Bruselas, 15.12.2025

COM(2025) 755 final

2025/0388(NLE)

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

relativa a la posición que debe adoptarse, en nombre de la Unión Europea, en el Consejo de Asociación UE-Ucrania en lo que respecta a la creación del Subcomité para la Reforma de la Administración Pública en el marco del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y Ucrania, por otra, y al refrendo de la creación del Comité Consultivo Mixto entre el Comité Europeo de las Regiones y Ucrania


2025/0388 (NLE)

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

relativa a la posición que debe adoptarse, en nombre de la Unión Europea, en el Consejo de Asociación UE-Ucrania en lo que respecta a la creación del Subcomité para la Reforma de la Administración Pública en el marco del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y Ucrania, por otra, y al refrendo de la creación del Comité Consultivo Mixto entre el Comité Europeo de las Regiones y Ucrania

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 217, en relación con su artículo 218, apartado 9,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Considerando lo siguiente:

(1)El Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y Ucrania, por otra 1 (en lo sucesivo, «el Acuerdo») entró en vigor el 1 de septiembre de 2017.

(2)El preámbulo del Acuerdo reconoce el compromiso de las Partes con la labor de impulsar los procesos de reforma y aproximación en Ucrania sobre la base de valores comunes, en particular el respeto de la buena gobernanza.

(3)El artículo 4 del Acuerdo hace referencia al objetivo del diálogo político consistente en reforzar el respeto de la buena gobernanza, factor esencial para mejorar la relación entre las Partes.

(4)El artículo 6 del Acuerdo, relativo al diálogo y la cooperación sobre la reforma interior, insta a las Partes en el Acuerdo a que cooperen con el fin de velar por que sus políticas internas se basen en principios compartidos por ellas, en particular la estabilidad y eficacia de las instituciones democráticas.

(5)El artículo 346 del Acuerdo versa específicamente sobre el refuerzo de la cooperación en lo que se refiere a la gestión de la hacienda pública a fin de garantizar el desarrollo de la política presupuestaria y de sistemas sólidos de control interno público y auditoría externa que sean compatibles con los principios fundamentales de responsabilidad, transparencia, ahorro, eficiencia y eficacia.

(6)El artículo 446 del Acuerdo enfatiza el objetivo de promover el entendimiento mutuo y la cooperación bilateral en el ámbito de la política regional en lo que respecta a la elaboración y la aplicación de las políticas regionales, incluidas la gobernanza y asociación multinivel, prestando especial atención al desarrollo de las zonas desfavorecidas y a la cooperación territorial, estableciendo canales de comunicación y reforzando el intercambio de información entre las autoridades nacionales, regionales y locales, los agentes socioeconómicos y la sociedad civil.

(7)El artículo 450 del Acuerdo permite a Ucrania participar en las agencias de la UE que sean pertinentes para la aplicación del Acuerdo, donde el Comité Europeo de las Regiones actúa como órgano consultivo de la UE.

(8)El artículo 463, apartado 1, del Acuerdo habilita al Consejo de Asociación para tomar decisiones con el fin de lograr los objetivos del Acuerdo.

(9)El artículo 466, apartado 2, del Acuerdo dispone que el Consejo de Asociación podrá crear cualquier otro comité u organismo especial en ámbitos específicos que sea necesario para la aplicación del Acuerdo.

(10)El Consejo de Asociación decidirá la creación del Subcomité para la Reforma de la Administración Pública y refrendará la creación del Comité Consultivo Mixto entre el Comité Europeo de las Regiones y Ucrania.

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1

La posición que debe adoptarse, en nombre de la Unión, en el Consejo de Asociación establecido por el Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y Ucrania, por otra, será la de apoyar la creación del Subcomité para la Reforma de la Administración Pública y de refrendar la creación del Comité Consultivo Mixto entre el Comité Europeo de las Regiones y Ucrania, y se basará en el proyecto de acto del Consejo de Asociación de la UE con Ucrania adjunto a la presente Decisión.

Artículo 2

La destinataria de la presente Decisión es la Comisión.

Hecho en Bruselas, el

   Por el Consejo

   El Presidente / La Presidenta

(1)    DO L 161 de 29.5.2014, p. 3.

Bruselas, 15.12.2025

COM(2025) 755 final

ANEXO

de la

Propuesta de Decisión del Consejo

relativa a la posición que debe adoptarse, en nombre de la Unión Europea, en el Consejo de Asociación UE-Ucrania en lo que respecta a la creación del Subcomité para la Reforma de la Administración Pública en el marco del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y Ucrania, por otra, y al refrendo de la creación del Comité Consultivo Mixto entre el Comité Europeo de las Regiones y Ucrania


ASOCIACIÓN ENTRE

LA UNIÓN EUROPEA Y UCRANIA

——————

Consejo de Asociación

Bruselas, XXX de 2025

EU-UA XXXX/25

ACTOS LEGISLATIVOS Y OTROS INSTRUMENTOS    

Asunto:

Proyecto de DECISIÓN DEL CONSEJO DE ASOCIACIÓN UE-UCRANIA relativa a la creación del Subcomité para la Reforma de la Administración Pública en el marco del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y Ucrania, por otra, y al refrendo de la creación del Comité Consultivo Mixto entre el Comité Europeo de las Regiones y Ucrania

   

DECISIÓN N.º X/2025

EL CONSEJO DE ASOCIACIÓN UE-UCRANIA,

de [fecha]

relativa a la creación del Subcomité para la Reforma de la Administración Pública en el marco del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y Ucrania, por otra, y al refrendo de la creación del Comité Consultivo Mixto entre el Comité Europeo de las Regiones y Ucrania

EL CONSEJO DE ASOCIACIÓN UE-UCRANIA,

Visto el Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y Ucrania, por otra (en lo sucesivo, «el Acuerdo»), y su artículo 463, en relación con su artículo 466,

RECONOCIENDO que la reforma de la Administración Pública es un pilar fundamental del proceso de ampliación, que el refuerzo de las capacidades de las instituciones públicas será crucial para que Ucrania avance en su senda de integración en la UE y que el diálogo y la cooperación entre los entes locales de la Unión Europea y los de Ucrania pueden aportar una contribución integral al desarrollo de sus relaciones y a la integración de Ucrania en la Unión,

RECONOCIENDO que la creación de un Subcomité para la Reforma de la Administración Pública que se reúna con carácter anual representa un importante paso adelante en el fortalecimiento de las relaciones entre la UE y Ucrania y la mejora del diálogo estratégico en este ámbito crucial, y que el refrendo de la creación del Comité Consultivo Mixto (CCM) entre el Comité Europeo de las Regiones (CDR) y los entes locales democráticamente elegidos de Ucrania reforzaría el diálogo directo entre las Partes,

OBSERVANDO que el Subcomité para la Reforma de la Administración Pública servirá de plataforma para el diálogo estratégico y facilitará los debates y la coordinación sobre las reformas clave en el ámbito de la Administración Pública, y que desempeñará un papel central en el seguimiento de la aplicación de la hoja de ruta de la reforma de la Administración Pública y proporcionará orientaciones para garantizar la armonización con las normas y mejores prácticas europeas, y que el CCM serviría de plataforma para compartir las mejores prácticas de la UE en materia de gobernanza local y regional y en los asuntos relacionados con la aplicación del Acuerdo de Asociación a nivel territorial, proporcionando así una forma coherente y estable de cooperación con los entes locales ucranianos y permitiéndoles desempeñar un papel activo en la dirección conjunta del CCM y la configuración conjunta de su agenda, y emitiendo recomendaciones.

Considerando lo siguiente:

(1)De conformidad con el artículo 463 del Acuerdo, el Consejo de Asociación está habilitado para tomar decisiones con el fin de lograr los objetivos fijados en el Acuerdo.

(2)Con arreglo al artículo 466, apartado 2, del Acuerdo, el Consejo de Asociación puede crear cualquier otro subcomité u organismo especial en ámbitos específicos que sea necesario para la aplicación del Acuerdo, y determinar su composición, funciones y funcionamiento.

(3)A fin de que los expertos puedan debatir sobre los principales temas que entran en el ámbito de aplicación del Acuerdo, procede crear el Subcomité para la Reforma de la Administración Pública y el CCM.

DECIDE:

Artículo 1

Subcomité para la Reforma de la Administración Pública

1.Se crea el Subcomité para la Reforma de la Administración Pública.

2.El reglamento interno del Subcomité para la Reforma de la Administración Pública se regirá y aplicará, mutatis mutandis, conforme al artículo 16 del reglamento interno del Comité de Asociación que se establece en el anexo II de la Decisión n.º 1/2014 del Consejo de Asociación UE-Ucrania, de 15 de diciembre de 2014.

3.El ámbito de aplicación del Subcomité para la Reforma de la Administración Pública podrá modificarse o ser objeto de enmiendas previo acuerdo mutuo de las Partes.

Artículo 2

Comité Consultivo Mixto

1.Se refrenda la creación del Comité Consultivo Mixto entre el Comité Europeo de las Regiones y Ucrania, compuesto por un número igual de representantes del Comité de las Regiones, por una parte, y de representantes electos de los entes locales de Ucrania, por otra.

2.El Comité Consultivo Mixto con Ucrania llevará a cabo, por iniciativa propia, actividades dirigidas a promover el diálogo y fomentar la cooperación entre los entes locales y regionales.

3.El Comité Consultivo Mixto con Ucrania adoptará su propio reglamento interno.

4.El Comité Consultivo Mixto con Ucrania podrá presentar recomendaciones al Consejo de Asociación.

5.Los gastos relacionados con las reuniones del Comité Consultivo Mixto con Ucrania, incluidos los derivados de la organización y de la participación de sus delegados y su personal de apoyo, así como los gastos de viaje y estancia, correrán a cargo del Comité Europeo de las Regiones y del Gobierno de Ucrania.

Artículo 3

La presente Decisión entrará en vigor el día de su adopción.

Hecho en ...,

Por el Consejo de Asociación El Presidente / La Presidenta