Asunto C‑683/22
Adusbef — Associazione difesa utenti servizi bancari e finanziari,
contra
Presidenza del Consiglio dei Ministri y otros
(Petición de decisión prejudicial planteada por el Tribunale amministrativo regionale per il Lazio)
Sentencia del Tribunal de Justicia (Sala Quinta) de 7 de noviembre de 2024
«Procedimiento prejudicial — Directiva 2014/23/UE — Procedimiento de adjudicación de contratos de concesión — Artículo 43 — Modificación de una concesión durante su período de vigencia sin apertura a la competencia — Concesión de autopistas — Hundimiento del puente Morandi en Génova (Italia) — Procedimiento nacional por incumplimiento grave de las obligaciones de mantenimiento y conservación de la red de autopistas — Nuevas obligaciones a cargo del concesionario — Obligación del poder adjudicador de pronunciarse previamente sobre la necesidad de iniciar un nuevo procedimiento de adjudicación — Obligación del poder adjudicador de examinar previamente la fiabilidad del concesionario»
Aproximación de las legislaciones — Procedimientos de adjudicación de los contratos de concesión — Directiva 2014/23/UE — Ámbito de aplicación temporal — Celebración del contrato de concesión antes de la entrada en vigor de dicha Directiva — Inaplicabilidad de la Directiva — Límite — Modificación sustancial del contrato de concesión
(Directiva 2014/23/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, arts. 43 y 54, párr. 2)
(véase el apartado 32)
Aproximación de las legislaciones — Procedimientos de adjudicación de los contratos de concesión — Directiva 2014/23/UE — Modificaciones de los contratos durante su período de vigencia que no requieren un nuevo procedimiento de adjudicación — Carácter exhaustivo de las circunstancias que permiten tales modificaciones — Circunstancias imprevisibles — Modificación necesaria debido al incumplimiento contractual del concesionario — Exclusión
[Directiva 2014/23/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, art. 43, aps. 1, párr. 1, letra c), y 2]
(véanse los apartados 49 a 53, 56, 57 y 59 a 64)
Aproximación de las legislaciones — Procedimientos de adjudicación de los contratos de concesión — Directiva 2014/23/UE — Modificaciones de la concesión — Sustitución del concesionario inicial — Concepto — Cambio en la composición del accionariado del concesionario — Exclusión
[Directiva 2014/23/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, art. 43, aps. 1, párr. 1, letra d), y 5]
(véanse los apartados 65 a 68)
Aproximación de las legislaciones — Procedimientos de adjudicación de los contratos de concesión — Directiva 2014/23/UE — Modificaciones sustanciales de los contratos durante su período de vigencia — Concepto — Modificaciones que alteran el equilibrio económico de la concesión — Compensación económica o refuerzo de las normas de seguridad — Exclusión
[Directiva 2014/23/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, art. 43, aps. 1, párr. 1, letra e), y 4]
(véanse los apartados 70 a 72)
Aproximación de las legislaciones — Procedimientos de adjudicación de los contratos de concesión — Directiva 2014/23/UE — Modificaciones de los contratos durante su período de vigencia que no requieren un nuevo procedimiento de adjudicación — Requisitos formales — Publicación de un anuncio de modificación — Aplicación del principio de buena administración — Obligación de motivación
(Directiva 2014/23/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, arts. 3, ap. 2, 31 ,33 y 43, aps. 1 y 2)
(véanse los apartados 73 a 83 y 85 y el punto 1 del fallo)
Aproximación de las legislaciones — Procedimientos de adjudicación de los contratos de concesión — Directiva 2014/23/UE — Modificaciones sustanciales de los contratos durante su período de vigencia — Obligaciones del poder adjudicador — Selección y evaluación cualitativa — Motivos de exclusión previstos por la citada Directiva — Falta profesional grave que hace cuestionable la fiabilidad y la integridad del concesionario — Inclusión
(Directiva 2014/23/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, arts. 43, aps. 1, 2 y 5, y 44)
(véanse los apartados 90 a 97 y el punto 2 del fallo)
Aproximación de las legislaciones — Procedimientos de adjudicación de los contratos de concesión — Directiva 2014/23/UE — Modificaciones de los contratos durante su período de vigencia que no requieren un nuevo procedimiento de adjudicación — Obligaciones del poder adjudicador — Selección y evaluación cualitativa — Inaplicabilidad — Falta profesional grave que hace cuestionable la fiabilidad y la integridad del concesionario— Consecuencias — Competencia de los Estados miembros
(Directiva 2014/23/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, art. 43, aps. 1, 2 y 5, y 44)
(véanse los apartados 98 a 104 y el punto 2 del fallo)