3.4.2004

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 84/916

(2004/C 84 E/1013)

PREGUNTA ESCRITA E-0927/04

de Claude Turmes (Verts/ALE) a la Comisión

(26 de marzo de 2004)

Asunto: Práctica del «prototipo» en la OPOCE

A lo largo del desarrollo del asunto Eurostat, la Comisión ha reiterado que los hechos en cuestión competían a mandatos precedentes. Sin embargo, una práctica concreta cuyo resultado es, en el mejor de los casos, limitar de manera artificial la competencia y, en el peor, organizar los mercados, se sigue dando en el seno de la Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas (OPOCE) en Luxemburgo, algo que ya se ha visto salpicado casualmente por el mismo asunto Eurostat. Se trata de la técnica denominada «prototipo», que consiste en elegir, en el marco de un proyecto importante y con fuerte contenido informático, una empresa para que establezca un prototipo que fije la elección tecnológica y, en consecuencia, limite el ámbito de las empresas que pueden responder a ella.

Las preguntas que se presentan son numerosas:

1.	¿Cumple esta práctica el Reglamento financiero y las directivas en materia de contratos públicos?

2.	¿Quién elige la empresa encargada del prototipo y en función de qué procedimientos?

3.	¿Puede indicar la Comisión el número de proyectos y la magnitud de los contratos relacionados con esta práctica desde 1999?

4.	¿Puede indicar la Comisión cuáles son las empresas y las tecnologías implicadas?

5.	¿Puede indicar la Comisión si, entre estas empresas, se encuentran empresas que ya han celebrado contratos de larga duración con la OPOCE?

6.	¿Piensa la Comisión recurrir a la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) para que investigue esta práctica?

Respuesta de la Sra. Reding en nombre de la Comisión

(30 de abril de 2004)

La Comisión se complace en responder lo siguiente a las preguntas planteadas por Su Señoría:

l.y

2. La elaboración de prototipos es un planteamiento utilizado para la construcción de determinadas herramientas informáticas destinado a analizar:

—	la viabilidad de las soluciones organizativas que deberán aplicarse;

—	la adecuación de una solución técnica, en especial cuando se trata de nuevas tecnologías que aún no han sido utilizadas por las instituciones;

—	el grado de aceptación de la aplicación informática propuesta por parte de los usuarios.

En este marco, los procedimientos de adjudicación de la Oficina de Publicaciones se llevan a cabo respetando las disposiciones del Reglamento Financiero y de toda la normativa vigente en materia de contratos públicos.

3.y

4. En el marco de los desarrollos informáticos llevados a cabo por la Oficina de Publicaciones desde 1999 se han realizado cinco prototipos:

SEI-JOS

Objeto: desarrollo del sistema editorial informatizado del Suplemento al Diario Oficial de la Unión Europea.

Sociedad encargada del desarrollo: European Dynamics.

Base contractual: contrato específico (1515) celebrado tras una licitación publicada en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Duración del contrato: 1.3.1998-28.2.2005.

Importe del contrato: 987 000 euros. Coste del prototipo: 39 150 euros.

Herramientas informáticas utilizadas: tecnología Oracle y, en especial, el sistema de base de datos y la herramienta de flujo de trabajo.

Contexto de realización: en el contrato específico firmado en el marco de la licitación se preveía la elaboración de un prototipo. Con arreglo a las condiciones del contrato, la no aceptación del prototipo habría puesto fin al contrato. Se consideró que el prototipo era válido y tuvo lugar el desarrollo y la puesta en marcha del sistema.

SEI-Suiprod

Objeto: desarrollo de una herramienta de seguimiento de la producción destinada a ser utilizada en actividades como la elaboración del Diario Oficial de la Unión Europea o las demás publicaciones, así como en la producción multimedia.

Sociedad encargada del desarrollo: Trasys.

Base contractual: contrato marco de servicios informáticos (5011, lote E6), celebrado tras una licitación publicada en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Duración del contrato: 15.8.1997-14.8.2002.

Importe del contrato: 3 632 025 euros. Coste del prototipo: 38 250 euros.

Herramientas informáticas utilizadas: Expeditor, Lotus Notes y TeamWare.

Contexto de realización: la evaluación de los programas disponibles en el mercado permitió la selección de las herramientas mencionadas en el punto 2.6. Se han desarrollado prototipos con estas herramientas. Habida cuenta de los resultados de los prototipos realizados, la Oficina de Publicaciones seleccionó el producto Expeditor para el desarrollo de la aplicación.

PLAN-JO

Objeto: sistema de seguimiento de la producción del Diario Oficial de la Unión Europea.

Sociedad encargada del desarrollo: TRW ISCS.

Base contractual: Contrato específico (2068) celebrado tras una licitación publicada en el Diario Oficial de la Unión Europea para el desarrollo principal y contratación directa para la evaluación de Livelink.

Duración del contrato: 31.7.2002-30.7.2007.

Coste de la evaluación: 13 530 euros.

Herramientas informáticas utilizadas: Livelink.

Contexto de realización: la Oficina de Publicaciones encargó una evaluación del programa Livelink, después de la cual el proyecto PLAN-JO fue objeto de una licitación publicada en el Diario Oficial de la Unión Europea.

EU-Bookshop

Objeto: sistema de gestión de documentos y de difusión en línea EU-Bookshop.

Sociedad encargada del desarrollo: Intrasoft (desarrollo principal) y EverTeam (prototipo y asistencia técnica).

Base contractual: contrato específico (6106), celebrado tras una licitación publicada en el Diario Oficial de la Unión Europea para el desarrollo principal y contratación directa para la realización del prototipo por EverTeam.

Duración del contrato: 12.5.2003-11.5.2007. Duración del acuerdo de contratación directa: 17.6.2002-17.8.2002.

Coste del prototipo: 32 180 euros.

Herramientas informáticas utilizadas: EverSuite.

Contexto de realización: la Oficina encargó la realización de un prototipo sobre la base del programa EverSuite, después de lo cual el proyecto EU-Bookshop fue objeto de una licitación publicada en el Diario Oficial de la Unión Europea.

EUR-Lex/CELEX

Objeto: fusión de las bases de datos EUR-Lex y CELEX.

Sociedades encargadas del desarrollo: Trasys/Sword y EverTeam como subcontratista.

Base contractual: contratos (6203 y 6204) celebrados sobre la base del contrato marco de la Dirección Informática (DI/02432).

Duración de los contratos: contrato 6203: 26.5.2003-31.12.2003; contrato 6204: 2.3.2004-31.12.2004.

Coste: contrato 6203: 387 793 euros; contrato 6204: 385 410 euros.

Herramientas informáticas utilizadas: EverSuite.

Contexto de realización: el desarrollo de este proyecto se encuentra actualmente en la segunda de las tres fases previstas. La primera de ellas tuvo como objetivo poner en evidencia las funcionalidades de la nueva aplicación.

5.	Se envía directamente a Su Señoría y a la Secretaría del Parlamento la lista de los contratos con las sociedades mencionadas, excepto los que figuran en la respuesta a la pregunta 4.

De conformidad con la petición expresada por el Comisario responsable de Educación y Cultura, la Oficina de Publicaciones procedió a una auditoría de sus contratos correspondientes al período comprendido entre 1999 y julio de 2003. En las conclusiones de dicha auditoría, cuyo informe fue elaborado en noviembre de 2003, no consta ninguna irregularidad. En noviembre de 2003 se transmitió una copia del informe final a los miembros del Comité de dirección de la Oficina de Publicaciones, entre ellos al Secretario General del Parlamento y a la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF).

La Comisión informa a Su Señoría de que la OLAF investiga actualmente si hubo irregularidades en la adjudicación de contratos públicos de la Oficina de Publicaciones.