Sentencia del Tribunal General (Sala Segunda) de 21 de diciembre de 2021 — HB/Comisión

(Asunto T‑795/19)

«Contratos públicos de servicios — Prestación de servicios de asistencia técnica al Consejo Superior del Poder Judicial — Decisión de reducir el importe del contrato y de reclamar los importes ya abonados — Recurso de anulación y de indemnización — Acto que se inscribe en un marco puramente contractual del que es indisociable — Inexistencia de cláusula compromisoria — Inadmisibilidad — Inexistencia de prejuicios separables del contrato»

1.	Recurso de anulación — Requisitos de admisibilidad — Examen de oficio (Art. 263 TFUE) (véase el apartado 53)

Recurso de anulación — Recurso cuyo objeto es en realidad un litigio de naturaleza contractual — Recurso de anulación de una decisión relativa a la reducción de las cantidades adeudadas en virtud de un contrato y a la recuperación de los importes pagados indebidamente — Contrato que contiene una cláusula atributiva de competencia a favor del juez nacional — Incompetencia del juez de la Unión — Inadmisibilidad

[Arts. 263 TFUE, 272 TFUE y 274 TFUE; Reglamento (CE, Euratom) n.o 1605/2002 del Consejo, arts. 102 y 103; Reglamento (CE) n.o 2519/97 de la Comisión, art. 22]

(véanse los apartados 54 a 58, 71 y 72)

3.	Recurso de anulación — Actos recurribles — Concepto — Actos que producen efectos jurídicos obligatorios — Apreciación de dichos efectos en función de la naturaleza del acto (Art. 263 TFUE) (véase el apartado 65)

4.	Actos de las instituciones — Reglamentos — Aplicabilidad directa (Art. 288 TFUE, párr. 2) (véase el apartado 77)

5.	Responsabilidad extracontractual — Requisitos — Ilegalidad — Perjuicio — Relación de causalidad — Requisitos acumulativos (Art. 340 TFUE, párr. 2) (véase el apartado 98)

6.	Responsabilidad extracontractual — Requisitos — Ilegalidad — Infracción de una disposición contractual — Exclusión (Art. 340 TFUE, párr. 2) (véase el apartado 99)

Objeto

Por un lado, pretensión basada en el artículo 263 TFUE por la que se solicita la anulación de la Decisión C(2019) 7319 final de la Comisión, de 15 de octubre de 2019, sobre reducción de importes adeudados por el contrato CARDS/2008/166‑429 y recuperación de importes abonados indebidamente, y, por otro, pretensión basada en el artículo 340 TFUE, párrafo segundo, por la que se solicita, primero, el reembolso de todos los importes en su caso devueltos a la Comisión con arreglo a dicha Decisión y el pago de la última factura emitida, más intereses de demora, segundo, la liberación de la garantía bancaria y la indemnización de los daños sufridos por la demandante por el retraso de dicha liberación y, tercero, la indemnización simbólica de los daños morales sufridos por la demandante.

Fallo

1)	Declarar la inadmisibilidad del recurso en la medida en que solicita la anulación de la Decisión C(2019) 7319 final de la Comisión, de 15 de octubre de 2019, sobre reducción de importes adeudados por el contrato CARDS/2008/166‑429 y recuperación de importes abonados indebidamente.

2)	Desestimar el recurso por infundado en la medida en que solicita que se declare la responsabilidad extracontractual de la Unión Europea.

3)	Condenar en costas a la Comisión Europea, incluidas las del procedimiento de medidas provisionales.