«Interpretación de los artículos 28 CE y 30 CE, de la Directiva 92/28/CEE del Consejo relativa a la publicidad de los medicamentos para uso humano y de la Directiva 2000/31/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (“Directiva sobre el comercio electrónico”) – Legislación nacional que restringe la venta de medicamentos para uso humano efectuada por farmacias establecidas en otro Estado miembro sobre la base de pedidos individuales realizados vía Internet por consumidores – Exigencia de prescripción médica – Prohibición de la publicidad destinada a la venta de medicamentos por correspondencia – “Farmacia en Internet”»
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Introducción |
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Marco jurídico |
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Derecho comunitario |
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Autorización de medicamentos |
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Régimen jurídico anterior: Directiva 65/65/CEE en su versión modificada por la Directiva 93/39/CEE |
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Nuevo régimen jurídico: la Directiva 2001/83/CE |
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Publicidad de medicamentos |
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Régimen jurídico anterior: la Directiva 92/28/CEE |
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Nuevo régimen jurídico: el código comunitario |
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Contratos a distancia |
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Comercio electrónico |
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Derecho nacional |
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Venta de medicamentos |
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Publicidad de medicamentos |
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Los hechos y el litigio en el procedimiento principal |
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Cuestiones prejudiciales |
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Sobre la primera cuestión |
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Medicamentos no autorizados: la primera cuestión prejudicial y sus puntos a) y b) |
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Aplicabilidad general de la Directiva 97/7 a la prohibición de venta por correspondencia controvertida |
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Alegaciones de las partes |
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Apreciación |
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La potestad normativa de los Estados miembros: límites derivados de la libre circulación de mercancías |
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Aplicabilidad de la libre circulación de mercancías: ¿constituye la prohibición de venta por correspondencia una modalidad de venta? |
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Alegaciones de las partes |
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Apreciación |
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Ejemplos de modalidades de venta en la jurisprudencia |
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Aplicación a todos los operadores que ejercen su actividad en el territorio nacional |
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Efectos sobre la comercialización de los productos |
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El elemento decisivo: el efecto sobre el acceso al mercado |
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Alternativas de acceso al mercado: existencia de otras formas de venta |
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La carga de la prueba relativa a la existencia de una restricción |
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Conclusión intermedia sobre la primera cuestión prejudicial y su punto a) |
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Posible justificación de la prohibición de venta por correspondencia [primera cuestión prejudicial, letra b)] |
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Alegaciones de las partes |
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Apreciación |
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Justificación de la medida |
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Proporcionalidad de la medida |
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Adecuación de la medida nacional |
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Necesidad de la medida nacional |
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Idoneidad de la medida nacional |
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Conclusión intermedia sobre la primera cuestión, letra b) |
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Medicamentos autorizados: primera cuestión, letra c) |
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Alegaciones de las partes |
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Apreciación |
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Riesgo de elusión de las disposiciones nacionales |
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Proporcionalidad de la prohibición de venta por correspondencia |
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Apreciación a la vista de los objetivos perseguidos por la prohibición de venta por correspondencia |
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Eventual falta de asesoramiento profesional |
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Necesidad de asegurar la protección del paciente al suministrar el medicamento |
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Necesidad de garantizar un amplio abastecimiento territorial y acorde con las necesidades |
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Carga de la prueba que incumbe al Estado miembro de que se trate |
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Conclusión intermedia sobre la primera cuestión, letra c) |
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Sobre la segunda cuestión |
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La segunda cuestión prejudicial y su punto a) |
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Segunda cuestión prejudicial: prohibición de la publicidad para la venta de medicamentos por correspondencia y de la publicidad de determinados medicamentos |
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Alegaciones de las partes |
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Apreciación |
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Prohibición de publicidad para la venta por correspondencia de medicamentos |
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Prohibición de publicidad de medicamentos no autorizados en el país importador |
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Prohibición de publicidad de medicamentos sujetos a prescripción médica |
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Segunda cuestión prejudicial, letra a): la presentación en Internet como publicidad destinada al público |
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Alegaciones de las partes |
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Apreciación |
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Conclusión intermedia |
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La segunda cuestión prejudicial, letra b): partes del portal de Internet equiparables a catálogos de venta y/o listas de precios |
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Alegaciones de las partes |
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Apreciación |
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Conclusión intermedia |
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Libre prestación de servicios |
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Alegaciones de las partes |
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Apreciación |
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Sobre la tercera cuestión prejudicial |
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Alegaciones de las partes |
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Apreciación |
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Conclusión |