
Albania: en junio de 2014 se concedió el estatuto de país candidato a este país en reconocimiento a sus esfuerzos de reforma y a los progresos realizados en el cumplimiento de la condicionalidad requerida. El país necesita ampliar y consolidar las reformas y centrar sus esfuerzos en hacer frente a los retos de la integración en la UE de una manera sostenible e integradora. Tanto el gobierno como la oposición deben garantizar que el debate político tenga lugar principalmente en el Parlamento.
Antigua República Yugoslava de Macedonia: el proceso de adhesión a la Unión Europea de este país se encuentra en un callejón sin salida. Es preciso actuar para invertir la tendencia reciente, en particular en lo que se refiere a la libertad de expresión y a la independencia de los medios de comunicación y del poder judicial. Urge encontrar una solución negociada y mutuamente aceptada a la cuestión de la denominación. El gobierno y la oposición deben tomar medidas para restaurar el diálogo político en el Parlamento.
Turquía: ha proseguido con la ejecución de determinados compromisos de reforma, como es el caso del paquete de democratización de 2013, y también ha avanzado hacia una solución de la cuestión de la minoría kurda. No obstante, la independencia del poder judicial y la protección de las libertades fundamentales suscitan preocupación. Unas negociaciones de adhesión activas y creíbles constituyen el marco más adecuado para aprovechar plenamente el potencial de las relaciones entre la UE y Turquía. La apertura de negociaciones sobre los capítulos correspondientes al Estado de Derecho y los derechos fundamentales permitiría disponer de un plan de trabajo sobre las reformas en estos ámbitos clave.
Bosnia y Herzegovina: sigue en punto muerto en su senda hacia la integración europea. Es necesario que el país hable con una sola voz para abordar las urgentes reformas socioeconómicas y avanzar en su agenda europea.
Kosovo: la firma de un Acuerdo de Estabilización y Asociación con Kosovo en julio de 2014 constituye un hito importante en las relaciones de la UE con este país. Kosovo debe mostrar ahora los resultados de las reformas clave, en particular las que afectan al Estado de Derecho.

Hay más información disponible en el sitio web de Dirección General de Política de Vecindad y Negociaciones de Ampliación de la Comisión Europea.

(1) Esta denominación se entiende sin perjuicio de las posiciones sobre su estatuto y está en consonancia con la Resolución 1244 (1999) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y con la Opinión de la Corte Internacional de Justicia sobre la declaración de independencia de Kosovo.

última actualización 20.02.2015