Sentencia del Tribunal de Justicia (Sala Décima) de 16 de noviembre de 2023 — España/Consejo (Medidas de conservación complementarias en el Mediterráneo occidental)

(Asunto C‑224/22) ( 1 )

«Recurso de anulación — Reglamento (UE) 2022/110 — Anexo III, letra c) — Fijación del esfuerzo pesquero máximo admisible de merluza europea y salmonete de fango para los palangreros demersales — Anexo III, letra e) — Fijación de límites máximos de capturas para la gamba roja del Mediterráneo — Subzonas geográficas (SZG) 1, 2, 5, 6 y 7 — Artículo 43 TFUE, apartados 2 y 3 — Reglamento (UE) 2019/1022 — Régimen de gestión del esfuerzo pesquero — Medidas complementarias — Artículo 7, apartado 5 — Concepto de “importantes capturas” — Dictámenes científicos — Artículo 7, apartado 3, letra b) — Concepto de “medida de conservación” — Obligación de motivación — Facultad de apreciación — Límites — Principio de proporcionalidad»

1. 

Pesca — Conservación de los recursos marinos — Régimen de cuotas de pesca — Reparto entre los Estados miembros de las posibilidades de pesca — Facultad de apreciación del Consejo — Fijación del esfuerzo pesquero máximo admisible de merluza europea y salmonete de fango para los palangreros demersales — Incumplimiento de la obligación de motivación — Inexistencia

[Art. 296 TFUE, párr. 2; Reglamento (UE) 2022/110 del Consejo, anexo III, letra c)]

(véanse los apartados 37, 38, 40 a 42, 44 y 50)

2. 

Pesca — Conservación de los recursos marinos — Régimen de cuotas de pesca — Reparto entre los Estados miembros de las posibilidades de pesca — Facultad de apreciación del Consejo — Control jurisdiccional — Límites — Fijación del esfuerzo pesquero máximo admisible de merluza europea y salmonete de fango para los palangreros demersales — Concepto de importantes capturas — Interpretación literal, contextual y teleológica — Error manifiesto de apreciación — Inexistencia

[Reglamento (UE) 2019/1022 del Parlamento Europeo y del Consejo, art. 7, ap. 5; Reglamento (UE) 2022/110 del Consejo, anexo III, letra c)]

(véanse los apartados 61 a 70, 83 y 84)

3. 

Pesca — Conservación de los recursos marinos — Régimen de cuotas de pesca — Reparto entre los Estados miembros de las posibilidades de pesca — Facultad de apreciación del Consejo — Control jurisdiccional — Límites — Fijación del esfuerzo pesquero máximo admisible de merluza europea y salmonete de fango para los palangreros demersales — Violación del principio de proporcionalidad — Inexistencia

[Reglamento (UE) n.o 1380/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, art. 2, ap. 1; Reglamento (UE) 2022/110 del Consejo, anexo III, letra c)]

(véanse los apartados 93, 95 y 98 a 100)

4. 

Pesca — Conservación de los recursos marinos — Régimen de cuotas de pesca — Reparto entre los Estados miembros de las posibilidades de pesca — Facultad de apreciación del Consejo — Fijación de límites máximos de capturas para la gamba roja del Mediterráneo — Incumplimiento de la obligación de motivación — Inexistencia

[Reglamento (UE) 2022/110 del Consejo, anexo III, letra e)]

(véanse los apartados 104, 105, 108, 109 y 112)

5. 

Pesca — Conservación de los recursos marinos — Régimen de cuotas de pesca — Reparto entre los Estados miembros de las posibilidades de pesca — Facultad de apreciación del Consejo — Fijación de límites máximos de capturas para la gamba roja del Mediterráneo — Error manifiesto de apreciación — Inexistencia — Violación de los principios de seguridad jurídica y de protección de la confianza legítima — Inexistencia

[Reglamento (UE) 2019/1022 del Parlamento Europeo y del Consejo, art. 7, ap. 3, letra b); Reglamento (UE) 2022/110 del Consejo, anexo III, letra e)]

(véanse los apartados 122, 123, 127, 133 y 137)

6. 

Pesca — Conservación de los recursos marinos — Régimen de cuotas de pesca — Reparto entre los Estados miembros de las posibilidades de pesca — Facultad de apreciación del Consejo — Control jurisdiccional — Límites — Fijación de límites máximos de capturas para la gamba roja del Mediterráneo — Violación del principio de proporcionalidad — Inexistencia

[Reglamento (UE) 2022/110 del Consejo, anexo III, letra e)]

(véanse los apartados 143 a 147)

Fallo

1) 

Desestimar el recurso.

2) 

Condenar al Reino de España a cargar, además de con sus propias costas, con aquellas en que haya incurrido el Consejo de la Unión Europea.

3) 

La Comisión Europea cargará con sus propias costas.


( 1 ) DO C 207 de 23.5.2022.