Sentencia del Tribunal General (Sala Cuarta) de 8 de marzo de 2023 — Mutondo/Consejo

(Asunto T‑94/22) ( 1 )

«Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas motivadas por la situación de la República Democrática del Congo — Inmovilización de fondos — Restricción a la admisión en el territorio de los Estados miembros — Mantenimiento del nombre del demandante en las listas de personas afectadas —Prueba del fundamento de la inclusión y del mantenimiento en las listas — Mantenimiento de las circunstancias de hecho y de Derecho que dieron lugar a la adopción de las medidas restrictivas»

1. 

Unión Europea — Control judicial de la legalidad de los actos de las instituciones — Medidas restrictivas adoptadas contra la República Democrática del Congo — Alcance del control — Prueba de la procedencia de la medida — Obligación de la autoridad competente de la Unión de acreditar, en caso de impugnación, que los motivos utilizados en contra de las personas o entidades afectadas son fundados

[Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 47; Decisión 2010/788/PESC del Consejo, en su versión modificada por la Decisión (PESC) 2021/2181, anexo II; Reglamentos del Consejo (CE) n.o 1183/2005 y de Ejecución (UE) 2021/2177, anexo]

(véanse los apartados 45 a 48)

2. 

Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas contra la República Democrática del Congo — Ámbito de aplicación — Personas que hayan estado involucradas en la planificación, dirección o comisión de actos que constituyan violaciones o abusos graves de los derechos humanos — Concepto — Personas que han cometido dichos actos en el pasado, a pesar de que no existan pruebas de su implicación o participación actuales en tales actos — Requisitos — Error de apreciación

[Decisión 2010/788/PESC del Consejo, en su versión modificada por la Decisión (PESC) 2021/2181, anexo II; Reglamentos del Consejo (CE) n.o 1183/2005 y de Ejecución (UE) 2021/2177, anexo]

(véanse los apartados 49, 50, 59, 60, 63, 64, 73 a 75 y 77 a 79)

3. 

Unión Europea — Control judicial de la legalidad de los actos de las instituciones — Medidas restrictivas adoptadas contra la República Democrática del Congo — Alcance del control — Inclusión del demandante en la lista de personas afectadas por esas medidas debido a sus funciones — Documentos de acceso público que acrediten la comisión de graves violaciones de los derechos humanos o acciones que menoscaben el Estado de Derecho — Valor probatorio — Inexistencia

[Decisión 2010/788/PESC del Consejo, en su versión modificada por la Decisión (PESC) 2021/2181, anexo II; Reglamentos del Consejo (CE) n.o 1183/2005 y de Ejecución (UE) 2021/2177, anexo]

(véanse los apartados 66 a 68 y 70 a 72)

4. 

Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas contra la República Democrática del Congo — Inmovilización de fondos de personas que socavan el Estado de Derecho o contribuyen a la comisión de actos que constituyen violaciones graves de los derechos humanos — Criterios — Funciones que confieren responsabilidad en la represión de la población civil o el respeto del Estado de Derecho — Obligación del Consejo de realizar una apreciación actualizada en la revisión de las medidas restrictivas — Prueba en contrario — Modificación en la situación particular de la persona afectada por las medidas restrictivas — Toma de posición para distanciarse del régimen — Innecesariedad — Error de apreciación

[Decisión 2010/788/PESC del Consejo, en su versión modificada por la Decisión (PESC) 2021/2181, anexo II; Reglamentos del Consejo (CE) n.o 1183/2005 y de Ejecución (UE) 2021/2177, anexo]

(véase el apartado 76)

Fallo

1) 

Anular la Decisión (PESC) 2021/2181 del Consejo, de 9 de diciembre de 2021, por la que se modifica la Decisión 2010/788/PESC relativa a la adopción de medidas restrictivas contra la República Democrática del Congo, y el Reglamento de Ejecución (UE) 2021/2177 del Consejo, de 9 de diciembre de 2021, por el que se aplica el artículo 9 del Reglamento (CE) n.o 1183/2005 por el que se imponen medidas restrictivas específicas dirigidas contra personas que incurren en violación del embargo de armas en relación con la República Democrática del Congo, en la medida en que dichos actos conciernen al Sr. Kalev Mutondo.

2) 

Condenar en costas al Consejo de la Unión Europea.


( 1 ) DO C 148 de 4.4.2022.