El Reglamento (UE) n.º 1380/2013 1 introdujo la denominada «obligación de desembarque», es decir, la obligación progresiva de desembarcar todas las capturas de poblaciones sujetas a límites de capturas o a tallas mínimas de referencia para la conservación. En principio, los detalles de la aplicación de la obligación de desembarque han de definirse en los planes de gestión plurianuales regionales adoptados mediante el procedimiento de codecisión. No obstante, dado que se esperaba que la adopción de planes plurianuales requiriese algún tiempo, como solución temporal, en el Reglamento n.º 1380/2013 se prevé la adopción de actos delegados de la Comisión en los que se establecen planes de descartes, elaborados mediante recomendaciones conjuntas de los Estados miembros afectados, por un período no superior a tres años. Los planes de descartes pueden contener disposiciones sobre pesquerías o especies a las que ya se aplica la obligación de desembarque o, a veces, introducen dicha obligación antes del plazo previsto por el Reglamento (UE) n.º 1380/2013; asimismo, contemplan, entre otros aspectos, exenciones de minimis y por alta capacidad de supervivencia, disposiciones sobre la documentación de las capturas y, cuando procede, la fijación de las tallas mínimas de referencia a efectos de conservación.

Los primeros reglamentos delegados de la Comisión por los que se establecen planes de descartes entraron en vigor el 1 de enero de 2015 y expirarán a finales de 2017. Una vez finalizado el período inicial de tres años, el Reglamento 1380/2013 faculta a la Comisión para adoptar actos delegados que contengan exclusivamente las exenciones de minimis, puesto que, en principio, deben utilizarse los planes plurianuales para alcanzar el objetivo de la explotación sostenible de los recursos biológicos marinos reflejando las particularidades de las distintas pesquerías, y dichos planes cuentan con las facultades necesarias para la adopción de actos delegados, incluidas las demás medidas de flexibilidad necesarias para la aplicación correcta de la obligación de desembarque.

Hasta la fecha, solo está en vigor el plan plurianual del mar Báltico 2 , mientras que los colegisladores están negociando dos propuestas de la Comisión relativas a un plan plurianual para especies demersales del Mar del Norte y para pequeños pelágicos en el Adriático 3 . En este contexto, es necesario establecer la potestad de la Comisión para adoptar planes de descartes por un período total máximo de tres años, a fin de facilitar la aplicación de la obligación de desembarque.

La presente propuesta está relacionada con una disposición fundamental de la política pesquera común reformada, a saber, la obligación de desembarque. Pretende facilitar su correcta aplicación facultando a la Comisión a adoptar, mediante actos delegados, las medidas de flexibilidad necesarias en tanto que no estén en vigor los planes plurianuales regionales adoptados mediante codecisión.

Al facilitar la correcta aplicación de la obligación de desembarque, que pretende aumentar la selectividad y reducir las capturas no deseadas, la propuesta favorece la sostenibilidad económica, social y ambiental, que son objetivos clave de varias políticas de la Unión.

La base jurídica de la presente propuesta es el artículo 43, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme al cual el Parlamento Europeo y el Consejo, actuando de conformidad con el procedimiento legislativo ordinario, pueden adoptar disposiciones que resulten necesarias para la consecución de los objetivos de la política pesquera común.

No aplicable, dado que la presente propuesta entra dentro del ámbito de competencia exclusiva de la UE.

La propuesta únicamente pretende prorrogar la potestad de la Comisión para adoptar actos delegados en los que se establecen planes de descartes por un período adicional de tres años, debido al retraso en la adopción de los planes plurianuales. Esta prórroga es necesaria y adecuada para la correcta aplicación de la obligación de desembarque. Habida cuenta de su plazo estricto, no plantea problemas de proporcionalidad.

Solo un Reglamento adoptado por el Parlamento Europeo y el Consejo pueden modificar un reglamento adoptado por ambas instituciones mediante el procedimiento legislativo ordinario de conformidad con el artículo 43, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.

No procede.

Se trata de una simple prórroga de la potestad de la Comisión para adoptar planes de descartes por medio de actos delegados hasta que entren en vigor planes plurianuales que incluyan también la aplicación de la obligación de desembarque a nivel de cuenca marítima y especie, de conformidad con el artículo 10, apartado 1, letra a), del Reglamento 1380/2013. Por lo tanto, no es necesario evaluar toda la política pesquera común reformada.

Aunque no se ha producido ninguna consulta formal debido a la urgencia del asunto, la Comisión ha recibido varias cartas tanto de autoridades nacionales como de partes interesadas en las que se expresan inquietudes por la actual falta de potestad para renovar los planes de descartes que expiran al final del año.

La obligación de desembarque constituye un importante cambio de paradigma y, como tal, su aplicación supone un gran reto para el sector. En este contexto, es necesario garantizar la posibilidad de poner en vigor las medidas de flexibilidad necesarias para facilitar la introducción gradual de la obligación de desembarque.

Hubo una amplia consulta de expertos y del público antes de la adopción de la propuesta de Reglamento de la Comisión relativo a la política pesquera común reformada, incluidas las disposiciones relativas a la obligación de desembarque.

No aplicable.

Se trata de una simple prórroga de la potestad de la Comisión para adoptar planes de descartes por medio de actos delegados hasta que entren en vigor planes plurianuales que incluyan también la aplicación de la obligación de desembarque a nivel de cuenca marítima. Se llevó a cabo una amplia consulta de expertos y del público antes de la adopción de la propuesta de Reglamento de la Comisión relativo a la política pesquera común reformada, incluidas las disposiciones relativas a la obligación de desembarque.

No aplicable.

Se trata de una simple prórroga de la potestad de la Comisión para adoptar planes de descartes por medio de actos delegados hasta que entren en vigor planes plurianuales que incluyan también la aplicación de la obligación de desembarque a nivel de cuenca marítima. Dado que el impacto económico, medioambiental o social de la propuesta no es significativo, no es necesaria una nueva evaluación de impacto.

Se realizó una evaluación de impacto completa antes de la adopción de la propuesta de Reglamento de la Comisión relativo a la política pesquera común reformada, incluidas las disposiciones relativas a la obligación de desembarque.

No aplicable.

No aplicable.

Se trata simplemente de una prórroga temporal de la potestad de la Comisión para adoptar planes de descartes por medio de actos delegados. La propuesta no tiene consecuencias para la protección de los derechos fundamentales.

No aplicable.

Se trata simplemente de una prórroga temporal de la potestad de la Comisión para adoptar planes de descartes por medio de actos delegados. No tiene repercusiones presupuestarias.

De conformidad con el artículo 46 del Reglamento 1380/2013, la Comisión tiene que informar periódicamente sobre el ejercicio de su delegación de poderes. Además, el Parlamento Europeo y el Consejo pueden revocar en cualquier momento la potestad para adoptar actos delegados.

No aplicable.

Se trata de una propuesta de reglamento.

La propuesta contiene solamente una disposición material, que modifica el artículo 15, apartado 6, del Reglamento 1380/2013, a fin de prorrogar la potestad de la Comisión para adoptar planes de descartes por medio de actos delegados por un período suplementario de tres años, siempre que no existan planes plurianuales vigentes para las cuencas marinas de que se trate.