Sentencia del Tribunal General (Sala Segunda ampliada) de 2 de octubre de 2024 — Silgan Holdings y otros/Comisión
(Asunto T‑589/22) ( 1 )
«Competencia — Prácticas colusorias — Mercado de los envases metálicos — Decisión por la que se declara la existencia de una infracción del artículo 101 TFUE — Cooperación entre la Comisión y las autoridades nacionales de competencia — Incoación del procedimiento de investigación por parte de la Comisión a petición de una autoridad nacional de competencia — Plazo de cambio de reparto — Obligación de motivación — Confianza legítima — Principio de subsidiariedad — Derecho de defensa — Proporcionalidad — Principio de buena administración — Demanda reconvencional de revisión del importe de la multa a raíz de un procedimiento de transacción»
|
1. |
Competencia — Reparto de competencias entre la Comisión y las autoridades nacionales de competencia — Incoación por la Comisión de un procedimiento contra una práctica colusoria — Pérdida de la competencia de las autoridades nacionales de competencia para aplicar las normas de competencia de la Unión — Desviación de poder — Inexistencia — Vulneración del principio de subsidiariedad — Inexistencia [Art. 5 TUE, ap. 3; Reglamento (CE) n.o 1/2003 del Consejo, considerandos 1 y 34 y art. 11, ap. 6] (véanse los apartados 21 a 23, 35 a 40, 46, 47, 59 y 60) |
|
2. |
Competencia — Reparto de competencias entre la Comisión y las autoridades nacionales de competencia — Comunicación de la Comisión sobre la cooperación en la Red de Autoridades de Competencia — Derecho de las empresas a que una autoridad de competencia determinada tramite sus asuntos — Inexistencia [Arts. 101 TFUE y 102 TFUE; Reglamento (CE) n.o 1/2003 del Consejo, considerando 18 y art. 13, ap. 1; Comunicación 2004/C 101/03 de la Comisión, puntos 4 y 31] (véanse los apartados 24 y 53) |
|
3. |
Competencia — Reparto de competencias entre la Comisión y las autoridades nacionales de competencia — Comunicación de la Comisión sobre la cooperación en la Red de Autoridades de Competencia — Cambio de reparto de un asunto entre autoridades de competencia una vez transcurrido el plazo inicial de dos meses previsto en dicha Comunicación — Vulneración de los principios de proporcionalidad y de protección de la confianza legítima — Inexistencia [Reglamento (CE) n.o 1/2003 del Consejo, art. 11, ap. 6; Comunicación 2004/C 101/03 de la Comisión, puntos 14, 18 y 19] (véanse los apartados 71 a 74, 85 a 89, 103 y 104) |
|
4. |
Competencia — Procedimiento administrativo — Obligaciones de la Comisión — Observancia de un plazo razonable — Criterios de apreciación — Incumplimiento — Consecuencias — Anulación de la Decisión por la que se declara la existencia de una infracción de las normas de competencia — Requisito — Vulneración del derecho de defensa (Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 41, ap. 1) (véanse los apartados 91 a 102) |
|
5. |
Competencia — Multas — Importe — Determinación — Facultad de apreciación de la Comisión — Control jurisdiccional — Competencia jurisdiccional plena del juez de la Unión — Demanda de reconvención dirigida a incrementar el importe de la multa — Inclusión [Arts. 101 TFUE, ap. 1, y 261 TFUE; Reglamento (CE) n.o 1/2003 del Consejo, art. 31] (véanse los apartados 110 a 112 y 133) |
|
6. |
Competencia — Multas — Importe — Determinación — Procedimiento de transacción — Reducción de la multa en contrapartida de la cooperación de la empresa inculpada — Demanda reconvencional de la Comisión dirigida a incrementar el importe de la multa — Revocación del beneficio concedido a las empresas — Reconocimiento por las partes en el procedimiento de transacción de la competencia de la Comisión para tratar del asunto — Inexistencia (Art. 101 TFUE; Comunicación 2008/C 167/01 de la Comisión, punto 16) (véanse los apartados 118, 137 a 139, 145 y 146) |
|
7. |
Competencia — Multas — Importe — Determinación — Procedimiento de transacción — Reducción de la multa en contrapartida de la cooperación de la empresa inculpada — Demanda reconvencional de la Comisión dirigida a incrementar el importe de la multa — Revocación del beneficio concedido a las empresas — Requisitos — Hechos y circunstancias acaecidos durante el procedimiento no conocidos por la Comisión al adoptar la Decisión (Art. 101 TFUE; Comunicación 2008/C 167/01 de la Comisión, punto 20) (véanse los apartados 121 y 122) |
|
8. |
Procedimiento judicial — Diligencias de prueba — Solicitud de presentación de documentos — Necesidad de justificar esa medida — Solicitud de presentación de pruebas presentada por la otra parte principal — Justificación genérica — Inadmisibilidad (Reglamento de Procedimiento del Tribunal General, art. 92, ap. 3) (véanse los apartados 125 a 135) |
|
9. |
Competencia — Multas — Importe — Determinación — Procedimiento de transacción — Reducción de la multa en contrapartida de la cooperación de la empresa inculpada — Recurso de anulación interpuesto contra la decisión por la que se impone la multa — Recurso interpuesto por la empresa inculpada en razón de supuestas irregularidades procedimentales — Demanda reconvencional de la Comisión dirigida a incrementar el importe de la multa — Inexistencia de impacto del recurso de anulación sobre los beneficios procesales obtenidos por la Comisión en el procedimiento de transacción (Art. 101 TFUE; Comunicación 2008/C 167/01 de la Comisión, punto 20) (véanse los apartados 148 a 150) |
Fallo
|
1) |
Desestimar el recurso. |
|
2) |
Desestimar la demanda reconvencional de la Comisión Europea. |
|
3) |
Silgan Holdings, Inc., Silgan Holdings Austria GmbH, Silgan International Holdings BV, Silgan Metal Packaging Distribution GmbH y Silgan White Cap Manufacturing GmbH cargarán con sus propias costas y con el 90 % de las costas de la Comisión. |
|
4) |
La Comisión cargará con el 10 % de sus propias costas. |
|
5) |
La República Federal de Alemania y el Consejo de la Unión Europea cargarán con sus propias costas. |
( 1 ) DO C 424 de 7.11.2022.