Estrategia de ampliación para 2013-2014

En el presente documento, la Comisión Europea establece su estrategia para 2014 sobre la ampliación de la Unión Europea (UE) a nuevos miembros. Asimismo, analiza los avances realizados en las negociaciones de adhesión de Turquía y los países de los Balcanes Occidentales.

ACTO

Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo: Estrategia de ampliación y principales retos para 2013-2014 [COM(2013) 700 final de 16.10.2013 - No publicada en el Diario Oficial].

SÍNTESIS

La Comunicación de la Comisión Europea Estrategia de ampliación y principales retos va acompañada de un conjunto de informes anuales más detallados sobre los países en fase de negociación para la adhesión a la UE y los candidatos potenciales.

La Comunicación analiza los avances de las negociaciones de adhesión de cuatro países candidatos: Montenegro, la antigua República Yugoslava de Macedonia, Serbia y Turquía. Asimismo, revisa la situación de tres candidatos potenciales de los Balcanes: Albania, Bosnia y Herzegovina y Kosovo (esta denominación se entiende sin perjuicio de las posiciones sobre su estatuto y es acorde con la RCSNU 1244 y el dictamen del TIJ sobre la declaración de independencia de Kosovo).

Además, se elaboró un breve informe sobre Islandia, cuyo gobierno ha decidido suspender las negociaciones.

La Comunicación confirma la pertinencia continuada de los criterios de Copenhague (democracia, Estado de Derecho, respeto de los derechos fundamentales y una economía de mercado en funcionamiento) como fundamento de la admisión a la UE.

En ella se señala que el proceso de adhesión a la UE es más estricto y exhaustivo que en el pasado. Asimismo, se subraya la necesidad vital de tratar primero las cuestiones fundamentales:

• Los países deben ocuparse de cuestiones como la reforma judicial y la lucha contra la delincuencia organizada y la corrupción en una fase temprana de las negociaciones de adhesión. Ello permite asegurar que las reformas estén profundamente arraigadas y sean irreversibles al tener lugar la adhesión.
• También es importante contar con instituciones democráticas sólidas y la sociedad civil ha de desempeñar un papel más destacado; es preciso avanzar más en las reformas electorales, parlamentarias y de la administración pública.
• Hace falta un mayor esfuerzo para garantizar el respeto en la práctica, y no solo la consagración en ley, de los principios de libertad de expresión y los derechos de las personas pertenecientes a minorías.
• Dado que algunos de estos países no están plenamente integrados en la economía de mercado, en la Comunicación se formulan propuestas para reforzar su gobernanza económica: las propuestas de la Comisión incluyen la introducción de estrategias nacionales de reforma económica y planes de actuación para la gestión de las finanzas públicas.
• Es esencial reformar el mercado para garantizar un crecimiento sostenible y mejorar la competitividad. Ello ayudará a los países a ocuparse primero de los indicadores económicos fundamentales y a cumplir los criterios económicos de adhesión.

El Instrumento de Asistencia de Preadhesión (IPA II) tiene por objeto apoyar a los países en los preparativos de la adhesión y cuenta con un presupuesto de 11 700 millones de euros (a precios corrientes) para el período 2014-2020. La asignación de estos fondos permite transformar las prioridades políticas de la estrategia de ampliación en acciones concretas (como la adaptación de las legislaciones de los países candidatos a la legislación y las normas de la UE).

Por último, el documento también recomienda que se conceda a Albania el estatuto de país candidato, siempre y cuando se sigan tomando medidas para luchar contra la delincuencia organizada y la corrupción.

Para obtener más información, se puede consultar el sitio web de la Dirección General de Ampliación de la Comisión Europea.

10.04.2014