PREGUNTA ESCRITA E-1004/01

de Edward McMillan-Scott (PPE-DE) a la Comisión

(30 de marzo de 2001)

Asunto: Iniciativa Europea por la Democracia y los Derechos Humanos

¿Qué planes tiene la Comisión en relación con la administración, el seguimiento y la evaluación continuados de proyectos financiados con cargo al capítulo B7-70?

Respuesta del Señor Patten en nombre de la Comisión

(3 de julio de 2001)

El 29 de abril de 1999, el Consejo adoptó dos reglamentos(1) por los que se fijan los requisitos para la aplicación de las acciones comunitarias de cooperación al desarrollo que contribuyan a alcanzar el objetivo general de desarrollar y consolidar la democracia y el Estado de Derecho así como el de respetar los derechos humanos y las libertades fundamentales; constituyen una base jurídica para todas las acciones de defensa de los derechos humanos y de democratización financiadas con cargo al capítulo B7-70 del presupuesto de la Comunidad.

En el contexto de la ayuda exterior, la Dirección General (DG) Relaciones Exteriores procede, en primer lugar, a la elaboración de una programación, en consulta con los servicios geográficos y las delegaciones, con el fin de establecer prioridades que se asienten sobre los objetivos contemplados en los reglamentos sobre derechos humanos y tienen en cuenta las prioridades políticas de la Unión. Esta programación, posteriormente, la aplican los servicios de la Oficina de Cooperación.

1. Gestión y seguimientoEn el presupuesto 2001, este capítulo incluye cinco líneas presupuestarias(2) y dispone de tres medios principales para ejecutar las estrategias de la Unión en los ámbitos de que se trata:

a) Proyectos determinados mediante convocatoria de propuestas(3)

Estos proyectos, con una contribución de la Comisión de por lo menos 300 000 euros por proyecto, los ejecutan agentes de la sociedad civil, entre otros las autoridades locales (pero no las organizaciones o instituciones de la administración del Estado, nacionales o internacionales). Para esas convocatorias se establecen prioridades que reposan en los objetivos mencionados en los reglamentos sobre derechos humanos. Con arreglo al enfoque de la Comisión de tener en cuenta la política de género, los proyectos que se presentan a convocatoria de propuestas deben hacer una referencia específica al impacto de sus actividades en las mujeres y los hombres. Después de la convocatoria se han recibido alrededor de 1300 proyectos, por un importe de ± 1 000 millones de euros.

b) Proyectos específicos

Este tipo de proyectos se ejecuta en el marco de programas comunes con asociados, entre los que puede haber organizaciones gubernamentales internacionales o autoridades nacionales. Estos proyectos los determina la Comisión en el marco de la prosecución de objetivos específicos que no pueden realizarse por medio de convocatorias de propuestas. El objetivo es apoyar proyectos de una importancia y una duración que permita garantizar que las actividades que se inician van a repercutir en un cambio apreciable de la situación de que se trate. Salvo en circunstancias excepcionales, la Comisión apoyará proyectos de un importe mínimo de 600 000 euros.

c) Microproyectos

Estos proyectos, promovidos por organizaciones no gubernamentales (ONG) locales, reciben una contribución comunitaria de un importe máximo de 50 000 euros; los gestionan directamente las delegaciones de la Comisión en los países de que se trate. Estos proyectos son del ámbito de las ONG, que desempeñan un papel esencial en su país pero que, en general, no pueden acceder a los fondos del presupuesto a través de los otros mecanismos antes citados, debido a su dimensión y a sus recursos humanos. Corresponde a las delegaciones de la Comisión la responsabilidad de publicar una convocatoria de propuestas local basada en prioridades específicas, evaluar y seleccionar los proyectos, celebrar los contratos con los solicitantes y seleccionar y efectuar los pagos, con arreglo a las líneas directrices adoptadas por la Comisión.

2. Evaluación

En todos los contratos se prevé la posibilidad de que la Comisión y el Tribunal de Cuentas inspeccionen los documentos así como los sitios en que éstos se ejecutan.

Está prevista una evaluación anual independiente de un 10 a un 15 % de los proyectos durante el tercer trimestre (actualmente se están gestionando 724 proyectos por un importe de 221 millones de euros) de 2001, es decir, una evaluación de alrededor de 100 proyectos al año.

Se van a adoptar instrucciones precisas tanto para la evaluación como para el seguimiento periódico de todos los proyectos. Por lo que respecta al seguimiento regular de todos los proyectos, se adoptarán instrumentos metodológicos al final del tercer trimestre de 2001.

Por otro lado, se creará una red electrónica que incluirá a todos los beneficiarios, para poder mantener contacto directo con ellos. Finalmente, está previsto publicar artículos sobre los proyectos en un sitio Internet dedicado a la promoción de la democracia y los derechos humanos.

(1) Reglamentos del Consejo (CE) no 975/1999 y 976/1999, de 29 de abril de 1999, DO L 120 de 8.5.1999.

(2) B7-701 (Promoción y protección de los derechos humanos), B7-702 (Apoyo a la democracia) B7-703 (Prevención de conflictos y tratamiento de las consecuencias de los conflictos), B7-704N (Tribunales penales internacionales) y B7-709N (Elecciones libres y justas).

(3) Únicamente las tres líneas presupuestarias B7-701, 702 y 703 son objeto de esta convocatoria. En 2001, está previsto asignar alrededor del 50 % del conjunto de los fondos del capítulo a la convocatoria de propuestas, es decir, alrededor del 50 % de los fondos disponibles para cada una de las tres líneas presupuestarias.