1. 

Actos de las instituciones — Motivación — Obligación — Alcance — Medidas restrictivas contra Siria — Prohibición de entrada y tránsito e inmovilización de fondos de destacados empresarios que operan en Siria — Decisión que se inscribe en un contexto conocido por el interesado, que le permite comprender el alcance de la medida adoptada respecto a él — Procedencia de una motivación sucinta

[Art. 296 TFUE; Decisión 2013/255/PESC del Consejo, en su versión modificada por la Decisión (PESC) 2015/1836 del Consejo, la Decisión de Ejecución (PESC) 2022/1277 del Consejo y la Decisión (PESC) 2023/1035 del Consejo, anexo; Reglamento (UE) n.o 36/2012 del Consejo y Reglamentos de Ejecución (UE) del Consejo 2022/1275 y 2023/1027, anexo]

(véanse los apartados 26 a 28 y 31)

2. 

Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas específicas dirigidas contra determinadas personas y entidades habida cuenta de la situación en Siria — Decisión 2013/255/PESC y Reglamento (UE) n.o 36/2012 — Criterios de adopción de medidas restrictivas — Destacados empresarios que operan en Siria — Concepto — Criterio jurídico autónomo, objetivo y suficiente — Presunción de apoyo al régimen sirio

[Art. 29 TUE; Decisión 2013/255/PESC del Consejo, en su versión modificada por la Decisión (PESC) 2015/1836 del Consejo, la Decisión de Ejecución (PESC) 2022/1277 del Consejo y la Decisión (PESC) 2023/1035 del Consejo, arts. 15, ap. 1 bis, letra a) y 1 ter, anexo; Reglamento (UE) n.o 36/2012 del Consejo y Reglamentos de Ejecución (UE) del Consejo 2022/1275 y 2023/1027, arts. 15, ap. 1 bis, letra a), y 1 ter, anexo]

(véanse los apartados 29, 30, 94 y 95)

3. 

Derecho de la Unión Europea — Principios — Derecho de defensa — Derecho a la tutela judicial efectiva — Medidas restrictivas contra Siria — Inmovilización de fondos de personas, entidades u organismos asociados con el régimen sirio — Obligación de comunicar las razones individuales y específicas que justifican las decisiones adoptadas — Alcance — Comunicación al interesado mediante una publicación en el Diario Oficial — Procedencia

[Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, arts. 41, ap. 2, letras a) y b), 47 y 52, ap. 1; Decisión de Ejecución (PESC) 2022/1277 del Consejo; Reglamento de Ejecución (UE) 2022/1275 del Consejo]

(véanse los apartados 36 a 42)

4. 

Derecho de la Unión Europea — Principios — Derecho de defensa — Derecho a la tutela judicial efectiva — Medidas restrictivas contra Siria — Inmovilización de fondos de personas, entidades u organismos asociados con el régimen sirio — Obligaciones del Consejo — Comunicación de las pruebas inculpatorias al interesado y derecho a ser oído — Solicitud del interesado — Observancia de un plazo razonable — Violación del derecho a una tutela judicial efectiva — Inexistencia

[Art. 263 TFUE, párr. 5; Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, arts. 41, ap. 2, y 47; Decisión de Ejecución (PESC) 2022/1277 del Consejo; Reglamento de Ejecución (UE) 2022/1275 del Consejo]

(véanse los apartados 46 a 49 y 52 a 55)

5. 

Unión Europea — Control jurisdiccional de la legalidad de los actos de las instituciones — Medidas restrictivas contra Siria — Alcance del control — Prueba de la procedencia de la medida — Obligación de la autoridad competente de la Unión de acreditar, en caso de impugnación, que los motivos utilizados en contra de las personas o entidades afectadas son fundados

[Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 47; Decisión 2013/255/PESC del Consejo, en su versión modificada por la Decisión (PESC) 2015/1836 del Consejo, la Decisión de Ejecución (PESC) 2022/1277 del Consejo y la Decisión (PESC) 2023/1035 del Consejo, anexo; Reglamento (UE) n.o 36/2012 del Consejo y Reglamentos de Ejecución (UE) del Consejo 2022/1275 y 2023/1027, anexo]

(véanse los apartados 59 a 64 y 77)

6. 

Unión Europea — Control jurisdiccional de la legalidad de los actos de las instituciones — Medidas restrictivas contra Siria — Alcance del control — Inclusión del demandante en la lista anexa a la decisión impugnada por su condición de destacado empresario que opera en Siria — Documentos de acceso público — Valor probatorio — Principio de libre apreciación de la prueba

[Decisión 2013/255/PESC del Consejo, en su versión modificada por la Decisión (PESC) 2015/1836 del Consejo, la Decisión de Ejecución (PESC) 2022/1277 del Consejo y la Decisión (PESC) 2023/1035 del Consejo; Reglamento (UE) n.o 36/2012 del Consejo y Reglamentos de Ejecución (UE) del Consejo 2022/1275 y 2023/1027]

(véanse los apartados 67, 69, 72, 74, 75, 78 y 83)

7. 

Unión Europea — Control jurisdiccional de la legalidad de los actos de las instituciones — Medidas restrictivas contra Siria — Alcance del control — Apreciación de la legalidad en función de la información disponible al adoptarse la decisión — Inadmisibilidad de los medios de prueba en cuestión

[Art. 263 TFUE; Decisión 2013/255/PESC del Consejo, en su versión modificada por la Decisión (PESC) 2015/1836 del Consejo, la Decisión de Ejecución (PESC) 2022/1277 del Consejo y la Decisión (PESC) 2023/1035 del Consejo; Reglamento (UE) n.o 36/2012 del Consejo y Reglamentos de Ejecución (UE) del Consejo 2022/1275 y 2023/1027,]

(véanse los apartados 87 y 88)

8. 

Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas específicas dirigidas contra determinadas personas y entidades habida cuenta de la situación en Siria — Decisión 2013/255/PESC y Reglamento (UE) n.o 36/2012 — Presunción de apoyo al régimen sirio en contra de destacados empresarios que operan en Siria — Procedencia — Requisitos — Presunción iuris tantum — Prueba en contrario — Inexistencia

[Art. 29 TUE; Decisión 2013/255/PESC del Consejo, en su versión modificada por la Decisión (PESC) 2015/1836 del Consejo, la Decisión de Ejecución (PESC) 2022/1277 del Consejo y la Decisión (PESC) 2023/1035 del Consejo, arts. 27, ap. 3 y 28, ap. 3, y anexo]

(véanse los apartados 96 a 100, 104 y 109)

9. 

Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas contra Siria — Inmovilización de fondos y restricciones en materia de entrada de personas, entidades u organismos asociados con el régimen sirio — Restricción del derecho de propiedad y del derecho al libre ejercicio de una actividad económica — Violación del principio de proporcionalidad — Inexistencia

[Artículo 5 TUE, ap. 4; Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, arts. 15, 16 y 17; Decisión 2013/255/PESC del Consejo, en su versión modificada por la Decisión (PESC) 2015/1836 del Consejo, la Decisión de Ejecución (PESC) 2022/1277 del Consejo y la Decisión (PESC) 2023/1035 del Consejo, art. 28, ap. 6 y anexos; Reglamento (UE) n.o 36/2012 del Consejo y Reglamentos de Ejecución (UE) del Consejo 2022/1275 y 2023/1027, artículo 16 y anexo]

(véanse los apartados 112 a 118)

10. 

Derecho de la Unión Europea — Principios — Proporcionalidad — Carácter proporcionado de una medida — Criterios de apreciación — Objetivo de interés general — Carácter necesario — Duración de las medidas restrictivas apreciada a la luz de la obligación de revisión periódica que incumbe al Consejo

[Decisión 2013/255/PESC del Consejo, en su versión modificada por la Decisión (PESC) 2015/1836 del Consejo, la Decisión de Ejecución (PESC) 2022/1277 del Consejo y la Decisión (PESC) 2023/1035 del Consejo, art. 34 y anexo; Reglamento (UE) n.o 36/2012 del Consejo y Reglamentos de Ejecución (UE) del Consejo 2022/1275 y 2023/1027, art. 32, ap. 4, y anexo]

(véase el apartado 119)

1) 

Desestimar el recurso.

2) 

Condenar en costas al Sr. Issam Shammout.