Sentencia del Tribunal General (Sala Octava) de 11 de julio de 2018 — Europa Terra Nostra/Parlamento

(Asunto T‑13/17)

«Derecho institucional — Parlamento Europeo — Decisión por la que se concede una subvención a una fundación política — Prefinanciación a razón de un 33 % del importe máximo de la subvención concedida — Obligación de aportar una garantía bancaria de prefinanciación — Reglamento Financiero — Normas de Desarrollo del Reglamento Financiero — Reglamento (CE) n.o 2004/2003 relativo al estatuto y la financiación de los partidos políticos a escala europea — Proporcionalidad — Desviación de poder»

1. 

Presupuesto de la Unión Europea—Reglamento financiero—Concesión de prefinanciaciones—Exigencia de constitución de una garantía bancaria—Inaplicabilidad en el supuesto de subvenciones de escasa cuantía—Concepto de subvención de escasa cuantía

[Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, art. 134, aps. 1 y 2; Reglamento Delegado (UE) n.o 1268/2012 de la Comisión, arts. 185 y 206, ap. 1]

(véanse los apartados 33 a 37)

2. 

Parlamento Europeo—Financiación de partidos políticos a escala europea—Concesión de prefinanciaciones de subvención—Procedimiento de inspección—Requisitos de incoación del procedimiento—Necesidad de presentar elementos de prueba que fundamenten su cumplimiento—Inexistencia—Necesidad de demostrar la probabilidad de exclusión definitiva de una prefinanciación de la financiación de la Unión—Inexistencia

[Reglamentos del Parlamento Europeo y del Consejo (CE) n.o 2004/2003 , arts. 5, ap. 2, y (UE, Euratom) n.o 966/2012, art. 134, ap. 1; Reglamento Delegado (UE) n.o 1268/2012 de la Comisión, art. 206, ap. 1; Reglamento interno del Parlamento Europeo, art. 225, aps. 1 y 2; Decisión de la Mesa del Parlamento Europeo por la que se fijan los procedimientos de aplicación del Reglamento n.o 2004/2003, art. 6, ap. 1]

(véanse los apartados 44 a 46 y 52)

3. 

Derecho de la Unión Europea—Principios—Derecho a la tutela judicial efectiva—Alcance

(Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 47)

(véase el apartado 58)

4. 

Derecho de la Unión Europea—Principios—Observancia de un plazo razonable—Procedimiento administrativo—Criterios de apreciación

(Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 41, ap. 1)

(véase el apartado 68)

5. 

Procedimiento judicial—Escrito de interposición del recurso—Requisitos de forma—Exposición sumaria de los motivos invocados

[Reglamento de Procedimiento del Tribunal General, art. 76, letra d)]

(véase el apartado 76)

6. 

Excepción de ilegalidad—Excepción propuesta en la réplica—Inadmisibilidad

(Art. 277 TFUE; Reglamento de Procedimiento del Tribunal General, art. 84, ap. 2)

(véase el apartado 83)

7. 

Derecho de la Unión Europea—Principios—Protección de la confianza legítima—Requisitos—Garantías concretas dadas por la Administración

(véase el apartado 88)

8. 

Derecho de la Unión Europea—Principios—Proporcionalidad—Alcance

(Art. 5 TFUE, ap. 4)

(véase el apartado 94)

9. 

Procedimiento judicial—Solicitud de diligencias de prueba y de ordenación del procedimiento—Requisitos

(Reglamento de Procedimiento del Tribunal General, art. 88, ap. 2)

(véase el apartado 103)

10. 

Parlamento Europeo—Financiación de partidos políticos a escala europea—Denegación de una solicitud de subvención—Vulneración de los derechos a libertad de expresión y a libertad de asociación—Inexistencia

[Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, arts. 11 y 12; Reglamento (CE) n.o 2004/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo]

(véase el apartado 115)

11. 

Recurso de anulación—Motivos—Desviación de poder—Concepto

(Art. 263 TFUE)

(véase el apartado 119)

Objeto

Recurso basado en el artículo 263 TFUE por el que se solicita la anulación parcial de la Decisión FINS‑2017‑30 del Parlamento Europeo, de 12 de diciembre de 2016, relativa a la concesión de una subvención a la parte demandante, en la medida en que dicha Decisión limita la prefinanciación al 33 % del importe máximo de la subvención y la somete al requisito de que se aporte garantía bancaria.

Fallo

1) 

Desestimar el recurso.

2) 

Condenar en costas a Europa Terra Nostra eV.