Sentencia del Tribunal General (Sala Octava) de 6 de octubre de 2021 — AV y AW/Parlamento
(Asunto T‑43/20) ( 1 )
«Función pública — Funcionarios — Procedimiento disciplinario — Sanción disciplinaria — Descenso de grado — Derecho de defensa — Principio de buena administración — Error manifiesto de apreciación»
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1. |
Derechos fundamentales — Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea — Derecho a una buena administración — Derecho a ser oído — Aplicación en materia de función pública — Procedimiento disciplinario [Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 41, ap. 2, letra a); Estatuto de los Funcionarios, anexo IX, arts. 4 y 22, ap. 1] (véanse los apartados 46 a 52) |
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2. |
Funcionarios — Régimen disciplinario — Procedimiento — Audiencia del interesado ante la autoridad facultada para proceder a los nombramientos — Devolución de competencias no admitida (Estatuto de los Funcionarios, anexo IX, art. 22, ap. 1) (véase el apartado 55) |
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3. |
Funcionarios — Régimen disciplinario — Procedimiento — Decisión de la autoridad facultada para proceder a los nombramientos por la que se impone una sanción disciplinaria sin audiencia previa del interesado — Falta de audiencia previa imputable al interesado — Legalidad — Vulneración del derecho a ser oído — Inexistencia [Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 41, ap. 2, letra a); Estatuto de los Funcionarios, anexo IX, arts. 4 y 22, ap. 1] (véanse los apartados 67 a 73) |
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4. |
Funcionarios — Régimen disciplinario — Procedimiento ante el Consejo de disciplina — Respeto del derecho de defensa y del carácter contradictorio del procedimiento — Comunicación de los cargos con tiempo suficiente [Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 41, ap. 2, letra a); Estatuto de los Funcionarios, anexo IX] (véanse los apartados 75 y 77) |
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5. |
Funcionarios — Régimen disciplinario — Procedimiento disciplinario — Actuaciones disciplinarias y penales desarrolladas simultáneamente en relación con los mismos hechos — Suspensión del procedimiento disciplinario — Aplicación al procedimiento penal en la fase de instrucción — Inexistencia — Incumplimiento del deber de asistencia y protección y de la obligación de diligencia — Inexistencia (Estatuto de los Funcionarios, anexo IX, art. 25) (véanse los apartados 79 a 84, 86, 102 y 103) |
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6. |
Recursos de funcionarios — Acto lesivo — Concepto — Informe de investigación de la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) y dictamen del Consejo de disciplina en los que se basa una decisión disciplinaria — Actos de trámite — Exclusión — Actos impugnables de forma incidental en el marco de un recurso de anulación de la decisión disciplinaria — Requisitos (Estatuto de los Funcionarios, art. 90, ap. 2) (véanse los apartados 93 y 95) |
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7. |
Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) — Investigaciones — Controles e inspecciones sobre el terreno — Requisitos [Reglamento (CE) n.o 2185/96 del Consejo, arts. 4, 6, ap. 1, párr. 2, y 9] (véanse los apartados 97 a 99) |
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8. |
Funcionarios — Régimen disciplinario — Independencia de la sanción disciplinaria respecto de la sanción penal — Archivo del asunto penal nacional relativo a los mismos hechos — Falta de pertinencia a efectos de la imposición de una sanción disciplinaria (Estatuto de los Funcionarios, anexo IX) (véanse los apartados 106 a 108) |
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9. |
Funcionarios — Régimen disciplinario — Procedimiento — Posibilidad de que el interesado se haga representar por una persona de su elección — Representación por abogado — Validez de una declaración hecha por el abogado en nombre del interesado — Apreciación a la luz únicamente del Derecho de la Unión, con exclusión de los Derechos nacionales (Estatuto de los Funcionarios, anexo IX, arts. 4 y 16, ap. 1) (véanse los apartados 117 a 123, 126 y 128) |
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10. |
Funcionarios — Régimen disciplinario — Procedimiento — Posibilidad de que el interesado se haga representar por una persona de su elección — Representación por abogado — Obligación de la administración de comprobar la validez del mandato del abogado — Inexistencia, salvo en caso de indicios que permitan dudar de la regularidad de tal mandato (Estatuto de los Funcionarios, anexo IX, arts. 4 y 16, ap. 1) (véase el apartado 127) |
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11. |
Funcionarios — Régimen disciplinario — Sanción — Facultad de apreciación de la autoridad facultada para proceder a los nombramientos — Límites — Respeto del principio de proporcionalidad — Control jurisdiccional — Límites (Estatuto de los Funcionarios, anexo IX, art. 10) (véanse los apartados 134 a 137 y 147) |
Fallo
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1) |
Desestimar el recurso. |
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2) |
Condenar en costas a AV y AW. |
( 1 ) DO C 87 de 16.3.2020.