PREGUNTA ESCRITA E-1181/01

de Glyn Ford (PSE) a la Comisión

(19 de abril de 2001)

Asunto: Proyecto de una autorización única europea

El proyecto de una autorización única europea es un proyecto piloto puesto en práctica actualmente por la Aduana del Reino Unido y sus socios comerciales en el continente. El objetivo de este proyecto es que un comerciante pueda hacer todas sus declaraciones de aduana desde un solo país.

No obstante, hasta el momento no existe ningún proyecto de aplicación común, por lo que cada Estado miembro de la UE debe negociar acuerdos separados con sus socios comerciales, creando de esta forma numerosas normas dentro de Europa.

¿Cómo piensa actuar la Comisión para alentar/aplicar un mayor grado de cooperación y coordinación de este proyecto?

Respuesta del Sr. Bolkestein en nombre de la Comisión

(7 de junio de 2001)

La Comisión es muy consciente de los deseos de simplificación y de armonización de los operadores comerciales, y en concreto de su aspiración de poder tratar con una única administración aduanera para asuntos de este ámbito, en vez de con hasta quince (autorizaciones individuales) cuando realizan operaciones con más de un Estado miembro (y un lugar central de contabilidad principal).

Las autorizaciones únicas se inscriben en la lógica del mercado interior y la Comisión las apoya. Ya han transcurrido varios años desde que la Comisión realizara por primera vez propuestas sobre este asunto. Efectivamente, las normas sobre el destino especial y los regímenes aduaneros económicos hacen ya referencia explícita a las autorizaciones únicas.

Sin embargo, la situación respecto al despacho a libre práctica (utilizando los denominados procedimientos simplificados) es más compleja, puesto que plantea cuestiones como la deuda arancelaria, el IVA, las estadísticas y el reparto de los gastos vinculados a la recaudación (el importe que se permite a los Estados miembros reservarse para cubrir sus gastos de gestión).

Pese a existir en el Código Aduanero Comunitario una base jurídica para las autorizaciones únicas, se requiere experiencia práctica. Se ha acordado con los Estados miembros que aquellos países que reciban solicitudes de concesión de autorizaciones únicas puedan concederlas (previo consentimiento de las demás administraciones afectadas). Por su parte, la Comisión supervisa los avances en este terreno y garantiza un intercambio regular de información en el seno del Comité del Código Aduanero. A estos proyectos se les denomina proyectos piloto y es en este marco en el que se encuentra el proyecto que está llevando a cabo el Reino Unido.

Desafortunadamente, el progreso de los proyectos piloto ha sido mucho más lento que el esperado. Sin embargo, los que están en marcha en la actualidad funcionan adecuadamente y la Comisión confía que en el futuro se conviertan en algo más habitual.

La Comisión continuará apoyando los proyectos piloto y mantendrá el intercambio de información con el Comité del Código Aduanero. Además, se abordará este asunto en el marco del seminario de Aduanas y Comercio que tendrá lugar en Suecia en junio de 2001.

La Comisión está preparada para proponer leyes dentro de los límites de sus poderes, en el caso de que se viera necesario superar algún problema jurídico o para garantizar la uniformidad.