La presente Comunicación tiene por objeto proporcionar una estrategia sobre la mejor forma en que la Unión Europea (UE) puede ayudar a los refugiados y a los desplazados en situaciones de larga duración, como la crisis de Siria, a fin de fomentar la resiliencia1 y la autonomía.
PUNTOS CLAVE
El reto de los desplazamientos forzosos exige que la UE siga actuando. La presente Comunicación de la Comisión Europea propone un enfoque de desarrollo de los desplazamientos forzosos basado en una mejor información sobre las medidas que resultan eficaces y las que no. Tiene por objeto evitar que el desplazamiento llegue a ser de larga duración, así como poner fin paulatinamente a la dependencia de la ayuda humanitaria de los que ya están desplazados.
Participación temprana de todos los actores. Los actores políticos y de desarrollo deben participar en las crisis de desplazamientos desde el principio, con el objetivo de mejorar las condiciones de vida y encontrar soluciones para poner fin a los desplazamientos.
Deben elaborarse estrategias basadas en pruebas sobre las causas de los desplazamientos y sus consecuencias, que generen protección a largo plazo y autonomía, una mejora de la dignidad personal y un menor impacto en los países de acogida.
Traducción de estrategias en programas coordinados con los ciclos financieros de la UE. Además, los objetivos acordados entre la UE y los países de acogida deben tener en cuenta una afluencia imprevista de desplazados sin poner en peligro el desarrollo local o debilitar las comunidades locales.
Cooperación regional. Debe haber una mayor cooperación entre los países que afrontan problemas comunes. Debe fomentarse la movilidad laboral y académica, así como unos vínculos más estrechos entre los organismos legislativos y las empresas, los sindicatos y los agentes sociales.
Trabajo con países socios. Debe fomentarse el registro legal de las poblaciones de desplazados, integrándolas gradualmente en la vida social y económica de la comunidad e impulsando la colaboración con las autoridades locales.
Participación del sector privado. Debe implicarse al sector privado en la planificación desde el comienzo de la crisis. Debe facilitarse la cooperación entre los sectores privado y público, lo cual incluye el fomento del trabajo por cuenta propia de los desplazados y la ayuda para retomar negocios.
Una educación de buena calidad es importante para la protección de los menores y constituye una de las principales prioridades. Debe haber una mayor continuidad entre la educación en situaciones de emergencia y la educación pública, y debe animarse a los países de acogida a que utilicen el potencial del personal educativo desplazado.
Acceso al mercado laboral. Es fundamental ayudar a los gobiernos del país de acogida a facilitar el acceso de los desplazados al mercado laboral y a buenos trabajos, a la vez que se les protege contra la explotación.
Acceso a los servicios. Es esencial ayudar a los gobiernos de los países de acogida a prestar servicios como la vivienda, la sanidad, la justicia y la protección social de los desplazados.
Resiliencia: capacidad de recuperarse de perturbaciones o adaptarse rápidamente.
DOCUMENTO PRINCIPAL
Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones — Vivir con dignidad: de la dependencia de ayudas a la autonomía [COM(2016) 234 final de ]
DOCUMENTOS CONEXOS
Documento de trabajo de los servicios de la Comisión que acompaña al documento de la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones — Vivir con dignidad: de la dependencia de ayudas a la autonomía — Desplazamientos forzados y desarrollo [SWD(2016) 142 final de ]