8.7.2010   

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 184/127


Viernes, 24 de abril de 2009
No proliferación de armas nucleares

P6_TA(2009)0333

Recomendación del Parlamento Europeo, de 24 de abril de 2009, destinada al Consejo sobre la no proliferación y el futuro del Tratado sobre la no proliferación de armas nucleares (TNP) (2008/2324(INI))

2010/C 184 E/26

El Parlamento Europeo,

Vista la propuesta de recomendación destinada al Consejo presentada por Annemie Neyts-Uyttebroeck, en nombre del Grupo ALDE, y Angelika Beer, en nombre del Grupo Verts/ALE, sobre la no proliferación y el futuro del Tratado sobre la no proliferación de armas nucleares (TNP) (B6-0421/2008),

Vista la próxima Conferencia de Examen de 2010 de las Partes del Tratado sobre la no proliferación de armas nucleares,

Vistas sus Resoluciones anteriores de 26 de febrero de 2004 (1), 10 de marzo de 2005 (2), 17 de noviembre de 2005 (3) y 14 de marzo de 2007 (4) sobre la no proliferación nuclear y el desarme nuclear,

Vista su Resolución, de 5 de junio de 2008, sobre la aplicación de la Estrategia de Europea Seguridad y la PESD (5),

Vista la Estrategia de la Unión Europea contra la proliferación de armas de destrucción masiva adoptada por el Consejo Europeo el 12 de diciembre de 2003,

Vista la declaración del Consejo de 8 de diciembre de 2008 sobre el refuerzo de la seguridad internacional y, en particular, sus puntos 6, 8 y 9, que expresa la «resolución de la UE de luchar contra la proliferación de armas de destrucción masiva y de sus vectores»,

Visto el papel fundamental del Grupo de Suministradores Nucleares en el contexto de la no proliferación,

Vistas las resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas relativas a las cuestiones de la no proliferación y el desarme nuclear, especialmente la resolución 1540 (2004),

Vistos el Tratado de Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares, los acuerdos de salvaguardias generalizadas del Organismo Internacional de la Energía Atómica (OIEA) y sus protocolos adicionales, la Convención sobre la Protección Física de los Materiales Nucleares, el Convenio Internacional para la represión de los actos de terrorismo nuclear, el Código de Conducta de La Haya contra la Proliferación de Misiles Balísticos, el Tratado de Reducción de Armas Estratégicas (START I) que expirará en 2009, y el Tratado de Reducciones Estratégicas Ofensivas (SORT),

Visto el Informe sobre la aplicación de la Estrategia Europea de Seguridad adoptado por el Consejo Europeo el 11 de diciembre de 2008,

Vistos el artículo 114, apartado 3, y el artículo 90 de su Reglamento,

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores (A6-0234/2009),

A.

Subrayando la necesidad de reforzar aún más los tres pilares del TNP, a saber, la no proliferación, el desarme y la cooperación en el uso civil de la energía nuclear,

B.

Seriamente preocupado por la ausencia de progresos en la consecución de objetivos concretos (tales como los llamados «13 pasos» (6)) en el marco de la realización de los fines del TNP, según se acordó en las anteriores conferencias de examen, especialmente ahora que surgen amenazas de varias fuentes, incluida la creciente proliferación de la tecnología nuclear, el potencial de que esa tecnología nuclear y material radiactivo caigan en manos de organizaciones delictivas y terroristas, y la renuencia de los Estados poseedores de armas nucleares signatarios del TNP a disminuir sus arsenales nucleares y a reducir su adhesión a la doctrina militar de la disuasión nuclear,

C.

Considerando que la proliferación de armas de destrucción masiva y sus medios de suministro tanto a actores estatales como no estatales representa una de las amenazas más graves para la estabilidad y la seguridad internacionales,

D.

Recordando el compromiso de la UE de hacer uso de todos los instrumentos a su alcance para prevenir, disuadir, detener y, si es posible, eliminar los programas de proliferación que suscitan preocupación a nivel mundial, como quedó claramente expuesto en la Estrategia de la UE contra la proliferación de armas de destrucción masiva adoptada por el Consejo Europeo el 12 de diciembre de 2003,

E.

Subrayando la necesidad de que la UE intensifique sus esfuerzos para contrarrestar los flujos y la financiación de la proliferación, sancione los actos de proliferación y desarrolle medidas para prevenir las transferencias intangibles de conocimiento y saber hacer a través de todos los instrumentos disponibles, incluidos los tratados multilaterales y los mecanismos de verificación, controles de las exportaciones coordinados a nivel nacional e internacional, programas de cooperación para la reducción de las amenazas y medios de presión políticos y económicos,

F.

Estimulado por nuevas propuestas de desarme tales como las pedidas por Henry Kissinger, George P. Shultz, William J. Perry y Sam Nunn en enero de 2007 y enero de 2008, la Convención Tipo sobre Armas Nucleares y el Protocolo de Hiroshima-Nagasaki, promovidos a escala mundial por organizaciones cívicas y líderes políticos, y por campañas como «Global Zero», que sostienen que una manera crucial de asegurar la prevención de la proliferación nuclear y el logro de la seguridad global es avanzar hacia la eliminación de las armas nucleares,

G.

Acogiendo con satisfacción, a este respecto, las iniciativas de los Gobiernos de Francia y el Reino Unido destinadas a reducir sus arsenales nucleares,

H.

Estimulado en especial enérgicamente por la clara exposición realizada el 5 de abril de 2009 en Praga por el Presidente estadounidense Barack Obama sobre su enfoque en materia de cuestiones nucleares, su compromiso de continuar con el desarme nuclear y su visión de un mundo sin armas nucleares; acogiendo con satisfacción la constructiva cooperación entre los EE.UU. y Rusia para renovar el acuerdo START, retirar misiles balísticos del estado de alerta instantánea, y reducir radicalmente las existencias de armas y material nucleares de los EE.UU.; saludando la decisión estadounidense de participar plenamente en el proceso E3+3 con Irán; acogiendo favorablemente la ratificación por parte de los EE.UU. del protocolo adicional a los acuerdos de salvaguardias del OIEA como un paso positivo de fomento de la confianza, aplaudiendo calurosamente la intención del Presidente Obama de ultimar la ratificación por parte de los EE.UU. del Tratado de Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares (CTBT) y de iniciar las negociaciones sobre un tratado que prohíba la producción de materiales fisibles,

I.

Subrayando la necesidad de una coordinación y una cooperación estrechas entre la Unión Europea y sus socios, incluidos, en particular, los Estados Unidos y Rusia, con vistas a reactivar y reforzar el régimen de no proliferación,

J.

Haciendo hincapié en que el refuerzo del TNP como piedra angular del régimen mundial de no proliferación es de vital importancia, y reconociendo que un liderazgo político audaz y varios pasos progresivos y consecutivos son urgentemente necesarios para reafirmar la validez del TNP y reforzar los acuerdos, tratados y organismos que constituyen el régimen existente de proliferación y desarme, incluidos, en particular, el Tratado de Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares y el OIEA,

K.

Acogiendo con satisfacción, a este respecto, la iniciativa conjunta británico-noruega encaminada a evaluar la viabilidad del eventual desmantelamiento de las armas nucleares, así como a establecer pasos procedimentales claros para ello, y la verificación de los procedimientos al respecto; considerando dicha iniciativa muy positiva para la UE, la OTAN y otros actores relevantes,

L.

Celebrando la carta de 5 de diciembre de 2008 de la Presidencia francesa de la UE al Secretario General de las Naciones Unidas Ban Ki-moon en la que expone las propuestas de desarme de la UE adoptadas por el Consejo Europeo en diciembre de 2008,

M.

Acogiendo con satisfacción el discurso pronunciado el 9 de diciembre de 2008 por Javier Solana, Alto Representante de la UE para la PESC, en una conferencia sobre «La paz y el desarme: Un mundo sin armas nucleares», en el que celebró que la cuestión del desarme nuclear haya pasado de nuevo a ocupar el primer plano de la agenda internacional y subrayó la necesidad de que la UE incorpore la no proliferación a sus políticas generales,

N.

Acogiendo favorablemente el discurso pronunciado en Praga, el 5 de abril de 2009, por el Presidente estadounidense, Barack Obama, en el que declaró que los EE UU tienen la responsabilidad moral de encabezar una campaña para librar al mundo de todas las armas nucleares, si bien admitió que posiblemente no viva para ver cumplido este objetivo, y destacó la necesidad de reforzar el TNP como base para la cooperación y una solución gradual; considerando que la nueva administración estadounidense debe incluir plenamente a la Unión Europea en esta campaña, y especialmente en la reunión mundial programada para 2009 con objeto de abordar la amenaza de las armas nucleares,

O.

Señalando la generalización de la introducción de «cláusulas de no proliferación» en los acuerdos celebrados entre la UE y terceros países desde 2003,

P.

Considerando las iniciativas por la no proliferación y el desarme fuera del marco de las Naciones Unidas que la UE ha respaldado, como la Iniciativa de Seguridad contra la Proliferación y la Asociación Mundial del G8,

Q.

Aplaudiendo el hecho de que la Comisión tenga estatuto de observador en el Grupo de Suministradores Nucleares y en la Conferencia de Examen del TNP, y que la Secretaría del Consejo también participe en la Conferencia del TNP, ya sea en la Delegación de la CE o con la Presidencia de la UE,

1.

Formula las siguientes recomendaciones al Consejo:

(a)

que examine y actualice la Posición Común 2005/329/PESC del Consejo, de 25 de abril de 2005, sobre la Conferencia de las Partes del Año 2005 encargada del examen del Tratado sobre la no proliferación de las armas nucleares (7), que habrá de ser aprobada en la reunión del Consejo Europeo de diciembre de 2009, con objeto de preparar el éxito de la Conferencia de Examen del TNP de 2010; que se comprometa con el objetivo de un eventual desarme nuclear total, según figura en la propuesta para una convención sobre armas nucleares;

(b)

que redoble los esfuerzos para garantizar la universalización y la aplicación efectiva de las normas e instrumentos de no proliferación, en particular mejorando los medios de comprobación;

(c)

que preste un apoyo activo, en cooperación con sus socios, a propuestas concretas de poner la producción, uso y reprocesamiento de todo combustible nuclear bajo el control del OIEA, en particular, mediante la creación de un banco internacional de combustible; que apoye también otras iniciativas de multilateralización del ciclo del combustible nuclear con finalidades de uso pacífico de la energía nuclear, teniendo en cuanta a este respecto que el Parlamento acoge con satisfacción la disposición del Consejo y de la Comisión a contribuir con una financiación de hasta 25 millones de euros a la creación de un banco de combustible nuclear controlado por el OIEA y desea que se apruebe rápidamente la Acción Común sobre este asunto,

(d)

que dé su apoyo a los nuevos esfuerzos por reforzar el mandato del OIEA, en particular la generalización de los protocolos adicionales a los acuerdos de salvaguardias del OIEA y a otras acciones destinadas a desarrollar medidas de fomento de la confianza; que se asegure de que se ponen suficientes recursos a disposición de este Organismo, de forma que le permita cumplimentar su vital mandato de reforzar la seguridad las actividades nucleares;

(e)

que realice progresos sustanciales en relación con la iniciativa de asociación del G8, la Iniciativa de Seguridad contra la Proliferación y la iniciativa para la reducción de la amenaza mundial, y presione para que el CTBT entre pronto en vigor;

(f)

que profundice su diálogo con el nuevo Gobierno de los EE.UU. y todas las potencias con armas nucleares con objeto de hacer avanzar una agenda común dirigida a la reducción progresiva del arsenal de cabezas nucleares; que apoye en particular los pasos que están tomando los EE.UU. y Rusia para reducir sustancialmente sus armas nucleares según lo acordado en START I y en SORT; que presione en favor de la ratificación del Tratado de Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares (CTBT) y de la renovación del Acuerdo START;

(g)

que desarrolle estrategias en la Conferencia de Examen del TNP de 2010 con vistas a alcanzar un acuerdo sobre un tratado para poner fin a la producción de material fisible para armas de una manera que no sea discriminatoria, lo que significa que el tratado negociado de esta forma debe instar no sólo a los Estados sin armas nucleares o a los Estados que actualmente no son partes del TNP sino también a los cinco miembros del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, que poseen todos ellos armas nucleares, a renunciar a la producción de material fisible para armas y a desmantelar todas sus instalaciones existentes de producción de material fisible para tales armas;

(h)

que dé su pleno respaldo al fortalecimiento y la mejora de los medios de verificación del cumplimiento de todos los instrumentos de no proliferación disponibles;

(i)

que solicite una evaluación de la eficacia de la utilización de cláusulas de no proliferación de armas de destrucción masiva en los acuerdos celebrados entre la UE y terceros países;

(j)

que mantenga al Parlamento periódicamente informado sobre todas las reuniones preparatorias en el período previo a la Conferencia de Examen del TNP de 2010 y tome debidamente en consideración sus puntos de vista con respecto a las cuestiones de la no proliferación y el desarme en relación con dicha Conferencia;

2.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Recomendación al Consejo y, para información, a la Comisión, así como al Secretario General de las Naciones Unidas, al Presidente de la Conferencia de Examen del TNP de 2010, a los Parlamentos nacionales de los Estados miembros de la UE, a los Parlamentarios por la No Proliferación Nuclear y el Desarme y a los Alcaldes por la Paz.


(1)  DO C 98 E de 23.4.2004, p. 152.

(2)  DO C 320 E de 15.12.2005, p. 253.

(3)  DO C 280E de 18.11.2006, p. 453.

(4)  DO C 301 E de 13.12.2007, p. 146.

(5)  Textos aprobados, P6_TA(2008)0255.

(6)  Naciones Unidas: Conferencia de Examen de 2000 de las Partes del Tratado sobre la no proliferación de armas nucleares, TNP/CONF.2000/28 (partes I y II).

(7)  DO L 106 de 27.4.2005, p. 32.