Asunto C‑658/19

Comisión Europea

contra

Reino de España

Sentencia del Tribunal de Justicia (Sala Octava) de 25 de febrero de 2021

«Incumplimiento de Estado — Artículo 258 TFUE — Directiva (UE) 2016/680 — Tratamiento de datos personales — Prevención, investigación, detección o enjuiciamiento de infracciones penales — Falta de transposición y de comunicación de las medidas de transposición — Artículo 260 TFUE, apartado 3 — Pretensión de condena al pago de una suma a tanto alzado y de una multa coercitiva»

1. Recurso por incumplimiento — Examen de su fundamento por el Tribunal de Justicia — Situación que debe considerarse — Situación al expirar el plazo fijado por el dictamen motivado

   [Art. 258 TFUE; Directiva (UE) 2016/680 del Parlamento Europeo y del Consejo]

   (véanse los apartados 15, 17 y 18)

2. Actos de las instituciones — Directivas — Ejecución por los Estados miembros — Directiva que establece para su cumplimiento que se haga referencia a ella en las disposiciones nacionales de transposición — Relevancia — Obligación de los Estados miembros de adoptar un acto positivo de transposición de la Directiva

   [Art. 258 TFUE; Directiva (UE) 2016/680 del Parlamento Europeo y del Consejo]

   (véanse los apartados 16 y 18)

3. Estados miembros — Obligaciones — Incumplimiento — Justificación basada en el ordenamiento jurídico interno — Improcedencia

   (Art. 258 TFUE)

   (véanse los apartados 19, 72, 77 y 78)

4. Recurso por incumplimiento — Incumplimiento de las obligaciones derivadas de una directiva — Obligación de informar sobre las medidas de transposición — Alcance

   [Art. 260 TFUE, aps. 2 y 3; Directiva (UE) 2016/680 del Parlamento Europeo y del Consejo]

   (véanse los apartados 28 a 31)

5. Recurso por incumplimiento — Incumplimiento de las obligaciones derivadas de una directiva — Obligación de informar sobre las medidas de transposición — Pretensión de la Comisión de que se condene al Estado miembro de que se trate a una sanción pecuniaria — Facultad discrecional — Relevancia — Inexistencia de la obligación de motivar caso por caso su decisión de solicitar una sanción pecuniaria — Obligación de motivar la naturaleza y el importe de la sanción pecuniaria solicitada — Consideración de las Directrices adoptadas por la Comisión — Control jurisdiccional — Límites

   (Art. 17 TUE, ap. 1, segunda frase; arts. 258 TFUE y 260 TFUE, aps. 2 y 3)

   (véanse los apartados 32 a 37)

6. Recurso por incumplimiento — Sentencia del Tribunal de Justicia por la que se declara el incumplimiento — Incumplimiento de la obligación de informar sobre las medidas de transposición de una directiva — Sanciones pecuniarias — Multa coercitiva — Incumplimiento que perdura hasta el examen de los hechos por el Tribunal de Justicia — Condena al pago — Requisito — Persistencia del incumplimiento hasta que se dicta sentencia

   [Art. 260 TFUE, aps. 2 y 3; Directiva (UE) 2016/680 del Parlamento Europeo y del Consejo]

   (véanse los apartados 52 y 55 a 61)

7. Recurso por incumplimiento — Sentencia del Tribunal de Justicia por la que se declara el incumplimiento — Incumplimiento de la obligación de informar sobre las medidas de transposición de una directiva — Sanciones pecuniarias — Facultad de apreciación del Tribunal de Justicia — Criterios

   (Art. 260 TFUE, ap. 3)

   (véase el apartado 54)

8. Recurso por incumplimiento — Sentencia del Tribunal de Justicia por la que se declara el incumplimiento — Incumplimiento de la obligación de informar sobre las medidas de transposición de una directiva — Sanciones pecuniarias — Multa coercitiva — Determinación de la forma y del importe — Facultad de apreciación del Tribunal de Justicia — Criterios

   [Art. 260 TFUE, ap. 3; Directiva (UE) 2016/680 del Parlamento Europeo y del Consejo]

   (véanse los apartados 62 a 68)

9. Recurso por incumplimiento — Sentencia del Tribunal de Justicia por la que se declara el incumplimiento — Incumplimiento de la obligación de informar sobre las medidas de transposición de una directiva — Sanciones pecuniarias — Cantidad a tanto alzado — Determinación del importe — Criterios

   [Arts. 16 TFUE, ap. 6, y 260 TFUE, ap. 3; Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 8, ap. 1; Directiva (UE) 2016/680 del Parlamento Europeo y del Consejo]

   (véanse los apartados 69, 70, 73 a 76, 79, 81 y 83)

10. Recurso por incumplimiento — Procedimiento administrativo previo — Objeto — Delimitación del objeto del litigio

    [Art. 258 TFUE; Directiva (UE) 2016/680 del Parlamento Europeo y del Consejo, art. 63]

    (véase el apartado 71)

Véase el texto de la resolución.