52010PC0613

Propuesta de DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativa a la intervención del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización, de conformidad con el punto 28 del Acuerdo Interinstitucional de 17 de mayo de 2006 entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera (solicitud «EGF/2010/009 ES/Comunidad Valenciana Textiles», de España) /* COM/2010/0613 final */


[pic] | COMISIÓN EUROPEA |

Bruselas, 29.10.2010

COM(2010) 613 final

Propuesta de

DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

relativa a la intervención del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización, de conformidad con el punto 28 del Acuerdo Interinstitucional de 17 de mayo de 2006 entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera (solicitud «EGF/2010/009 ES/Comunidad Valenciana Textiles», de España)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

En el punto 28 del Acuerdo Interinstitucional de 17 de mayo de 2006 entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera[1] se permite la intervención del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG), a través de un mecanismo de flexibilidad, hasta un máximo anual de 500 millones EUR, además de las partidas pertinentes del marco financiero.

Las normas aplicables a las contribuciones del FEAG se establecen en el Reglamento (CE) nº 1927/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de 2006, por el que se crea el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización[2].

El 22 de marzo de 2009, España presentó la solicitud «EGF/2010/009 ES/Comunidad Valenciana Textiles», relativa a una contribución financiera del FEAG a raíz de un despido de trabajadores en 143 empresas cuya actividad corresponde a la división 13 de la NACE Rev. 2 (industria textil)[3] en la región NUTS 2 de la Comunidad Valenciana (ES52), España.

Tras un examen exhaustivo de la solicitud, la Comisión ha concluido, de conformidad con el artículo 10 del Reglamento (CE) nº 1927/2006, que se cumplen las condiciones para la concesión de una contribución financiera con arreglo a dicho Reglamento.

RESUMEN DE LA SOLICITUD Y ANÁLISIS

Datos clave: |

Número de referencia del FEAG | EGF/2010/009 |

Estado miembro | España |

Artículo 2 | letra b) |

Empresas afectadas | 143 |

Región NUTS 2 | Comunidad Valenciana [ES52] |

División de la NACE Rev. 2 | 13 (industria textil) |

Periodo de referencia | 13.4.2009 a 12.1.2010 |

Fecha de inicio de los servicios personalizados | 15.6.2010 |

Fecha de la solicitud | 22.3.2010 |

Despidos durante el periodo de referencia | 544 |

Trabajadores despedidos para los que se solicita la ayuda | 350 |

Servicios personalizados (EUR) | 3 028 409 |

Gastos de intervención del FEAG[4] (EUR) | 140 000 |

Gastos de intervención del FEAG (%) | 4,42 |

Presupuesto total (EUR) | 3 168 409 |

Contribución del FEAG (EUR) (65 %) | 2 059 466 |

1. La solicitud fue presentada a la Comisión el 22 de marzo de 2010 y se complementó con información adicional hasta el 17 de junio de 2010.

2. La solicitud cumple las condiciones para la intervención del FEAG establecidas en el artículo 2, letra b), del Reglamento (CE) nº 1927/2006, y fue presentada dentro del plazo de diez semanas contemplado en el artículo 5 de dicho Reglamento.

Vínculo existente entre los despidos y los grandes cambios estructurales que se han producido en los patrones del comercio mundial a causa de la globalización o de la crisis financiera y económica mundial

3. Para establecer la relación entre los despidos y los importantes cambios estructurales en los patrones del comercio mundial como consecuencia de la globalización, España afirma, basándose en las estadísticas comerciales de Eurostat, que la balanza comercial de la UE en el sector textil se ha deteriorado sustancialmente durante el periodo 2004-2008. En ese periodo, las importaciones textiles en la UE aumentaron un 13 %, mientras que las exportaciones de la UE al resto del mundo disminuyeron un 0,5 %. La balanza comercial de las materias textiles de la UE pasó de un superávit de 927 millones EUR en 2004 a un déficit de 1 441 millones EUR en 2008.

Comercio textil millones EUR | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | Variación 2004/2008 (%) |

Importaciones en la UE | 17 610 | 18 074 | 19 868 | 20 930 | 19 885 | 13 |

Exportaciones de la UE | 18 537 | 18 482 | 19 220 | 19 392 | 18 444 | – 0,5 |

Saldo | 927 | 408 | – 649 | – 1 537 | – 1 441 |

4. Esta disminución de la demanda se notó también en España. Durante el periodo 2005-2008, el saldo de la balanza comercial textil española, que entonces ya era negativo, se redujo un 15 % más, pasando de – 609 a – 698 millones EUR.

España señaló también que la crisis agravó aún más la situación del sector.

Demostración del número de trabajadores despedidos y cumplimiento de los criterios del artículo 2, letra b)

5. España presentó su solicitud con arreglo a los criterios de intervención del artículo 2, letra b), del Reglamento (CE) nº 1927/2006, que requiere que se haya producido el despido, a lo largo de un periodo de nueve meses, de al menos 500 trabajadores en empresas cuya actividad se desarrolle en el marco de una misma división de la NACE Rev. 2 en una región o en dos regiones contiguas de nivel NUTS 2.

6. En la solicitud se notifican 544 despidos durante el periodo de referencia de nueve meses, entre el 13 de abril de 2009 y el 12 de enero de 2010, en 143 empresas situadas todas ellas en una única región de nivel NUTS 2, la Comunidad Valenciana, y cuya actividad corresponde a la misma división de la NACE Rev. 2. De esos despidos, 247 se calcularon de acuerdo con el artículo 2, párrafo segundo, primer guión, del Reglamento (CE) nº 1927/2006. Otros 217 despidos se calcularon de acuerdo con el segundo guión y 80 despidos más, de acuerdo con el tercer guión del mismo apartado.

Los despidos de cada empresa se calcularon con arreglo a uno de los tres guiones del artículo 2 del Reglamento (CE) nº 1927/2006. Sin embargo, en el caso de siete empresas[5], se calcularon de acuerdo con dos guiones diferentes.

7. La Comisión ha recibido la confirmación, con arreglo al artículo 2, apartado 2, párrafo segundo, de que 544 es el número real de despidos.

Explicación del carácter imprevisto de los despidos

8. Los últimos años han sido muy difíciles para la industria textil, que ha sufrido un amplio proceso de reestructuración y modernización en respuesta a la competencia a que se ve sometida tras la expiración del Acuerdo Multifibras de la Organización Mundial del Comercio y su sustitución por el Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido. En 2006, tras importantes descensos a principios de esta década (– 5 % anuales de media), la producción dio signos de estabilización y recuperación. En 2007 permaneció al mismo nivel que en 2006. En 2008, como consecuencia directa de la crisis económica y financiera, que no estaba prevista, la producción textil empezó a disminuir y su caída se aceleró en el último trimestre de ese año (– 17 % respecto al mismo periodo de 2007) y aun más todavía en el primer trimestre de 2009 (– 24,5 % respecto al mismo periodo de 2008). Las consecuencias de la crisis económica y financiera se reflejan también en el descenso de la demanda de los socios comerciales desarrollados, como EE.UU. y Japón (– 15 % y – 7 %, respectivamente, del valor de las exportaciones de la UE en 2008 respecto al año anterior).

9. Tradicionalmente, se considera que la tendencia del sector textil europeo está ligada al consumo de los hogares. Debido a la crisis económica y financiera, se redujo la demanda de productos industriales como consecuencia del deterioro de la confianza de los consumidores y de la falta de liquidez. Las autoridades españolas sostienen que la crisis financiera y económica provocó un hundimiento inmediato de la economía mundial que tuvo un enorme impacto en muchos sectores y que, desde 2008, la situación económica no ha seguido las tendencias de años anteriores, un cambio que no podía preverse.

Identificación de las empresas en las que se produjeron los despidos y de los trabajadores destinatarios de la ayuda

10. La solicitud se refiere al despido de 544 trabajadores (350 de los cuales se presentan como destinatarios de la ayuda) en las 143 empresas siguientes:

Empresas y número de trabajadores despedidos |

ACABADOS BAÑERES, S.A. | 2 | M CASTELLO JOVER, S.L. | 1 |

ACABADOS MONLLOR, S.L. | 4 | MALLES FRANCES S.L. | 1 |

ACABADOS RODOLFO AZNAR S.L. | 2 | MANTEROL, S.A. | 12 |

ACOYSER, S.L. | 1 | MANUEL REVERT Y CIA, S.A. | 15 |

ADROGUER Y CASTRO, S.L. | 1 | MANUFACTURAS ARTESA, S.L. | 2 |

ALCOPEL 2003, S.L. | 1 | MANUFACTURAS GUILABERT, S.L. | 2 |

ALFOMBRAS AUTOMOCION, S.L. | 1 | MARCOS BELTRAN, S.L. | 1 |

ANA DE CASTRO Y CERVERA, S.A. | 10 | MARKET TEXTIL S.L. | 5 |

ANTECUIR, S.L. | 1 | MIGUEL ANGEL COMPANY SOLER | 3 |

ANTONIO PEREZ ADSUAR, S.A. | 2 | MIGUEL CARCELEN Y CIA S.L. | 1 |

ANUBIS 63, S.L. | 1 | MOLTO REIG, S.A. | 39 |

ANURDIFIL S.L. | 4 | MONLLOR HERMANOS, S.A. | 4 |

ARTESANOS EN REDES, S.L. | 1 | MOQUETAS ROLS, S.A. | 6 |

ATHOS FABRICS, S.L. | 1 | MUESTRARIOS HERMANOS CAÑADA S.L. | 1 |

BLANC TEXTIL, S.A. | 4 | MURKOC SERVICIOS S.L. | 2 |

BLASCO TEXTIL, S.A. | 6 | NACHATEX S.L. | 1 |

BORDADOS GRAMAR, S.L. | 1 | NONWOVENS IBERICA, S.L. | 2 |

BORDADOS GAMON, S.L. | 4 | NOVIAS PEPE BOTELLA, S.L. | 1 |

BORDADOS LAURA, S.L. | 3 | ORLIMAN, S.L. | 1 |

BORDADOS SERPIS S.L. | 2 | PADUANA XXI, S.L. | 2 |

BORDAMALLA, S.L. | 6 | PAÑERIA Y CONFECCIONES GARCIA MOLINA, S.L. | 1 |

BRAN`'S COLLECTIONS S.L. | 1 | PARASOLES GANDIA SAFOR, S.A. | 1 |

BREZO HILADOS S.L. | 1 | PEDRO A GUILLEM, S.L. | 1 |

CAÑETE, S.A. | 1 | PEIVOR S.L. | 22 |

CAR Y FINA, S.L, | 1 | PERGOA-TEX, S.L. | 1 |

CASA GRIM, S.L. | 1 | PRIMICIAS TECNICAS CARDI, S.L. | 2 |

CASUAL TEXTIL, S.A. | 4 | QUEROL,S.A. | 2 |

CATALA Y RONHER, S.A. | 28 | RANI BURHAN, S.L. | 1 |

CCM BOREAL 2007,S.L. | 1 | RASILAN, S.A. | 8 |

CIPRIANO MOLINA ALBERO, S.L. | 1 | REDES I JOMAR SL | 1 |

COLCHONES MIVIS, S.L. | 1 | REIG MARTI, S.A. | 41 |

COLORPRINT FASHION, S.L. | 2 | RIBERA FLEXIBLE DEL COLCHON, S.L. | 1 |

COLORTEX 1967, S.L. | 3 | RIPOLL TEJIDOS PARA LA DECORACION, S.L. | 1 |

COLORTEX, S.A. | 2 | ROBERTO PAYA, S.L. | 1 |

COMALCAR SL | 1 | ROTATEX, S.L. | 1 |

COMERCIAL TIFANYS, S.A. | 1 | RUEDA ARRIETE,SL | 1 |

COMERSAN, S.A. | 2 | SA RUBI INDUSTRIAL-TODOFIL | 2 |

CONFECCION DE MUESTRARIOS GANDIA, S.L. | 1 | SERVIURDID, S.L. | 1 |

CONFECCIONES ALBAIDA, S.L. | 11 | SOCIEDAD COOPERATIVA VALENCIANA LTA.T.ASDO. DISTRITO 11 | 5 |

CONFECCIONES BELMAY, S.L. | 2 | SONIBE SC | 1 |

CONFECCIONES ENSAYO TEXTIL, S.L. | 2 | TAPICERIAS, S.A. | 7 |

CONFECCIONES RIO SOT, S.L. | 8 | TAPIRELAX SA | 1 |

CORDISPLAY TECNOLOGIC, S.L. | 5 | TAPIZADOS NOVA LINEA, S.L. | 1 |

CREVILLENTE INDUSTRIAL, S.A. | 1 | TEDESVAN, S.A. | 1 |

CUERDAS Y REDES ILLAN & ESTAN, S.L. | 4 | TEJIDO DE SEDA CAMILO MIRALLES, S.L. | 2 |

DIMAS, S.A. | 44 | TEJIDOS DOBELTEX S.L. | 1 |

DISEDIS, S.L. | 1 | TEJIDOS REINA, S.A. | 2 |

DISEÑOS JUANMI, SL | 5 | TEJIDOS ROYO, S.L. | 17 |

DISEÑOS MEDI, S.L. | 1 | TEXTILES 9463 CALERO SL | 1 |

EDUARDO GÓMEZ PASTOR | 18 | TEXTILES ATHENEA, S.A. | 13 |

ENCOTOR, S.A. | 1 | TEXTILES BERBEL, S.L. | 1 |

ESTAMPADOS ELCHE SL | 2 | TEXTILES MONTCABRER, S.A. | 1 |

FABRICA DE TAPICERIA, S.L. | 5 | TEXTILS MORA, S.A.L. | 4 |

FINITEXTIL, S.L. | 5 | TEXTISOL, S.L. | 2 |

FLAT WOVEN, S.L. | 2 | TINTES BOLTA, S.A. | 4 |

FLEXOTEX, S.A. | 1 | TOALLAS LA BRUJA, S.A. | 1 |

FRANCES TEXTIL, S.L. | 1 | TRANSPORTES Y SERVICIOS MONLLOR, S.L. | 3 |

GINES CORTINAS, S.L. | 1 | TRAVEL-FIL,S.L. | 1 |

GLOBALTEX HOME, S.L. | 1 | TRENZADOS DAI SL | 1 |

GONZALO FERRI, S.A. | 2 | TRENZAFIL SL | 2 |

HICORRED, S.L. | 1 | TRITURADOS CORREAL, S.L. | 1 |

HIJOS DE ANTONIO FERRE, S.A. | 1 | TUTTO PICCOLO, S.A. | 1 |

HIJOS DE ROQUE MONLLOR, S.L. | 7 | UBESOL, S.L. | 1 |

HILATURAS CANALENSES SAL | 1 | UNITEX ALFOMBRAS 14, S.L. | 1 |

HILATURAS FERRE, S.A. | 1 | VANGUARDIA TEXTIL S.L. | 1 |

INCOR CORTE INDUSTRIAL DE TEJIDOS, S.L.U. | 1 | VIATEX, S.L. | 2 |

INDUSTRIAS TEXTILES COPATEX, S.L. | 4 | VICENTE BARCELO VAÑO, SL | 2 |

JOAQUIN MOLTO, S.A. | 1 | VICENTE SEMPERE, S.L. | 9 |

JOSE ANTONIO GARCIA BORNAY | 1 | WINTEX, S.A. | 3 |

JOSE ANTONIO REIG FERRANDIZ | 1 | YEBANE ESPAÑOLA, S.A. | 2 |

JOSE LUIS AVELLAN BLANES, S.L. | 1 | ZORQUESA, S.L. | 2 |

JOVERTEXT, S.A. | 3 |

Número total de empresas: 143 | Número total de despidos: 544 |

11. Los trabajadores destinatarios de la ayuda se desglosan del siguiente modo:

Categoría | Número | Porcentaje |

Hombres | 216 | 61,7 |

Mujeres | 134 | 38,3 |

Ciudadanos de la UE | 346 | 98,9 |

No ciudadanos de la UE | 4 | 1,1 |

De 15 a 24 años | 2 | 0,6 |

De 25 a 54 años | 269 | 76,9 |

De 55 a 64 años | 75 | 21,4 |

Mayores de 64 años | 4 | 1,1 |

12. Cuatro de los trabajadores destinatarios de la ayuda sufren una discapacidad.

13. Desde el punto de vista de las categorías profesionales, el desglose es el siguiente:

Categoría | Número | Porcentaje[6] |

Personal de dirección | 6 | 1,6 |

Técnicos | 33 | 9,5 |

Empleados de oficina | 37 | 10,6 |

Oficiales, operarios y artesanos de artes mecánicas y de otros oficios | 56 | 16,1 |

Operadores de máquinas | 182 | 52,1 |

Trabajadores no cualificados | 26 | 7,3 |

Otras | 10 | 2,7 |

14. Desglose por nivel educativo[7]:

Nivel educativo | Número | Porcentaje[8] |

Educación básica (hasta el final de la educación obligatoria) | 280 | 79,9 |

Segundo ciclo de educación secundaria | 31 | 8,8 |

Educación terciaria | 30 | 8,6 |

Otro (educación no formal) | 3 | 0,9 |

Personas sin formación o que han abandonado prematuramente el sistema educativo | 6 | 1,7 |

15. Se obtienen los mismos porcentajes cuando se considera la totalidad de los 544 trabajadores despedidos.

16. Con arreglo al artículo 7 del Reglamento (CE) nº 1927/2006, España ha confirmado que aplica una política de igualdad entre mujeres y hombres y de no discriminación, y que continuará aplicándola en las diferentes fases de intervención del FEAG y, en particular, en el acceso a este último.

Descripción del territorio afectado y de sus autoridades y partes interesadas

17. El territorio afectado por los despidos se encuentra en la región NUTS 2 de la Comunidad Valenciana, y se concentra principalmente en cinco comarcas, a ambos lados del límite entre las provincias NUTS 3 de Alicante y Valencia.

18. El 11,5 % de todas las empresas españolas están domiciliadas en la Comunidad Valenciana. El sector manufacturero representa el 26 % de todo el empleo de esta región, mientras que el sector de los servicios representa el 60 %, el sector de la construcción, el 10 % y el sector primario, el 4 %. El modelo empresarial de la Comunidad Valenciana se caracteriza por una elevada presencia de pequeñas y medianas empresas especializadas principalmente en la fabricación de muebles, zapatos, textiles, cerámicas y juguetes. Estas industrias están concentradas en barrios periféricos de un número limitado de municipios.

19. Las principales partes interesadas son la Generalitat Valenciana, y en particular SERVEF (Servici Valencià d'Ocupació i Formació), el Consorcio del Pacto Territorial por el Empleo del Valle del Vinalopó[9], los sindicatos UGT-PV, CC.OO.-PV, FIA-UGT y FITEQA-CC.OO.-PV[10], CIERVAL (Confederación de Organizaciones Empresariales de la Comunidad Valenciana) y ATEVAL (Asociación de Empresarios Textiles de la Comunidad Valenciana).

Efectos esperados de los despidos en el empleo local, regional o nacional

20. El número de despidos en el sector textil de la Comunidad Valenciana, que permaneció relativamente estable y siguió una tendencia a la baja en el periodo 2005-2007, aumentó un 40,61 % en los dos años siguientes (2008-2009). El empleo en el sector textil representa un 4,8 % del empleo total del sector manufacturero de la región.

21. Estos despidos tienen un fuerte impacto a nivel local debido a la concentración del sector en pocos lugares. La actividad textil en la Comunidad Valenciana (30 % del empleo del sector textil en España) se concentra en zonas industriales en las que domina este sector. Siete comarcas, casi todas contiguas (Vall d'Albaida, l'Alcoià, el Comtat, la Costera, Alt Vinalopó, Baix Vinalopó y Baix Segura), representan el 75,2 % del empleo del sector textil en la Comunidad Valenciana.

22. En los cinco municipios[11] más afectados por los despidos derivados de la crisis del sector textil, los trabajadores despedidos incluidos en esta solicitud representan el 35,13 % del aumento del desempleo en el sector manufacturero durante el periodo de referencia (abril de 2009-enero de 2010).

23. Tradicionalmente, los principales sectores económicos de Alicante (nivel NUTS 3) han sido la fabricación de calzado, el cuero, el textil y el mármol. Sin embargo, la industria del calzado y del cuero ha tenido dificultades en los últimos años, sobre todo por la competencia del calzado y de otros productos de cuero asiáticos. La industria del mármol, considerada en esos años una red de seguridad, sufre también las consecuencias de la reciente crisis financiera y económica. Tras los despidos sufridos en el sector de la piedra natural de la Comunidad Valenciana, en marzo de 2010 España presentó otra solicitud[12] de intervención del FEAG para estos trabajadores.

Conjunto coordinado de servicios personalizados que van a financiarse y desglose de sus costes estimados, precisando su complementariedad con las acciones financiadas por los Fondos Estructurales

24. Se proponen los siguientes tipos de medidas, todos ellos combinados para formar un conjunto coordinado de servicios personalizados destinados a reincorporar a los trabajadores al mercado laboral.

Actividades preparatorias y acompañamiento

- Servicio de acogida : La primera medida aplicada a los 350 participantes comprende información sobre los requisitos de competencias y formación, los programas de formación y los planes de apoyo al aprendizaje disponibles, las ayudas y los incentivos.

- Servicio de orientación : Esta medida comprende la elaboración de perfiles de los trabajadores y la organización, la puesta en práctica y el seguimiento de apoyo personalizado, lo que incluye tutorías. Durante la intervención del FEAG, el proceso de tutoría garantizará la posibilidad de adaptar los conjuntos de medidas en función de las necesidades.

Formación

- Cursos básicos, previos a la adquisición de nuevas competencias : Los participantes recibirán formación básica sobre las TIC, la búsqueda activa de empleo y las aptitudes empresariales básicas.

- Formación sobre competencias profesionales: Los destinatarios de esta medida recibirán una formación sobre competencias profesionales para las que haya demanda. La formación teórica irá seguida de un periodo de prácticas remunerado (320 EUR por mes y participante). Esta medida se aplicará a aproximadamente un 24 % de los trabajadores destinatarios de la intervención.

- Formación para mejorar las competencias : Los participantes recibirán una formación en una de las especialidades de formación del INEM. La duración prevista de esta formación es inferior a la de la formación sobre competencias profesionales, puesto que está destinada a reforzar o perfeccionar competencias que ya tienen los participantes. Los trabajadores que se beneficien de esta medida tendrán la posibilidad de complementar la formación teórica con un periodo de prácticas remunerado, aunque la participación en este último no será obligatoria. Esta medida se aplicará a aproximadamente un 24 % de los trabajadores destinatarios de la intervención.

- Formación como cuidadores cualificados : Cada vez hay más demanda de cuidadores cualificados en el territorio afectado por los despidos. El contenido de la formación se debatirá con los servicios sociales a nivel local para responder mejor a las expectativas y necesidades de las ciudades. La formación será teórica y en el puesto de trabajo. Esta última se organizará en pequeños grupos para garantizar un mejor seguimiento de la formación práctica. Esta medida se aplicará a aproximadamente un 10 % de los trabajadores destinatarios de la intervención.

- Formación para el desarrollo personal y la introducción al mundo empresarial : Estos cursos de formación están destinados a trabajadores cuyos perfiles les permiten optar a puestos de dirección medios o la creación de empresas. Recibirán formación sobre temas como los valores empresariales y los valores personales, la gestión eficaz del cambio, la mercadotecnia y la innovación como estrategia de crecimiento, la inteligencia emocional, etc. Los trabajadores que quieran crear su propia empresa recibirán una formación específica que combine la formación regular (sobre elementos como la planificación, la realización de estudios de viabilidad, la preparación de planes de empresa, etc.) con programas de simulación de procesos de decisión relacionados con la creación de una empresa.

Promoción del espíritu emprendedor

- Servicio de proyectos e iniciativas : Esta medida está destinada a desarrollar, poner en marcha y orientar empresas o proyectos de autoempleo viables. Los tutores procurarán también encontrar posibilidades de autoempleo dentro o fuera del país y proponerlas a los trabajadores destinatarios de la medida.

- Servicio de asesoría al emprendedor : La finalidad de esta medida es ofrecer asistencia a los trabajadores despedidos que se plantean crear sus propias empresas. Consistirá en un tutelaje personalizado durante todo el proceso de creación de la empresa (desarrollo de una idea de empresa, análisis de viabilidad y ayuda para la elaboración de un plan de empresa) y apoyo en relación con los trámites administrativos.

- Servicio logístico y financiero : Esta medida se refiere a la obtención de fondos y al apoyo en relación con los trámites administrativos para obtener las ayudas a la creación de una empresa. Los tutores harán también un seguimiento del desarrollo económico de las iniciativas empresariales, para anticipar futuras dificultades y proponer posibles soluciones.

Ayuda a la búsqueda intensiva de empleo

- Servicio de apoyo a la inserción : Esta medida conlleva una búsqueda intensiva de empleo, lo que incluye la búsqueda pasiva y activa de oportunidades de empleo a nivel local y regional, especialmente empleo por cuenta propia en actividades económicas emergentes y oportunidades para nuevas especialidades en el sector textil. Se creará un sitio web que facilitará a los trabajadores algunas herramientas en línea que los ayuden en su búsqueda personal de empleo. El sitio estará estructurado en tres secciones: información de carácter general, actividades de formación y una zona restringida con herramientas en línea, como un programa de simulación para la creación de empresas.

Incentivos

- Incentivos a la participación : Para animarlos a acogerse a las medias, los trabajadores recibirán una cantidad global de 350 EUR que completarán su conjunto de medidas personalizado.

- Ayudas a la movilidad : Los trabajadores que se acojan a las medidas recibirán hasta 500 EUR como contribución a sus gastos de desplazamiento. Debido a la falta de transporte público adecuado entre las ciudades de la zona, los participantes deberán utilizar su propio vehículo para desplazarse desde su ciudad de residencia a la ciudad de aplicación de las medidas.

- Incentivos a la colocación : Se abonará una subvención salarial de 350 EUR mensuales durante un máximo de siete meses a los trabajadores que se reincorporen al trabajo, como trabajadores por cuenta ajena o por cuenta propia.

- Ayudas a la creación de empresas : Los trabajadores que creen su propia empresa recibirán hasta 3 000 EUR para gastos de establecimiento.

25. Los gastos de intervención del FEAG, que se incluyen en la solicitud de acuerdo con el artículo 3 del Reglamento (CE) nº 1927/2006, cubren las actividades de gestión y control, así como la información y la publicidad.

26. Los servicios personalizados presentados por las autoridades españolas son medidas activas del mercado de trabajo que figuran entre las medidas elegibles definidas en el artículo 3 del Reglamento (CE) nº 1927/2006. Las autoridades españolas calculan que el coste total de estos servicios ascenderá a 3 028 409 EUR, y los gastos de intervención del FEAG, a 140 000 EUR (4,42 % de la cantidad total). La contribución total solicitada al FEAG asciende a 2 059 466 EUR (65 % del gasto total).

Acciones | Número estimado de trabajadores destinatarios | Coste estimado por trabajador destinatario (EUR) | Coste total (FEAG y cofinanciación nacional) (EUR) |

Servicios personalizados [artículo 3, párrafo primero, del Reglamento (CE) nº 1927/2006] |

1. Actividades preparatorias y acompañamiento 1.1. Servicio de acogida | 350 | 116 | 40 600 |

1.2. Servicio de orientación | 350 | 574 | 200 900 |

2. Formación 2.1. Cursos básicos | 210 | 571 | 119 910 |

2.2. Formación sobre competencias profesionales. Formación e inserción laboral. | 84 | 5 085 | 427 140 |

2.3. Formación para mejorar las competencias. Formación para el empleo | 84 | 3 208 | 269 472 |

2.4. Formación como cuidadores cualificados. Talleres sociales) | 36 | 2 292 | 82 512 |

2.5. Formación para el desarrollo personal y la introducción al mundo empresarial. Formación en competencias transversales. | 95 | 1 895 | 180 025 |

2.6. Prácticas | 96 | 900 | 86 400 |

3. Promoción del espíritu emprendedor 3.1. Servicio de proyectos e iniciativas | 100 | 1 760 | 176 000 |

3.2. Servicio de asesoría al emprendedor | 60 | 2 920 | 175 200 |

3.3. Servicio logístico y financiero | 40 | 4 730 | 189 200 |

4. Ayuda a la búsqueda intensiva de empleo Servicio de apoyo a la inserción. | 350 | 1 273 | 445 550 |

5. Incentivos 5.1. Incentivos a la participación. | 350 | 350 | 122 500 |

5.2. Ayudas a la movilidad. | 100 | 500 | 50 000 |

5.3. Incentivos a la colocación | 140 | 2 450 | 343 000 |

5.4. Ayudas a la creación de empresas | 40 | 3 000 | 120 000 |

Subtotal de los servicios personalizados | 3 028 409 |

Gastos de intervención del FEAG [artículo 3, párrafo tercero, del Reglamento (CE) nº 1927/2006] |

Gestión | 60 000 |

Información y publicidad | 40 000 |

Actividades de control | 40 000 |

Subtotal de los gastos de intervención del FEAG | 140 000 |

Coste total estimado | 3 168 409 |

Contribución del FEAG (65 % del coste total) | 2 059 466 |

27. Las autoridades españolas confirman que las medidas descritas anteriormente son complementarias de acciones financiadas por los Fondos Estructurales y que se han adoptado disposiciones para evitar una doble financiación.

28. Los principales objetivos de los programas operativos del FSE 2007-2013 para la Comunidad Valenciana consisten en la promoción del aprendizaje permanente de los trabajadores y la reducción del riesgo de abandono escolar prematuro, con especial atención a las personas más vulnerables o en riesgo de exclusión social, principalmente los trabajadores jóvenes, o mayores de cuarenta y cinco años, las mujeres y las personas con discapacidad, mientras que las medidas del FEAG se destinarán a trabajadores despedidos en un territorio altamente especializado en la producción textil, sin restricciones de edad, educación, etc.

29. El seguimiento continuo de las acciones del FSE y del FEAG con fines similares y de los trabajadores destinatarios evitará que las medidas de ambos Fondos se solapen.

Fecha(s) en la(s) que comenzaron o se prevé que comiencen los servicios personalizados para los trabajadores afectados

30. El 15 de junio de 2010, España comenzó a prestar servicios personalizados a los trabajadores afectados incluidos en el conjunto coordinado para el que se solicita la cofinanciación del FEAG. Por consiguiente, esta fecha representa el inicio del periodo de admisibilidad de cualquier ayuda del FEAG.

Procedimientos de consulta de los interlocutores sociales

31. Se consultó a los interlocutores sociales durante la elaboración del conjunto coordinado de medidas. La solicitud propuesta se debatió en las reuniones de 28 de enero de 2010 y 24 de febrero de 2010 con los interlocutores sociales: SERVEF (Servici Valencià d'Ocupació i Formació); las organizaciones patronales, CIERVAL (Confederación de Organizaciones Empresariales de la Comunidad Valenciana) y ATEVAL (Asociación de Empresarios Textiles de la Comunidad Valenciana); los principales sindicatos, UGT y CC.OO.; y los representantes de los ayuntamientos de Ontinyent y Alcoi. En la primera reunión se presentó el proyecto a los interlocutores sociales y se formaron el comité de dirección y el comité técnico. En la segunda reunión se estableció el plan de acción de cada comité y se asignaron las funciones y las tareas.

32. Las autoridades españolas confirmaron que se cumplían los requisitos establecidos en la legislación nacional y de la UE sobre despidos colectivos.

Información sobre las acciones obligatorias en virtud de la legislación nacional o de los convenios colectivos

33. Respecto a los criterios que figuran en el artículo 6 del Reglamento (CE) nº 1927/2006, en su solicitud, las autoridades españolas:

- confirmaron que la contribución financiera del FEAG no reemplazaba a las medidas que son responsabilidad de las empresas en virtud de la legislación nacional o de los convenios colectivos;

- demostraron que las acciones ofrecían apoyo a trabajadores concretos y que no se destinaban a la reestructuración de empresas o sectores;

- confirmaron que las acciones elegibles mencionadas anteriormente no recibían ayuda de otros instrumentos financieros de la Unión Europea.

Sistemas de gestión y control

34. España ha informado a la Comisión de que la contribución financiera será gestionada y controlada por los mismos organismos que gestionan y controlan el FSE. La Secretaría Autonómica de Economía y Presupuestos de la Consejería de Economía, Hacienda y Empleo de la Comunidad Valenciana será el organismo intermedio para la autoridad de gestión.

Financiación

35. Sobre la base de la solicitud de España, la contribución propuesta del FEAG para el conjunto coordinado de servicios personalizados es de 2 059 466 EUR, lo que representa un 65 % del coste total. Las asignaciones del Fondo propuestas por la Comisión se basan en la información facilitada por España.

36. Teniendo en cuenta el importe máximo permitido de una contribución financiera del FEAG con arreglo a lo dispuesto en el artículo 10, apartado 1, del Reglamento (CE) nº 1927/2006, y el margen existente para la reasignación de créditos, la Comisión propone una intervención del FEAG por el importe total indicado anteriormente, que se asignará con cargo a la rúbrica 1a del marco financiero.

37. El importe propuesto de la contribución financiera permitirá dejar disponible más del 25 % del importe máximo anual asignado al FEAG para otras intervenciones durante los cuatro últimos meses del año, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 12, apartado 6, del Reglamento (CE) nº 1927/2006.

38. Al presentar esta propuesta de intervención del FEAG, la Comisión inicia el procedimiento de diálogo tripartito simplificado contemplado en el punto 28 del Acuerdo Interinstitucional de 17 de mayo de 2006 para alcanzar un acuerdo de las dos ramas de la Autoridad Presupuestaria sobre la necesidad de utilizar el FEAG y el importe necesario. La Comisión insta a la primera de las dos ramas de la Autoridad Presupuestaria que alcance un acuerdo sobre el proyecto de propuesta de intervención, al nivel político adecuado, a que informe a la otra rama y a la Comisión de sus intenciones. En caso de desacuerdo de cualquiera de las dos ramas de la Autoridad Presupuestaria, se convocará una reunión oficial de diálogo tripartito.

39. La Comisión presenta por separado una solicitud de transferencia para consignar en el presupuesto de 2010 los créditos de compromiso y de pago correspondientes, como exige el punto 28 del Acuerdo Interinstitucional de 17 de mayo de 2006.

Origen de los créditos de pago

40. Dado el estado de aplicación actual, es previsible que este año no se utilicen todos los créditos de pago disponibles para 2010 en la línea presupuestaria 01.0404 «Programa marco para la innovación y la competitividad — Programa para la iniciativa empresarial y la innovación».

41. Esta línea cubre los gastos relacionados con la aplicación del instrumento financiero de este programa, cuyo principal objetivo es facilitar el acceso a la financiación de las PYME. Existe cierto desfase entre las transferencias a las cuentas fiduciarias gestionadas por el Fondo Europeo de Inversiones y el pago a los beneficiarios. La crisis financiera tiene un importante efecto en las previsiones en lo que respecta a los pagos para 2010. En consecuencia, para evitar saldos excesivos en las cuentas fiduciarias, se ha revisado la metodología de cálculo de los créditos de pago, teniendo en cuenta los pagos previstos. Por tanto, puede proporcionarse la cantidad de 2 059 466 EUR para proceder a las transferencias.

Propuesta de

DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

relativa a la intervención del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización, de conformidad con el punto 28 del Acuerdo Interinstitucional de 17 de mayo de 2006 entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera (solicitud «EGF/2010/009 ES/Comunidad Valenciana Textiles», de España)

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

Visto el Acuerdo Interinstitucional de 17 de mayo de 2006 entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera[13] y, en particular, su punto 28,

Visto el Reglamento (CE) nº 1927/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de 2006, por el que se crea el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización[14], y, en particular, su artículo 12, apartado 3,

Vista la propuesta de la Comisión Europea[15],

Considerando lo siguiente:

(1) El Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) se creó para prestar apoyo adicional a los trabajadores despedidos a raíz de importantes cambios estructurales en los patrones del comercio mundial como consecuencia de la globalización, y ayudarlos a reincorporarse al mercado de trabajo.

(2) El ámbito de intervención del FEAG fue ampliado a las solicitudes presentadas a partir del 1 de mayo de 2009 para prestar ayuda a los trabajadores despedidos como consecuencia directa de la crisis financiera y económica.

(3) El Acuerdo Interinstitucional de 17 de mayo de 2006 permite la intervención del FEAG hasta un límite máximo anual de 500 millones EUR.

(4) El 22 de marzo de 2010, España presentó una solicitud de intervención del FEAG en relación con un despido de trabajadores en 143 empresas cuya actividad corresponde a la división 13 (industria textil) de la NACE Rev. 2 en una sola región NUTS 2, la Comunidad Valenciana (ES52), y la complementó con información adicional hasta el 17 de junio de 2010. Dicha solicitud cumple los requisitos para fijar el importe de las contribuciones financieras de acuerdo con lo establecido en el artículo 10 del Reglamento (CE) nº 1927/2006. Por consiguiente, la Comisión propone movilizar un importe de 2 059 466 EUR.

(5) Procede, por tanto, movilizar el FEAG para proporcionar una contribución financiera en respuesta a la solicitud presentada por España.

DECIDEN:

Artículo 1

En el marco del presupuesto general de la Unión Europea del ejercicio 2010, se movilizará el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) para proporcionar un importe de 2 059 466 EUR en créditos de compromiso y de pago.

Artículo 2

La presente Decisión se publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Hecho en Bruselas/Estrasburgo,

Por el Parlamento Europeo Por el Consejo

El Presidente El Presidente

[1] DO C 139 de 14.6.2006, p. 1.

[2] DO L 406 de 30.12.2006, p. 1.

[3] Reglamento (CE) nº 1893/2006 de 20.12.2006 (DO L 393 de 30.12.2006, p. 1).

[4] Con arreglo al artículo 3, párrafo tercero, del Reglamento (CE) nº 1927/2006.

[5] Comersan S.A., Manterol S.A., Murkoc Servicios S.L., Rasilan S.A. Textiles Athenea S.A., Vicente Barceló Vaño S.L. y Peivor S.L.

[6] El total no cuadra debido al redondeo.

[7] Categorías basadas en la Clasificación Internacional Normalizada de la Educación (CINE 97).

[8] El total no cuadra debido al redondeo.

[9] Este consorcio está compuesto por los alcaldes de Villena, Novelda, Salinas, La Algueña, Aspe y Monforte de Cid y un representante de la Mancomunidad Intermunicipal del Valle del Vinalopó, así como los sindicatos y organizaciones patronales a nivel local.

[10] Unión General de Trabajadores del País Valenciano (UGT-PV), Comisiones Obreras del País Valenciano (CC.OO.-PV), Federación de Industrias afines de la Unión General de Trabajadores (FIA UGT) y Federación de Industrias del Textil, Piel, Químicas y Afines de Comisiones Obreras (FITEQA-CC.OO.-PV).

[11] Albaida, Ontinyent, Cocentaina, Muro d'Alcoi y Alcoi.

[12] Solicitud «EGF/2010/005 ES/ Comunidad Valenciana Natural Stone».

[13] DO C 139 de 14.6.2006, p. 1.

[14] DO L 406 de 30.12.2006, p. 1.

[15] DO C […] de […], p. […].