PREGUNTA ESCRITA E-2943/97 de Heidi Hautala (V), Laura González Álvarez (GUE/NGL), Doeke Eisma (ELDR), David Bowe (PSE) y Bernd Lange (PSE) a la Comisión (17 de septiembre de 1997)

Asunto: Criterios costes/beneficios en el Programa Auto Oil

La Comisión Europea ha publicado recientemente un anuncio de concurso para un estudio sobre la relación costes/eficacia de las medidas destinadas a reducir las emisiones procedentes del transporte por carretera (ref. B1/ETU/970013).

El Parlamento Europeo ha adoptado otro planteamiento: la consideración de los criterios costes/beneficios. «Considerando que, en la medida en que los costes de las medidas adoptadas correrán de todos modos a cargo de los consumidores, el estudio Auto Oil no ha tenido en cuenta un análisis macroeconómico de la relación costes/beneficios que incluya no sólo los aspectos de costes/eficacia, sino también los costes sociales y, en particular, los ahorros que se conseguirán realizar en los sistemas sanitarios gracias a las normas reforzadas de calidad del aire» (Enmienda 7 - Informe del PE A4-0096/97).

¿Está familiarizada la Comisión con el análisis costes/beneficios de la Ley sobre la limpieza del aire (Clean Air Act) de los Estados Unidos desde 1970 hasta 1990, que demostró que, incluso de acuerdo con las estimaciones más conservadoras, los beneficios fueron mucho mayores que los costes?

¿Tiene, por consiguiente, la Comisión la intención de revisar su anuncio de concurso para los estudios para el Programa Auto Oil II?

Respuesta de la Sra. Bjerregaard en nombre de la Comisión (10 de noviembre de 1997)

La Comisión desea subrayar que, esencialmente, su enfoque no difiere del adoptado por el Parlamento, siempre y cuando el Programa Auto-Oil ((COM(96)248. )) se considere dentro del contexto de la Directiva 96/62/CE del Consejo, de 27 de septiembre de 1996, sobre evaluación y gestión de la calidad del aire ambiente ((DO L 296 de 21.11.1996. )) y de las directivas que de ella se derivan. Respecto a estas últimas, el 8 de octubre de 1997 la Comisión aprobó una propuesta de directiva estableciendo los valores límite del dióxido de azufre, óxidos de nitrógeno, partículas y plomo en el aire ambiente ((COM(96)500. )). Actualmente se están preparando otras directivas derivadas. Estas tienen por objeto establecer los niveles adecuados de normas de calidad del aire relativas a una serie de contaminantes, teniendo en cuenta el ahorro asociado a la existencia de normas más rigurosas. El contexto analítico utilizado incluye un análisis de costes/beneficios. La Comisión está familiarizada con el análisis de costes/beneficios de la Ley sobre la limpieza del aire (Clean Air Act) de los Estados Unidos y mantiene buenas relaciones con los organismos responsables de este sector.

Las normas de calidad del aire propuestas en las directivas derivadas serán las que también se utilicen como objetivos en el Programa Auto-Oil. No obstante, la finalidad del Programa es determinar la combinación de medidas que pueden aplicarse al sector del transporte por carretera para conseguir los objetivos con el menor coste posible, considerando las posibles aportaciones de otros sectores aparte del transporte por carretera. El marco adecuado para ello es un análisis de costes/eficacia. El cambio del marco analítico del Programa Auto-Oil de costes/eficacia a costes/beneficios supondría prescindir del trabajo desarrollado en la Directiva marco sobre la calidad del aire ambiente.

No obstante, la Comisión desea igualmente confirmar su compromiso de responder a las preocupaciones del Parlamento respecto a la definición de un concepto pertinente de costes para utilizarlo en el Programa, así como a la necesidad de evaluar los efectos secundarios de las distintas hipótesis de estrategias alternativas, incluidos los eventuales efectos macroeconómicos.

Por las razones anteriormente expuestas, la Comisión no tiene intención de revisar su anuncio de concurso para un estudio sobre la relación costes/eficacia de las medidas destinadas a reducir las emisiones procedentes del transporte por carretera.