Sentencia del Tribunal de Justicia (Sala Sexta) de 13 de febrero de 2014 — Comisión/Bulgaria

(Asunto C‑152/12)

«Incumplimiento de Estado — Transporte — Directiva 2001/14/CE — Desarrollo de los ferrocarriles de la Unión — Tarificación del acceso a la infraestructura ferroviaria — Artículos 7, apartado 3, y 8, apartado 1 — Posibilidad de cobrar recargos sobre los cánones — Coste directamente imputable a la explotación del servicio ferroviario»

1. 

Recurso por incumplimiento — Objeto del litigio — Determinación durante el procedimiento administrativo previo — Precisión de las imputaciones iniciales en el escrito de interposición del recurso — Procedencia (Art. 258 TFUE) (véanse los apartados 30, 31 y 34)

2. 

Recurso por incumplimiento — Examen de su fundamento por el Tribunal de Justicia — Situación que debe considerarse — Situación al expirar el plazo fijado por el dictamen motivado (Art. 258 TFUE) (véase el apartado 60)

3. 

Transportes — Transportes ferroviarios — Directiva 2001/14/CE — Adjudicación de la capacidad de infraestructura ferroviaria y aplicación de cánones por su utilización — Tarifación por infraestructura — Fijación de los cánones sobre la base de los costes directos — Coste directamente imputable a la explotación del servicio ferroviario — Concepto — Adaptación del Derecho interno y aplicación — Facultad de apreciación de los Estados miembros (Directiva 2001/14/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, arts. 7, aps. 3 a 5, y 8) (véanse los apartados 62 y 63)

4. 

Recurso por incumplimiento — Prueba del incumplimiento — Carga que incumbe a la Comisión — Presunciones — Improcedencia (Art. 258 TFUE) (véase el apartado 74)

Objeto

Incumplimiento de Estado — Infracción de los artículos 7, apartado 3, y 8, apartado 1, de la Directiva 2001/14/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2001, relativa a la adjudicación de la capacidad de infraestructura ferroviaria y la aplicación de cánones por su utilización (DO L 75, p. 29) — Sistema de tarificación del acceso a la infraestructura ferroviaria — Concepto de «coste directamente imputable a la explotación del servicio ferroviario» — Canon que excede de los costes directamente imputables a la explotación del servicio ferroviario — Requisitos para la aplicación del artículo 8, apartado 1, de la Directiva 2001/14/CE.

Fallo

1) 

Declarar que la República de Bulgaria ha incumplido las obligaciones que le incumben en virtud del artículo 7, apartado 3, de la Directiva 2001/14/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2001, relativa a la adjudicación de la capacidad de infraestructura ferroviaria y la aplicación de cánones por su utilización, en su versión modificada por la Directiva 2007/58/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2007, al permitir que en el cálculo del canon por utilización de acceso mínimo y acceso por la vía a instalaciones de servicio se incluyan costes, concretamente las retribuciones del personal y las cotizaciones a la seguridad social, que no pueden considerarse directamente imputables a la explotación del servicio ferroviario.

2) 

Desestimar el recurso en todo lo demás.

3) 

La Comisión Europea, la República de Bulgaria y la República de Polonia cargarán con sus propias costas.


Sentencia del Tribunal de Justicia (Sala Sexta) de 13 de febrero de 2014 — Comisión/Bulgaria

(Asunto C‑152/12)

«Incumplimiento de Estado — Transporte — Directiva 2001/14/CE — Desarrollo de los ferrocarriles de la Unión — Tarificación del acceso a la infraestructura ferroviaria — Artículos 7, apartado 3, y 8, apartado 1 — Posibilidad de cobrar recargos sobre los cánones — Coste directamente imputable a la explotación del servicio ferroviario»

1. 

Recurso por incumplimiento — Objeto del litigio — Determinación durante el procedimiento administrativo previo — Precisión de las imputaciones iniciales en el escrito de interposición del recurso — Procedencia (Art. 258 TFUE) (véanse los apartados 30, 31 y 34)

2. 

Recurso por incumplimiento — Examen de su fundamento por el Tribunal de Justicia — Situación que debe considerarse — Situación al expirar el plazo fijado por el dictamen motivado (Art. 258 TFUE) (véase el apartado 60)

3. 

Transportes — Transportes ferroviarios — Directiva 2001/14/CE — Adjudicación de la capacidad de infraestructura ferroviaria y aplicación de cánones por su utilización — Tarifación por infraestructura — Fijación de los cánones sobre la base de los costes directos — Coste directamente imputable a la explotación del servicio ferroviario — Concepto — Adaptación del Derecho interno y aplicación — Facultad de apreciación de los Estados miembros (Directiva 2001/14/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, arts. 7, aps. 3 a 5, y 8) (véanse los apartados 62 y 63)

4. 

Recurso por incumplimiento — Prueba del incumplimiento — Carga que incumbe a la Comisión — Presunciones — Improcedencia (Art. 258 TFUE) (véase el apartado 74)

Objeto

Incumplimiento de Estado — Infracción de los artículos 7, apartado 3, y 8, apartado 1, de la Directiva 2001/14/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2001, relativa a la adjudicación de la capacidad de infraestructura ferroviaria y la aplicación de cánones por su utilización (DO L 75, p. 29) — Sistema de tarificación del acceso a la infraestructura ferroviaria — Concepto de «coste directamente imputable a la explotación del servicio ferroviario» — Canon que excede de los costes directamente imputables a la explotación del servicio ferroviario — Requisitos para la aplicación del artículo 8, apartado 1, de la Directiva 2001/14/CE.

Fallo

1) 

Declarar que la República de Bulgaria ha incumplido las obligaciones que le incumben en virtud del artículo 7, apartado 3, de la Directiva 2001/14/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2001, relativa a la adjudicación de la capacidad de infraestructura ferroviaria y la aplicación de cánones por su utilización, en su versión modificada por la Directiva 2007/58/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2007, al permitir que en el cálculo del canon por utilización de acceso mínimo y acceso por la vía a instalaciones de servicio se incluyan costes, concretamente las retribuciones del personal y las cotizaciones a la seguridad social, que no pueden considerarse directamente imputables a la explotación del servicio ferroviario.

2) 

Desestimar el recurso en todo lo demás.

3) 

La Comisión Europea, la República de Bulgaria y la República de Polonia cargarán con sus propias costas.