Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre «Hacia un compromiso estructurado de la juventud en favor del clima y la sostenibilidad en el proceso decisorio de la UE»

(Dictamen de iniciativa)

(2020/C 429/07)

Ponente:

Cillian LOHAN (IE-III)

Decisión del pleno	20.2.2020
Fundamento jurídico	Artículo 32, apartado 2, del Reglamento interno Dictamen de iniciativa
Sección competente	Agricultura, Desarrollo Rural y Medio Ambiente
Aprobado en sección	8.7.2020
Aprobado en el pleno	18.9.2020
Pleno n.o	554
Resultado de la votación (a favor/en contra/abstenciones)	216/0/2

1.   Conclusiones y recomendaciones

1.1.

El aspecto intergeneracional de las políticas climáticas y de desarrollo sostenible y los mecanismos de ejecución correspondientes debe reflejarse en un compromiso sólido y significativo de los jóvenes en todas las etapas de los procesos de toma de decisiones de la Unión Europea (UE), desde la elaboración de propuestas e iniciativas legislativas hasta la ejecución, la supervisión y el seguimiento.

1.2.

La implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible mediante el Pacto Verde Europeo requiere que se adopte un nuevo enfoque que confluya en un modelo de gobernanza más integrador en el que intervengan las diversas partes interesadas, coloque a los jóvenes en el centro del proceso de participación y vaya mucho más allá de las reuniones ad hoc y las meras convocatorias de consulta.

1.3.

El Comité Económico y Social Europeo (CESE) propone la constitución de mesas redondas sobre clima y sostenibilidad dirigidas a los jóvenes, organizadas por el propio Comité en colaboración con la Comisión Europea y el Parlamento Europeo.

1.4.

Plantea asimismo la incorporación de un delegado de los jóvenes a la delegación oficial de la UE en las reuniones de la Conferencia de las Partes (CP) en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC). Además, el CESE propone incluir a un delegado de los jóvenes como miembro adicional de la delegación del Comité que ostente el estatuto de observador en este tipo de actos.

1.5.

El CESE hará cuanto esté en su mano por potenciar la voz de los jóvenes y las organizaciones juveniles mediante su incorporación sopesada en los dictámenes relativos al clima y la sostenibilidad, solicitando de manera proactiva las aportaciones de los representantes de la juventud e invitándolos con frecuencia para que actúen como ponentes en los actos del CESE; asimismo, pedirá que las mismas oportunidades de ser oídos se concedan a los representantes juveniles en las demás instituciones de la UE como, por ejemplo, el Parlamento Europeo.

2.   Introducción

2.1.

La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y los diecisiete Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) (1) supusieron un punto de inflexión en la manera en que la comunidad internacional ha decidido abordar los problemas mundiales, pasando a compaginar las dimensiones económica, medioambiental y social de manera integrada. La Agenda 2030 es un proyecto centrado en las personas diseñado para no dejar a ningún grupo atrás, y la equidad intergeneracional es un concepto inherente a la sostenibilidad. No debe dejarse a las generaciones más jóvenes la responsabilidad de afrontar las consecuencias de unas políticas insostenibles que no han contribuido a configurar.

2.2.

El mundo de hoy se enfrenta a una emergencia climática. La respuesta de los gobiernos a la crisis climática ha sido insuficiente hasta la fecha y el mundo no va camino de cumplir los objetivos del Acuerdo de París ni los ODS. La sociedad civil viene reclamando enérgicamente una acción por el clima más ambiciosa y urgente. La demostración más evidente de estas reclamaciones son las manifestaciones por el clima organizadas por los jóvenes.

2.3.

La primera mitad de 2020 ha quedado definida por la pandemia global causada por la COVID-19. La respuesta sin precedentes a este virus ejercerá un impacto duradero en las previsiones económicas a corto y medio plazo. No se puede pasar por alto el diseño de los paquetes de medidas de respuesta financiera. A medida que los jóvenes actuales vayan incorporándose a la población activa, continuarán experimentando el impacto financiero de la COVID-19. Además, los jóvenes seguirán percibiendo los efectos de la COVID-19 en su salud mental, su educación y su participación en la sociedad en general. Adoptar un enfoque basado en el desarrollo sostenible que equilibre las necesidades económicas, sociales y medioambientales resulta aún más relevante en este contexto.

2.4.

El apoyo financiero anunciado a la recuperación económica supondrá una carga para las generaciones futuras. Debe existir equidad en el modo en que se utilizan los recursos y las oportunidades entre distintas generaciones. En el apoyo otorgado a los diversos sectores en los planes posteriores a la COVID deben tenerse en cuenta las demandas de los jóvenes en lo que atañe al clima y su derecho a un futuro más saludable y sostenible.

2.5.

El plan de recuperación para Europa (2) anunciado por la presidenta de la Comisión Ursula von der Leyen refleja la necesidad de garantizar que la recuperación económica se base en los principios del Pacto Verde de la UE, y consiga resultados tanto para el clima como desde el punto de vista de la sostenibilidad. El plan de recuperación puede llegar a ser un paquete de medidas de estímulo transformador.

2.6.

David Boyd, relator especial de las Naciones Unidas sobre los derechos humanos y el medio ambiente, lanzó un llamamiento a mediados de abril, en el que señaló que los países no deben aprovechar la pandemia de la COVID-19 como excusa para debilitar la protección del medio ambiente y la ejecución de la legislación en esta materia, después de que varios gobiernos anunciaran planes de atenuación de las normas ambientales o de reducción de otras medidas relacionadas como el seguimiento y la aplicación de los requisitos medioambientales (3).

2.7.

A la luz de la crisis medioambiental mundial que precede a la COVID-19, tales acciones resultan irracionales e irresponsables, y ponen en peligro los derechos de las poblaciones vulnerables y marginadas. Es probable que tales decisiones políticas den lugar a un deterioro acelerado del medio ambiente y ejerzan un impacto negativo en un gran número de derechos humanos, entre los que figuran el derecho a la vida, la salud, el agua, la cultura y la alimentación, así como el derecho a vivir en un entorno saludable. La COVID-19 ha puesto de relieve la importancia de contar con un entorno natural seguro, limpio y sostenible.

2.8.

Como quiera que los ODS han de aplicarse ahora a través del Pacto Verde Europeo, esto debería, en principio, abrir el debate sobre un cambio de paradigma hacia un modelo más participativo de gobernanza multilateral para el desarrollo sostenible. La juventud debe formar parte de este nuevo modelo de gobernanza y debería permitírsele participar en el proceso de toma de decisiones en la UE de manera estructurada y formal, más allá de las meras consultas y reuniones ad hoc.

2.9.

Las organizaciones juveniles desempeñan un papel importante en este contexto, ya que representan los intereses de millones de jóvenes en Europa y en el resto del mundo a través de sus amplias redes. Son agentes clave en la tarea de garantizar que los jóvenes no solo estén presentes en las instituciones, sino que también se les habilite para contribuir al proceso de toma de decisiones de un modo significativo.

2.10.

Las organizaciones juveniles pueden desempeñar otras muchas funciones. El trabajo de los jóvenes y el aprendizaje no formal ejercen un impacto positivo en el desarrollo sostenible, ya que su propósito es empoderar a los jóvenes para que presten una contribución activa a la sociedad. Las organizaciones juveniles también pueden ayudar a amplificar la voz de los jóvenes con el fin de impulsar colectivamente el desarrollo sostenible a escala local, nacional, regional y mundial, y exigir a los gobiernos y las instituciones que rindan cuentas de sus compromisos.

2.11.

Unos mecanismos de representación y participación juvenil de calidad brindan una oportunidad para que las decisiones que repercuten en la vida de los jóvenes se tomen de común acuerdo entre los responsables de la formulación de políticas, las organizaciones juveniles y los propios jóvenes Es importante aprovechar esta oportunidad para garantizar asimismo la estabilidad y la resiliencia de nuestras democracias, para las que la participación de todos los grupos de la sociedad en los procesos de toma de decisiones constituye un requisito previo.

2.12.

En todos los aspectos de las políticas deben tenerse en cuenta sus repercusiones para la juventud y sus perspectivas, incluidas las generaciones futuras. Desde la inversión en materia de cambio climático hasta la estrategia «de la granja a la mesa», el papel de la juventud reviste especial importancia a la hora de considerar los aspectos sociales y unas políticas preparadas para el futuro».

2.13.

El Dictamen propuesto examinará las posibilidades de interactuar con la juventud de manera formal a nivel institucional, y proporcionará los elementos constitutivos de un nuevo enfoque estructurado para la participación de los jóvenes a escala de la UE. Por último, en el Dictamen también se formularán recomendaciones al CESE sobre la manera de integrar mejor a la juventud en sus procesos de trabajo a fin de contribuir a transmitir su mensaje y, de este modo, hacer que el mensaje del CESE sea más justo en un contexto intergeneracional.

3.   El vínculo entre el cambio climático y la necesidad de compromiso de la juventud

3.1.

A los jóvenes les asiste el derecho a opinar sobre los asuntos que les atañen. El derecho de participación se recoge en la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, en la que se reconoce a los jóvenes como «agentes de cambio fundamentales», tal como se establece en los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

3.2.

Ningún otro asunto ha movilizado a más jóvenes en todo el mundo en los últimos años que el cambio climático. Los miembros del grupo de 15 a 24 años de edad representan el 16 % de la población mundial, y alcanzarán los 1 300 millones de personas en 2030. Las decisiones sobre el cambio climático y otras cuestiones medioambientales adoptadas hoy por los líderes políticos afectarán a las generaciones venideras. A este principio se lo conoce como el de equidad intergeneracional.

3.3.

Los jóvenes poseen la energía, la creatividad y la motivación para poner en cuestión los modelos insostenibles actuales. El cambio social liderado por los jóvenes se extiende más allá de los límites generacionales, culturales y geográficos. Menos ligados a estructuras ideológicas e institucionales, los jóvenes han demostrado su capacidad para adoptar nuevos planteamientos y elaborar soluciones innovadoras para la sociedad en su conjunto.

3.4.

Dado que el cambio climático altera las necesidades básicas de la vida —alojamiento, alimento y agua—, se considera la mayor amenaza mundial para la salud humana del siglo XXI. Los niños y los jóvenes se encuentran entre los más vulnerables a los efectos del cambio climático, y la Organización Mundial de la Salud estima que los niños sufrirán más del 80 % de las enfermedades, lesiones y muertes que puedan atribuirse a esta causa. Los niños también son más vulnerables ante los efectos indirectos del cambio climático, como la escasez de alimentos, los conflictos entre grupos, las perturbaciones económicas y la migración. La pandemia de la COVID-19 ha puesto de relieve la vulnerabilidad de los menores, y se ha identificado claramente su exposición como grupo dependiente.

3.5.

Además, los efectos psicosociales del cambio climático se derivan no solo de experimentar directamente sus efectos, sino también de la experiencia y el conocimiento indirectos de la amenaza que plantea de cara al futuro. Existen datos inequívocos que acreditan las reacciones emocionales generalizadas al cambio climático, incluso en países de renta alta que no sufren aún sus efectos directos. En las encuestas se ha determinado que numerosos jóvenes experimentan miedo, tristeza, rabia y sensación de impotencia.

3.6.

Además, la crisis climática provoca la quiebra de nuestras estructuras de apoyo económico y social. Los jóvenes deben lidiar con graves problemas económicos, sociales, culturales, políticos y medioambientales heredados de generaciones anteriores. A los jóvenes les afectan de manera desproporcionada las crisis económicas y las medidas de austeridad que se adoptan como consecuencia de ellas. Los más desfavorecidos de este colectivo sufren precariedad y una pobreza prolongada. Se enfrentan a obstáculos adicionales, como condiciones de vida difíciles y barreras a las oportunidades de empleo, debido a su origen socioeconómico, orientación sexual, razones de identidad de género, origen étnico o raza, condición de migrantes, discapacidad u otra condición.

4.   Aprender de las estructuras y los procesos existentes

4.1.

En los últimos dieciocho meses hemos visto a niños y jóvenes de todo el mundo en protestas y alzando su voz para exigir un cambio. Algunos se inspiran en activistas muy conocidos a escala mundial o nacional; otros se inspiran mutuamente; y otros no pueden seguir tolerando el apoyo continuo a una sociedad guiada por el «crecimiento a toda costa» o el uso de dinero público para mantener prácticas insostenibles, como las subvenciones a los combustibles fósiles y otras ayudas perjudiciales. Desde el inicio del movimiento «Viernes por el Futuro» en agosto de 2018, trece millones de personas se han sumado a las protestas por el clima en 228 países (4).

Compromiso de la juventud a escala nacional

4.2.

Algunos países de la UE han creado desde entonces mecanismos para incorporar la voz de los representantes de los jóvenes en la formulación de las políticas sobre el clima. El Consejo de la Juventud por el Clima de Dinamarca es un órgano consultivo independiente dirigido por jóvenes que asesora al ministro del clima. Recaba las aportaciones de jóvenes de todo el país y plantea propuestas políticas concretas dirigidas al ministro. A continuación, las propuestas se incluyen en los procesos de formulación de políticas para otorgar a los jóvenes un canal de influencia directa en el desarrollo de las políticas climáticas. Además, en algunas ciudades de Dinamarca existen consejos de la juventud por el clima de ámbito local (5).

4.3.

Muchos jóvenes emprendedores tienen en cuenta los aspectos ecológicos y sociales de sus actividades desde el principio. Las prácticas empresariales encaminadas a reducir el impacto ambiental deben recibir apoyo a escala nacional, por ejemplo, mediante exenciones fiscales, y promoverse como tendencias positivas que movilizan la energía de los jóvenes empresarios para crear modelos de negocio sostenibles.

4.4.

Las iniciativas como los Parlamentos Verdes de Estudiantes en Hungría, que dirigen propuestas sobre temas medioambientales a las administraciones municipales, son importantes, ya que no solo educan, sino que también brindan una oportunidad para que los centros escolares refuercen los vínculos con el resto de la población de las ciudades, y entre los centros y los padres.

Compromiso de la juventud a escala europea

4.5.

El Diálogo de la UE con la Juventud es un proceso participativo de la Unión que permite a los jóvenes interactuar con los responsables de la toma de decisiones respecto a un tema determinado, aportando sus ideas y propuestas sobre cuestiones relacionadas con las políticas de juventud en la UE. Contribuye a la aplicación de la Estrategia de la UE para la juventud 2019-2027, y se organiza en un ciclo de trabajo de dieciocho meses.

4.6.

El Consejo Asesor de la Juventud del Consejo de Europa es el socio no gubernamental en la estructura de gestión conjunta que establece las normas y prioridades de trabajo del sector de la juventud del Consejo de Europa y formula recomendaciones respecto a futuras prioridades, programas y presupuestos. Está constituido por treinta representantes de ONG y redes juveniles en Europa y su tarea principal consiste en asesorar al Comité de Ministros sobre todas las cuestiones relativas a los jóvenes. Promueve un sistema de gestión conjunta en los procesos de toma de decisiones a todos los niveles como buena práctica para la participación juvenil, la democracia y la integración.

Compromiso de la juventud a escala de las Naciones Unidas

4.7.

En el ámbito de las Naciones Unidas, el Grupo Principal de la Infancia y la Juventud (UN MGCY) es el mecanismo oficial, formal y autorregulado con mandato de la Asamblea General de las Naciones Unidas para que los jóvenes participen de manera significativa en las Naciones Unidas. UN MGCY cuenta con estructuras de trabajo y coordinación responsables de diferentes aspectos de su labor, así como con varios puestos formales previstos en su mandato.

4.8.

En materia de clima, YOUNGO es el órgano oficial de representación de los jóvenes en la CMNUCC. YOUNGO está formado por organizaciones y personas que se identifican como jóvenes. No es tanto una organización como un mecanismo de participación formal abierto y unificado para que grupos y personas contribuyan a los procesos de la CMNUCC de manera frecuente, formalizada, democrática e integradora.

4.9.

La necesidad de una mayor implicación de los jóvenes se reconoció en la Cumbre de la Juventud sobre el Clima celebrada en Nueva York el pasado 21 de septiembre. El Compromiso de Kwon-Gesh, que insta a los jóvenes a procurar que sus gobiernos y líderes rindan cuentas de sus actividades, ha sido respaldado por más de cincuenta países desde que se celebró la cumbre.

4.10.

La Estrategia de las Naciones Unidas para la Juventud 2030 tiene por objeto atender las necesidades, desarrollar la capacidad de acción y promover los derechos de los jóvenes, y garantizar la implicación y participación de los jóvenes en la implementación, el examen y el seguimiento de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y otras agendas y marcos mundiales pertinentes.

Aprender de otras plataformas

4.11.

La plataforma multilateral sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible establecida por la Comisión en 2017, en la que el CESE participó de manera activa, desempeñó un papel importante, pero también dejó margen de mejora en lo que respecta a la dotación de recursos, la frecuencia de las reuniones, la responsabilidad sobre la elaboración de la agenda, las oportunidades de ampliar el debate y la participación y la facilitación de consultas públicas más regulares, transparentes y accesibles.

4.12.

La Plataforma europea de partes interesadas de la economía circular (ECESP), dirigida conjuntamente por el CESE y la Comisión Europea, ofrece un espacio para que un amplio grupo de partes interesadas intercambie buenas prácticas e ideas y cree redes de gran valor. El hecho de que se haya cedido la responsabilidad de la plataforma a las partes interesadas constituye la principal diferencia con la plataforma multilateral sobre los ODS y es una buena práctica a seguir en el establecimiento de otros mecanismos estructurados de participación.

5.   Visión para un compromiso significativo de la juventud

Principios

5.1.

Está claro que las organizaciones juveniles no desean crear nuevos mecanismos de participación para procesos que, en primer lugar, no consideran significativos. La crisis climática tiene raíces más profundas y proponer soluciones al respecto requiere que se formulen preguntas fundamentales sobre en qué sociedad queremos vivir en el futuro y qué visión de la economía queremos construir para sostener nuestra sociedad climáticamente neutra. «Si el objetivo es transformar el sistema subyacente, no el clima, puede que sea necesario hacer algo más que educar a los jóvenes sobre el cambio climático y fomentar el activismo juvenil. De hecho, puede que sea el momento de reconocer las múltiples facetas, formas, espacios y expresiones de la disidencia juvenil» (6). En este sentido, las cuestiones horizontales estrechamente vinculadas a una política climática eficaz, como los asuntos monetarios, deben facilitar también el compromiso de los jóvenes.

5.2.

Para que el compromiso resulte significativo, debe incorporarse a los jóvenes a lo largo del proceso institucional: fases preparatorias, ejecución, seguimiento y evaluación de las iniciativas y los procesos de formulación de políticas. El marco establecido, compuesto de numerosos canales de consulta, conduce a desequilibrios de poder. Es importante que los jóvenes asuman su responsabilidad respecto a su propio compromiso y sean capaces de elaborar conjuntamente la agenda con las partes interesadas institucionales.

5.3.

Como punto de partida, convendría identificar los obstáculos a la participación de los jóvenes, que pueden ser de naturaleza jurídica o administrativa, o debidos a una falta de sensibilización o de acceso a la información relativa a los mecanismos de participación y representación de los jóvenes. También deben abordarse los obstáculos sociales, económicos y culturales que dificultan la participación de los jóvenes. No debe subestimarse el papel de las conversaciones sociales y culturales y de los intercambios de información informales, por ejemplo, en el seno de grupos de pares o de familias. Debe quedar claro que la participación es para todos.

5.4.

Huelga decir que se requieren recursos para facilitar la adquisición de los conocimientos y las competencias necesarios y garantizar la igualdad de oportunidades para procurar un compromiso significativo, así como para los jóvenes que se incorporan a los mecanismos de participación y representación de la juventud. Las administraciones y las instituciones pertinentes deben proporcionar recursos suficientes, estructurales, fiables y sostenibles, así como el apoyo político necesario para que las organizaciones juveniles se integren en los mecanismos de participación y representación de los jóvenes.

5.5.

El movimiento juvenil por el clima y sus activistas tienen derecho a que su voz se escuche en los procesos de toma de decisiones que repercutirán en su vida. Se trata también de un componente inequívoco del aspecto intergeneracional de la justicia climática.

5.6.

La UE ha de seguir desempeñando un papel de liderazgo en las formas innovadoras de compromiso con las partes interesadas. Como foro institucional de la sociedad civil, el CESE constituye un canal natural y un socio para la consecución de un compromiso estructurado.

Propuesta concreta

5.7.

A escala europea, el CESE ha señalado (7) reiteradamente que es necesaria la participación estructurada de la sociedad civil, regida por un mandato claro que respalde su implicación en el desarrollo, la ejecución y el seguimiento de las políticas y las estrategias destinadas a lograr la neutralidad climática. La UE tiene en la actualidad la oportunidad de crear mecanismos de compromiso mediante un Pacto Europeo sobre el Clima. El mecanismo de compromiso de la juventud en materia de clima y sostenibilidad debe constituir una parte sustancial de dicho Pacto, facilitado por las organizaciones juveniles.

5.8.

Los responsables de la toma de decisiones de la UE deben crear un espacio para un diálogo periódico y significativo con los jóvenes sobre propuestas y estrategias políticas en el ámbito del clima y la sostenibilidad. Las mesas redondas sobre clima y sostenibilidad dirigidas a la juventud y facilitadas por el primer vicepresidente ejecutivo de la Comisión Europea deberán celebrarse dos veces al año en Bruselas.

5.9.

El CESE, en colaboración con la Comisión Europea (CE) y el Parlamento Europeo (PE), debería acoger estas mesas redondas.

5.10.

Las contribuciones de los jóvenes a las mesas redondas deberán recopilarse y enviarse formalmente al PE y a la CE, y ambas instituciones deberán facilitar una respuesta por escrito, en la que se indique qué propuestas pueden llevarse o no a la práctica y por qué motivos. Las mesas redondas no deben convertirse en una «tertulia», sino más bien demostrar un compromiso significativo y poner de relieve las respuestas de los responsables de la formulación de las políticas.

5.11.

Además de reunirse con la Comisión Europea y el Parlamento Europeo, también se podría invitar a las Presidencias pertinentes. De este modo, se garantizará que los jóvenes puedan entablar un diálogo con el Consejo de la UE. Las mesas redondas podrían programarse para coincidir con la rotación de las Presidencias, de manera que los jóvenes puedan ejercer un verdadero impacto en la agenda de cada una de ellas.

5.12.

Al objeto de establecer un canal de comunicación con los jóvenes, los facilitadores de las mesas redondas sobre clima y sostenibilidad dirigidas a los jóvenes deben crear y gestionar una «lista de distribución para el diálogo sobre el clima y la sostenibilidad con los jóvenes», basándose en el ejemplo de la organización de los grupos de representación juveniles de las Naciones Unidas. La lista de distribución estaría abierta a todos los jóvenes interesados en el clima y facilitaría una adecuada comunicación e intercambio de información entre los miembros del grupo y con las instituciones.

5.13.

Los responsables de la toma de decisiones de la UE deben garantizar una participación de alta calidad de las organizaciones juveniles en el desarrollo, la ejecución y el seguimiento de diferentes mecanismos para procurar el compromiso estructurado de la juventud en favor del clima y la sostenibilidad en los procesos de toma de decisiones de la Unión. De este modo se facilitará la creación de un compromiso que fomente la creatividad y las ideas de los jóvenes, garantizando, al mismo tiempo, que estas ideas se traduzcan en políticas.

6.   Aplicación práctica de la visión por todas las instituciones de la UE

Instituciones de la UE

6.1.

Decenas de delegados juveniles especializados de todo el mundo participan en las conferencias anuales sobre el clima para formular recomendaciones, instar a los delegados a determinadas actuaciones, llevar un seguimiento de los avances, organizar y asistir a actos complementarios y construir sus propias redes. La incorporación de un delegado de juventud a la Delegación del Clima de la UE en la CP de la CMNUCC demostraría que las instituciones de la UE se toman en serio el compromiso con los jóvenes de un modo significativo.

6.2.

El Convenio de Aarhus, del que la Unión Europea es parte, debe aplicarse plenamente, otorgando oportunidades a los jóvenes y a las organizaciones juveniles y apoyando su acceso a la justicia ante el Tribunal de Justicia de la UE con vistas a salvaguardar su derecho a recibir información medioambiental de las autoridades públicas, y a participar en la toma de decisiones sobre medio ambiente (8).

6.3.

Los jóvenes y las organizaciones juveniles deben participar en la respuesta continua de la UE a la crisis de la COVID-19, y trabajar para lograr un cambio fundamental en nuestros sistemas sociales, económicos y políticos, procurando que los principios de desarrollo sostenible ocupen un lugar fundamental en tales sistemas. El paquete de medidas de respuesta de más de 500 000 millones EUR anunciado en abril de 2020 debe garantizar que dichos principios constituyan el núcleo de su despliegue. Se trata de una oportunidad que se da una sola vez en cada generación para corregir las desigualdades sistémicas y alejarse de prácticas insostenibles.

6.4.

Es importante que las organizaciones juveniles tengan acceso a actividades de desarrollo de capacidades que les ayuden a desenvolverse en entornos normativos y administrativos. La oferta en materia de creación de capacidades y un apoyo político y financiero, así como la facilitación de redes y conexiones, empoderarán a los jóvenes y propiciarán su compromiso en los procesos de toma de decisiones.

El CESE

6.5.

El CESE debe predicar con el ejemplo incluyendo al delegado de juventud de la UE en su delegación en la CP de la CMNUCC, que tiene el estatuto de observador en la Delegación de la UE. Este delegado de juventud se incorporaría a las reuniones bilaterales del CESE y a los actos complementarios. Podrían comunicarse con organizaciones y redes juveniles, incluida la red de mesas redondas juveniles sobre clima y sostenibilidad, para tratar procesos y resultados. Se beneficiarían del apoyo de secretaría prestado por el CESE para estas misiones.

6.6.

El CESE podría comprometerse a colaborar con un representante de los jóvenes en cada uno de los dictámenes del Comité en materia de clima y sostenibilidad. Esta persona proporcionaría al ponente una contribución sobre los puntos de vista de los jóvenes, y se le invitaría a presentar sus opiniones en una audiencia, una reunión de grupo de estudio o una reunión de sección, según proceda. El representante de los jóvenes podría ser seleccionado por el ponente del CESE sobre la base de una recomendación de los facilitadores del diálogo sobre el clima y la sostenibilidad con los jóvenes. Esta función podría describirse como un acuerdo informal que se correspondería con la de un ponente alternativo.

6.7.

El CESE ya ha comenzado a brindar oportunidades para que los representantes de los jóvenes intervengan regularmente en actos públicos centrados en el clima y la sostenibilidad. En el próximo mandato, esta práctica debe extenderse a todos los actos públicos que se refieran a cuestiones orientadas al futuro y que podrían beneficiarse de las aportaciones de los jóvenes.

6.8.

La Cumbre Europea de la Juventud sobre el Clima, organizada conjuntamente por el CESE y el Parlamento Europeo, podría convertirse en un acto anual dirigido a los jóvenes. Este acto puede contribuir a reforzar la incidencia política de los jóvenes, contribuir al refuerzo de capacidades y al empoderamiento de los jóvenes, y establecer conexiones entre las instituciones de la UE, lo que resultaría crucial para lograr un compromiso significativo, estructurado y duradero de la juventud en el proceso de toma de decisiones de la UE.

6.9.

El CESE pide que el Parlamento Europeo también establezca un proceso formal de consulta con los representantes juveniles al redactar sus posiciones sobre propuestas de políticas relacionadas con el clima y la sostenibilidad.

6.10.

El CESE podría examinar de cara al futuro su composición para asegurarse de que cuenta con una representación suficiente de las organizaciones juveniles en el Comité y velar asimismo por que se compartan experiencias y conocimientos con las secciones juveniles de las organizaciones de los miembros. Muchas de las organizaciones de los miembros del CESE cuentan con secciones juveniles, por lo que se debería animar activamente a más miembros a que entablen contacto con posibles futuros miembros de estas secciones de sus organizaciones. El CESE sigue organizando el excelente acto «Tu Europa, tu voz» para garantizar la participación de los jóvenes y, a pesar de que este año ha tenido que ser aplazado debido a la pandemia de COVID-19, se celebrará el próximo año y se centrará en el clima y la sostenibilidad.

7.   Adoptar una visión positiva de cara al futuro

7.1.

Para la mayoría de los europeos, aún quedan varios años para poder experimentar las peores consecuencias de la crisis climática. La pandemia de la COVID-19 nos ofrece un ejemplo práctico de lo que puede suceder cuando se hace caso omiso de los científicos y expertos. También ha demostrado que formular políticas basadas en datos científicos precisos puede resultar eficaz para enfrentar una crisis. Esta lección debe aplicarse a la crisis climática: aún disponemos de tiempo para evitar algunas de las peores consecuencias y prepararnos para el resto.

7.2.

En el diseño y la aplicación de la recuperación tras el impacto económico de la pandemia la acción por el clima y los compromisos de sostenibilidad deben mantenerse a la vanguardia de las políticas. La Agenda 2030 de las Naciones Unidas y el Acuerdo de París constituyen la columna vertebral del multilateralismo internacional para abordar estas cuestiones, y el Pacto Verde Europeo debe consolidarse para lograr una sociedad futura sostenible y neutra en carbono que atienda los compromisos intergeneracionales.

7.3.

El movimiento juvenil ha demostrado una gran adaptabilidad durante el confinamiento por la pandemia. Su mensaje ha resonado mediante la movilización en línea y las vías innovadoras de difusión de su mensaje, utilizando todas las formas de comunicación, desde las peticiones en materia de políticas hasta el humor. Este enfoque innovador y ambicioso sobre la manera de concebir nuestro futuro debe ser reconocido e integrado.

7.4.

En medio del impacto, sin duda alguna terrible, de la COVID19, se ha vislumbrado una visión positiva del futuro. Los trabajadores peor remunerados de nuestra economía han sido reconocidos como esenciales. Nuestros trabajadores son más flexibles de lo que nadie se hubiera imaginado. Conectar con la familia y los miembros más cercanos de nuestra comunidad ha resultado enormemente gratificante y valioso. Se han destacado los beneficios que reporta para la salud y el bienestar el hecho de poder tener acceso a la naturaleza. Ahora tenemos la oportunidad de asegurarnos de que hacemos nuestras las lecciones positivas aprendidas y las aplicamos como elementos esenciales de la nueva normalidad.

---

(1)  Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas.

(2)  Comisión Europea: El momento de Europa: reparar los daños y preparar el futuro para la próxima generación COM(2020) 456 final y documento de acompañamiento .El presupuesto de la UE: motor del plan de recuperación para Europa.

(3)  https://news.un.org/en/story/2020/04/1061772

(4)  Fuente: Estadísticas de las huelgas «Viernes por el Futuro».

(5)  Fuente: Naciones Unidas, Consejo de la juventud por el clima.

(6)  Fuente: Ecología y sociedad: Exploring youth activism on climate change: dutiful, disruptive, and dangerous dissent (Explorando el activismo juvenil sobre el cambio climático: una disidencia diligente, perturbadora y peligrosa).

(7)  Dictamen del CESE «Impulsar las acciones por el clima por parte de los agentes no estatales: Un marco de la UE para fomentar acciones más numerosas y de mejor calidad» (DO C 227 de 28.6.2018, p. 35) y Dictamen del CESE sobre el Pacto Europeo sobre el Clima (DO C 364 de 28.10.2020, p. 67).

(8)  Dictamen del CESE sobre la «Comunicación de la Comisión relativa al acceso a la justicia en materia medioambiental» (DO C 129 de 11.4.2018, p. 65).