Apoyo presupuestario más eficaz para los países en desarrollo

Este documento político de la Comisión establece una nueva política para el apoyo presupuestario que pretende adaptar la política de apoyo presupuestario de la Unión Europea (UE) al entorno cambiante y mejorar su eficacia.

ACTO

Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones: Perspectiva futura del apoyo presupuestario de la UE a terceros países [COM(2011) 638 final de 13.10.2011, no publicada en el Diario Oficial].

SÍNTESIS

Este documento político de la Comisión presenta una perspectiva europea para que el apoyo presupuestario sea más eficaz y eficiente en la consecución de resultados reforzando la asociación contractual con países en desarrollo.

Una parte importante de la ayuda de la UE se ofrece en calidad de apoyo presupuestario, que adopta la forma de transferencias financieras a presupuestos estatales de países en desarrollo junto con el diálogo sobre las políticas a seguir, la evaluación de los resultados y el desarrollo de capacidades.

Una de las principales novedades de este documento es su propuesta de una mayor diferenciación entre los contratos de apoyo presupuestario para responder mejor al contexto político, económico y social del país socio. Los contratos serán los siguientes:

• contratos de buena gobernanza y desarrollo (CBGD) para reforzar los sistemas principales de gobierno;
• contratos de reforma sectorial (CRS) para mejorar la prestación de los servicios;
• contratos de consolidación estatal (CCE), específicos para Estados frágiles o Estados que están saliendo de una crisis y concebidos para ayudar a garantizar las funciones estatales vitales y la prestación de servicios básicos.

Importancia de valores fundamentales como los derechos humanos

El respeto de los valores fundamentales de los derechos humanos, la democracia y el Estado de Derecho tendrá mayor importancia en todos los contratos de apoyo presupuestario. Los países deberán demostrar su compromiso con los valores fundamentales para obtener un CBGD.

Coordinación de la Unión Europea

Otro aspecto es la importancia de la coordinación de la UE, respecto a lo cual el documento enumera unos principios clave.

Elegibilidad

Para optar al apoyo presupuestario, los países deberán contar con:

• una política y una estrategia de reforma o desarrollo nacional o sectorial bien definidas;
• un marco macroeconómico centrado en la estabilidad;
• un programa creíble y pertinente para la mejora de la gestión de la Hacienda Pública.

El documento político refuerza estos criterios e incorpora uno nuevo relacionado con la disponibilidad pública de la información presupuestaria. Los países tendrán que demostrar que proporcionan la información pertinente al público o están haciendo progresos en esa dirección.

Otros elementos clave son:

• una mayor atención a la responsabilidad, la transparencia y la movilización nacional de los ingresos (es decir, el aumento de los ingresos mediante sistemas fiscales justos y transparentes).
• un mejor marco de gestión de riesgos adaptado al perfil de riesgo específico de la ayuda presupuestaria que abarque la gobernanza política, la estabilidad macroeconómica, el desarrollo, la gestión financiera, la corrupción y el fraude.
• un mayor énfasis en los resultados, el rendimiento, la previsibilidad y la implicación. La UE se centra en los resultados y el rendimiento mediante su planteamiento del tramo variable. Generalmente, la Comisión ofrece apoyo presupuestario utilizando una combinación de tramos fijos vinculados con criterios de elegibilidad y tramos variables que también están vinculados a los avances respecto a la consecución de los objetivos acordados, por ejemplo, en la gestión de la salud, la educación o la Hacienda Pública.

Véase también: Comisión Europea - Dirección General de Cooperación Internacional y Desarrollo

13.06.2014