Sentencia del Tribunal General (Sala Octava) de 6 de octubre de 2021 — AV y AW/Parlamento

(Asunto T‑43/20) ( 1 )

«Función pública — Funcionarios — Procedimiento disciplinario — Sanción disciplinaria — Descenso de grado — Derecho de defensa — Principio de buena administración — Error manifiesto de apreciación»

1. 

Derechos fundamentales — Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea — Derecho a una buena administración — Derecho a ser oído — Aplicación en materia de función pública — Procedimiento disciplinario

[Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 41, ap. 2, letra a); Estatuto de los Funcionarios, anexo IX, arts. 4 y 22, ap. 1]

(véanse los apartados 46 a 52)

2. 

Funcionarios — Régimen disciplinario — Procedimiento — Audiencia del interesado ante la autoridad facultada para proceder a los nombramientos — Devolución de competencias no admitida

(Estatuto de los Funcionarios, anexo IX, art. 22, ap. 1)

(véase el apartado 55)

3. 

Funcionarios — Régimen disciplinario — Procedimiento — Decisión de la autoridad facultada para proceder a los nombramientos por la que se impone una sanción disciplinaria sin audiencia previa del interesado — Falta de audiencia previa imputable al interesado — Legalidad — Vulneración del derecho a ser oído — Inexistencia

[Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 41, ap. 2, letra a); Estatuto de los Funcionarios, anexo IX, arts. 4 y 22, ap. 1]

(véanse los apartados 67 a 73)

4. 

Funcionarios — Régimen disciplinario — Procedimiento ante el Consejo de disciplina — Respeto del derecho de defensa y del carácter contradictorio del procedimiento — Comunicación de los cargos con tiempo suficiente

[Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 41, ap. 2, letra a); Estatuto de los Funcionarios, anexo IX]

(véanse los apartados 75 y 77)

5. 

Funcionarios — Régimen disciplinario — Procedimiento disciplinario — Actuaciones disciplinarias y penales desarrolladas simultáneamente en relación con los mismos hechos — Suspensión del procedimiento disciplinario — Aplicación al procedimiento penal en la fase de instrucción — Inexistencia — Incumplimiento del deber de asistencia y protección y de la obligación de diligencia — Inexistencia

(Estatuto de los Funcionarios, anexo IX, art. 25)

(véanse los apartados 79 a 84, 86, 102 y 103)

6. 

Recursos de funcionarios — Acto lesivo — Concepto — Informe de investigación de la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) y dictamen del Consejo de disciplina en los que se basa una decisión disciplinaria — Actos de trámite — Exclusión — Actos impugnables de forma incidental en el marco de un recurso de anulación de la decisión disciplinaria — Requisitos

(Estatuto de los Funcionarios, art. 90, ap. 2)

(véanse los apartados 93 y 95)

7. 

Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) — Investigaciones — Controles e inspecciones sobre el terreno — Requisitos

[Reglamento (CE) n.o 2185/96 del Consejo, arts. 4, 6, ap. 1, párr. 2, y 9]

(véanse los apartados 97 a 99)

8. 

Funcionarios — Régimen disciplinario — Independencia de la sanción disciplinaria respecto de la sanción penal — Archivo del asunto penal nacional relativo a los mismos hechos — Falta de pertinencia a efectos de la imposición de una sanción disciplinaria

(Estatuto de los Funcionarios, anexo IX)

(véanse los apartados 106 a 108)

9. 

Funcionarios — Régimen disciplinario — Procedimiento — Posibilidad de que el interesado se haga representar por una persona de su elección — Representación por abogado — Validez de una declaración hecha por el abogado en nombre del interesado — Apreciación a la luz únicamente del Derecho de la Unión, con exclusión de los Derechos nacionales

(Estatuto de los Funcionarios, anexo IX, arts. 4 y 16, ap. 1)

(véanse los apartados 117 a 123, 126 y 128)

10. 

Funcionarios — Régimen disciplinario — Procedimiento — Posibilidad de que el interesado se haga representar por una persona de su elección — Representación por abogado — Obligación de la administración de comprobar la validez del mandato del abogado — Inexistencia, salvo en caso de indicios que permitan dudar de la regularidad de tal mandato

(Estatuto de los Funcionarios, anexo IX, arts. 4 y 16, ap. 1)

(véase el apartado 127)

11. 

Funcionarios — Régimen disciplinario — Sanción — Facultad de apreciación de la autoridad facultada para proceder a los nombramientos — Límites — Respeto del principio de proporcionalidad — Control jurisdiccional — Límites

(Estatuto de los Funcionarios, anexo IX, art. 10)

(véanse los apartados 134 a 137 y 147)

Fallo

1) 

Desestimar el recurso.

2) 

Condenar en costas a AV y AW.


( 1 ) DO C 87 de 16.3.2020.