1.

2.

2.1

2.2

2.3

2.4

2.5

2.6

2.7

2.8

—

las acciones emprendidas a través del Programa de Asociación deben llevarse a cabo en pleno cumplimiento del AA/ZLCAP, con inclusión de su preámbulo;

—

las prioridades del Programa de Asociación complementan las responsabilidades de la UE y de Georgia de aplicar plenamente las disposiciones del Acuerdo de Asociación UE-Georgia ahora que ya ha entrado en vigor;

—

el Programa de Asociación debe ejecutarse con pleno respeto de los principios de transparencia, rendición de cuentas e inclusividad;

—

el Programa de Asociación implica el compromiso de ambas Partes en su ejecución;

—

el Programa de Asociación tiene por objeto lograr resultados tangibles y definidos a través de la progresiva aplicación de medidas prácticas;

—

las Partes reconocen la importancia de apoyar las prioridades acordadas a través de medios políticos, técnicos y financieros apropiados y suficientes; y

—

se informará anualmente sobre la ejecución del Programa de Asociación, que será objeto de seguimiento y evaluación con la misma periodicidad. Los avances realizados se examinarán también en el contexto de las estructuras institucionales establecidas por el Acuerdo de Asociación. Se animará también a la sociedad civil a centrar sus actividades de seguimiento en el Programa de Asociación.

—

La Unión Europea prestará apoyo a Georgia en la realización de los objetivos y las prioridades fijados en el Programa de Asociación. Para ello utilizará todas las fuentes de apoyo de que dispone la UE, y ofrecerá sus conocimientos técnicos y su asesoramiento, información sobre las mejores prácticas, compartirá conocimientos prácticos e información, apoyará el desarrollo de capacidades y el fortalecimiento institucional y desarrollará nuevos instrumentos de asistencia. La UE destaca que su asistencia está supeditada al cumplimiento de condiciones que deberán decidirse conjuntamente y en función de los avances de las reformas. También fomentará y procurará coordinar la ayuda de otros socios de Georgia. Asimismo, estarán disponibles para contribuir a la aplicación del Programa de Asociación los instrumentos financieros pertinentes de la UE. No obstante, dicho Programa no es, en sí mismo, un documento de programación financiera ni sustituye a los ejercicios de programación o formulación realizados por las Partes.

i)

Reforzar la estabilidad, la independencia y la eficacia de las instituciones que garantizan la democracia, el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos, y, en particular:

ii)

Proseguir la reforma del sector de la justicia, y en particular garantizar la plena independencia de los jueces y reforzar la rendición de cuentas, la eficiencia, la imparcialidad y la profesionalidad del sistema judicial y de los organismos responsables de hacer cumplir la ley, sin injerencias indebidas; proseguir la lucha contra la corrupción.

Sector de la justicia

Prioridades a corto plazo

Prioridades a medio plazo

Aplicación de las leyes

Prioridades a corto plazo

Lucha contra la corrupción, reforma de la administración pública y función pública

Prioridades a corto plazo

Prioridades a medio plazo

iii)

Garantizar el respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales a través de una amplia cooperación para la defensa de los derechos humanos y las libertades fundamentales, en particular en el sentido destacado en el informe de Thomas Hammarberg, «Georgia in Transition». Esta cooperación incluirá, en particular:

Prioridades a corto plazo

Prioridades a medio plazo

Malos tratos y tortura

Prioridades a corto plazo

Prioridades a medio plazo

Igualdad de trato

Prioridades a corto plazo

Prioridades a medio plazo

Derechos del niño

Prioridades a corto plazo

Prioridades a medio plazo

Derechos sindicales y normas fundamentales del trabajo

Prioridades a corto plazo

Prioridades a medio plazo

—

Seguir cooperando para que Georgia pueda sumarse cada vez más a las declaraciones sobre la PESC de la UE.

—

Seguir cooperando en la adaptación a las sanciones autónomas de la UE.

—

Proseguir la cooperación en materia de comunicación estratégica sobre cuestiones relacionadas con la integración en la UE.

—

Reforzar la cooperación práctica en la prevención de conflictos y la gestión de crisis facilitando la participación de Georgia en las operaciones de gestión de crisis civiles y militares dirigidas por la UE, y las actividades de consulta y formación en el ámbito de la PCSD sobre la base del Acuerdo marco de participación, firmado en noviembre de 2013, así como en el marco multilateral del Grupo de Expertos en PCSD de la Asociación Oriental.

—

Promover y facilitar la participación de Georgia en las actividades de formación y consulta relacionadas con la PCSD (en el marco de las consultas bilaterales regulares y en el marco multilateral del Grupo de Expertos en PCSD de la Asociación Oriental).

—

Facilitar la cooperación con las agencias de la UE sobre cuestiones relacionadas con la PCSD.

—

Promover la cooperación regional en cuestiones de seguridad, como por ejemplo la mejora de la gestión de las fronteras, la gestión de la migración, la protección de las infraestructuras críticas, el control de las exportaciones, la respuesta de emergencia, la protección civil, la lucha contra el contrabando y el tráfico ilícito (como los biomateriales y el material nuclear) y la formación de personal adecuado, en particular a través del Centro de Excelencia en cuestiones químicas, biológicas, radiológicas y nucleares situado en Georgia.

—

Contribuir conjuntamente a un entorno propicio para una cooperación pragmática e impulsar el diálogo político y la cooperación en asuntos regionales e internacionales, incluso en el marco del Consejo de Europa y la OSCE.

—

Promover la resolución pacífica de los conflictos y la estabilidad y la seguridad internacionales sobre la base de un multilateralismo efectivo.

—

Incrementar la inversión en la resiliencia y la capacidad de combatir las amenazas híbridas de la sociedad y del Estado de Georgia mediante la inclusión de Georgia en la Iniciativa de Desarrollo de capacidades en apoyo de la seguridad y el desarrollo mediante la prestación de apoyo institucional, formación y equipos que contribuyan a la eficacia de la Estrategia Global sobre Política Exterior y de Seguridad.

—

Facilitar la cooperación de Georgia con la UE para una reforma efectiva del sector de la seguridad.

—

Fomentar conjuntamente el respeto de los principios de soberanía e integridad territorial, inviolabilidad de las fronteras e independencia establecidos en la Carta de las Naciones Unidas y el Acta Final de Helsinki de la OSCE.

—

Cooperar y contribuir a contrarrestar la proliferación de armas de destrucción masiva y sus vectores, mediante el pleno cumplimiento y la aplicación nacional de las actuales obligaciones internacionales de las Partes en virtud de los acuerdos y tratados y otras obligaciones internacionales en materia de desarme y no proliferación.

—

Colaborar para ahondar el consenso internacional en la necesidad de que la lucha contra el terrorismo tenga como base los derechos humanos, y en particular en la definición legal de los actos terroristas, y fomentar un acuerdo acerca del Convenio general sobre el terrorismo internacional.

—

Cooperar en la realización de controles aduaneros basados en el riesgo que garanticen la seguridad y la protección de las mercancías importadas, exportadas o en tránsito.

—

Hacer frente al comercio ilícito de armas ligeras y armas pequeñas, incluidas sus municiones, con arreglo a los acuerdos internacionales existentes, a las resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y a los compromisos en el marco de otros instrumentos internacionales aplicables en este ámbito.

—

Seguir cooperando en el ámbito del control de las exportaciones de armas convencionales, a la luz de la Posición Común de la UE sobre el control de las exportaciones de tecnología y equipos militares. Impulsar la cooperación en la lucha contra el tráfico de armas y la destrucción de arsenales.

—

Seguir contribuyendo a la aplicación del Tratado de No Proliferación Nuclear (TNP) en sus tres pilares, de forma equilibrada.

—

Mantener una cooperación efectiva entre la UE y Georgia para una solución del conflicto según las modalidades acordadas, incluida la celebración de consultas con vistas a establecer los medios para la participación adecuada de las regiones georgianas de Abjazia y Tsjinvali/Osetia del Sur en la profundización de las relaciones entre la UE y Georgia.

—

Intensificar de manera efectiva la coordinación y la cooperación entre la UE y Georgia en materia de resolución de conflictos, incluso mediante un diálogo político regular.

—

Mantener la participación constructiva en las conversaciones internacionales de Ginebra copresididas por la UE, las Naciones Unidas y la OSCE y garantizar el apoyo a las mismas.

—

Utilizar plena y eficazmente los buenos oficios de la Misión de Observación de la UE en Georgia para contribuir a la estabilidad, la normalización —que pasa también por facilitar una vida segura y normal a las comunidades locales que viven a ambos lados de las líneas de demarcación administrativa— y la creación de confianza, en particular mediante el Mecanismo Conjunto de Prevención de Incidentes y Respuesta o cualesquiera otros mecanismos, medidas o dispositivos adecuados.

—

Apoyar los esfuerzos de resolución pacífica de conflictos, en particular a través de contactos con las poblaciones de las regiones georgianas de Abjazia y Tsjinvali/Osetia del Sur, a la luz de la política de reconciliación y cooperación de Georgia y la política de cooperación y no reconocimiento de la UE, en la que la UE y Georgia colaboran.

—

Cooperar para compartir con las poblaciones que viven a ambos lados de las líneas de demarcación administrativa las oportunidades y beneficios derivados del proceso de asociación política e integración económica entre la UE y Georgia, incluido el régimen de exención de visado para estancias de corta duración en el espacio Schengen.

—

Adoptar las medidas adecuadas para fomentar el comercio, la libertad de circulación y los vínculos económicos entre ambos lados de las líneas de demarcación administrativa, en particular la revisión de legislación como la Ley sobre territorios ocupados. Cooperar en la adopción de medidas destinadas a estimular los contactos interpersonales y a fomentar la confianza y la reconciliación entre las comunidades divididas por el conflicto.

—

Adoptar nuevas medidas para promover la integración sostenible de todos los desplazados internos de la sociedad georgiana (derecho de propiedad, empleo, ayuda selectiva).

—

Continuar cooperando para garantizar la aplicación íntegra del Acuerdo de seis puntos de 12 de agosto de 2008 y sus ulteriores medidas de desarrollo.

—

Seguir cooperando y tomar medidas para lograr una presencia significativa de la comunidad internacional en Georgia, incluida la plena aplicación del mandato de la Misión de Observación de la Unión Europea en Georgia (EUMM Georgia).

—

Continuar trabajando con el objetivo de permitir el retorno seguro, digno y voluntario de todos los desplazados internos y los refugiados a sus lugares de origen, de acuerdo con los principios del Derecho internacional.

—

Tomar medidas que propicien la solución viable de los conflictos; sin perjuicio de las modalidades existentes para abordar las cuestiones relacionadas con los conflictos, la resolución pacífica de conflictos constituirá uno de los principales temas del diálogo político entre las Partes, así como del diálogo con otros agentes internacionales pertinentes.

—

Seguir cooperando con la Corte Penal Internacional aplicando el Estatuto de Roma y sus instrumentos conexos, prestando la debida atención a la protección de su integridad. Seguir cooperando con la CPI en relación con las investigaciones sobre la guerra de agosto de 2008.

—

Garantizar un alto nivel de protección de los datos personales de conformidad con las normas europeas y adoptar medidas prácticas para garantizar el respeto del derecho a la protección de los datos personales, en particular en el ámbito de la justicia penal. Garantizar la aplicación de las normas sobre protección de datos en los sectores público y privado.

—

Continuar consolidando la capacidad de la autoridad de protección de datos (Oficina de Inspección) y el seguimiento de la aplicación de las normas de protección de datos.

—

Seguir aplicando el marco jurídico sobre protección de los datos personales en todos los sectores a fin de garantizar un alto nivel de protección de datos, de conformidad con los instrumentos y normas europeos.

—

Aproximar la legislación y los usos de Georgia en materia de protección de datos a las normas europeas de protección de datos más recientes.

—

Garantizar que el sistema unificado de análisis de la migración y el análisis de riesgos de migración sean plenamente operativos e informar sobre las mejoras a que den lugar en el análisis de datos sobre migración y la evaluación de los riesgos.

—

Elaborar mecanismos para combatir la migración irregular y fomentar la migración legal, también a través de campañas de información específicas y continuas sobre los derechos y obligaciones de los migrantes, las normas que regulan su acceso al mercado de trabajo de la UE y la responsabilidad por cualquier abuso de derechos en virtud del régimen de exención de visado.

—

Informar sobre los avances en la supresión progresiva del uso de pasaportes no biométricos de Georgia, de conformidad con el Plan de Acción de Liberalización de Visados.

—

Aplicar efectivamente la Estrategia de Migración de Georgia para el periodo 2016-2020 y el Plan de Acción que la acompaña.

—

Actualizar regularmente (al menos cada dos años) el perfil migratorio de Georgia.

—

Continuar la aplicación efectiva del Acuerdo de Readmisión entre la UE y Georgia y garantizar una transferencia fluida de los centros de movilidad y las actividades de reintegración al programa estatal de Georgia para la reintegración.

—

Seguir impulsando la cooperación práctica en el marco de la Asociación de Movilidad entre la UE y Georgia.

—

Aplicar efectivamente la Estrategia de gestión integrada de las fronteras de Georgia para 2014-2018 y el correspondiente plan de acción.

—

Mantener un alto nivel de calidad en las inspecciones fronterizas y la vigilancia de fronteras con la ayuda del sistema fronterizo de gestión migratoria e información (BMARS) y la ejecución del proyecto referente al sistema de gestión de operaciones fronterizas (BOMS).

—

Avances en la delimitación de fronteras con los países vecinos.

—

Aplicar eficazmente el Plan de acción contra la trata de seres humanos para 2017-2018 y proseguir las actividades de desarrollo de capacidades para que las autoridades del Estado puedan identificar de forma proactiva e investigar con eficiencia los casos de trata de seres humanos.

—

Supervisar e informar sobre la eficacia de la identificación proactiva y la investigación de los casos de trata de seres humanos.

—

Continuar los esfuerzos en el ámbito de la prevención y la lucha contra la delincuencia organizada.

—

Con el objetivo de combatir eficazmente la delincuencia organizada, seguir impulsando la cooperación entre los Estados miembros de la UE y las fuerzas y cuerpos de seguridad de Georgia, aplicar el Acuerdo de Cooperación con Europol y seguir cooperando con la CEPOL en materia de formación policial.

—

Mejorar la cooperación en la lucha contra la ciberdelincuencia y dar a las autoridades georgianas la formación pertinente a tal efecto.

—

Aplicar la Estrategia Nacional en materia de Drogas y el Plan de Acción 2016-2018.

—

Seguir garantizando un planteamiento equilibrado e integrado en el ámbito de las drogas, con el fin de hacer frente a las consecuencias sanitarias y sociales del consumo de drogas, así como garantizar una prevención más eficaz y contribuir a la reducción del suministro, el tráfico y la demanda de drogas ilícitas.

—

Continuar el diálogo regular en el marco del diálogo sobre drogas de la Asociación Oriental (AO).

—

Seguir desarrollando la cooperación y el intercambio de información, incluido el mejor uso del Memorando de Entendimiento entre el Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías (OEDT) y el Ministerio de Justicia de Georgia.

—

Armonizar la legislación georgiana con la cuarta Directiva contra el blanqueo de capitales.

—

Supervisar e informar sobre el número de resoluciones de embargo y decomiso dictadas y sobre el valor estimado de los bienes embargados y decomisados, a fin de garantizar la aplicación efectiva de la legislación de Georgia sobre el decomiso de activos de origen delictivo.

—

Proseguir los esfuerzos para desarrollar el marco jurídico e institucional para la prevención y la lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo, en particular a través de la aproximación a la legislación de la UE en estos ámbitos.

—

Continuar aplicando normas en las recomendaciones el Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI) sobre la financiación del terrorismo.

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Mejorar la cooperación operativa sobre el decomiso, la recuperación y la gestión de activos a través de la comunicación eficaz y el intercambio de las mejores prácticas entre las autoridades de Georgia y los organismos de recuperación de activos de la UE.

—

Aprovechar plenamente el acuerdo operativo firmado por Georgia y Europol el 4 de abril, para facilitar el intercambio de información sobre organizaciones y grupos terroristas, sus actividades y sus redes de apoyo.

—

Adoptar medidas efectivas e intensivas para firmar y promover la aplicación del acuerdo de cooperación operativa con Eurojust.

—

Reforzar la cooperación judicial en materia civil y mercantil mediante la adhesión a convenios multilaterales sobre cooperación judicial civil y su aplicación, en particular los principales Convenios de la Conferencia de La Haya de Derecho Internacional Privado en el campo de la cooperación judicial así como la protección de los niños, especialmente el Convenio de 1965 relativo a la notificación o traslado en el extranjero de documentos judiciales y extrajudiciales en materia civil o comercial, el Convenio de 1970 relativo a la obtención de pruebas en el extranjero en materia civil o mercantil, el Convenio de 2005 sobre Acuerdos de Elección de Foro y el Convenio de la Haya de 2007 sobre cobro internacional de alimentos para niños y otros miembros de la familia y su Protocolo sobre la Ley Aplicable a las Obligaciones Alimenticias.

—

Mejorar la cooperación judicial en materia penal, mediante la adhesión a los convenios pertinentes y su aplicación, especialmente los del Consejo de Europa.

—

Introducir nuevas mejoras en las estadísticas sobre comercio.

—

Garantizar que no se produzca, tras la entrada en vigor del Acuerdo, ningún incremento de los derechos de importación actualmente aplicables a los intercambios comerciales entre las Partes (cláusula de mantenimiento del statu quo).

—

Apoyar a Georgia para que diversifique en mayor medida la estructura de exportación, incluida la exportación de nuevos productos al mercado de la UE.

—

Estrechar la cooperación con el fin de aplicar efectivamente el mecanismo contra la elusión.

—

Ayudar a Georgia a elaborar y aplicar la legislación sobre acceso al mercado u otras cuestiones conexas (p. ej. instrumentos de defensa comercial) que tenga previsto preparar.

—

Garantizar el intercambio de información sobre las novedades relacionadas con el acceso al mercado y sobre la política de acceso al mercado.

—

Desarrollar la normativa que Georgia se comprometió a aplicar sobre la base del Acuerdo de Asociación, con arreglo a lo previsto en su estrategia sobre obstáculos técnicos al comercio (OTC).

—

Mejorar las infraestructuras relacionadas con la administración de las normas, las reglamentaciones técnicas, la metrología, la acreditación, la vigilancia del mercado y los procedimientos de evaluación de la conformidad, también con el apoyo de la UE.

—

Facilitar la preparación y la adaptación de las partes interesadas, incluidos los agentes económicos, a efectos de la aplicación de la legislación armonizada.

—

Proseguir la aplicación de la estrategia de vigilancia del mercado para los productos industriales.

—

En el ámbito de la vigilancia del mercado, reforzar las capacidades administrativas de las pertinentes instituciones estatales de Georgia y los organismos de vigilancia de mercado.

—

Mayor formación del personal para la administración de los organismos públicos y las agencias responsables.

—

Intercambiar información sobre todos los aspectos pertinentes de los OTC y las estrategias de vigilancia del mercado georgianas, incluidos los plazos aplicables.

—

Apoyar el sistema de alerta temprana para la seguridad de alimentos y piensos y la protección de la sanidad animal y la fitosanidad.

—

Organizar campañas de información con los organismos pertinentes, empresas y ONG sobre los requisitos para acceder al mercado de la UE, así como con la sociedad civil sobre los aspectos relevantes para los consumidores relacionados con la seguridad de alimentos y piensos.

—

Aportar mayor asesoramiento técnico y apoyo a Georgia en la elaboración y aplicación de la legislación, incluida la formación del personal pertinente, facilitar el desarrollo de capacidades de la autoridad competente y apoyar la mejora de la capacidad de los laboratorios, de conformidad con los requisitos de la UE.

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Mejorar la capacidad de adaptación de las empresas georgianas para la aplicación de la legislación armonizada.

—

Apoyar a Georgia para que refuerce el análisis de riesgos en el ámbito sanitario y fitosanitario. Garantizar los controles veterinarios, fitosanitarios y de seguridad alimentaria en los puestos de inspección fronterizos.

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Facilitar la adaptación de las empresas georgianas a efectos de la aplicación de la legislación armonizada.

—

Colaborar en lo relativo al bienestar de los animales y a la reducción del empleo de antibióticos en la producción animal para luchar contra la resistencia a los antibióticos.

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Aplicación del marco estratégico para la cooperación aduanera.

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Aproximación de la legislación de Georgia sobre el control aduanero del respeto de los derechos de propiedad intelectual al acervo de la UE, según lo previsto por el Acuerdo de Asociación.

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Aproximar el sistema de Operador Económico Autorizado al de la UE.

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Continuar la modernización de las autoridades aduaneras de Georgia.

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Continuar la simplificación y la modernización de los procedimientos aduaneros.

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Ayudar a Georgia en su adhesión al Convenio relativo a un régimen común de tránsito.

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Cooperar en un control aduanero basado en el riesgo e intercambiar la información pertinente que contribuya a mejorar la gestión del riesgo y la seguridad de las cadenas de suministro, la facilitación del comercio legítimo y la seguridad y protección de las mercancías importadas, exportadas o en tránsito.

—

Reforzar el diálogo en materia de lucha contra el fraude para evitar el comercio ilegal de productos sujetos a impuestos especiales, en particular mediante una cooperación mejorada en el marco del Protocolo relativo a la asistencia administrativa mutua en materia aduanera.

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Estudiar la perspectiva del reconocimiento mutuo del sistema de Operador Económico Autorizado según lo previsto por el Acuerdo de Asociación.

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Debatir los procedimientos aplicados actualmente por el servicio aduanero de Georgia a la certificación y la verificación del origen de las mercancías.

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Sustituir el actual Protocolo relativo a las normas de origen (Protocolo 2 del AA) por una referencia al Convenio sobre las normas de origen preferenciales paneuromediterráneas tras la adhesión de Georgia.

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Continuar la formación sobre certificación y verificación del origen preferencial del servicio aduanero de Georgia.

—

intercambio de información y experiencia sobre el desarrollo de plataformas interoperables de comercio electrónico;

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intercambio de información y experiencia sobre la sensibilización de las partes interesadas en la aplicación de los principios clave de la Directiva sobre servicios postales, en particular la obligación postal universal, así como otras políticas del sector postal.

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Proporcionar información precisa y oportuna sobre los trabajos legislativos previstos que afecten a la política de contratación y su aplicación, tanto para la aproximación de la legislación como para la creación de instituciones en el ámbito de la contratación pública. El Gobierno de Georgia ya aprobó una hoja de ruta exhaustiva el 31 de marzo de 2016, que abarca cinco fases de acciones que se llevarán a cabo durante el período comprendido entre 2016 y 2022. Las Partes seguirán debatiendo la aplicación de la hoja de ruta, también con vistas a garantizar la aproximación de la legislación sobre contratación pública de Georgia al acervo de la UE sobre contratación pública, tal como se prevé en el Acuerdo de Asociación.

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Garantizar a los titulares de derechos de ambas Partes un elevado nivel de protección y aplicación de los DPI.

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Reforzar la capacidad de ejecución de los organismos gubernamentales o las agencias ejecutivas pertinentes, así como asegurar el correcto funcionamiento del sistema judicial para garantizar el acceso a la justicia de los titulares de derechos y aplicar sanciones.

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Apoyar el funcionamiento del Centro Nacional de Propiedad Intelectual e Industrial de Georgia («Sakpatenti») con el fin de garantizar la protección de los derechos de propiedad industrial y de autor. Ampliar la cooperación con las autoridades de terceros países y asociaciones empresariales.

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Adoptar medidas para sensibilizar en mayor medida a la población de la importancia de la protección de la propiedad intelectual e industrial y garantizar un diálogo efectivo con los titulares de derechos.

—

Adoptar medidas efectivas contra la falsificación y la piratería, incluida la elaboración de información estadística sobre estas actividades que se distribuirá a las Partes.

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Reforzar la independencia y los poderes reguladores del Banco Nacional de Georgia (BNG) y compartir la experiencia de la UE, en particular del BCE, sobre política monetaria y cambiaria, así como las políticas de supervisión y regulación del sector financiero y bancario, para seguir desarrollando las capacidades de Georgia en estos ámbitos.

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Mejorar la sostenibilidad y la gobernanza de las finanzas públicas llevando a cabo reformas presupuestarias.

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Crear una red de seguridad social sostenible, amplia y bien orientada.

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Adoptar la Estrategia de Desarrollo Rural de Georgia 2017-2020 y su ejecución.

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Modernizar y mejorar la eficacia de las instituciones responsables del desarrollo agrícola, entre otras cosas mediante la participación en el proceso de todas las partes interesadas.

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Facilitar la adopción gradual de las normas de comercialización de los productos agrícolas con el fin de apoyar una mayor seguridad alimentaria y la aplicación de sistemas de calidad.

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Mejorar la competitividad y la sostenibilidad de la producción agrícola mediante el fomento de las economías de escala a través de cooperativas agrícolas orientadas al mercado; el desarrollo de sistemas de asesoramiento y extensión para aumentar la producción y aumentar las exportaciones; y la facilitación del acceso a recursos de crédito y financieros viables para la agricultura.

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Apoyar la introducción de cadenas de valor eficientes y ayudar a las pymes a aumentar su competitividad en determinados sectores con valor de exportación elevado.

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Avanzar hacia la convergencia progresiva y la aplicación de unas políticas efectivas de desarrollo agrícola y rural, sobre la base de modelos de la UE de comprobada eficacia.

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Mejorar las condiciones de vida y de trabajo en las zonas rurales a través de la mejora de la gestión de los recursos naturales, la mejora de los servicios e infraestructuras y la diversificación de la economía rural.

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Apoyar la promoción de productos agrícolas de Georgia.

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Seguir mejorando el sistema de control interno, bajo dirección descentralizada, con auditorías internas funcionalmente independientes en los organismos públicos, garantizando la armonización con las normas y marcos internacionales generalmente aceptados y con las buenas prácticas de la UE.

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Proseguir la mejora del sistema de auditoría interna y control interno en el sector público, atendiendo a las divergencias observadas durante la evaluación entre las prácticas reales y los marcos y normas internacionales generalmente aceptados y las buenas prácticas de la UE.

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Impulsar la función de auditoría externa del Tribunal de Cuentas (Oficina de Auditoría Estatal de Georgia), de acuerdo con las normas internacionales generalmente aceptadas (INTOSAI).

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Mejorando y simplificando la legislación tributaria.

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Mejorando la cooperación fiscal internacional, con el fin de fomentar la buena gobernanza en el ámbito fiscal, a saber, los principios de transparencia, el intercambio de información y la competencia fiscal leal.

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Mejorando la capacidad de la administración fiscal, en particular avanzando hacia un sistema más específico, basado en el riesgo, para el control y las auditorías fiscales.

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Tomando medidas para armonizar las políticas para contrarrestar y combatir el fraude y el contrabando de productos sujetos a impuestos especiales.

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Impulsando la cooperación con las administraciones tributarias de los Estados miembros de la UE mediante el intercambio de nuevas experiencias y tendencias en el ámbito de la fiscalidad.

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Corregir las discrepancias estadísticas en la medición de los datos del comercio bilateral UE-Georgia.

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Seguir garantizando la disponibilidad de estadísticas y datos para los investigadores, periodistas y el público en general.

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Preparar la adaptación al acervo de la UE, en particular por los siguientes medios:

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Ayudar a Georgia a aproximar gradualmente su legislación a la legislación de la UE y a los instrumentos internacionales pertinentes en los plazos establecidos en el anexo XXIX del Acuerdo de Asociación.

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Fortalecer la protección de los consumidores en Georgia, en particular dando a los funcionarios de la administración y otros representantes de los intereses de los consumidores formación sobre la aproximación a la legislación de la UE y su posterior aplicación.

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Determinar aquellos ámbitos en los que la UE podría ofrecer más formación y refuerzo de capacidades.

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Mejorar la capacidad administrativa de las instituciones estatales pertinentes.

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Desarrollar el Derecho de sociedades y demás legislación pertinente a la vista del acervo de la UE.

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Garantizar la aplicación de las normas establecidas en la nueva Ley de sociedades en relación con la obligación de información.

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Introducir las normas internacionales de auditoría pertinentes a nivel nacional y promover su aplicación por todas las empresas que cotizan en bolsa a nivel nacional.

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Proporcionar información oportuna, pertinente y precisa sobre la situación y la evolución de la legislación existente de Georgia y su conformidad con el acervo de la UE e intercambiar con antelación información pertinente sobre las necesidades en materia de desarrollo institucional y creación de capacidades para la aproximación al acervo de la UE. (NOTA: en este contexto, el Gobierno adoptó el Plan de Acción para la Reforma de la Información y la Auditoría Financieras. Uno de los resultados tangibles es la Ley de Contabilidad, Presentación de Informes y Auditoría, adoptada el 8 de junio de 2016.)

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Determinar ámbitos en los que se debe aportar formación y desarrollo de capacidades.

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Establecer contactos e intercambiar información con las autoridades de supervisión financiera de la UE, en consonancia con el Acuerdo de Asociación.

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Proporcionar información oportuna, pertinente y precisa sobre la situación y la evolución de la legislación existente en Georgia.

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Crear un nuevo marco normativo y de supervisión acorde con las normas acordadas internacionalmente, que incluya un nuevo planteamiento de la supervisión y nuevos instrumentos y herramientas a tal efecto.

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Mejorar la capacidad administrativa de las autoridades de supervisión.

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Continuar la cooperación con el GAFI, el Consejo de Europa, MONEYVAL, y las autoridades pertinentes de los Estados miembros de la UE, y firmar memorandos de acuerdo entre las autoridades de información financiera de Georgia y de los Estados miembros de la UE.

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Aplicar la Estrategia de Georgia para las pymes y el plan de acción correspondiente para el periodo 2016-2017.

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Aplicar la hoja de ruta específica de Georgia y las recomendaciones de la evaluación SBA (Small Business Act) en la medida de lo posible.

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Vincular el desarrollo de las pymes a las oportunidades que ofrece la ZLCAP, en particular a través de redes de ayuda a las empresas (como la red Enterprise Europe) y agrupaciones de pymes.

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Reforzar el papel de las empresas y las asociaciones de pymes (en particular las asociaciones sectoriales), a fin de mejorar el diálogo entre los sectores público y privado.

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Crear oportunidades para que las empresas emergentes de Georgia puedan entrar en los mercados de la UE y de Georgia.

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Preparar la aproximación al acervo de la UE y su aplicación en los ámbitos de la salud y la seguridad en el trabajo, el Derecho del trabajo y la normativa sobre condiciones de trabajo, y la igualdad de género y la lucha contra la discriminación, tal como se indica en los correspondientes anexos del Acuerdo, en particular para establecer un sistema de supervisión y de aplicación de la ley adecuados en consonancia con los planteamientos de la UE (empezando por el ámbito de la salud y seguridad en el trabajo) y reforzar la capacidad de los interlocutores sociales (por ejemplo, mediante formación sobre las normas y la legislación de la UE en materia de salud y seguridad y en materia de Derecho del trabajo).

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Supervisar el modo en que se está aplicando el nuevo Modelo de servicio para los servicios públicos de empleo.

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Completar el marco jurídico necesario para establecer un sistema de inspección de trabajo eficaz.

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Seguir mejorando las capacidades de los servicios sociales y del Ministerio de Trabajo, Sanidad y Asuntos Sociales, a fin de reforzar las capacidades de la administración responsable de la elaboración y la aplicación de las políticas sociales y de empleo, respetando el principio de igualdad de oportunidades.

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Poner en marcha de los servicios públicos de empleo recientemente definidos con capacidades adecuadas y en consonancia con los requisitos de los servicios públicos de empleo europeos.

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Proseguir el establecimiento de un sistema eficaz de inspección de trabajo en consonancia con las normas de la OIT para garantizar las capacidades administrativas y de control del cumplimiento en el ámbito de la salud y la seguridad en el trabajo y la legislación laboral, y reforzando los correspondientes órganos judiciales.

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Definir un planteamiento estratégico para crear más y mejores puestos de trabajo, con condiciones de trabajo dignas, lograr una mayor adecuación entre las competencias y la oferta de puestos de trabajo y promover una política activa de empleo y unos servicios de empleo eficientes, con especial atención a los jóvenes.

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Garantizar un diálogo social fluido a través del funcionamiento eficaz de la Comisión de Concertación Social Tripartita y el refuerzo de las capacidades de los interlocutores sociales.

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Sus esfuerzos de adaptación de la legislación sobre las comunicaciones electrónicas al acervo de la UE.

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Las actividades destinadas a reforzar la independencia y la capacidad administrativa del organismo regulador nacional en el ámbito de las comunicaciones con objeto de garantizar su capacidad de adoptar las medidas reglamentarias apropiadas y hacer cumplir sus propias decisiones y toda la reglamentación aplicable y de garantizar la competencia leal en los mercados.

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El fortalecimiento del sector, mediante el intercambio de información y experiencias sobre la aplicación del mercado único digital.

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Las actividades destinadas a aumentar la ciberresiliencia en los sectores en los que haya infraestructuras críticas y en las organizaciones del sector público, aprovechando la experiencia de la UE en la materia y respetando las normas de la UE.

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Favorecer un enfoque integrado de los asuntos marítimos, en particular contribuyendo al desarrollo de iniciativas intersectoriales en el ámbito marítimo, mediante la creación de un grupo de trabajo sobre asuntos marítimos compuesto por los ministerios y servicios pertinentes, y mediante la identificación de ámbitos de interés común y el establecimiento de una cooperación activa con los Estados ribereños y las partes interesadas del sector marítimo en la región del mar Negro, en el marco de la política marítima integrada de la UE.

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Mejorar y reforzar el seguimiento y el control de las actividades de pesca y del comercio de productos de la pesca y su trazabilidad, a fin de luchar eficazmente contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada.

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Tomar las medidas necesarias para lograr una pesca sostenible en el mar Negro, en marcos bilaterales y multilaterales sobre la base de un planteamiento de la gestión de la pesca centrado en los ecosistemas.

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Incrementar la cooperación técnica y científica a fin de garantizar la capacidad de seguimiento de las actividades pesqueras basándose en datos sólidos y fiables, y la capacidad de evaluación de la situación de los recursos marinos y del medio ambiente marino.

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Apoyar a Georgia en la preparación de la aplicación del acervo de la UE en materia de salud, con arreglo a lo indicado en los anexos correspondientes del Acuerdo de Asociación, en particular en los ámbitos de la seguridad de las transfusiones, el control del tabaco, la calidad y seguridad de las sustancias de origen humano (sangre, tejidos, órganos y células) y las enfermedades transmisibles, en consonancia también con las obligaciones internacionales de Georgia en virtud del Convenio Marco para el control del tabaco y el Reglamento Sanitario Internacional.

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Mejorar la cobertura del Programa de asistencia sanitaria universal y reducir pagos directos a cargo de los pacientes. Esta cuestión, que se considera una de las grandes prioridades del Gobierno, se ha traducido, entre otras cosas, en un aumento del gasto público en salud y en amplias reformas para reforzar el sector de la asistencia sanitaria.

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Mejorar la calidad y la accesibilidad de la asistencia sanitaria primaria, para prevenir enfermedades y mejorar la calidad de vida;

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Fortalecer las instituciones de asistencia sanitaria —la mayoría de las cuales son gestionadas por empresas privadas— y reforzar su obligación de rendición de cuentas mediante el establecimiento de indicadores de calidad, estrategias de adquisición basadas en el valor y otros procesos de gestión de la calidad, incluido el reconocimiento de la acreditación de las instituciones de asistencia sanitaria por organismos internacionales de acreditación.

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Reforzar las medidas nacionales de carácter multisectorial de lucha contra la resistencia a los antimicrobianos, en particular mediante el refuerzo de la vigilancia, la utilización prudente de antimicrobianos y el control de infecciones en los centros de asistencia sanitaria.

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La continuación de la aplicación del acervo de la UE en materia de aviación con el fin de aprovechar plenamente el Acuerdo UE-Georgia sobre una Zona Común de Aviación.

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La realización de actividades para mejorar la seguridad en todos los modos de transporte (aéreo, marítimo, ferroviario y por carretera).

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El desarrollo de infraestructuras, en particular para iniciar la preparación y ejecución de nuevos proyectos para el desarrollo de la red básica ampliada de la red transeuropea de transportes (RTE-T), tal como se acordó en la reunión ministerial de las jornadas RTE-T celebradas en 2016 en Rotterdam.

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Llevar a buen término la adhesión formal de Georgia al Tratado de la Comunidad de la Energía, como parte contratante, en consonancia con el Acuerdo de Asociación.

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Incorporar al ordenamiento jurídico nacional la legislación pertinente en el ámbito de la electricidad, las energías renovables, la eficiencia energética, el petróleo, el gas, las estadísticas sobre energía, las cuestiones medioambientales relacionadas con la energía, y la prospección de hidrocarburos, con arreglo a las condiciones establecidas en el protocolo de adhesión al Tratado de la Comunidad de la Energía y en el Acuerdo de Asociación.

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Avanzar hacia la integración de los mercados energéticos de Georgia y de la UE, reforzar la seguridad energética de Georgia e impulsar la convergencia reglamentaria prosiguiendo la implantación de la legislación pertinente de la UE, incluida la legislación derivada que sea aplicable a Georgia, de conformidad con el Acuerdo de Asociación y los compromisos asumidos en el contexto de la Comunidad de la Energía, y de conformidad con el calendario acordado por Georgia en estos marcos.

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Cooperar para atraer apoyo internacional para el desarrollo de las energías sostenibles, incluido el apoyo procedente de los fondos internacionales para el clima y otros instrumentos financieros.

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Reforzar la red de infraestructuras energéticas de Georgia y sus interconexiones, y en particular:

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Mejorar la gobernanza medioambiental mediante la adopción y aplicación de nueva legislación en Georgia sobre evaluación del impacto ambiental, evaluación medioambiental estratégica y nueva legislación sobre responsabilidad medioambiental; mediante la garantía del acceso público a la información medioambiental y la participación del público en el proceso de toma de decisiones; mediante la implicación de todas las partes interesadas y la integración del medio ambiente en otros ámbitos de actuación; y mediante la mejora del intercambio de información medioambiental en línea, en consonancia con los principios del Sistema Compartido de Información Medioambiental (SEIS).

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Adoptar el tercer Programa de acción medioambiental de Georgia (2017-2021).

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Adoptar la Estrategia Nacional de Gestión de Residuos Radiactivos.

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Aplicar el tercer Programa de acción medioambiental de Georgia (2017-2021) respetando su calendario.

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Aplicar la Estrategia nacional de gestión de residuos y las medidas previstas en el plan de acción 2016-2020;

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Continuar la aproximación de la legislación de Georgia al acervo de la UE y aplicar las disposiciones de las Directivas y Reglamentos de la UE según lo previsto en los correspondientes anexos del Acuerdo de Asociación.

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Elaborar una hoja de ruta para la ratificación y aplicación de acuerdos multilaterales sobre medio ambiente, incluidos, entre otros, el Convenio de la Comisión Económica para Europa (CEPE) de las Naciones Unidas sobre la protección y uso de los cursos de agua transfronterizos y los lagos internacionales y el Convenio sobre los efectos transfronterizos de los accidentes industriales, también de la CEPE. Impulsar los preparativos de la adhesión al Convenio de Espoo y a su Protocolo sobre la evaluación estratégica medioambiental.

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Finalizar y adoptar la Estrategia de desarrollo hipocarbónico de Georgia.

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Iniciar la aplicación del Acuerdo de París sobre cambio climático.

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Aproximar la legislación de Georgia a los actos de la UE y los instrumentos internacionales previstos en el Acuerdo de Asociación, de conformidad con lo dispuesto en los correspondientes anexos del mismo.

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Elaborar el documento actualizado sobre la contribución determinada a nivel nacional.

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Integrar la lucha contra el cambio climático en las políticas y medidas sectoriales y reforzar la capacidad de las distintas autoridades para ejecutar estas medidas en todos los sectores.

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Mejorar el marco de transparencia de Georgia en materia de lucha contra el cambio climático, en particular mediante un sistema nacional estricto de seguimiento y notificación de las políticas y medidas climáticas y las emisiones de gases de efecto invernadero, basado en el modelo de la UE.

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Establecer la estrategia a largo plazo de desarrollo con reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero para mediados de siglo.

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Reflexionar sobre el modo de definir los elementos más adecuados de cooperación en relación con el perfil de riesgo y el marco legislativo y organizativo de Georgia, por ejemplo a través de acuerdos administrativos bilaterales o cartas de intenciones.

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Avanzar en la realización de una evaluación y una cartografía del riesgo de catástrofes de ámbito nacional y apoyar, en caso necesario, la elaboración del Atlas Electrónico de Riesgo Regional, y asegurar su utilización efectiva a escala nacional y regional.

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Garantizar una comunicación eficaz las 24 horas del día, incluido el intercambio de alertas rápidas e información sobre emergencias a gran escala que afecten a la UE y Georgia, así como a terceros países donde las Partes participen en medidas de respuesta ante catástrofes.

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Facilitar asistencia mutua en caso de emergencias graves, según proceda y en función de la disponibilidad de recursos suficientes.

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Promover la adopción y la aplicación de las Directrices de la UE sobre el apoyo del país anfitrión.

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Mejorar la base de conocimientos sobre riesgos de catástrofe reforzando la cooperación en materia de accesibilidad y comparabilidad de datos.

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Avanzar en la realización de una evaluación y una cartografía del riesgo de catástrofes de ámbito nacional y apoyar, en caso necesario, la elaboración del Atlas Electrónico de Riesgo Regional, y asegurar su utilización efectiva a escala nacional y regional.

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Iniciar la ampliación a Georgia del sistema europeo de alerta de inundaciones del programa Copernicus en cooperación con el Centro Común de Investigación de la Comisión Europea.

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Mejorar la prevención y preparación frente a accidentes tecnológicos provocados por catástrofes naturales.

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Establecer un diálogo sobre los aspectos estratégicos de la prevención, la preparación y la respuesta ante catástrofes, a través del intercambio de información sobre las mejores prácticas, actividades conjuntas de formación, operaciones prácticas, visitas de estudio, talleres y reuniones donde se examine la experiencia adquirida en situaciones de emergencia u operaciones prácticas.

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Definir una visión y una estrategia para el sistema de ciencia, tecnología e información de Georgia (como parte de la estrategia general de Georgia para el sector educativo y científico) dentro del Espacio Europeo de Investigación, con la participación de responsables políticos, la comunidad académica e investigadora, empresas y líderes de la sociedad civil.

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Apoyar el desarrollo y la aplicación de la política de innovación, incluido el marco normativo y la infraestructura para la innovación.

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Maximizar los beneficios para Georgia de su asociación al programa «Horizonte 2020».

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Promover la participación en el Programa de Investigación y Formación de Euratom, que complementa el programa «Horizonte 2020», en particular en el ámbito de la seguridad nuclear y la protección radiológica, sobre la base de convocatorias competitivas.

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Reforzar los recursos humanos, materiales e institucionales para mejorar las capacidades de investigación e innovación.

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Realizar trabajos conjuntos e intercambios con vistas a promover una mayor integración de Georgia en el Espacio Europeo de la Enseñanza Superior, en el contexto de su participación en el Proceso de Bolonia, por ejemplo reforzando un sistema de garantía de calidad independiente y orientado al desarrollo, promoviendo la participación activa de las partes interesadas y de la sociedad civil en los procesos de reforma y reforzando la cooperación entre el mundo académico y el mercado de trabajo para una mayor empleabilidad de los titulados.

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Promover la cooperación académica, el desarrollo de capacidades y la movilidad de los estudiantes y del personal a través del programa Erasmus+, así como la movilidad de los investigadores, el desarrollo de carreras y la formación a través de las acciones Marie Skłodowska-Curie.

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Fomentar un planteamiento estratégico de la educación y la formación profesionales (EFP) con miras a adaptar el sistema de EFP de Georgia a la modernización de las estructuras de EFP de la UE, con arreglo a los objetivos del Proceso de Copenhague y a través de sus instrumentos y respetando los principios de igualdad de oportunidades.

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Promover un planteamiento estratégico reforzado de las políticas de juventud y mejorar los intercambios y la cooperación en el ámbito de la educación no formal para los jóvenes y los animadores socioeducativos que trabajan con jóvenes, como medio para promover el diálogo intercultural y apoyar a la sociedad civil, en particular a través del capítulo del programa Erasmus+ dedicado a la juventud.

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Garantizar el derecho a la educación a todos los niños y jóvenes, incluidos los que tienen necesidades educativas especiales, y tomar medidas ulteriores para promover sistemas integradores de enseñanza primaria y secundaria.

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Promoverán la aplicación de la Convención de la Unesco de 2005 sobre la protección y promoción de la diversidad de las expresiones culturales.

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Cooperarán en el desarrollo de políticas culturales integradoras en Georgia y en la preservación y valorización del patrimonio cultural y natural, con vistas a fomentar el desarrollo socioeconómico.

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Promoverán la participación de operadores de los sectores cultural y audiovisual de Georgia en los programas de cooperación culturales y audiovisuales, en particular el programa «Europa Creativa».

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Trabajar para reforzar la independencia y la profesionalidad de los medios de comunicación con arreglo a las normas europeas pertinentes y aproximar la legislación audiovisual al acervo de la UE, tal y como prevé el Acuerdo de Asociación, entre otras cosas intercambiando puntos de vista sobre política audiovisual y normas internacionales pertinentes, incluida la cooperación en la lucha contra el racismo y la xenofobia.

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Establecer un diálogo regular para intercambiar información sobre las mejores prácticas en materia de libertad de prensa, pluralismo de los medios de comunicación, despenalización de la difamación, protección de las fuentes de los periodistas y aspectos de la diversidad cultural de los medios de comunicación.

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Reforzar la capacidad y la independencia de las autoridades y organismos reguladores de los medios de comunicación.

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Llevar a término satisfactoriamente la aplicación de su Programa de Desarrollo Regional 2015-2017, en particular mediante la creación de un sistema efectivo de coordinación interinstitucional y mecanismos de gobernanza multinivel.

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Preparar un nuevo programa plurianual, con posibles inversiones en ámbitos como la innovación y las pymes, con objeto de lograr un crecimiento sostenible para todas las regiones de Georgia.

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Seguir apoyando a las autoridades para reforzar la gobernanza multinivel y los esfuerzos de creación de capacidades de las administraciones subnacionales y otros instrumentos de desarrollo regional.

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Apoyar acciones integradas para el desarrollo territorial de Georgia en las que participen todas las partes interesadas, en sectores como la ordenación del territorio, la gestión del agua y los residuos, las carreteras, la electricidad y otras infraestructuras básicas, la diversificación de la economía rural, el turismo y el desarrollo empresarial.

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Seguir desarrollando la cooperación temática y el intercambio de información, en particular sacando el máximo partido de la Declaración Conjunta relativa a un diálogo sobre política regional entre la Comisión Europea y el Gobierno de Georgia.

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Revisarán la aplicación del Protocolo sobre la participación en programas de la UE basándose en la participación real de Georgia en determinados programas de la UE.

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los Estados miembros de la UE que forman parte del espacio Schengen: Austria, Bélgica, Chequia, Dinamarca, Estonia, Finlandia, Francia, Alemania, Grecia, Hungría, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Países Bajos, Polonia, Portugal, Suecia, Eslovaquia, Eslovenia, España y Suecia.

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los Estados miembros que todavía no aplican plenamente el acervo de Schengen (aquellos que todavía no forman parte del espacio sin fronteras internas de Schengen): Bulgaria, Croacia, Chipre y Rumanía.