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8.4.2004 |
ES |
Diario Oficial de la Unión Europea |
CE 88/645 |
(2004/C 88 E/0662)
PREGUNTA ESCRITA E-3377/03
de Elisabeth Schroedter (Verts/ALE) y Inger Schörling (Verts/ALE) a la Comisión
(14 de noviembre de 2003)
Asunto: Extracción de petróleo por parte de Rusia en el mar Báltico, cerca del Istmo de Courlandia (yacimiento de petróleo D6)
La compañía petrolera rusa LUKoil va a iniciar las extracciones de crudo del yacimiento de petróleo D6 antes de finales de 2003. El yacimiento D6 está situado a sólo 22 kilómetros de la costa rusa y a 6 kilómetros de la frontera lituana. Cualquier vertido de petróleo constituiría un peligro para el Istmo de Courlandia (Curonian Spit) en Rusia y en Lituania, y posiblemente también para las costas de Finlandia y Suecia. El Istmo de Courlandia es Patrimonio Mundial, parque nacional y formará parte de Natura 2000 una vez que Lituania haya ingresado en la UE. Percibe ya fondos procedentes de LIFE. La zona es conocida por su medio ambiente sensible. El turismo, que depende de la existencia de playas limpias, representa un factor económico de primer orden en la zona. Las autoridades rusas no han llevado a cabo una Evaluación del Impacto Ambiental (EIA) de carácter internacional y transparente. El segundo Plan de acción de la dimensión septentrional, aprobado a mediados de octubre, pide la cooperación con Rusia a fin de cumplir lo estipulado en el Convenio de Espoo y hacer realidad la cooperación transfronteriza en cuestiones de medio ambiente.
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1. |
¿Considera la Comisión que el proyecto ofrece garantías de seguridad en lo que respecta al medio ambiente?
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2. |
¿Hace uso la Comisión de todas las vías existentes para plantear tal exigencia, como Helcom y el CBSS, así como de los distintos foros para la cooperación con Rusia establecidos en el marco del Acuerdo de colaboración y cooperación, por ejemplo la Subcomisión de energía, medio ambiente y seguridad nuclear? ¿De qué modo aprovechará la Comisión la destacada oportunidad que representa el proyecto D6 para activar el segundo Plan de acción de la dimensión septentrional? |
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3. |
¿Es consciente la Comisión de que LUKoil ha utilizado un préstamo concedido por el BERD en 2000 para reanudar el proyecto D6 sin la existencia de ninguna condición en lo que respecta a la aplicación de los Convenios de Espoo y de Helsinki, que requieren una EIA internacional? ¿Qué medidas ha adoptado la Comisión para interrumpir la financiación de LUKoil hasta que se aplique la legislación internacional? ¿Es consciente la Comisión de que la UE podría interrumpir esta financiación haciendo uso de su mayoría en el Consejo de Administración del BERD? |
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4. |
¿Entra en los planes de la UE la importación de petróleo proveniente de la plataforma petrolífera D6? |
Respuesta del Sr. Patten en nombre de la Comisión
(19 de diciembre de 2003)
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1. |
La Comisión comparte las preocupaciones de Sus Señorías acerca de los planes de Rusia de iniciar prospecciones petroleras en la zona sensible del Istmo de Courlandia en el Mar Báltico sin haber llevado a cabo una Evaluación del Impacto Ambiental (EIA) que se ajuste a normas internacionales de alto nivel. La Comisión opina que sólo una EIA puede facilitar datos pormenorizados adecuados sobre el posible impacto en los Estados miembros actuales y futuros y en la seguridad medioambiental, por lo que aunará sus esfuerzos con los de los Estados miembros actuales y futuros para intentar convencer a la Federación de Rusia de que, en aras de la seguridad de todos los Estados del Mar Báltico, incluida Rusia, debe llevarse a cabo una EIA transparente que se ajuste a normas internacionales de alto nivel y deben adoptarse todas las medidas de urgencia cautelares pertinentes. Además, en un informe de fecha 5 de noviembre de 2003 presentado a especialistas rusos y lituanos, los expertos del Centro del Patrimonio Mundial de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (Unesco) recomiendan que, antes de iniciar las operaciones de perforación y bombeo en el Istmo de Courlandia, Rusia adopte las siguientes medidas previas: una evaluación del impacto ambiental y de los riesgos operativos, un plan bipartito de liquidación de emergencia y un sistema de control. La Comisión señala además que Rusia no forma parte aún del Convenio (CEPE/ONU) de Espoo sobre la evaluación del impacto en el medio ambiente en un contexto transfronterizo. |
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2. |
La cuestión ha sido debatida en el marco de la Comisión de Helsinki (Helcom). Todos los Estados del Mar Báltico y la Comunidad, representada por la Comisión, son partes contratantes del Convenio de Helsinki (1). Se han adoptado las disposiciones necesarias para garantizar un intercambio de información adecuado y, por otro lado, la delegación de la Federación de Rusia presentó en julio de 2003 un plan detallado a todos los jefes de las delegaciones Helcom. Además, se han establecido contactos en el seno de la Comisión mixta Rusia-Lituania. La Comisión insistirá para que se celebre lo antes posible una reunión del subcomité de medio ambiente en el marco del Acuerdo de Asociación y Cooperación Unión Europea-Rusia con el fin de ampliar el debate sobre esta cuestión. El plan de acción de la dimensión septentrional proporciona un marco operativo que establece una serie de objetivos estratégicos. Uno de los objetivos prioritarios es colaborar con vistas al pleno cumplimiento de los convenios internacionales sobre medio ambiente. El plan de acción establece que todos los socios deben reforzar su compromiso en favor de la aplicación de la Declaración Helcom de Copenhague sobre seguridad marítima. No obstante, dado que la dimensión septentrional constituye una iniciativa no vinculante desde el punto de vista jurídico, su éxito depende de la participación activa y voluntaria de todos los participantes. |
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3. |
El préstamo concedido a LUKoil en 2000 por el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD) concierne el capital de explotación a medio plazo y, según le consta a la Comisión, no tiene relación alguna con el proyecto relativo al D6/Istmo de Courlandia, el cual requiere un tipo distinto de financiación a largo plazo. Además, según el BERD, el préstamo concedido en 2000 representaba en aquel momento una mínima parte del endeudamiento total de LUKOil. Dicho préstamo está actualmente en la fase de reembolso: se ha reembolsado a su debido tiempo un importe de 62,5 millones de dólares USA y se prevé para mediados o finales de 2004 el reembolso de la totalidad del préstamo. No existen nuevos proyectos de LUKoil en espera de la financiación del Banco y, concretamente, ningún proyecto relativo al desarrollo de campos petrolíferos. La Comisión mantiene su commpromiso en favor de la aplicación por parte del BERD de las normas medioambientales más estrictas en lo que atañe a sus proyectos de inversiones. En este contexto, es importante señalar que la participación del BERD ha contribuido en el pasado a mejorar las prácticas medioambientales de las empresas beneficiarias de la financiación del Banco, incluida LUKoil. |
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4. |
La elección de las fuentes de abastecimiento de crudo en la Unión corresponde de forma autónoma e independiente a cada refinería o empresa compradora. |
(1) Las Recomendaciones Helcom relevantes a este respecto son concretamente la Recomendación 18/2 (de 12 de marzo de 1997) sobre las actividades en alta mar y la Recomendación 19/17 (de 24 de marzo de 1998) sobre medidas de lucha contra la contaminación procedente de instalaciones en alta mar. A petición de la delegación de Lituania, en una reciente reunión de los jefes de las delegaciones Helcom (Helsinki, 27-28 de octubre de 2003) se acordó la revisión de estas Recomendaciones en cooperación con los expertos competentes de la Comisión OSPAR y de la Asociación Internacional de Productores de Petróleo y de Gas.