Sentencia del Tribunal General (Sala Séptima) de 15 de septiembre de 2011 — CMB y Christof/Comisión

(Asunto T‑407/07)

«Contratos públicos de suministros — Procedimiento de licitación de la AER — Suministro de equipamiento de gestión de residuos médicos — Rechazo de la oferta — Recurso de anulación — Competencia del Tribunal General — Plazo de recurso — Reclamación administrativa previa — Error excusable — Criterios de adjudicación — Normas de procedimiento — Deber de motivación — Principio de buena administración — Responsabilidad extracontractual»

1.                     Derecho de la Unión — Principios — Derecho a una tutela judicial efectiva — Aplicabilidad a los actos adoptados por agencias creadas en virtud del Derecho derivado y que producen efectos jurídicos frente a terceros (Art. 230 CE) (véanse los apartados 57 y 58)

2.                     Recurso de anulación — Actos recurribles — Actos que producen efectos jurídicos obligatorios — Decisiones adoptadas por la Agencia Europea de Reconstrucción en procedimientos de adjudicación de contratos públicos — Inclusión (Art. 230 CE, párr. 1) (véanse los apartados 59 a 61)

3.                     Recurso de anulación — Recurso contra una decisión confirmatoria de otra decisión anterior no impugnada dentro de plazo — Inadmisibilidad — Concepto de decisión confirmatoria — Decisión adoptada a raíz de una solicitud que invoca hechos nuevos y sustanciales — Exclusión (Art. 263 TFUE) (véanse los apartados 89 a 93)

4.                     Procedimiento — Plazo para recurrir — Caducidad de la acción — Error excusable — Concepto — Procedimientos de resolución amistosa previstos en la licitación — Recurso por el licitador a tal procedimiento — Inclusión (véanse los apartados 99 y 103)

5.                     Contratos públicos de la Unión Europea — Celebración de un contrato mediante licitación — Facultad de apreciación de las instituciones — Control jurisdiccional — Límites (véase el apartado 115)

6.                     Presupuesto de la Unión Europea — Reglamento financiero — Disposiciones aplicables a los procedimientos de adjudicación de contratos públicos — Ámbito de aplicación — Contratos públicos adjudicados por los organismos creados por las Comunidades, con personalidad jurídica y que perciben subvenciones con cargo a dicho presupuesto — Inclusión [Reglamentos del Consejo (CE, EURATOM) nº 2988/95, art. 167, ap. 1, y (CE) nº 2666/2000, art. 7, ap. 1; Reglamento (CE, EURATOM) nº 2343/2002 de la Comisión, art. 74] (véanse los apartados 153 a 157)

7.                     Actos de las instituciones — Motivación — Obligación — Alcance — Decisión de descartar una oferta en un procedimiento de adjudicación de un contrato público de servicios (Art. 253 CE) (véanse los apartados 170 a 172 y 177)

Objeto

Por una parte, pretensión de anulación de la resolución de la AER por la que se rechaza la oferta presentada por las demandantes en el marco de la licitación EuropeAid/124192/D/SUP/YU, relativa al suministro de equipamiento para la gestión de residuos médicos (DO 2006, S 233-248823), y por la que se adjudica el contrato a otro licitador y, por otra parte, pretensión de indemnización.

Fallo

1)

Desestimar el recurso.

2)

CMB Maschinenbau & Handels GmbH y J. Christof GmbH cargarán con sus propias costas y con las de la Comisión Europea.