COMISIÓN EUROPEA
Bruselas, 24.5.2016
COM(2016) 274 final
INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO
Informe sobre la aplicación del Reglamento (UE) n.º 1177/2010 sobre los derechos de los pasajeros que viajan por mar y por vías navegables y por el que se modifica el Reglamento (CE) n.º 2006/2004
1. Introducción
1.1. Contexto
El Reglamento (UE) n.º 1177/2010 1 («el Reglamento»), cuyo objeto es garantizar la protección básica de los pasajeros que viajan por mar y por vías navegables en servicios de pasaje o cruceros, es aplicable desde el 18 de diciembre de 2012.
La Comisión presenta este informe de conformidad con el artículo 29 del Reglamento, que la obliga a informar al Parlamento Europeo y al Consejo sobre la aplicación y los efectos del Reglamento y, en caso necesario, a presentar propuestas legislativas que desarrollen lo dispuesto en él o lo modifiquen.
El informe se basa, en parte, en los datos cuantitativos y cualitativos de los informes de las autoridades nacionales sobre la aplicación del Reglamento 2 en 2013-2014 y en la consulta de las partes interesadas que representan a los pasajeros y al sector a escala europea 3 .
1.2. Importancia y características de los sectores del transporte de pasajeros por vía marítima y por vías navegables interiores de la UE
El tráfico marítimo representa la práctica totalidad del mercado del transporte de pasajeros en buque de la UE. El tráfico por vías navegables interiores supone menos del 1 % del mercado 4 .
El Reglamento distingue entre los servicios comerciales de transporte de pasajeros y los cruceros y refleja sus diferentes características en el distinto alcance de los derechos que concede a los pasajeros:
Los servicios comerciales de pasajeros son servicios de pasaje prestados entre puertos conforme a un horario público. Representan el 96,5 % del mercado del transporte marítimo de pasajeros: en 2013, 193 millones de pasajeros viajaron en transbordadores marítimos y otros servicios de línea marítima regular 5 . Es preciso garantizar un intenso tráfico marítimo de pasajeros para que los archipiélagos, las islas y las regiones remotas o ultraperiféricas de los Estados miembros puedan formar parte del tejido económico y social de la UE. En algunos casos (como, por ejemplo, las pequeñas islas sin conexión de transporte aéreo), no existe ninguna alternativa al transporte marítimo y los ciudadanos tienen que viajar por barco, sean cuales sean las condiciones que les imponga el transportista.
Los cruceros son servicios de transporte por mar o por vías navegables realizados exclusivamente con fines de placer o recreativos, completados con alojamiento y otros servicios, con estancia a bordo superior a dos noches. En 2013 hubo casi siete millones de cruceristas, lo cual representa alrededor del 3,5 % del mercado 6 . El sector de los cruceros forma parte del segmento de lujo del sector marítimo; los buques disponen de infraestructuras hoteleras completas, proponen actividades de ocio y a menudo transportan de nuevo a los pasajeros al puerto de salida.
2. Objetivos, ámbito de aplicación y contenido del Reglamento
2. 1. Objetivos del Reglamento
Los legisladores de la UE han adoptado normas sobre los derechos de los pasajeros en todos los modos de transporte (aéreo, ferroviario, por mar o vías navegables y en autobús o autocar) con el fin de deparar una protección mínima a los ciudadanos cuando viajan por Europa y facilitar, por tanto, la movilidad y la integración social. La existencia de un conjunto común de derechos de los pasajeros garantizados por ley para los cuatro modos de transporte (con disposiciones específicas que reflejan las características de cada modo, de los mercados y de los pasajeros 7 ) contribuye a crear condiciones equitativas para los operadores tanto dentro de cada modo de transporte como entre los distintos modos.
2.2. Ámbito de aplicación y contenido del Reglamento
Ámbito de aplicación
Con algunas excepciones 8 , el Reglamento se aplica a los servicios de pasaje por mar y por vías navegables prestados con origen o destino en puertos de la UE y a los servicios de crucero con puerto de embarque en la UE.
Hasta el 18 de diciembre de 2014, los Estados miembros estaban autorizados a eximir de la aplicación del Reglamento a los buques marítimos de menos de 300 toneladas de registro bruto dedicados al transporte nacional, siempre que los derechos de los pasajeros estuviesen debidamente garantizados en el Derecho nacional. Ningún Estado miembro ha hecho uso de esta exención.
Los Estados miembros podían decidir no aplicar el Reglamento a los servicios de pasaje cubiertos por obligaciones de servicio público, contratos de servicio público o servicios integrados, siempre que garantizaran que los derechos establecidos por el Reglamento estuvieran garantizados de forma similar en el Derecho nacional. Ningún Estado miembro ha hecho uso de esta exención.
Contenido
Al igual que los derechos de los pasajeros aplicables a otros modos de transporte, los derechos de los pasajeros por mar o por vías navegables se basan en cuatro principios:
a) No discriminación por motivos de nacionalidad
Ningún pasajero debe sufrir discriminación directa o indirecta por razón de su nacionalidad al adquirir billetes de servicios de pasaje por mar o vías navegables y cruceros.
b) Información exacta, oportuna y accesible
Antes de su viaje y durante el mismo, los pasajeros tienen derecho a recibir información adecuada (en particular, en caso de perturbación del tráfico), especialmente sobre sus derechos y los datos de contacto de los organismos nacionales de ejecución.
c) Asistencia inmediata y proporcionada en caso de perturbación del tráfico
En caso de retraso de más de 90 minutos o de cancelación de un servicio de pasaje o crucero, los pasajeros tienen derecho a una asistencia adecuada, proporcionada y gratuita, que puede incluir refrigerios, comidas, refrescos y, en su caso, alojamiento. Asimismo, se les dará la posibilidad de elegir entre:
la conducción hasta el destino final en la primera ocasión que se presente, sin coste adicional y en condiciones comparables, y
el reembolso del precio del billete y, si procede, un servicio de vuelta gratuita al primer punto de partida, con arreglo al contrato de transporte, en la primera ocasión que se presente.
Además, los pasajeros tienen derecho a una indemnización objetiva y normalizada en caso de gran retraso a la llegada. El importe de la indemnización depende de la duración del retraso y de la duración prevista del viaje, y se calcula en relación con el precio del billete. El transportista no está obligado a abonar una indemnización si puede demostrar que el retraso obedece a condiciones meteorológicas que hacen peligrosa la navegación del buque o a circunstancias extraordinarias que no hayan podido evitarse razonablemente.
Contrariamente a los servicios comerciales de pasaje, los servicios de crucero no se prestan conforme a horarios vinculantes publicados, por lo que los cruceristas no tienen derecho en virtud del Reglamento a elegir entre transporte alternativo y reembolso en caso de cancelación o retraso en la salida (esta cuestión deberá regularse en el contrato de servicios de crucero que suscriba el pasajero), ni tampoco a indemnización en caso de retraso en la llegada.
d) Derechos de las personas con discapacidad o movilidad reducida
El Reglamento impone una serie de obligaciones a los transportistas, los operadores de terminales portuarias, las agencias de viajes y los operadores turísticos con el fin de garantizar la igualdad de oportunidades a las personas con discapacidad o movilidad reducida que viajan por mar o por vías navegables interiores.
Los transportistas, las agencias de viajes y los operadores turísticos no pueden negarse a aceptar una reserva ni a embarcar pasajeros alegando como motivo su discapacidad o movilidad reducida, salvo que:
sea imposible transportarlos de conformidad con la normativa aplicable en materia de seguridad y los requisitos de salud y seguridad establecidos por las autoridades competentes, o
el diseño del buque o las infraestructuras de transporte impidan transportarlos de manera segura y operativamente viable.
Los transportistas y los gestores de terminales deben establecer condiciones de acceso no discriminatorias.
No se podrá solicitar a las personas con discapacidad o con movilidad reducida que abonen tasas complementarias por su billete, y los transportistas y operadores de terminales portuarias deberán proporcionarles, de forma gratuita, asistencia adecuada en los puertos y a bordo de los buques.
Otros actos legislativos de la UE pertinentes para los servicios de pasaje por mar o vías navegables
Los pasajeros que utilizan servicios de transporte marítimo regulados por el Reglamento también están protegidos por las disposiciones del Reglamento (CE) n.º 392/2009 9 , cuyo objetivo es garantizar que se pague una indemnización adecuada en caso de lesiones o muerte u otras pérdidas o daños que puedan sufrir como consecuencia de un accidente marítimo 10 .
Los pasajeros que viajen en buque dentro de un circuito combinado disfrutan de derechos adicionales en virtud de la Directiva (UE) 2015/2302, recientemente adoptada, relativa a los viajes combinados y a los servicios de viaje vinculados 11 .
Los siguientes actos legislativos de la UE regulan también varios aspectos de la accesibilidad de las personas con discapacidad o movilidad reducida a los buques: Directiva 2009/45/CE sobre reglas y normas de seguridad aplicables a los buques de pasaje 12 , Directiva 1999/35/CE sobre un régimen de reconocimientos obligatorio para garantizar la seguridad en la explotación de servicios regulares de transbordadores de carga rodada y naves de pasaje de gran velocidad 13 , y Directiva 98/41/CE sobre el registro de las personas que viajan a bordo de buques de pasaje que naveguen con origen o destino en puertos de los Estados miembros de la Comunidad 14 .
Una parte significativa del transporte de pasajeros por mar o vías navegables se produce en un contexto transfronterizo: los pasajeros viajan bien en servicios transfronterizos, bien en servicios nacionales fuera de su propio Estado miembro. Con el fin de proteger los intereses de esos viajeros, el Reglamento (CE) n.º 2006/2004, sobre la cooperación entre las autoridades nacionales encargadas de la aplicación de la legislación de protección de los consumidores 15 , establece un marco apropiado para que los organismos nacionales competentes cooperen entre sí y defiendan el interés colectivo de los pasajeros en un contexto transfronterizo.
3. Aplicación del Reglamento por los Estados miembros
El Reglamento obliga a los Estados miembros a designar organismos nacionales de ejecución para garantizar su aplicación efectiva y a establecer sanciones eficaces, proporcionadas y disuasorias en su Derecho nacional para penalizar a los operadores que lo infrinjan.
Designación de los organismos nacionales de ejecución 16
La mayoría de los Estados miembros, aunque no todos, han designado organismos nacionales de ejecución que previamente eran responsables de los derechos de los pasajeros en otros modos de transporte. Los organismos nacionales de ejecución son autoridades responsables de transportes o de la protección de los consumidores. Algunos Estados miembros designan varios organismos nacionales de ejecución: en general, una autoridad responsable de la protección de los consumidores, que se encarga de la tramitación de las reclamaciones, y una autoridad responsable de transportes, que se encarga de otras cuestiones (inspecciones, sanciones, acceso a los buques y las terminales portuarias para pasajeros con discapacidad). En la mayoría de los Estados miembros, los organismos nacionales de ejecución han sido designados únicamente a escala nacional, pero en algunos Estados miembros las autoridades regionales desempeñan un papel esencial en la aplicación del Reglamento.
Tramitación de reclamaciones
Los pasajeros pueden presentar reclamaciones sobre supuestas infracciones del Reglamento al transportista, al operador de la terminal portuaria o directamente al organismo nacional de ejecución.
El Reglamento no establece qué orden cronológico ha de seguirse para presentar reclamaciones, pero autoriza a los Estados miembros a exigir que los pasajeros presenten su reclamación en primer lugar al transportista o al operador de la terminal portuaria, actuando solamente el organismo nacional de ejecución como órgano de recurso si el pasajero no está satisfecho con la respuesta. En total, fueron 21 los Estados miembros que eligieron esta opción, la cual presenta la ventaja de que los organismos nacionales de ejecución pueden tramitar las reclamaciones con mayor eficacia y rapidez, puesto que tienen desde el principio a su disposición la correspondencia entre el reclamante y el transportista o el operador de terminal y, por tanto, una visión más completa del asunto desde los puntos de vista de ambas partes.
No hay cifras públicas disponibles sobre el número de reclamaciones que los pasajeros presentaron a los transportistas o los operadores de terminales en 2013 y 2014. Aunque estos datos serían de gran utilidad para evaluar la aplicación del Reglamento, los transportistas y los operadores de terminales no están obligados a recogerlos ni a notificarlos a los organismos nacionales de ejecución.
Se sabe, sin embargo, que dichos organismos han tramitado muy pocas reclamaciones (véase el cuadro que figura a continuación). Existen varias razones que explican esta situación, en particular el hecho de que el Reglamento sea relativamente reciente y muchos pasajeros puedan no ser plenamente conscientes de sus derechos. Además, en la mayoría de los Estados miembros, los pasajeros deben presentar primero sus reclamaciones al transportista o al operador de terminal, quienes, al parecer, las resuelven en su mayoría satisfactoriamente, puesto que no llegan a los organismos nacionales de ejecución.
Sanciones
La mayoría de las legislaciones nacionales de los Estados miembros establecen un sistema de sanciones basado exclusivamente en multas, si bien algunos organismos nacionales de ejecución también pueden retirar las licencias de los operadores en caso de infracción deliberada y sistemática del Reglamento.
Los organismos nacionales de ejecución han impuesto muy pocas sanciones desde la entrada en vigor del Reglamento (véase el cuadro que figura a continuación). La mayoría de ellos alega que los operadores están dispuestos a cumplir y corregir las infracciones y resolver las reclamaciones antes de que sea necesario imponer una sanción.
Cuadro — Número de reclamaciones tramitadas y sanciones impuestas por los organismos nacionales de ejecución 17
|
Estado miembro |
Número de reclamaciones tramitadas |
Número de sanciones impuestas |
||
|
2013 |
2014 |
2013 |
2014 |
|
|
Austria |
n.d. |
n.d. |
n.d. |
n.d. |
|
Bélgica |
n.d. |
n.d. |
n.d. |
n.d. |
|
Bulgaria |
- |
- |
- |
- |
|
Croacia |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Chipre |
- |
- |
- |
- |
|
Chequia |
n.d. |
n.d. |
n.d. |
n.d. |
|
Dinamarca |
1 |
2 |
0 |
0 |
|
Estonia |
1 |
1 |
0 |
0 |
|
Finlandia |
10 |
6 |
n.d. |
n.d. |
|
Francia |
n.d. |
0 |
n.d. |
0 |
|
Alemania |
4 |
10 |
0 |
0 |
|
Grecia |
64 |
45 |
11 |
7 |
|
Hungría |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Irlanda |
3 |
0 |
0 |
0 |
|
Italia |
n.d. |
n.d. |
n.d. |
n.d. |
|
Letonia |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Lituania |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Luxemburgo |
n.d. |
n.d. |
n.d. |
n.d. |
|
Malta |
1 |
3 |
0 |
0 |
|
Países Bajos |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Polonia |
n.d. |
0 |
n.d. |
0 |
|
Portugal |
n.d. |
0 |
n.d. |
0 |
|
Rumanía |
n.d. |
0 |
n.d. |
0 |
|
Eslovaquia |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Eslovenia |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
España |
501 |
419 |
21 |
39 |
|
Suecia |
1 |
27 |
n.d. |
0 |
|
Reino Unido |
14 |
11 |
0 |
0 |
Otras actividades de ejecución y comunicación
La tramitación de reclamaciones y la penalización de las infracciones son solo algunos de los ejemplos que el Reglamento ofrece de los posibles instrumentos que pueden utilizarse para hacer respetar los derechos de los pasajeros que viajan por mar o vías navegables. Muchos organismos nacionales de ejecución han tomado la iniciativa en este ámbito y han adoptado medidas adicionales.
Tanto los organismos nacionales de ejecución como las partes interesadas han coincidido en señalar que las reuniones entre dichos organismos, los transportistas y los operadores de terminales portuarias 18 y la publicación de directrices nacionales sobre los derechos de los pasajeros y las obligaciones de los operadores 19 antes de la entrada en vigor del Reglamento resultaron muy útiles a la hora de preparar a los operadores para la aplicación del Reglamento.
Algunos organismos nacionales de ejecución 20 participan a menudo en actos para los medios de comunicación y ferias de turismo a fin de informar al público de los derechos que asisten a los pasajeros que viajan por mar y vías navegables.
Varios organismos nacionales de ejecución llevan a cabo inspecciones periódicas para cerciorarse de que los buques y terminales portuarias proporcionan la información necesaria a los pasajeros y son accesibles para las personas con discapacidad o movilidad reducida. También verifican las páginas web de los transportistas y de los operadores de terminales portuarias (para asegurarse de que se informa a los pasajeros de sus derechos o de que las condiciones generales del contrato son conformes al Reglamento) 21 . El principal objetivo no es sancionar a los operadores, sino informarlos de las obligaciones que les impone el Reglamento y facilitar el cumplimiento voluntario.
4. Aplicación del Reglamento y medidas de mejora
4.1. Evaluación de la aplicación del Reglamento
Resultados de la consulta de las partes interesadas
En noviembre de 2015, la Comisión invitó a las partes interesadas que representan a los pasajeros y a la industria a escala de la UE a compartir sus puntos de vista sobre la aplicación del Reglamento 22 .
Las partes interesadas que representan a los armadores, las líneas de cruceros y los puertos indicaron que estaban satisfechas con la aplicación de las disposiciones del Reglamento y que este no debía modificarse. Hicieron hincapié en la alta calidad de los servicios prestados, confirmada por el escaso número de reclamaciones.
Las organizaciones de pasajeros estaban satisfechas en general con el Reglamento, pero veían posibilidades de mejora. Estimaban que los transportistas y los operadores de terminales portuarias han adoptado un enfoque positivo respecto de la aplicación del Reglamento, pero que a los operadores y los organismos nacionales de ejecución aún les queda mucho trabajo por hacer. El grado de aplicación varía de forma significativa entre Estados miembros y entre transportistas.
Deben adoptarse medidas suplementarias para garantizar el derecho a la movilidad de las personas con discapacidad o movilidad reducida:
los buques y las terminales deberían ser más accesibles;
el personal de los transportistas y de las terminales debe recibir una formación más apropiada para poder prestar una asistencia adecuada, y
las organizaciones que representan a las personas con discapacidad deberían ser consultadas de forma más sistemática sobre la aplicación de las disposiciones pertinentes.
En particular, los transportistas y los operadores de terminales deberían tener en cuenta los puntos de vista de las organizaciones representativas a la hora de elaborar normas de calidad en materia de asistencia a las personas con discapacidad o movilidad reducida (artículo 13).
Evaluación de la Comisión
La Comisión no ha detectado caso alguno de incumplimiento deliberado, grave o sistemático del Reglamento. La mayoría de las reclamaciones de que ha tenido noticia se refieren a la falta de indemnización o de asistencia adecuada en caso de retraso o cancelación 23 . De los informes de los organismos nacionales de ejecución se desprende que muchas de esas reclamaciones quedan fuera del ámbito de aplicación del Reglamento 24 o carecen de fundamento 25 .
A pesar de este panorama general positivo, la Comisión ha constatado la existencia de algunos obstáculos que impiden una aplicación más eficiente del Reglamento:
a) Los pasajeros y los operadores no son suficientemente conscientes de sus derechos y obligaciones
Al ser el Reglamento relativamente reciente, los ciudadanos aún no conocen suficientemente sus disposiciones. Los organismos nacionales de ejecución y los representantes de las partes interesadas indicaron que muchos operadores no estaban al corriente de las disposiciones del Reglamento en el momento de su adopción, problema que persiste en algunos Estados miembros. Se impone por ende que los organismos nacionales de ejecución, las organizaciones de las partes interesadas a escala nacional y de la UE, y la Comisión sigan ofreciendo información a los pasajeros sobre sus derechos y a los operadores sobre sus obligaciones.
b) La aplicación del Reglamento registra retrasos en algunos Estados miembros
Los Estados miembros se demoraron en la adopción de medidas para aplicar el Reglamento. A más tardar el 18 de diciembre de 2012, fecha en que pasó a ser aplicable, únicamente dos Estados miembros habían adoptado todas las medidas nacionales necesarias. La Comisión incoó procedimientos de infracción contra los Estados miembros que no le habían notificado las medidas necesarias. A finales de 2015, Bélgica, Grecia, España y Luxemburgo no disponían todavía de organismos nacionales de ejecución plenamente operativos ni de sistemas globales de sanciones por incumplimiento del Reglamento.
Los planteamientos de los organismos nacionales de ejecución en lo que respecta a la ejecución del Reglamento varían considerablemente. Algunos de ellos toman la iniciativa a la hora de informar a los pasajeros de sus derechos y controlar la aplicación, si bien la actividad de otros organismos nacionales de ejecución parece limitarse a la tramitación de reclamaciones.
Hay también diferencias significativas a la hora de hacer respetar efectivamente los derechos de los pasajeros. En algunos Estados miembros, las decisiones de los organismos nacionales de ejecución sobre las reclamaciones no son vinculantes para los transportistas y no existe un mecanismo alternativo de resolución de litigios 26 , de modo que los pasajeros han presentar sus reclamaciones ante los tribunales, lo cual resulta costoso y requiere mucho tiempo, y por tanto los disuade de hacer valer sus derechos.
c) Dificultades de interpretación de algunas disposiciones
Algunas de las disposiciones incluidas en el Reglamento han sido interpretadas de manera diferente por los organismos nacionales de ejecución o los operadores 27 .
Las partes interesadas señalaron que no es preciso modificar el Reglamento para aclarar estas disposiciones, pero que la Comisión y los organismos nacionales de ejecución deben acordar cómo han de aplicarse en la práctica.
4.2. Medidas de la Comisión para mejorar la aplicación del Reglamento
La Comisión ha tomado las siguientes medidas para resolver los problemas señalados anteriormente:
a) Actividades para dar a conocer los derechos de los pasajeros y las obligaciones de los operadores
En junio de 2013, la Comisión lanzó una campaña de información de dos años sobre los derechos de los pasajeros en todos los modos de transporte, incluidos los viajes por mar y vías navegables. La campaña incluía material impreso (carteles y folletos disponibles en varios puertos y a bordo de los buques en toda la UE), el uso de las redes sociales (YouTube, Facebook, Twitter), una aplicación para teléfono móvil y la participación en ferias de turismo.
La Comisión publicó un resumen del Reglamento, que es utilizado de forma generalizada por los organismos nacionales de ejecución y los operadores para informar a los pasajeros de sus derechos.
b) Medidas para mejorar la ejecución
La Comisión incoó procedimientos de infracción contra todos los Estados miembros que no adoptaron las medidas necesarias para aplicar el Reglamento.
La Comisión ha organizado reuniones anuales a escala de la UE para que dichos organismos pudieran compartir sus experiencias sobre la aplicación del Reglamento e intercambiar buenas prácticas.
Se ha elaborado un formulario normalizado no obligatorio en cooperación con los organismos nacionales de ejecución para ayudar a los ciudadanos a presentar sus reclamaciones.
Además, en las reuniones anuales con los organismos nacionales de ejecución la Comisión propone orientaciones y buenas prácticas para mejorar la cooperación entre esos organismos.
c) Medidas para garantizar la aplicación uniforme del Reglamento
En las reuniones anuales con los organismos nacionales de ejecución y los representantes de las partes interesadas y en su correspondencia escrita, la Comisión ofrece aclaraciones sobre la aplicación práctica de diversas disposiciones del Reglamento, contribuyendo así a su aplicación uniforme en toda la UE.
5. Conclusiones y próximas etapas
La Comisión considera que la aplicación del Reglamento es en general satisfactoria. El Reglamento es reciente y parece lo suficientemente flexible como para ir incorporando mejoras sin necesidad de introducir modificaciones por el momento. Así opinan también las partes interesadas.
Con todo, para superar los obstáculos que todavía persisten para que los pasajeros puedan disfrutar plenamente de sus derechos o hacerlos valer, la Comisión:
lanzará su tercera campaña (dos años) de información sobre los derechos de los pasajeros en 2016, centrándose en los medios sociales; invita a los organismos nacionales de ejecución, al sector interesado, a las organizaciones de defensa de los derechos de los pasajeros y a otras partes interesadas a unirse a sus esfuerzos o a desarrollar actividades similares en el nivel que les corresponda;
proseguirá los procedimientos de infracción en curso contra los Estados miembros en cuestión hasta que cuenten con organismos nacionales de ejecución y sistemas de sanciones operativos que les permitan penalizar cualquier infracción del Reglamento;
invita a los organismos nacionales de ejecución a efectuar visitas a bordo de los buques y en las terminales, en particular para comprobar la aplicación del Reglamento en la práctica, y a formar a los operadores en relación con sus obligaciones en virtud del Reglamento; también se invita a los organismos nacionales de ejecución a consultar las páginas web de los transportistas para cerciorarse de que contienen información sobre los derechos de los pasajeros y de que las cláusulas contractuales generales son conformes al Reglamento;
anima a los Estados miembros que actualmente no ofrecen un mecanismo alternativo de resolución de litigios en materia de derechos de los pasajeros a establecer ese mecanismo de conformidad con la Directiva 2013/11/UE 28 para que los pasajeros puedan obtener una reparación más rápida y menos costosa de sus derechos;
seguirá organizando reuniones periódicas con los organismos nacionales de ejecución y los representantes de las partes interesadas para llegar a un acuerdo sobre la interpretación y aplicación del Reglamento, y para fomentar la cooperación y el intercambio de experiencias (dificultades encontradas y buenas prácticas), y
publicará, en caso necesario, directrices interpretativas generales a fin de aportar mayor claridad (como ya ha hecho en el pasado con respecto a otros modos de transporte) o documentos de buenas prácticas sobre cuestiones específicas (por ejemplo, manera de responder mejor a las necesidades específicas de las personas con discapacidad o movilidad reducida).