26.4.2018   

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 106/7

(1)

De acuerdo con el artículo 10 del Reglamento (UE) 2015/478, puede establecerse una vigilancia previa de la Unión cuando la evolución de las importaciones de un producto amenace con provocar un perjuicio a los productores de la Unión y si los intereses de esta lo exigen. El artículo 7 del Reglamento (UE) 2015/755 admite la posibilidad de establecer medidas de vigilancia previa cuando los intereses de la Unión así lo exijan.

(2)

Las importaciones en la Unión de productos de aluminio aumentaron un 28 % entre 2013 y 2017, pasando de 7,1 millones de toneladas a 9,1 millones de toneladas. Durante el mismo período, los precios de las importaciones de aluminio disminuyeron un 5 %.

(3)

Desde principios de la década de 2000 ha habido una oferta excesiva considerable de, en particular, aluminio de primera fusión. La mayor parte de la nueva capacidad se creó en la República Popular China («China»). La capacidad primaria (de fundición) de China ha aumentado rápidamente en la última década, en la que un 90 % de toda la nueva capacidad se instaló en China. China representa más de la mitad del suministro mundial de aluminio de primera fusión, frente al 11 % en 2006. En la Unión, de las 26 fundiciones que operaban en 2008, solo 16 siguen siendo operativas y varias de ellas están en riesgo de cierre.

(4)

Los precios del mercado mundial para el aluminio de primera fusión se redujeron en un 37 % de septiembre de 2011 a septiembre de 2016. En 2017, aumentaron de nuevo en un 25 % hasta alcanzar casi el 90 % de su nivel de 2011, que, de todas formas, supone un descenso de un 25 % aproximadamente en términos reales desde 2011.

(5)

Aunque China, debido a los impuestos a la exportación, exporta muy poco aluminio de primera fusión directamente, su exceso de capacidad reduce los precios mundiales del aluminio como mercancía comercializada a escala mundial y sus costes de transporte son reducidos. Además, el exceso de capacidad de aluminio de primera fusión reduce los precios de los productos posteriores semiacabados y acabados que China exporta a otros mercados.

(6)

Los Estados Unidos de América («Estados Unidos») iniciaron en abril de 2017 una investigación en relación con los efectos de las importaciones de aluminio sobre la seguridad nacional con arreglo a la sección 232 de la Ley de expansión del comercio de 1962 de este país («sección 232»). Esta investigación ha dado lugar a unos derechos de importación adicionales del 10 % para una amplia gama de productos de aluminio, como anunció el Presidente de los Estados Unidos el 1 de marzo de 2018. Estas medidas entraron en vigor el 23 de marzo de 2018. Tendrán un mayor efecto disuasorio sobre las exportaciones de productos de aluminio a los Estados Unidos. Habida cuenta del alcance de las medidas de los Estados Unidos, es posible que conduzcan a un importante desvío comercial y a una depresión de precios en el mercado de la Unión.

(7)

Sobre la base de las tendencias recientes en las importaciones de los productos de aluminio, el actual exceso de capacidad, la actual vulnerabilidad de la situación de la industria de la Unión y el posible desvío comercial causado por las medidas de los Estados Unidos contempladas en la sección 232, es posible que en un futuro próximo aparezca una amenaza de perjuicio para los productores de la Unión.

(8)

Por consiguiente, el interés de la Unión exige que las importaciones de productos de aluminio se sometan a una vigilancia previa de la Unión con el fin de obtener información estadística avanzada que permita un análisis rápido de la evolución de las importaciones procedentes de terceros países. Es necesario disponer de datos comerciales rápidos y anticipados para hacer frente a la vulnerabilidad del mercado del aluminio de la UE ante los cambios repentinos de los mercados del aluminio mundiales. Esto es especialmente importante en la actual situación marcada por las incertidumbres en relación con la posible desviación del comercio que podrían causar las medidas de los Estados Unidos contempladas en la sección 232.

(9)

En vista de la evolución del mercado de determinados productos de aluminio, conviene que el ámbito de aplicación de este sistema incluya los productos enumerados en el anexo I.

(10)

El mercado interior exige que los trámites que deben realizar los importadores de la Unión sean idénticos dondequiera que deban ser despachados en aduana los productos.

(11)

A fin de facilitar la recogida de datos, el despacho a libre práctica de los productos cubiertos por el presente Reglamento debe estar supeditado a la presentación de un documento de vigilancia que cumpla unos criterios uniformes. Este requisito se empezará a aplicar en un plazo de quince días naturales a partir de la entrada en vigor del presente Reglamento a fin de no impedir el despacho a libre práctica de los productos en tránsito hacia la Unión y dar tiempo suficiente a los importadores para solicitar los documentos necesarios.

(12)

Sin que se precisen más requisitos que la solicitud del importador, ese documento debe ser visado por las autoridades de los Estados miembros en un plazo determinado, pero sin que el importador adquiera por ello ningún derecho a importar. Por lo tanto, solo debe ser válido hasta que se produzca un cambio del régimen de importación.

(13)

Los documentos de vigilancia expedidos a los efectos de la vigilancia previa de la Unión deben ser válidos en toda la Unión, independientemente del Estado miembro de expedición.

(14)

Los Estados miembros y la Comisión deben intercambiar la información más completa posible sobre los resultados de la vigilancia previa de la Unión.

(15)

La expedición de los documentos de vigilancia, si bien debe estar sujeta a condiciones uniformes a nivel de la Unión, debe ser responsabilidad de las autoridades nacionales.

(16)

A fin de minimizar las restricciones innecesarias y al objeto de no perturbar en exceso las actividades de las empresas situadas cerca de las fronteras, las importaciones cuyo peso neto no sea superior a 2 500 kilogramos deben quedar excluidas de la aplicación del presente Reglamento,

(17)

La Unión tiene una integración económica muy estrecha con Noruega, Islandia y Liechtenstein en el Espacio Económico Europeo («EEE»). Por otra parte, con arreglo al Acuerdo EEE, en principio los miembros del EEE no aplican medidas de defensa comercial en sus relaciones mutuas. Por estas razones, los productos originarios de Noruega, Islandia y Liechtenstein deben excluirse del ámbito de aplicación del presente Reglamento.

a)

el nombre, los apellidos y la dirección completa del solicitante (con los números de teléfono y fax o el correo electrónico, en su caso, cualquier número que identifique al solicitante ante la autoridad nacional competente), así como el número de registro para el IVA del solicitante, si está sujeto al IVA;

b)

en su caso, el nombre, los apellidos y la dirección completa del declarante o del posible representante del solicitante (con los números de teléfono y fax o el correo electrónico);

c)

la designación de las mercancías, especificando:

d)

las cantidades declaradas, expresadas en kilogramos y, en su caso, en cualquier otra unidad suplementaria pertinente (pares, número de objetos, etc.);

e)

el valor CIF (coste, seguro y flete) de las mercancías en la frontera de la Unión, en euros;

f)

la declaración siguiente, fechada y firmada por el solicitante con la indicación de su nombre y apellidos en mayúsculas:

«El abajo firmante declara que los datos consignados en la presente solicitud son correctos y se hacen constar de buena fe. Declara asimismo estar establecido en la Unión.».

—

el período de validez del documento de vigilancia o licencia queda fijado en cuatro meses,

—

podrán renovarse por un período equivalente los documentos de vigilancia no utilizados o utilizados solo parcialmente.