COMISIÓN EUROPEA

Bruselas, 3.9.2025

COM(2025) 357 final

2025/0192(NLE)

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

relativa a la celebración, en nombre de la Unión Europea, del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, y el Mercado Común del Sur, la República Argentina, la República Federativa de Brasil, la República del Paraguay y la República Oriental del Uruguay, por otra

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1.CONTEXTO DE LA PROPUESTA

•Razones y objetivos de la propuesta

El resultado negociado consta de dos instrumentos jurídicos:

1.el Acuerdo de Asociación UE-MERCOSUR, que incluirá a) el pilar político y de cooperación y b) el pilar de comercio e inversión; y

2.el Acuerdo Interino de Comercio que cubre la liberalización del comercio y la inversión.

El Acuerdo de Asociación UE-MERCOSUR y el Acuerdo Interino sobre Comercio fueron firmados al mismo tiempo. Ambos Acuerdos entrarán en vigor el primer día del mes siguiente a la fecha en la que las Partes se hayan notificado por escrito la finalización de los procedimientos internos necesarios a tal efecto. El Acuerdo Interino sobre Comercio expirará y será sustituido por el Acuerdo de Asociación UE-MERCOSUR a partir de la entrada en vigor de este último, tras su ratificación por todas las partes. La presente Decisión del Consejo relativa a la celebración representa, junto con la aprobación del Parlamento Europeo, la expresión del consentimiento en obligarse por la Unión Europea.

•Coherencia con las disposiciones existentes en la misma política sectorial

El Acuerdo de Asociación UE-MERCOSUR proporciona un marco jurídico global para las relaciones UE-MERCOSUR y sustituye al actual Acuerdo Marco Interregional de Cooperación entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros y el Mercado Común del Sur y sus Estados Partes, firmado en Madrid el 15 de diciembre de 1995.

El Acuerdo de Asociación UE-MERCOSUR está plenamente en consonancia con la visión global de la UE para su asociación con América Latina y el Caribe, tal como se indica en la Comunicación conjunta al Parlamento Europeo y al Consejo de la Unión Europea sobre una nueva agenda para las relaciones entre la UE y América Latina y el Caribe, adoptada el 7 de junio de 2023. La presencia de la UE en América Latina y el Caribe a través de cuatro regiones ultraperiféricas (Guayana Francesa, Guadalupe, Martinica y San Martín), así como de los países y territorios de ultramar, es un activo para esta asociación.

Además, la parte sobre comercio e inversión del Acuerdo de Asociación UE-MERCOSUR está en consonancia con la Comunicación «Revisión de la política comercial: una política comercial abierta, sostenible y firme» de febrero de 2021, que afianza la política comercial y de inversión en normas y valores europeos y universales, así como en intereses económicos fundamentales, haciendo mayor hincapié en el desarrollo sostenible, los derechos humanos, la evasión fiscal, la protección de los consumidores, y un comercio responsable y justo.

•Coherencia con otras políticas de la Unión

El Acuerdo de Asociación UE-MERCOSUR también incluye un capítulo sobre comercio y desarrollo sostenible, que vincula el Acuerdo con objetivos generales de desarrollo sostenible y con objetivos específicos en los ámbitos del trabajo, el medio ambiente y el cambio climático.

2.BASE JURÍDICA, SUBSIDIARIEDAD Y PROPORCIONALIDAD

•Base jurídica

El artículo 218, apartado 6, del TFUE establece que el Consejo adoptará una decisión de celebración del acuerdo, previa aprobación del Parlamento Europeo.

El artículo 218, apartado 7, del TFUE permite al Consejo autorizar a la Comisión a aprobar, en nombre de la Unión, las modificaciones del acuerdo, sujetas, en su caso, a las condiciones específicas que el Consejo pueda adjuntar a dicha autorización.

El artículo 218, apartado 8, del TFUE establece que el Consejo debe pronunciarse por mayoría cualificada, salvo para las circunstancias contempladas en el artículo 218, apartado 8, párrafo segundo, del TFUE, en cuyo caso el Consejo debe pronunciarse por unanimidad. Dado que los componentes predominantes del Acuerdo son la política comercial, el transporte y el desarrollo, y la cooperación económica, financiera y técnica con terceros países, la regla de votación para este caso concreto es, por tanto, la mayoría cualificada.

•Subsidiariedad (en el caso de competencia no exclusiva)

Las partes del Acuerdo de Asociación UE-MERCOSUR que son competencia de la UE compartida con los Estados miembros abarcan ámbitos políticos y elementos que se prestan a la acción exterior a escala de la Unión. En los ámbitos políticos en los que se haya emprendido una acción reguladora a nivel de la Unión, es inevitable que la Unión ejerza en el exterior la competencia correspondiente (artículo 3, apartado 2, del TFUE). Asimismo, a fin de lograr una cooperación significativa y de estar en una posición negociadora más fuerte con el MERCOSUR, se ha considerado que la acción a nivel de la Unión era preferible a la acción a nivel de los Estados miembros individualmente. Por tanto, se consideró que la acción a escala de la Unión era más eficaz que la acción a nivel nacional.

Por lo que se refiere a la parte de comercio e inversión del Acuerdo de Asociación UE-MERCOSUR, la política comercial común, de conformidad con el artículo 3, apartado 1, del TFUE, es competencia exclusiva de la Unión.

•Proporcionalidad

•Elección del instrumento

3.RESULTADOS DE LAS EVALUACIONES EX POST, DE LAS CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO

•Consultas con las partes interesadas

•Obtención y uso de asesoramiento especializado

•Evaluación de impacto

•Adecuación regulatoria y simplificación (REFIT)

•Derechos fundamentales

4.REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS

5.OTROS ELEMENTOS

•Planes de ejecución y modalidades de seguimiento, evaluación e información

El Acuerdo crea un Subcomité de Cooperación Internacional y Desarrollo y una serie de Subcomités relacionados con el comercio y la inversión. El Consejo Conjunto o el Comité Conjunto podrán crear más Subcomités u otros órganos para abordar tareas o asuntos específicos.

El Acuerdo de Asociación UE-MERCOSUR también incluye un Foro de la Sociedad Civil para permitir que la sociedad civil de ambas partes sea escuchada sobre todas las disposiciones del Acuerdo.

•Explicación detallada de las disposiciones específicas de la propuesta

·Principios democráticos, derechos humanos y Estado de Derecho y paz y seguridad internacionales

·Justicia, libertad y seguridad

·Desarrollo sostenible

·Asociación Social, Económica y Cultural.

El Acuerdo hace hincapié en una amplia gama de cuestiones cruciales, como la protección del medio ambiente, el cambio climático, la energía sostenible, el Estado de Derecho, los derechos humanos y de las mujeres, la conducta empresarial responsable, los derechos laborales y la reducción del riesgo de catástrofes. Las disposiciones de la parte II permitirán llevar a cabo acciones más coordinadas y comunes en nuevos ámbitos como la salud pública, la modernización del Estado, la gestión de los flujos migratorios, la no proliferación de armas de destrucción masiva, el blanqueo de capitales o la financiación del terrorismo y la ciberdelincuencia.

Ello se traducirá en una asociación más sólida a escala mundial, por ejemplo, en relación con la Agenda 2030, la acción contra el cambio climático y asuntos relativos a la gobernanza democrática mundial, los derechos humanos, la migración internacional, la paz y la seguridad.

La parte II contiene también disposiciones para profundizar el diálogo sobre cooperación internacional y desarrollo y facilitar la aplicación del presente Acuerdo. El Acuerdo contiene un Protocolo de Cooperación en el que las Partes se comprometen a una asociación de cooperación que contribuirá a la paz y la prosperidad, basada en el respeto, la confianza y los valores e intereses compartidos, abordando retos conjuntamente y aprovechando las oportunidades derivadas del Acuerdo de Asociación UE-MERCOSUR.

1.La supresión total, en un futuro, de los derechos sobre el 91 % de las mercancías que las empresas de la UE exportan al MERCOSUR. Esto ahorrará más de 4 000 millones EUR anuales en derechos. Por ejemplo, los países del MERCOSUR suprimirán los elevados derechos sobre los productos industriales, como los automóviles (35 %), las piezas de automóviles (del 14 al 18 %), la maquinaria (del 14 al 20 %), los productos químicos (hasta el 18 %), las prendas de vestir (hasta el 35 %), los productos farmacéuticos (hasta el 14 %), el calzado de cuero (hasta el 35 %) o los textiles (hasta el 35 %). El Acuerdo también eliminará progresivamente los derechos sobre las exportaciones de alimentos y bebidas de la UE, como el vino (27 %), el chocolate (20 %), las bebidas espirituosas (del 20 al 35 %), las galletas (del 16 al 18 %), los melocotones en conserva (55 %) o las bebidas refrescantes (del 20 al 35 %). El Acuerdo también proporcionará un acceso libre de derechos y sujeto a contingentes a los productos lácteos de la UE (actualmente con un arancel del 28 %), especialmente en el caso del queso.

2.Una apertura equilibrada del mercado por parte de la UE, ya que el Acuerdo eliminará los derechos de importación sobre el 92 % de las mercancías del MERCOSUR exportadas a la UE. Los productos agrícolas sensibles, como la carne de vacuno, el azúcar o las aves de corral, solo reciben un trato preferencial en cantidades limitadas a través de contingentes arancelarios cuidadosamente calibrados.

3.En el caso de Argentina, Uruguay y Paraguay, el Acuerdo elimina por completo o tasa a cero los impuestos a la exportación para las materias primas y los productos industriales. También reduce los impuestos a la exportación para los productos agrícolas (Argentina) o los elimina (Uruguay, Paraguay y Brasil). En el caso de los productos industriales, Brasil ha tasado a cero materias primas importantes necesarias para la diversificación económica de la UE (níquel, cobre, aluminio, materias primas siderúrgicas, acero y titanio). Brasil ha conservado un margen de maniobra política para imponer derechos de exportación sobre determinadas materias primas, en tales casos la UE ha obtenido preferencias de al menos el 50 % sobre cualquier impuesto a la exportación introducido por Brasil en el futuro y un límite máximo del 25 %.

4.Un mecanismo bilateral de salvaguardia sólido que permite a la UE y al MERCOSUR imponer medidas temporales para regular las importaciones en caso de que se produzca un aumento inesperado y significativo de las importaciones que cause o amenace con causar un perjuicio grave a su industria nacional. Estas salvaguardias también se aplican a las mercancías agrícolas acogidas al régimen de contingentes arancelarios, o pueden limitarse al territorio de las regiones ultraperiféricas de la UE cuando proceda.

5.Siguen aplicándose las normas más estrictas en materia de seguridad alimentaria y sanidad animal y vegetal a todos los productos, independientemente de que se produzcan internamente o se importen a la UE. Se aplica el principio de precaución. El Acuerdo prevé un refuerzo de la cooperación con las autoridades de los países socios y un flujo de información más rápido sobre cualquier posible riesgo mediante un sistema de información y notificación más directo y eficiente.

6.Un capítulo exhaustivo sobre comercio y desarrollo sostenible, cuyo objetivo es garantizar que el comercio respalde la protección del medio ambiente y el desarrollo social. El capítulo abarca cuestiones como la gestión sostenible y la conservación de los bosques, el respeto de los derechos laborales y la promoción de una conducta empresarial responsable. También incluye disposiciones específicas sobre solución de diferencias y un mecanismo de revisión específico. Este capítulo incluye además un compromiso explícito de aplicar de manera efectiva el Acuerdo de París sobre el Cambio Climático, que constituye un elemento esencial del Acuerdo de Asociación UE-MERCOSUR, y del Acuerdo Interino sobre Comercio, permitiendo así la suspensión de este último si una Parte abandona el Acuerdo de París o deja de ser parte «de buena fe». El capítulo sobre comercio y desarrollo sostenible contiene un anexo en el que se incluyen los compromisos de las Partes en materia de deforestación a fin de adoptar medidas para detenerla a partir de 2030. Es la primera vez que las Partes en un acuerdo sujeto a solución de diferencias asumen un compromiso jurídico individual para detener la deforestación. El Acuerdo también ofrece a las organizaciones de la sociedad civil un papel activo en la supervisión de su aplicación, incluida cualquier cuestión medioambiental.

7.Nuevas oportunidades de licitación para los licitadores de la UE con los países del MERCOSUR que no son miembros del Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC. Es la primera vez que los países del MERCOSUR abrirán sus mercados de contratación pública. Las empresas de la UE podrán participar en licitaciones de contratos con autoridades públicas, como ministerios del gobierno central y otras agencias gubernamentales y federales, en pie de igualdad con las empresas de los países del MERCOSUR.

8.La eliminación de los obstáculos técnicos y reglamentarios al comercio de mercancías, en particular promoviendo el uso de la certificación de origen y la convergencia mediante el uso de normas internacionales adoptadas por Organización Internacional de Normalización (ISO), la Comisión Electrotécnica Internacional (CEI), la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) y el Codex Alimentarius, así como por otras organizaciones internacionales de normalización, de conformidad con la definición común convenida por la UE y el MERCOSUR. Se ha acordado reducir la duplicación de ensayos en el sector de la electrónica en ámbitos de bajo riesgo. También habrá un anexo específico sobre vehículos de motor que promoverá los reglamentos de la CEPE y reducirá la duplicación de ensayos en el sector.

9.Un anexo exhaustivo con disposiciones detalladas para facilitar el comercio de vino y bebidas espirituosas que abarque el reconocimiento de las prácticas de vinificación, la certificación y el etiquetado, en consonancia con los acuerdos de libre comercio más modernos de la UE.

10.La apertura de los sectores de servicios y la facilitación del comercio de servicios entre la UE y el MERCOSUR , tanto a través de un establecimiento local como de manera transfronteriza. El Acuerdo abarca una amplia gama de sectores de servicios, entre ellos los servicios a las empresas, los servicios financieros, las telecomunicaciones, el transporte marítimo (el MERCOSUR abre el transporte marítimo dentro de la región por primera vez) y los servicios postales y de mensajería. También incluye compromisos sobre el establecimiento de empresas, tanto en los sectores de servicios como en los no relacionados con servicios. Garantizará unas condiciones de competencia equitativas entre los prestadores de servicios de la UE y sus competidores en el MERCOSUR. Se preserva totalmente el «derecho a regular» en interés público a todos los niveles de gobierno. El Acuerdo también contiene disposiciones avanzadas sobre la circulación de profesionales con fines empresariales, como directivos o especialistas que las empresas de la UE desplacen a sus filiales en países del MERCOSUR. También existe un importante capítulo sobre comercio electrónico, una novedad para los socios del MERCOSUR.

11.Un elevado nivel de protección y observancia de los derechos de propiedad intelectual, incluidas disposiciones detalladas sobre los derechos de autor, los secretos comerciales y la garantía de cumplimiento, que ofrecen una mejor protección.

12.Un elevado nivel de protección y observancia de las indicaciones geográficas de la UE, comparable al de la UE, para 344 denominaciones de la UE de productos alimenticios, vinos y bebidas espirituosas de calidad.

13.Un capítulo dedicado a las pequeñas y medianas empresas para garantizar que se beneficien plenamente de las oportunidades que ofrece el Acuerdo de Asociación UE-MERCOSUR.

14.Mecanismos eficaces de solución de diferencias, ya sea a través de un panel arbitral o con la ayuda de un mediador. El capítulo sobre solución de diferencias incluye nuevas disposiciones inspiradas en las reclamaciones en casos en que no existe infracción de la OMC: si una Parte considera que una medida de la otra Parte anula o menoscaba sustancialmente sus beneficios en virtud del Acuerdo, puede pedir a un panel que se pronuncie sobre esta cuestión.

La parte IV (Disposiciones finales) incluye, entre otras cosas, un procedimiento para abordar los casos de incumplimiento por una Parte de sus obligaciones en virtud del Acuerdo y disposiciones sobre la entrada en vigor y las modificaciones del Acuerdo.

El Acuerdo se celebra por un período indefinido y, a partir de su entrada en vigor, sustituirá al Acuerdo interino sobre comercio.

2025/0192 (NLE)

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

relativa a la celebración, en nombre de la Unión Europea, del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, y el Mercado Común del Sur, la República Argentina, la República Federativa de Brasil, la República del Paraguay y la República Oriental del Uruguay, por otra

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 91, apartado 1, su artículo 100, apartado 2, su artículo 207, apartado 4, párrafo primero, su artículo 209, apartado 2, y su artículo 212, en relación con su artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra a), y su artículo 218, apartado 7,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Vista la aprobación del Parlamento Europeo1, 

Considerando lo siguiente:

(1)De conformidad con la Decisión n.º [XX] de 2 del Consejo, el Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, y el Mercado Común del Sur, la República Argentina, la República Federativa de Brasil, la República del Paraguay y la República Oriental del Uruguay, por otra (en lo sucesivo «el Acuerdo»), fue firmado el [XX de XXX de 2025], a reserva de su celebración en una fecha posterior y sus partes pertinentes se han aplicado provisionalmente a partir del [...], a la espera de su entrada en vigor.

(2)Procede aprobar el Acuerdo en nombre de la Unión.

(3)Con arreglo al artículo 218, apartado 7, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, procede autorizar a la Comisión a aprobar en nombre de la Unión determinadas modificaciones del Acuerdo por parte de un organismo creado por el Acuerdo de conformidad con el artículo 20.26 y el artículo 9.7, apartado 1, letra f), inciso ii), inciso iv) e inciso xvi), del Acuerdo. 

(4)El Acuerdo, de conformidad con su artículo 30.9, no confiere derechos ni impone obligaciones a personas, dentro de la Unión, distintos de los derechos u obligaciones creados entre las Partes en virtud del Derecho internacional público.

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1

1. Queda aprobado, en nombre de la Unión, el Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, y el Mercado Común del Sur, la República Argentina, la República Federativa de Brasil, la República del Paraguay y la República Oriental del Uruguay, por otra 2*.

Artículo 2 

A efectos del artículo 20.26 del Acuerdo, toda modificación o rectificación de los anexos 20-A a 20-E del Acuerdo será aprobada por la Comisión en nombre de la Unión, previa consulta al Comité de Política Comercial.

Artículo 3 

1. A efectos del artículo 2, apartado 6, del anexo 10-D y del artículo 9.7, apartado 1, letra f), inciso ii), del Acuerdo, cualquier modificación del apéndice 10-D-1 del anexo 10-D del Acuerdo será aprobada por la Comisión en nombre de la Unión, previa consulta al Comité de Política Comercial.

2. A efectos del artículo 5, apartado 4, del anexo 10-D y del artículo 9.7, apartado 1, letra f), inciso iv), del Acuerdo, cualquier modificación del apéndice 10-D-3 del anexo 10-D del Acuerdo será aprobada por la Comisión en nombre de la Unión, previa consulta al Comité de Política Comercial.

Artículo 4 

A efectos del artículo 21.39 y del artículo 9.7, apartado 1, letra f), inciso xii), del Acuerdo, toda modificación del anexo 21-C del Acuerdo será aprobada por la Comisión en nombre de la Unión, previa consulta al Comité de Política Comercial. 

Artículo 5

La presente Decisión entrará en vigor el día de su adopción.

Hecho en Bruselas, el

(1)    El Mercado Común del Sur (MERCOSUR) es un proceso de integración regional, establecido inicialmente por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, al que posteriormente se sumaron Venezuela (actualmente suspendida) y Bolivia (en proceso de adhesión). Solo Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay son Partes en el Acuerdo de Asociación UE-MERCOSUR.

(2) *    El texto del Acuerdo está publicado en el DO L XXXXX.

COMISIÓN EUROPEA

Bruselas, 3.9.2025

COM(2025) 357 final

ANEXO

de la

Propuesta de Decisión del Consejo

relativa a la celebración, en nombre de la Unión Europea, del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, y el Mercado Común del Sur, la República Argentina, la República Federativa de Brasil, la República del Paraguay y la República Oriental del Uruguay, por otra

ACUERDO DE ASOCIACIÓN ENTRE LA UNIÓN EUROPEA Y SUS ESTADOS MIEMBROS, POR UNA PARTE, Y EL MERCADO COMÚN DEL SUR, LA REPÚBLICA ARGENTINA, LA REPÚBLICA FEDERATIVA DE BRASIL, LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY Y LA REPÚBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY, POR OTRA

EL REINO DE BÉLGICA,

LA REPÚBLICA DE BULGARIA,

LA REPÚBLICA CHECA,

EL REINO DE DINAMARCA,

LA REPÚBLICA FEDERAL DE ALEMANIA,

LA REPÚBLICA DE ESTONIA,

IRLANDA,

LA REPÚBLICA HELÉNICA,

EL REINO DE ESPAÑA,

LA REPÚBLICA FRANCESA,

LA REPÚBLICA DE CROACIA,

LA REPÚBLICA ITALIANA,

LA REPÚBLICA DE CHIPRE,

LA REPÚBLICA DE LETONIA,

LA REPÚBLICA DE LITUANIA,

EL GRAN DUCADO DE LUXEMBURGO,

HUNGRÍA,

LA REPÚBLICA DE MALTA,

EL REINO DE LOS PAÍSES BAJOS,

LA REPÚBLICA DE AUSTRIA,

LA REPÚBLICA DE POLONIA,

LA REPÚBLICA PORTUGUESA,

RUMANÍA,

LA REPÚBLICA DE ESLOVENIA,

LA REPÚBLICA ESLOVACA,

LA REPÚBLICA DE FINLANDIA,

EL REINO DE SUECIA,

Partes contratantes en el Tratado de la Unión Europea y el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, en lo sucesivo denominadas «Estados miembros»,

y

LA UNIÓN EUROPEA, en lo sucesivo denominada «Unión» o «UE»,

por una parte,

Y

LA REPÚBLICA ARGENTINA,

LA REPÚBLICA FEDERATIVA DE BRASIL,

LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY,

LA REPÚBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY,

Estados Partes del Mercado Común del Sur signatarios del presente Acuerdo, en lo sucesivo denominados «Estados del MERCOSUR signatarios»,

y

EL MERCADO COMÚN DEL SUR, en lo sucesivo denominado «MERCOSUR»,

por otra,

denominadas conjuntamente en lo sucesivo «las Partes»,

a efectos del presente Acuerdo, MERCOSUR se refiere a la República Argentina, la República Federativa de Brasil, la República del Paraguay y la República Oriental del Uruguay,

CONSIDERANDO los profundos vínculos históricos, culturales, políticos y económicos que unen a sus pueblos e inspirados por sus valores comunes;

CONSIDERANDO que el MERCOSUR y la Unión Europea desean reforzar estos lazos e intensificar sus relaciones sobre la base del diálogo y la cooperación, con vistas a establecer una asociación estratégica;

RECORDANDO el firme compromiso de las Partes con los principios del Derecho internacional, la Carta de las Naciones Unidas, la democracia, el Estado de Derecho y los derechos humanos y las libertades fundamentales;

CONSIDERANDO que el respeto de los principios democráticos y de los derechos humanos fundamentales, enunciados en la Declaración Universal de los Derechos Humanos y en otros instrumentos internacionales de derechos humanos, del Derecho internacional humanitario y de los principios del Estado de Derecho subyacen a las políticas internas e internacionales de las Partes y constituyen un elemento esencial del presente Acuerdo;

REAFIRMANDO su apoyo a las instituciones y valores democráticos, que son indispensables para el desarrollo de sus respectivos procesos de integración y su relación mutua;

MOTIVADOS para contribuir al refuerzo del multilateralismo, a la paz y la seguridad internacionales y a la promoción de un orden internacional justo y democrático;

RECONOCIENDO la importante contribución al desarme y a la no proliferación de la proclamación de América Latina y el Caribe como zona de paz libre de armas nucleares, de conformidad con el Tratado de Tlatelolco y sus protocolos adicionales, y reafirmando sus compromisos de promover el desarme nuclear;

REAFIRMANDO los valores, objetivos y principios de la Carta de las Naciones Unidas, firmada el 26 de junio de 1945 en San Francisco, al término de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Organización Internacional (en lo sucesivo, «Carta de las Naciones Unidas»);

REAFIRMANDO el objetivo común de promover el desarrollo económico y social que subyace al presente Acuerdo, y considerando que la liberalización del mercado debe complementarse con la promoción del desarrollo social y la reducción de las desigualdades mediante un acceso adecuado al empleo, la educación y la salud, y la eliminación de la pobreza extrema;

REAFIRMANDO su compromiso de reforzar y desarrollar el sistema multilateral de comercio mediante la aplicación de normas transparentes, equitativas y no discriminatorias, con vistas a promover un comercio internacional cada vez más dinámico y abierto que garantice una mayor participación de los países en desarrollo en el comercio internacional, la inversión y los flujos tecnológicos;

REAFIRMANDO su compromiso de promover el comercio internacional de manera que contribuya al desarrollo sostenible en su dimensión económica, social y medioambiental, implicando a todas las partes interesadas pertinentes, incluida la sociedad civil y el sector privado, y de aplicar el presente Acuerdo de manera coherente con sus leyes respectivas y sus compromisos internacionales en materia laboral y medioambiental;

BASÁNDOSE en los derechos y obligaciones asumidos por las Partes en su calidad de miembros de la Organización Mundial del Comercio («OMC»);

DESEANDO mejorar la competitividad de sus empresas, proporcionándoles un marco jurídico previsible para sus relaciones comerciales y de inversión, prestando especial atención a las microempresas y a las pequeñas y medianas empresas;

REAFIRMANDO la necesidad de promover el respeto de las directrices y los principios reconocidos internacionalmente de responsabilidad social de las empresas y conducta empresarial responsable, incluidas las Líneas Directrices de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos («OCDE») para Empresas Multinacionales, entre las empresas que operan en sus territorios;

CONSIDERANDO que el refuerzo del sistema comercial multilateral puede lograrse a través de negociaciones comerciales multilaterales destinadas a lograr resultados ambiciosos, globales y equilibrados, la promoción del desarrollo económico y la mejora del bienestar humano;

TENIENDO EN CUENTA que las Partes consideran que la integración regional y el regionalismo abierto son instrumentos importantes para el desarrollo económico y social que potencian la integración internacional de sus economías, promueven vínculos más estrechos entre sus pueblos y contribuyen a la estabilidad internacional;

ACOGIENDO CON SATISFACCIÓN la adopción del documento de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible titulado «Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible», adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 25 de septiembre de 2015 (en lo sucesivo, «la Agenda 2030»), y el Acuerdo de París adoptado en virtud de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, hecho en París el 12 de diciembre de 2015 (en lo sucesivo, «el Acuerdo de París»), y haciendo un llamamiento para su rápida implementación;

CONSCIENTES de la necesidad de promover el crecimiento y el desarrollo de las Partes y de reducir las disparidades existentes, prestando especial atención a las necesidades y dificultades a las que se enfrenta Paraguay como país sin litoral;

RECONOCIENDO la larga historia de la migración entre la Unión Europea y los países del MERCOSUR, y su contribución positiva a sus relaciones, así como a su desarrollo social, cultural y económico;

TENIENDO EN CUENTA las disposiciones acordadas internacionalmente sobre el trato especial y diferenciado para los países en desarrollo;

RECONOCIENDO que el presente Acuerdo preserva el derecho de las Partes a regular en su territorio de conformidad con sus disposiciones legislativas y reglamentarias internas, así como la flexibilidad para alcanzar objetivos políticos legítimos, como los relativos a la salud pública, la seguridad, el medio ambiente, la educación, la moral pública, y la promoción y la protección de la diversidad cultural;

REAFIRMANDO el derecho de las Partes a explotar sus recursos naturales de conformidad con sus propias políticas medioambientales y sus objetivos de desarrollo sostenible;

TENIENDO EN CUENTA el Acuerdo Marco Interregional de Cooperación entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por una parte, y el Mercado Común del Sur y sus Estados Partes, por otra, firmado en Madrid el 15 de diciembre de 1995, así como su Declaración conjunta adjunta sobre el diálogo político, y el objetivo de establecer una asociación basada en el diálogo político reforzado, la liberalización del comercio, el fomento de la inversión y la profundización de la cooperación;

CONSIDERANDO que la cooperación entre la Unión Europea y el MERCOSUR se lleva a cabo a través de diversos instrumentos;

RECORDANDO la decisión de la reunión de los Jefes de Estado o de Gobierno del MERCOSUR y de la Unión Europea de junio de 1999 en Río de Janeiro de conceder una nueva prioridad a sus relaciones en los ámbitos político, económico, comercial, cultural y de cooperación, con el objetivo de construir una asociación más profunda y completa entre ambas regiones, que debería basarse en la democracia, el desarrollo sostenible y el crecimiento económico con la justicia social;

REAFIRMANDO su compromiso de seguir reforzando, liberalizando y diversificando sus relaciones comerciales y de inversión;

CONSIDERANDO CON INTERÉS, en este contexto, el aumento de sus relaciones comerciales y de inversión mediante el establecimiento de una zona de libre comercio de conformidad con el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 y las normas de la OMC;

DESEANDO reforzar la cooperación entre las Partes, sobre la base de un diálogo abierto y permanente en todos los ámbitos de interés mutuo, en particular en los ámbitos político, económico, comercial, financiero, jurídico y judicial, de libertad y seguridad, científico y tecnológico, social y cultural;

CONSCIENTES de la importancia de implicar a la sociedad civil en el contexto de la asociación entre las Partes;

CONSCIENTES de que, para intensificar sus relaciones en todos los ámbitos de interés común, es esencial llevar a una nueva etapa el diálogo político existente entre las Partes;

CONSIDERANDO las experiencias específicas de integración regional de las Partes, de las que pueden beneficiarse mutuamente en función de sus propias necesidades;

REAFIRMANDO la importancia de sus principios y valores compartidos en el ámbito del desarrollo social;

CONSIDERANDO la importancia del diálogo cultural como medio para lograr un mejor entendimiento mutuo entre las Partes, promover la diversidad cultural y fomentar los vínculos culturales entre sus ciudadanos;

OBSERVANDO que, en caso de que decidieran, en el marco del presente Acuerdo, celebrar acuerdos específicos en el ámbito de la libertad, la seguridad y la justicia, que la Unión Europea puede concluir de conformidad con el título V de la tercera parte del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, las disposiciones de esos futuros acuerdos no serían vinculantes para Irlanda, a menos que la Unión Europea, simultáneamente con Irlanda respecto de sus relaciones bilaterales previas respectivas, notificase al MERCOSUR que dicho país ha quedado vinculado por esos futuros acuerdos específicos como parte de la Unión Europea de conformidad con el Protocolo n.º 21 sobre la posición de Irlanda respecto del espacio de libertad, seguridad y justicia anejo al Tratado de la Unión Europea y al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea; observando que cualquier medida interna posterior de la Unión Europea que se adopte con arreglo al título V de la tercera parte del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea para implementar el presente Acuerdo no sería vinculante para Irlanda, a menos que haya notificado su deseo de participar en la medida en cuestión o de aceptarla de conformidad con el Protocolo n.º 21; observando asimismo que tales acuerdos futuros o medidas internas posteriores de la Unión Europea entrarían en el ámbito de aplicación del Protocolo n.º 22 sobre la posición de Dinamarca anejo al Tratado de la Unión Europea y al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea;

RECONOCIENDO las diferencias de desarrollo económico y social entre las Partes y en el interior de ellas;

HAN CONVENIDO EN LO SIGUIENTE:

PARTE I

PRINCIPIOS GENERALES Y MARCO INSTITUCIONAL

CAPÍTULO 1

DISPOSICIONES INICIALES

ARTÍCULO 1.1

Definiciones generales

A los efectos del presente Acuerdo, se entenderá por:

a)    «Acuerdo Marco Interregional de Cooperación de 1995»: el Acuerdo Marco Interregional de Cooperación entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por una parte, y el Mercado Común del Sur y sus Estados Partes, por otra, firmado en Madrid el 15 de diciembre de 1995;

b)    «Acuerdo Interino de Comercio»: el Acuerdo Interino de Comercio entre la Unión Europea, por una parte, y el Mercado Común del Sur, la República Argentina, la República Federativa de Brasil, la República del Paraguay y la República Oriental del Uruguay, por otra, cuya conclusión está prevista;

c)    «pymes»: las pequeñas y medianas empresas, que incluyen a las microempresas, las pequeñas y medianas empresas y sus empresarios;

d)    «tercer país»: un país o territorio que está fuera del ámbito territorial de aplicación del presente Acuerdo;

e)    «CNUDM»: la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, hecha en Montego Bay el 10 de diciembre de 1982; y

f)    «OMC»: la Organización Mundial del Comercio.

ARTÍCULO 1.2

Principios generales

1.    El respeto de los principios democráticos, los derechos humanos y las libertades fundamentales enunciados en la Declaración Universal de los Derechos Humanos y en otros instrumentos internacionales en materia de derechos humanos de los que son parte, así como el respeto de los principios del Estado de Derecho, subyacen a las políticas internas e internacionales de las Partes y constituyen un elemento esencial del presente Acuerdo.

2.    Las Partes confirman su firme compromiso con los principios y objetivos compartidos expresados en la Carta de las Naciones Unidas. La promoción del desarrollo económico y social sostenible, así como la distribución equitativa de los beneficios del presente Acuerdo, figuran entre los principios rectores para la implementación del presente Acuerdo.

3.    Las Partes reafirman su adhesión a los principios de buena gobernanza, que comprenden principios como la transparencia gubernamental y la lucha contra la corrupción, el gobierno ético y responsable, la independencia del poder judicial y la protección de los derechos de las minorías.

ARTÍCULO 1.3

Ámbito de aplicación

El presente Acuerdo establece una asociación entre las Partes basada en valores compartidos, incluida la reciprocidad, y el interés común. Reforzará la asociación entre la Parte UE y la Parte MERCOSUR y conducirá a una relación estratégica en los ámbitos político, de cooperación y comercial, así como en otros ámbitos acordados.

ARTÍCULO 1.4

Objetivos generales

El presente Acuerdo establece:

a)    un marco institucional que constituya la base de la asociación;

b)    el refuerzo del diálogo político a través de nuevos mecanismos institucionales;

c)    la cooperación entre las Partes destinada a contribuir a la consecución de los objetivos generales del presente Acuerdo, aprovechando los instrumentos de cooperación innovadores existentes o futuros que puedan aportar valor añadido a la relación; y

d)    la expansión y diversificación de las relaciones comerciales birregionales de las Partes y los objetivos y disposiciones específicos establecidos en la parte III del presente Acuerdo, que deben contribuir a aumentar el crecimiento económico, a mejorar gradualmente la calidad de vida en ambas regiones y a mejorar la integración de ambas regiones en la economía mundial.

CAPÍTULO 2

MARCO INSTITUCIONAL

ARTÍCULO 2.1

Cumbre

1.    El nivel más elevado de diálogo político entre la Parte UE y la Parte MERCOSUR será el nivel de cumbre. Las cumbres se celebrarán como sea necesario y como se decida de mutuo acuerdo.

2.    Las cumbres brindarán la oportunidad de evaluar los avances en la aplicación del presente Acuerdo, establecer los objetivos para su evolución futura y debatir otros temas de interés común.

ARTÍCULO 2.2

Consejo Conjunto

1.    Se establece un Consejo Conjunto que supervisará el cumplimiento de los objetivos del presente Acuerdo y la aplicación del mismo. El Consejo Conjunto tratará los asuntos cubiertos por el presente Acuerdo y examinará cualquier cuestión importante que surja en el marco del presente Acuerdo, así como las cuestiones interregionales, multilaterales o internacionales de interés común.

2.    El Consejo Conjunto se reunirá a nivel ministerial a intervalos regulares, al menos cada dos años o ad hoc, según lo mutuamente acordado. También podrá reunirse por teleconferencia, videoconferencia o por otros medios, según lo mutuamente acordado por las Partes.

3.    El Consejo Conjunto estará compuesto por representantes de cada una de las Partes a nivel ministerial, de conformidad con las respectivas disposiciones internas de las Partes y teniendo en cuenta los problemas específicos que se abordarán. El Consejo Conjunto se reunirá en todas las configuraciones necesarias, de mutuo acuerdo.

4.    Cuando el Consejo Conjunto aborde cualquier asunto relacionado con la parte III del presente Acuerdo, estará compuesto por representantes de cada una de las Partes con responsabilidad en asuntos relacionados con el comercio (en lo sucesivo, «Consejo Conjunto en su configuración de comercio»).

5.    El Consejo de Conjunto adoptará su propio reglamento interno y el reglamento interno del Comité Conjunto.

6.    El Consejo Conjunto estará copresidido por un representante de la Parte UE y un representante de la Parte MERCOSUR, de conformidad con las disposiciones de su reglamento interno y teniendo en cuenta las cuestiones específicas que deban abordarse en cada reunión.

7.    El Consejo Conjunto examinará las propuestas y recomendaciones, y estará facultado para adoptar decisiones, en particular sobre la interpretación de las disposiciones, y formular las recomendaciones oportunas con arreglo a lo dispuesto en el presente Acuerdo. Las decisiones y recomendaciones se adoptarán por acuerdo de las Partes y de conformidad con el reglamento interno del Consejo Conjunto. Las decisiones serán vinculantes para las Partes, que adoptarán todas las medidas necesarias, de conformidad con sus procedimientos internos, para ejecutarlas. Dentro del ámbito de aplicación de la parte II del presente Acuerdo, el Consejo Conjunto estará facultado para adoptar decisiones y formular recomendaciones de acuerdo con lo acordado mutuamente por las Partes.

8.    El Consejo Conjunto podrá delegar en el Comité Conjunto cualquiera de sus funciones, incluida la facultad de adoptar decisiones vinculantes, de conformidad con el reglamento interno del Consejo Conjunto.

ARTÍCULO 2.3

Comité Conjunto

1.    Se establece un Comité Conjunto.

2.    El Comité Conjunto asistirá al Consejo Conjunto en el desempeño de sus funciones.

3.    El Comité Conjunto preparará las reuniones del Consejo Conjunto y será responsable de la correcta aplicación del presente Acuerdo.

4.    El Comité Conjunto estará compuesto por representantes de cada una de las Partes a nivel de altos funcionarios, o a otro nivel que designen las Partes de conformidad con sus disposiciones internas y teniendo en cuenta los asuntos específicos que se vayan a tratar en cada sesión.

5.    Cuando el Comité Conjunto aborde cualquier asunto relacionado con la parte III del presente Acuerdo, estará compuesto por representantes de cada una de las Partes con responsabilidad en asuntos relacionados con el comercio (en lo sucesivo, «Comité Conjunto en su configuración de comercio»).

6.    Cuando el Comité Conjunto aborde cualquier asunto relacionado con la parte II del presente Acuerdo, estará compuesto por representantes de cada una de las Partes con responsabilidad en esos asuntos, de conformidad con las respectivas disposiciones internas de las Partes.

7.    El Comité Conjunto estará facultado para adoptar decisiones según lo establecido en el presente Acuerdo o cuando el Consejo Conjunto haya delegado en él tal facultad. El Comité adoptará sus decisiones de común acuerdo entre las Partes. Las decisiones serán vinculantes para las Partes, que adoptarán las medidas necesarias para aplicarlas. En el ejercicio de las facultades delegadas, el Comité Conjunto adoptará sus decisiones de conformidad con el reglamento interno del Consejo Conjunto.

8.    Sin perjuicio de las disposiciones específicas del capítulo 29, cualquiera de las Partes podrá someter al Comité Conjunto cualquier cuestión relativa a la aplicación o interpretación del Acuerdo.

9.    El Comité Conjunto estará copresidido por un representante de la Parte MERCOSUR y un representante de la parte UE, teniendo en cuenta las cuestiones específicas que vayan a tratarse en cada sesión.

10.    El Comité Conjunto se reunirá generalmente una vez al año para examinar la aplicación del presente Acuerdo, en una fecha y con un orden del día previamente acordados por las Partes, alternativamente en Bruselas y en un Estado del MERCOSUR signatario. También podrán convocarse reuniones adicionales de mutuo acuerdo, a petición de la Parte UE o del MERCOSUR. También podrá reunirse por teleconferencia, videoconferencia o por otros medios, según lo mutuamente acordado por las Partes.

ARTÍCULO 2.4

Subcomités y otros órganos

1.    El Comité Conjunto podrá crear subcomités u otros órganos para que le asistan en el ejercicio de sus funciones y para abordar tareas o temas específicos. Podrá modificar las tareas asignadas a cualquier subcomité o a otras estructuras creadas a tal efecto, o disolver tales subcomités u estructuras.

2.    El Comité Conjunto adoptará un reglamento interno en el que se determinen la composición, las tareas y el funcionamiento de los subcomités y demás órganos.

3.    La creación o existencia de subcomités no impedirá a las Partes plantear un asunto directamente al Comité Conjunto.

4.    Salvo disposición en contrario del presente Acuerdo, los subcomités y otros órganos creados por el presente Acuerdo o por el Comité Conjunto informarán sobre sus actividades al Comité Conjunto periódicamente o cuando así se solicite.

5.    Los subcomités que se ocupen del comercio y las cuestiones relacionadas con el comercio, establecidos de conformidad con el artículo 9.9, apartado 4, se regirán por el artículo 9.9 e informarán al Comité Conjunto en su configuración de comercio.

6.    Se crea un Subcomité de Cooperación Internacional y Desarrollo para promover, coordinar y supervisar la ejecución de las actividades de cooperación en los ámbitos mencionados en la parte II del presente Acuerdo, así como el seguimiento, la supervisión y la evaluación de dichas iniciativas de cooperación. Asistirá al Comité Conjunto en el ejercicio de sus funciones en relación con esos asuntos.

ARTÍCULO 2.5

Comisión Parlamentaria Mixta

1.    Se crea una Comisión Parlamentaria Mixta para fomentar unas relaciones más estrechas y garantizar un diálogo regular entre el Parlamento Europeo y el Parlamento del MERCOSUR.

2.    La Comisión Parlamentaria Mixta estará formada por miembros del Parlamento Europeo, por una parte, y por miembros del Parlamento del MERCOSUR, por otra. Se reunirá con la periodicidad que ella misma determine.

3.    La Comisión Parlamentaria Mixta establecerá su propio reglamento interno.

4.    La Comisión Parlamentaria Mixta estará presidida por turnos por el Parlamento Europeo y por el Parlamento del MERCOSUR.

5.    Se mantendrá informada a la Comisión Parlamentaria Mixta de los progresos realizados en la aplicación del presente Acuerdo.

6.    La Comisión Parlamentaria Mixta podrá hacer recomendaciones al Consejo Conjunto.

ARTÍCULO 2.6

Relación con la sociedad civil

1.    Para facilitar la aplicación del presente Acuerdo, las Partes promoverán las consultas con la sociedad civil mediante el establecimiento de un mecanismo adecuado de consulta y el fomento de la interacción entre los representantes de su sociedad civil.

2.    Las Partes promoverán el diálogo entre el Comité Económico y Social de la Unión Europea y el Foro Consultivo Económico-Social del MERCOSUR, y fomentarán su contribución a los mecanismos establecidos en los artículos 2.7 y 2.8.

ARTÍCULO 2.7

Grupos consultivos internos

1.    La Parte UE y la Parte MERCOSUR designarán cada uno un grupo consultivo interno, establecido de conformidad con las disposiciones internas de cada Parte, para asesorar a la Parte de que se trate sobre las cuestiones cubiertas por el presente Acuerdo. Estará compuesto por una representación equilibrada de organizaciones independientes de la sociedad civil, incluidas organizaciones no gubernamentales, organizaciones empresariales y patronales, y sindicatos activos en asuntos económicos, de desarrollo, sociales, de derechos humanos, medioambientales y de otra índole.

2.    Las Partes promoverán un diálogo periódico con su grupo consultivo interno y tendrán en cuenta las opiniones o recomendaciones presentadas por sus respectivos grupos consultivos internos sobre la aplicación del presente Acuerdo.

3.    Con el fin de promover la sensibilización pública de los grupos consultivos internos, la Parte UE y la Parte MERCOSUR pondrán cada una a disposición del público la lista de organizaciones que participan en las consultas, así como el punto de contacto de ese grupo.

ARTÍCULO 2.8

Foro de la Sociedad Civil

1.    Las Partes facilitarán la organización de un Foro de la Sociedad Civil para mantener un diálogo público sobre la aplicación del presente Acuerdo y acordarán, en la primera reunión del Consejo Conjunto, las directrices operativas para el desarrollo de dicho Foro.

2.    Las Partes podrán facilitar la participación en el Foro de la Sociedad Civil por medios virtuales.

3.    El Foro de la Sociedad Civil estará abierto a la participación de organizaciones independientes de la sociedad civil establecidas en los territorios de la Parte UE o la Parte MERCOSUR, incluidos los miembros de los grupos consultivos internos contemplados en el artículo 2.7. Las Partes promoverá una representación equilibrada que incluya organizaciones no gubernamentales, organizaciones empresariales y patronales, y sindicatos, activos en cuestiones económicas, de desarrollo, sociales, de derechos humanos, ambientales y de otra índole.

4.    Los representantes de las Partes que participan en el Consejo Conjunto o el Comité Conjunto, según proceda, participarán en una sesión de la reunión del Foro de la Sociedad Civil para presentar información sobre la aplicación del Acuerdo y entablar un diálogo con dicho Foro.

CAPÍTULO 3

DISPOSICIONES GENERALES

ARTÍCULO 3.1

Cláusula de seguridad

Ninguna disposición del presente Acuerdo se interpretará en el sentido de que:

a)    se exija a las Partes la obligación de suministrar o dar acceso a información cuya divulgación consideren contraria a sus intereses esenciales en materia de seguridad; o

b)    impida a cualquiera de las Partes que adopte las medidas que estime necesarias para la protección de sus intereses esenciales de seguridad:

i)    relativos a la producción o al tráfico de armas, municiones y material de guerra, y al comercio y las transacciones de otras mercancías y materiales, servicios y tecnología, así como a las actividades económicas, realizados directa o indirectamente para asegurar el abastecimiento de las fuerzas armadas;

ii)    adoptada en tiempo de guerra u otra emergencia en las relaciones internacionales; o

iii)    relativos a materiales fisionables y fusionables o los materiales de los que estos se derivan; o

c)    impida que una Parte adopte medidas en cumplimiento de sus obligaciones internacionales en virtud de la Carta de las Naciones Unida con el fin de mantener la paz y la seguridad internacionales.

ARTÍCULO 3.2

Otros acuerdos

1.    El Acuerdo Marco Interregional de Cooperación de 1995 dejará de tener efecto y será sustituido por el presente Acuerdo a partir de la entrada en vigor de este último.

2.    El presente Acuerdo sustituye al Acuerdo Marco Interregional de Cooperación de 1995. Las referencias al Acuerdo Marco Interregional de Cooperación de 1995 que se incluyan en cualquier otro acuerdo entre las Partes se entenderán como hechas al presente Acuerdo.

3.    El Acuerdo Interino de Comercio dejará de tener efecto y será sustituido por el presente Acuerdo tras la entrada en vigor de este último. Las referencias al Acuerdo Interino de Comercio en todos los demás acuerdos entre las Partes se entenderán como hechas al presente Acuerdo.

4.    Tras la entrada en vigor del presente Acuerdo, cualquier decisión adoptada por el Consejo de Comercio creado en virtud del Acuerdo Provisional sobre Comercio se considerará adoptada por el Consejo Conjunto creado con arreglo al artículo 2.2 del presente Acuerdo. Cualquier decisión adoptada por el Comité de Comercio establecido en virtud del Acuerdo comercial interino se considerará adoptada por el Comité Conjunto establecido con arreglo al artículo 2.3 del presente Acuerdo.

5.    No obstante lo dispuesto en el apartado 3 del presente artículo:

a)    las medidas temporales adoptadas de conformidad con los artículos 11.4 y 11.5 del Acuerdo Interino de Comercio que se estén aplicando en la fecha de entrada en vigor del presente Acuerdo seguirán siendo aplicables hasta su expiración natural;

b)    las medidas de salvaguardia bilaterales adoptadas de conformidad con la sección C del capítulo 9 del Acuerdo Interino de Comercio que se estén aplicando en la fecha de entrada en vigor del presente Acuerdo seguirán siendo aplicables hasta su expiración natural;

c)    los procedimientos de solución de diferencias ya iniciados de conformidad con los artículos 21.7 y 18.17 del Acuerdo Interino de Comercio se considerarán, a partir de la fecha de entrada en vigor del presente Acuerdo, una diferencia con arreglo al presente Acuerdo y proseguirán hasta su conclusión; y

d)    el resultado vinculante de cualquier procedimiento de solución de diferencias iniciado con arreglo a los artículos  21.7 y 18.17 del Acuerdo Interino de Comercio seguirá siendo vinculante para las Partes tras la fecha de entrada en vigor del presente Acuerdo.

6.    Las Partes no podrán incoar procedimientos de solución de diferencias en virtud del presente Acuerdo sobre asuntos que hayan sido objeto de un informe final del panel con arreglo al capítulo 18 y un laudo arbitral con arreglo al capítulo 21 del Acuerdo Interino de Comercio.

7.    Los períodos transitorios que hayan transcurrido, total o parcialmente, en el marco del Acuerdo Interino de Comercio se tendrán en cuenta al calcular los períodos transitorios previstos en las disposiciones equivalentes del presente Acuerdo. Tales períodos transitorios con arreglo al presente Acuerdo se calcularán a partir de la fecha de entrada en vigor del Acuerdo Interino de Comercio.

Los períodos procedimentales que ya hayan transcurrido, total o parcialmente, en el marco del Acuerdo Interino de Comercio se tendrán en cuenta al calcular los períodos procedimentales previstos en las disposiciones equivalentes del presente Acuerdo.

8.    Las Partes podrán complementar el presente Acuerdo concluyendo acuerdos específicos sobre cualquier campo de cooperación que entre dentro de su ámbito de aplicación. Tales acuerdos específicos podrán disponer que serán parte integrante de las relaciones interregionales globales que se rijan por el presente Acuerdo y estarán sujetos a un marco institucional común.

ARTÍCULO 3.3

Aplicación territorial

1.    El presente Acuerdo se aplicará:

a)    en los territorios en los que sean aplicables el Tratado de la Unión Europea y el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, en las condiciones establecidas en dichos Tratados; y

b)    en los territorios de la República Argentina, la República Federativa de Brasil, la República del Paraguay y la República Oriental del Uruguay.

2.    Las referencias al «territorio» en el presente Acuerdo incluyen el espacio aéreo y el mar territorial tal como se establece en la CNUDM.

3.    Las referencias del presente Acuerdo al «territorio» se entenderán en este sentido, salvo que se disponga expresamente otra cosa.

4.    En lo que respecta a las disposiciones relativas al tratamiento arancelario de las mercancías, incluidas las disposiciones sobre aduanas y facilitación del comercio, asistencia administrativa mutua en cuestiones aduaneras y normas de origen, así como la suspensión temporal de este tratamiento, el presente Acuerdo también se aplicará a aquellas zonas del territorio aduanero de la Unión Europea, definido en el artículo 4 del Reglamento (UE) n.º 952/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de octubre de 2013, por el que se establece el código aduanero de la Unión 1 , que no estén contempladas en el apartado 1, letra a), del presente artículo.

PARTE II

DIÁLOGO POLÍTICO Y COOPERACIÓN

CAPÍTULO 4

OBJETIVOS DEL DIÁLOGO POLÍTICO Y DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL

ARTÍCULO 4.1

Objetivos del diálogo político

1.    Las Partes convienen en que la dimensión política es una parte esencial de la asociación establecida por el presente Acuerdo, y reforzarán y profundizarán el diálogo político periódico entre las Partes. Las Partes acuerdan establecer una agenda política, cooperar en ámbitos de interés común y esforzarse por coordinar sus posiciones con el fin de emprender iniciativas conjuntas en los foros internacionales pertinentes.

2.    El diálogo político entre las Partes irá encaminado a:

a)    reforzar sus vínculos para contribuir a la paz, la estabilidad, la seguridad y la prosperidad, y consolidar su asociación estratégica;

b)    promover la paz y la seguridad internacionales, la diplomacia preventiva, las medidas de fomento de la confianza y la resolución pacífica de conflictos mediante, entre otros, el desarrollo de acciones conjuntas para reforzar el sistema de las Naciones Unidas y el multilateralismo;

c)    reforzar la democracia, el Estado de Derecho y la promoción y protección de los derechos humanos y las libertades fundamentales;

d)    promover el desarrollo humano y social, reafirmando su compromiso con el desarrollo sostenible, expresado mediante la adopción de la Agenda 2030. Las Partes cooperarán para aplicar y alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (en lo sucesivo, «ODS»), reconociendo que su naturaleza amplia y ambiciosa requiere una acción, un seguimiento y una revisión urgentes;

e)    promover la igualdad de género y el respeto de todos los derechos de las mujeres y las niñas, haciendo hincapié en la perspectiva de género, y luchar contra la discriminación y la violencia basadas en la orientación sexual, de conformidad con el Derecho interno de cada Parte;

f)    contribuir al desarme y a la no proliferación de armas de destrucción masiva y sus vectores, respetando plenamente y garantizando la aplicación nacional de las respectivas obligaciones internacionales de las Partes;

g)    reforzar la cooperación en la lucha contra el racismo, la discriminación racial, la xenofobia y las intolerancias conexas;

h)    desarrollar acciones conjuntas para mejorar la cooperación en la lucha contra la trata de seres humanos, el tráfico ilícito de migrantes, el tráfico ilegal de armas, el tráfico de drogas y delitos conexos, la ciberdelincuencia y otras formas de delincuencia organizada transnacional;

i)    promover y desarrollar acciones conjuntas para erradicar el abuso sexual de menores, lo que incluye la lucha contra la producción y difusión de material de abuso infantil y contra los delincuentes sexuales viajeros;

j)    reforzar la cooperación en la lucha contra la corrupción, en la prevención del uso de sus sistemas financieros para blanquear el producto de actividades delictivas y para financiar el terrorismo, y en la detección, recuperación y devolución de activos ilícitos;

k)    actuar contra la impunidad de los delitos más graves con arreglo al Derecho internacional que preocupan a la comunidad internacional en su conjunto;

l)    reforzar la cooperación en materia de prevención y erradicación de los actos terroristas, de conformidad con los convenios internacionales en los que son parte los Estados miembros de la Unión Europea y los Estados del MERCOSUR signatarios, con las resoluciones pertinentes de las Naciones Unidas y con las respectivas disposiciones legislativas y reglamentarias de las Partes;

m)    intercambiar puntos de vista y mejorar el diálogo sobre cuestiones fiscales internacionales, incluidas las normas mundiales y la transparencia;

n)    actuar a favor de su respectiva integración regional, considerada como uno de los medios para lograr un desarrollo sostenible, así como un instrumento de integración competitiva en la economía mundial;

o)    desarrollar la comprensión mutua y promover el consenso sobre cuestiones interregionales e internacionales, en particular mediante la cooperación en foros multilaterales y el desarrollo de iniciativas conjuntas;

p)    desarrollar acciones conjuntas para reforzar el sistema de las Naciones Unidas y el multilateralismo, con el fin de hacer frente con eficacia, eficiencia y rapidez a los retos actuales y futuros más importantes;

q)    establecer una amplia coordinación política a escala internacional para apoyar y reforzar procesos para la gobernanza de Internet, en los que hay múltiples partes interesadas, que sean multilaterales, transparentes y democráticos, con la participación de los gobiernos, el sector privado, la sociedad civil, las organizaciones internacionales, las comunidades técnicas y académicas y todas las demás partes interesadas pertinentes, de conformidad con sus respectivas funciones, responsabilidades y capacidades;

r)    debatir cuestiones jurídicas y judiciales de interés mutuo; y

s)    tratar otros temas acordados por las Partes.

ARTÍCULO 4.2

Objetivos de cooperación internacional y desarrollo

1.    Las Partes, reafirmando la necesidad de reforzar su asociación, destacan la importancia de la cooperación internacional y el desarrollo, y convienen en que la cooperación interregional y sus modalidades tendrán como uno de sus principales objetivos facilitar la aplicación del presente Acuerdo.

2.    Las Partes llevarán a cabo proyectos de cooperación y actividades conjuntas mediante todos los instrumentos y metodologías existentes y futuros y medios disponibles, incluida la cooperación triangular. Esta cooperación podrá referirse, entre otras cosas, a lo siguiente:

a)    promover la inversión y la creación de empleo mediante la movilización de recursos financieros, entre otras cosas mediante la utilización de subvenciones y préstamos para lograr resultados en materia de desarrollo sostenible;

b)    apoyar el desarrollo de capacidades mediante cursos de formación, talleres y seminarios, y el intercambio de expertos, estudios, investigación conjunta y buenas prácticas;

c)    promover los conocimientos institucionales en ambas regiones a través de actividades de cooperación;

d)    promover la financiación del desarrollo mediante todos los instrumentos a disposición de cada Parte y otras formas de mecanismos financieros innovadores;

e)    promover el acceso a tecnologías innovadoras, así como la mejora de las capacidades nacionales;

f)    desarrollar acciones específicas para reducir la pobreza, luchar contra el hambre y promover la inclusión y la cohesión sociales;

g)    consolidar las redes y plataformas de cooperación regional existentes, y

h)    promover la cooperación entre las administraciones e instituciones públicas de las Partes.

3.    Las Partes acuerdan promover la movilización de recursos financieros para la implementación del presente Acuerdo, en estrecha colaboración con el Banco Europeo de Inversiones, las instituciones financieras europeas y las instituciones de los Estados del MERCOSUR signatarios, así como las instituciones financieras internacionales y regionales.

ARTÍCULO 4.3

Recursos

1.    Con el fin de contribuir a la consecución de los objetivos de la cooperación establecida en el presente Acuerdo, las Partes se comprometen a proporcionar, dentro de los límites de sus capacidades y a través de sus propios canales, los recursos adecuados, incluidos los recursos financieros, y a animar a las instituciones financieras públicas y privadas relacionadas con el desarrollo de ambas regiones a cooperar activamente a tal efecto.

2.    Las Partes alentarán al Banco Europeo de Inversiones y demás instituciones financieras a que prosigan sus operaciones en los Estados del MERCOSUR signatarios, de conformidad con sus procedimientos y criterios de financiación, con arreglo a sus respectivas disposiciones legislativas y reglamentarias, y sin perjuicio de las competencias de sus autoridades competentes.

CAPÍTULO 5

COOPERACIÓN EN MATERIA DE PRINCIPIOS DEMOCRÁTICOS,
DERECHOS HUMANOS, ESTADO DE DERECHO
Y PAZ Y SEGURIDAD INTERNACIONALES

ARTÍCULO 5.1

Cooperación en materia de principios democráticos, derechos humanos y Estado de Derecho

1.    Las Partes cooperarán en la promoción y protección de los derechos humanos, incluida la ratificación y la implementación de los instrumentos internacionales de derechos humanos, así como en el fortalecimiento de los principios democráticos y el Estado de Derecho.

2.    Esa cooperación podrá incluir:

a)    la aplicación efectiva de los instrumentos internacionales de derechos humanos en los que son Partes, así como las recomendaciones emanadas de los órganos creados por los tratados de derechos humanos de las Naciones Unidas, los procedimientos especiales del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas y el examen periódico universal;

b)    la integración de los derechos humanos en las políticas nacionales y los planes de desarrollo;

c)    el refuerzo de la capacidad para aplicar principios y prácticas democráticos;

d)    el intercambio de buenas prácticas sobre los planes de acción nacionales en materia de democracia y derechos humanos;

e)    la sensibilización y la educación en materia de derechos humanos, democracia y cultura de la paz;

f)    el fortalecimiento de las instituciones democráticas y las relacionadas con los derechos humanos, así como los marcos jurídicos e institucionales para la promoción y protección de los derechos humanos y el Estado de Derecho;

g)    el desarrollo de iniciativas conjuntas de interés mutuo en el marco de las instituciones pertinentes relacionadas con los derechos humanos de las Naciones Unidas y los foros multilaterales;

h)    la promoción de la democracia, el Derecho internacional, incluidos los derechos humanos, las libertades fundamentales y el Estado de Derecho, inclusive en los foros multilaterales;

i)    la colaboración y la coordinación, también en terceros países, cuando proceda, para hacer avanzar en la práctica los principios democráticos, los derechos humanos y el Estado de Derecho, en particular en lo que respecta a los derechos políticos y las libertades fundamentales, incluido el fomento de procesos electorales transparentes, creíbles e inclusivos en consonancia con las normas internacionales;

j)    el refuerzo de la buena gobernanza a nivel nacional, regional y local, incluida la rendición de cuentas y la transparencia de las instituciones, el apoyo a la participación de los ciudadanos y la participación de la sociedad civil, y la lucha contra la corrupción; y

k)    la promoción de la prevención del genocidio, los crímenes contra la humanidad, los crímenes de guerra y cualquier otro delito bajo la jurisdicción de la Corte Penal Internacional.

ARTÍCULO 5.2

Igualdad de género y mujeres, paz y seguridad

1.    Las Partes promoverán la igualdad de género y el empoderamiento de todas las mujeres y las niñas. Ambas reconocen la necesidad de la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres y las niñas como condición previa para lograr plenamente el desarrollo inclusivo, la democracia y la seguridad. Las Partes estudiarán nuevos programas de cooperación y posibles sinergias entre las respectivas políticas e iniciativas, en consonancia con las normas y compromisos internacionales, como la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW), la Agenda 2030 y la Resolución 1325 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre la mujer, la paz y la seguridad.

2.    Esa cooperación podrá incluir:

a)    fomentar la integración efectiva de la perspectiva de género;

b)    promocionar la participación y el liderazgo políticos de las mujeres, el acceso de las mujeres a una educación de calidad, el empoderamiento económico de las mujeres, y una mayor participación de las mujeres en la población activa;

c)    reforzar las instituciones nacionales y regionales para abordar y gestionar las cuestiones relacionadas con la violencia contra las mujeres, incluida la prevención y la protección frente a la violencia sexual y de género, los mecanismos de investigación y rendición de cuentas, el apoyo a las víctimas y la promoción de las condiciones de seguridad y protección de las mujeres y las niñas;

d)    reforzar activamente los derechos humanos de las mujeres, incluida la ausencia de vulneraciones de los derechos humanos y cualquier tipo de violencia contra las mujeres, y el acceso de las mujeres a la justicia;

e)    apoyar el desarrollo y la ejecución de los planes de acción nacionales sobre la Resolución 1325 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre la mujer, la paz y la seguridad; y

f)    reforzar la cooperación con los organismos pertinentes de las Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales.

ARTÍCULO 5.3

Armas de destrucción masiva

1.    Las Partes reconocen el papel central del Tratado sobre la No Proliferación de las Armas Nucleares, hecho en Londres el 1 de julio de 1968, y sus tres pilares igualmente importantes y que se refuerzan entre sí: el desarme, la no proliferación y el uso pacífico de la energía nuclear.

2.    Las Partes consideran que la proliferación de armas de destrucción masiva y sus vectores, para agentes tanto públicos como privados, representa una de las amenazas más graves para la estabilidad y la seguridad internacionales. Las Partes acuerdan, por tanto, cooperar y coadyuvar a la lucha contra la proliferación de armas de destrucción masiva y de sus vectores, mediante el pleno cumplimiento a nivel nacional de las obligaciones que les incumben en virtud de los tratados y acuerdos internacionales de desarme y de no proliferación, y otras obligaciones internacionales en la materia. Las Partes acuerdan que este apartado constituye un elemento esencial del presente Acuerdo.

3.    Las Partes convienen en cooperar y contribuir a la lucha contra la proliferación de armas de destrucción masiva y de sus vectores de la siguiente forma:

a)    adoptando medidas para firmar o ratificar todos los demás instrumentos internacionales pertinentes, o adherirse a ellos, según proceda, e implementarlos en su totalidad; y

b)    estableciendo un sistema eficaz de controles nacionales a la exportación, controlando las exportaciones y el tránsito de mercancías relacionadas con las armas de destrucción masiva, incluyendo un control del uso final para dichas armas de las tecnologías de doble uso, y estableciendo sanciones eficaces para las infracciones a los controles a la exportación.

4.    Las Partes establecerán un diálogo político periódico que acompañe y consolide estos elementos.

ARTÍCULO 5.4

Delitos graves de alcance internacional y Corte Penal Internacional

1.    Las Partes reafirman que no debe haber impunidad para los delitos más graves que preocupan a la comunidad internacional, como los que son competencia de la Corte Penal Internacional, y que estos delitos deben ser enjuiciados por medios nacionales e internacionales, según proceda, de conformidad con el principio de complementariedad.

2.    Las Partes, considerando que una Corte Penal Internacional eficaz constituye un avance significativo para la paz y la justicia internacionales, acuerdan cooperar en la promoción de la adhesión universal al Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, hecho en Roma el 17 de julio de 1998 (en lo sucesivo, «el Estatuto de Roma»), y con este fin:

a)    seguir adoptando medidas para aplicar el Estatuto de Roma y sus modificaciones, y ratificar y aplicar los instrumentos correspondientes, como el Acuerdo sobre los privilegios e inmunidades de la Corte Penal Internacional, adoptado en Nueva York el 9 de septiembre de 2002;

b)    compartir, cuando proceda, experiencia sobre la adopción de legislación nacional destinada a la aplicación efectiva del Estatuto de Roma; y

c)    adoptar medidas para salvaguardar la integridad del Estatuto de Roma.

ARTÍCULO 5.5

Armas pequeñas y armas ligeras, y otras armas convencionales

1.    Las Partes se comprometen a cooperar y a garantizar la coordinación y la complementariedad, y a explorar posibles sinergias de sus esfuerzos destinados a regular o mejorar la regulación del comercio internacional de armas convencionales, así como a prevenir, combatir y erradicar el tráfico ilícito de armas, a nivel mundial, regional y subregional.

2.    A nivel mundial, las Partes destacan el marco único que ofrece el Tratado sobre el Comercio de Armas, adoptado en Nueva York el 2 de abril de 2013 (en lo sucesivo, «TCA»), con el fin de lograr esta cooperación y complementariedad entre los sistemas nacionales de control de las transferencias de armas convencionales, incluidas sus disposiciones sobre cooperación y asistencia. También convienen en la importancia de promover la universalización y la plena aplicación del TCA por parte de todos los Estados miembros de las Naciones Unidas.

3.    Las Partes reconocen que la fabricación, transferencia y circulación ilícitas de armas pequeñas y armas ligeras, y su acumulación excesiva y propagación incontrolada en muchas regiones del mundo, tienen numerosas y diversas consecuencias humanitarias y socioeconómicas y suponen una grave amenaza para la paz, la reconciliación, la seguridad, la estabilidad y el desarrollo sostenible a nivel individual, local, nacional, regional e internacional.

4.    Las Partes convienen en aplicar plenamente sus obligaciones respectivas de abordar el tráfico ilícito de armas pequeñas y armas ligeras, incluidas sus municiones, que se derivan de los acuerdos internacionales vigentes en los que son parte y de las resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, así como sus compromisos contraídos en el marco de otros instrumentos internacionales aplicables en este ámbito, como el Programa de Acción para prevenir, combatir y eliminar el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras en todos sus aspectos.

5.    Las Partes reconocen la importancia de los sistemas de control interno para la transferencia de armas convencionales, en consonancia con las normas internacionales vigentes. Las Partes convienen en aplicar tales controles de forma responsable como contribución a la paz, la seguridad y la estabilidad regionales e internacionales, así como a la reducción del sufrimiento humano y, además, para prevenir el desvío de armas convencionales.

ARTÍCULO 5.6

Cooperación en materia de lucha antiterrorista

1.    Las Partes reafirman su compromiso con la lucha contra el terrorismo en todas sus formas y manifestaciones, de conformidad con el Derecho internacional, el Derecho de los derechos humanos y el Derecho internacional humanitario, las resoluciones pertinentes de las Naciones Unidas y sus respectivas legislaciones.

2.    Las Partes acuerdan cooperar y, cuando exista un interés común, prevenir, combatir y tipificar como delito todos los actos terroristas, de conformidad con los instrumentos de las Naciones Unidas en los que son parte.

3.    Las Partes acuerdan no proporcionar asistencia ni refugio a los autores o instigadores de cualquier tipo de actividad terrorista, ni a ningún otro participante en dicha actividad, de conformidad con las Resoluciones 1373 (2001) y 1624 (2005) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. En particular, cooperarán:

a)    en el marco de la plena aplicación de las Resoluciones 1267 (1999), 1373 (2001), 1624 (2005), 1904 (2009), 2178 (2014), 2253 (2015), 2322 (2016) y 2331 (2016) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y demás resoluciones de las Naciones Unidas y convenios e instrumentos internacionales y regionales pertinentes;

b)    promoviendo la cooperación entre los Estados miembros de las Naciones Unidas para ejecutar de manera efectiva la Estrategia Mundial de las Naciones Unidas contra el Terrorismo;

c)    intercambiando experiencias y buenas prácticas en el ámbito de la protección de los derechos humanos, el Derecho humanitario y el Derecho internacional en la lucha contra el terrorismo;

d)    intercambiando puntos de vista sobre los medios y métodos utilizados para luchar contra el terrorismo, incluida la cooperación en ámbitos técnicos y en la formación, e intercambiando experiencias y buenas prácticas relativas a la prevención del extremismo violento que conduce al terrorismo, especialmente en el marco de la aplicación de las secciones I y IV de la Estrategia Global de las Naciones Unidas contra el Terrorismo con respecto a la prevención del terrorismo; y

e)    solucionando las causas estructurales que están en la raíz del fenómeno del terrorismo y el extremismo violento.

ARTÍCULO 5.7

Cooperación en materia de consolidación y mantenimiento de la paz

1.    Las Partes reafirman su compromiso de cooperar en la promoción de la paz y la seguridad internacionales bajo los auspicios de las Naciones Unidas.

2.    Por lo que se refiere a las actividades de las Naciones Unidas de consolidación y mantenimiento de la paz, las Partes entablarán un diálogo sobre cuestiones de paz y seguridad con vistas a iniciar la cooperación en el ámbito del desarrollo de capacidades e intercambio de mejores prácticas, entre otros.

ARTÍCULO 5.8

Ayuda humanitaria y gestión del riesgo de catástrofes

1.    Las Partes reafirman su compromiso con el Marco de las Naciones Unidas en el ámbito de la reducción del riesgo de catástrofes y la respuesta ante estas, y acuerdan reconocer como prioridades la reducción de la vulnerabilidad y el riesgo y el fomento de la resiliencia.

2.    A los efectos establecidos en el apartado 1, las Partes estudiarán las posibilidades de coordinar la ayuda humanitaria y las actividades de respuesta ante catástrofes.

ARTÍCULO 5.9

Cooperación en los foros y las organizaciones internacionales, regionales y multilaterales

1.    Las Partes reafirman su compromiso con los principios de la Carta de las Naciones Unidas. Las Partes comparten el compromiso con el multilateralismo y los esfuerzos por mejorar la eficacia de los foros y organizaciones regionales e internacionales, como las Naciones Unidas y sus organizaciones y agencias especializadas, y otros foros multilaterales.

2.    Las Partes dispondrán de mecanismos de consulta eficaces al margen de los foros multilaterales. En las Naciones Unidas, las Partes establecerán los mecanismos de consulta adecuados en la Asamblea General de las Naciones Unidas y en las oficinas de las Naciones Unidas, según proceda y esté acordado por las Partes.

ARTÍCULO 5.10

Ciberseguridad y tecnologías de la información y la comunicación

Las Partes reconocen la importancia de la cooperación y el intercambio de puntos de vista en el ámbito de la ciberseguridad y en relación con el uso de las tecnologías de la información y de las comunicaciones (en lo sucesivo, «TIC») en el contexto de la paz y la seguridad internacionales, incluidas las normas, los principios de comportamiento responsable de los Estados, la aplicación del Derecho internacional al uso de las TIC y la elaboración de medidas de fomento de la confianza y desarrollo de las capacidades.

ARTÍCULO 5.11

Ciberdelincuencia

1.    Las Partes reconocen que la ciberdelincuencia se está convirtiendo en un problema mundial generalizado que exige respuestas multilaterales, regionales y nacionales. Las Partes reforzarán la cooperación para prevenir y combatir la ciberdelincuencia mediante el intercambio de información y cooperación práctica, de conformidad con sus marcos jurídicos y sus legislaciones respectivas, y con los instrumentos internacionales aplicables relativos a la ciberdelincuencia. Las Partes se esforzarán por colaborar, cuando proceda, en la elaboración de leyes, políticas y prácticas eficaces para prevenir y combatir la ciberdelincuencia dondequiera que se produzca.

2.    Las Partes se intercambiarán información, según proceda dentro de sus respectivos marcos jurídicos, en ámbitos tales como la educación y formación de investigadores en ciberdelincuencia, la realización de investigaciones sobre ciberdelincuencia y la ciencia forense digital.

CAPÍTULO 6

COOPERACIÓN EN MATERIA DE JUSTICIA, LIBERTAD Y SEGURIDAD

ARTÍCULO 6.1

Migración y protección internacional de los refugiados

1.    Las Partes reafirman la importancia que conceden a la gestión eficaz de los flujos migratorios y acuerdan reforzar su cooperación en materia de migración, sobre la base del principio de soberanía nacional, responsabilidad compartida y cuestiones conexas, como la posible contribución económica, social y cultural de los migrantes a los países de origen, tránsito y destino.

2.    Las Partes se centrarán, en particular, en:

a)    las causas profundas de la migración;

b)    facilitar la circulación de sus nacionales entre sus territorios, de conformidad con la legislación aplicable y las competencias respectivas;

c)    el pleno respeto de los derechos humanos de todos los migrantes y sus familias, así como las medidas contra el racismo y la xenofobia;

d)    la integración de la perspectiva de género en la migración;

e)    la reagrupación familiar, de conformidad con la legislación aplicable, incluida la legislación internacional en materia de derechos humanos;

f)    la cooperación birregional para prevenir y combatir el tráfico ilícito de migrantes y la trata de personas, especialmente niños y personas en situaciones vulnerables, incluidas las mujeres en situación de riesgo, y para proteger a las víctimas, de conformidad con la Convención contra la Delincuencia Organizada Transnacional, adoptada en Nueva York el 15 de noviembre de 2000, y sus Protocolos adicionales sobre la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes;

g)    los intercambios regulares de información sobre medidas legislativas y administrativas aplicables a los migrantes y experiencias sobre cuestiones migratorias;

h)    las cuestiones derivadas de la aplicación de los instrumentos internacionales pertinentes en materia de protección de refugiados y solicitantes de asilo;

i)    explorar oportunidades de cooperación a nivel regional en materia de reasentamiento voluntario y otras formas de admisión humanitaria de refugiados, como parte de la consecución de soluciones colectivas para el creciente fenómeno mundial de los grandes movimientos de refugiados; y

j)    cooperación birregional para la prevención de la migración irregular.

3.    Las Partes cooperarán para garantizar una migración segura, ordenada y regular, readmitir a sus propios nacionales en situación irregular en el territorio de la otra Parte y luchar contra la trata de seres humanos y el tráfico ilícito de migrantes. También cooperarán en el intercambio de información, junto con el intercambio de datos y estadísticas sobre migración.

4.    Cada Estado miembro de la UE y cada Estado del MERCOSUR signatario readmitirá a sus propios nacionales que se encuentren en situación irregular en el territorio de la otra Parte a petición de esta última. A tal fin, se facilitarán documentos de viaje adecuados que garanticen un retorno efectivo. Las Partes garantizarán un trato seguro y digno a los migrantes en situación irregular. El retorno de las personas no admitidas también estará garantizado en condiciones humanas, dignas y justas, de conformidad con la legislación aplicable, incluidas las vías de recurso previstas en la misma.

5.    A petición de una de las Partes, los Estados del MERCOSUR signatarios individualmente y la UE o cualquiera de los Estados miembros individualmente procurarán negociar y celebrar acuerdos específicos, con el fin de facilitar en mayor medida la cooperación entre las autoridades competentes para la identificación y documentación de los nacionales que se encuentren de forma irregular en el territorio de la otra Parte que deban ser readmitidos. Dichos acuerdos también abordarían la readmisión de personas que no sean sus nacionales pero que sean titulares de un permiso de residencia válido expedido por una de las Partes, o que hayan entrado en el territorio de una Parte procedentes directamente del territorio de la otra Parte.

6.    Las Partes promoverán el desarrollo y la aplicación de legislación y prácticas nacionales en materia de protección internacional de los refugiados, con el fin de cumplir las disposiciones de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Estatuto de los Refugiados, hecha en Ginebra el 28 de julio de 1951, y de su Protocolo de 1967, y demás instrumentos regionales e internacionales pertinentes para garantizar el respeto del principio de «no devolución». Las Partes se centrarán, en particular, en explorar oportunidades de cooperación a nivel regional en materia de reasentamiento voluntario y otras formas de admisión humanitaria de refugiados, como parte de la consecución de soluciones colectivas para el creciente fenómeno mundial de los grandes movimientos de refugiados.

ARTÍCULO 6.2

Cooperación jurídica y judicial

1.    Las Partes convienen en desarrollar la cooperación judicial en materia civil, en particular por lo que se refiere a la negociación, ratificación y aplicación de los convenios multilaterales sobre cooperación judicial en materia civil, entre ellos los Convenios de la Conferencia de La Haya de Derecho Internacional Privado en el campo de la cooperación jurídica internacional y la solución de litigios, así como el relativo a la Protección del Niño.

2.    Las Partes acuerdan reforzar la cooperación judicial en materia penal sobre la base de las normas pertinentes de las Naciones Unidas y de las organizaciones internacionales y regionales como el Consejo de Europa y la Organización de los Estados Americanos, en particular en el ámbito de la asistencia judicial mutua, la extradición y el traslado de presos.

ARTÍCULO 6.3

Cooperación en la lucha contra el problema mundial de las drogas

1.    Las Partes, sobre la base del principio de responsabilidad común y compartida, cooperarán para garantizar un enfoque equilibrado e integrado para abordar todos los aspectos del problema mundial de las drogas, incluidos los retos como las nuevas sustancias psicotrópicas. En este sentido, las políticas y actuaciones en este ámbito tendrán como objetivo reforzar las estructuras, reducir el suministro, el tráfico y la demanda de estas, y enfrentarse a las consecuencias sociosanitarias de su consumo indebido con el fin de reducir el daño, y una prevención más efectiva del desvío de los precursores químicos utilizados para la fabricación ilícita de estupefacientes y sustancias psicotrópicas.

2.    Las Partes acordarán los métodos de cooperación necesarios para lograr los objetivos mencionados en el apartado 1. Las acciones se basarán en principios acordados de común acuerdo, en particular en los tres tratados de las Naciones Unidas de fiscalización de drogas de 1961, 1971 y 1988, y en el documento final del período extraordinario de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre el problema mundial de las drogas, adoptado en Nueva York el 19 de abril de 2016.

3.    Las Partes acuerdan apoyar y fomentar el desarrollo de políticas y medidas para abordar el problema mundial de las drogas.

ARTÍCULO 6.4

Cooperación en la lucha contra la corrupción y la delincuencia organizada transnacional,
el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo

1.    De conformidad con sus leyes y reglamentos internos y con los instrumentos bilaterales e internacionales aplicables, como la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, adoptada en Nueva York el 15 de diciembre de 2000, y sus protocolos, y la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, adoptada en Nueva York el 31 de octubre de 2003, las Partes reforzarán su cooperación en la lucha contra la delincuencia organizada transnacional y la corrupción, incluidas las actividades de prevención e investigación, el enjuiciamiento de los delincuentes y la asistencia judicial mutua.

2.    Las Partes convienen en la necesidad de trabajar para prevenir y combatir de manera eficaz el uso de sus instituciones financieras y de las actividades y profesiones no financieras designadas para financiar el terrorismo y blanquear el producto de actividades delictivas, incluido el tráfico de drogas, el tráfico de personas, especialmente niños, mujeres en situación de riesgo y otras personas en situación de vulnerabilidad, el tráfico de armas y la corrupción, de conformidad con las recomendaciones del Grupo de Acción Financiera Internacional (en lo sucesivo, «GAFI») y teniendo en cuenta la labor del Grupo de Acción Financiera de Latinoamérica (en lo sucesivo, «GAFILAT»).

3.    Las Partes convienen en cooperar con vistas a combatir y prevenir el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo, y garantizar la aplicación efectiva y plena de las recomendaciones del GAFI, teniendo en cuenta la labor del GAFILAT. Esta cooperación se amplía al seguimiento, la identificación, el embargo, el decomiso, la recuperación y la restitución de activos o fondos derivados del producto de actividades delictivas.

4.    La cooperación a que se refiere el apartado 3 permitirá el intercambio de información pertinente en el marco de las disposiciones legislativas y reglamentarias de cada Parte y en consonancia con las normas internacionales para prevenir y combatir el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo, de conformidad con las recomendaciones del GAFI y teniendo en cuenta la labor del GAFILAT.

5.    Las Partes acuerdan, con sujeción y de conformidad con sus respectivas disposiciones legislativas y reglamentarias e instrumentos bilaterales e internacionales aplicables, adoptar medidas para apoyar la identificación, el seguimiento, la congelación, el embargo y el decomiso del producto de actividades delictivas.

ARTÍCULO 6.5

Datos personales

1.    Las Partes reconocen la importancia de promover y proteger los derechos fundamentales a la privacidad y la protección de datos, incluidos los de seguridad y los personales, como un factor central de la confianza de los consumidores en la economía digital y un elemento esencial para seguir desarrollando los intercambios comerciales y la cooperación policial.

2.    Las Partes cooperarán para garantizar la protección efectiva de los derechos a que se refiere el apartado 1, también en el contexto de la prevención y la lucha contra el terrorismo y otros delitos transnacionales. La cooperación bilateral y multilateral tendrá en cuenta los compromisos internacionales existentes y las respectivas disposiciones legislativas y reglamentarias de las Partes, cuando proceda. Podrá incluir el desarrollo de capacidades, la asistencia técnica y el intercambio de información y conocimientos especializados.

ARTÍCULO 6.6

Protección consular

1.    Cada Estado del MERCOSUR signatario acepta que las autoridades diplomáticas y consulares de cualquier Estado miembro de la UE representado en el país otorguen protección a todo ciudadano de un Estado miembro de la Unión que no cuente con representación permanente en su territorio en disposición de proporcionar protección consular en un caso determinado, y ello en las mismas condiciones que los ciudadanos de dicho Estado miembro de la Unión.

2.    Cada Estado miembro de la UE acepta que las autoridades diplomáticas y consulares de cualquier Estado del MERCOSUR signatario representado en el país otorguen protección a todo ciudadano de un Estado del MERCOSUR signatario que no cuente con representación permanente en su territorio en disposición de proporcionar protección consular en un caso determinado.

CAPÍTULO 7

COOPERACIÓN EN EL ÁMBITO DEL DESARROLLO SOSTENIBLE

ARTÍCULO 7.1

Objetivos y métodos de trabajo

1.    Las Partes reafirman su compromiso de promover un desarrollo económico sostenible e integrador, contribuyendo a los principios establecidos en la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, adoptada por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo en 1992 (en lo sucesivo, «Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo de 1992»), respaldada por el documento final de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible de 2012, incorporado en la Resolución 66/288 adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 27 de julio de 2012, titulada «El futuro que queremos» (en lo sucesivo, «el documento final de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible de 2012 titulado "El futuro que queremos"») y la Agenda 2030. En ese marco, las Partes cooperarán para aplicar y alcanzar los ODS, reconociendo que su carácter amplio y ambicioso requiere una acción urgente.

2.    Las Partes reconocen la importancia del diálogo y la cooperación como esenciales para afrontar los retos relacionados con la consecución de los ODS, y reconocen también la importancia de la participación de múltiples partes interesadas, incluidos el sector privado y la sociedad civil, en la cooperación internacional.

3.    Las Partes trabajarán para consolidar el crecimiento económico de manera que se reduzcan las desigualdades y se respeten los principios del desarrollo sostenible.

4.    Las Partes deben promover modelos de consumo y producción sostenibles, y sensibilizar sobre los costes económicos y sociales de los daños medioambientales y su impacto en el bienestar humano.

5.    Las Partes promoverán el desarrollo sostenible a través del diálogo, el intercambio de buenas prácticas, la buena gobernanza y la buena gestión financiera.

6.    Las Partes comparten el objetivo común de erradicar la pobreza y apoyar un desarrollo económico integrador, y colaborarán siempre que sea posible para alcanzar este objetivo.

7.    Las Partes colaborarán para reforzar la aplicación de la Agenda 2030 y las metodologías de seguimiento, la rendición de cuentas ante sus ciudadanos sobre la aplicación de los resultados relacionados con el seguimiento de la Agenda 2030 y la evaluación de las acciones de cooperación, incluidos datos cualitativos y cuantitativos que tengan en cuenta el impacto sobre el terreno.

8.    Reconociendo que la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres y las niñas son esenciales para el desarrollo sostenible, las Partes estudiarán nuevos programas de cooperación.

9.    Las Partes promoverán estructuras para la cooperación Sur-Sur y triangular. Esta cooperación implicará el establecimiento de iniciativas conjuntas con terceros países con el objetivo de colaborar para apoyar la creación y la aplicación de estrategias multinivel para la Agenda 2030, así como cualquier otro futuro acuerdo birregional e internacional pertinente en materia de desarrollo sostenible.

10.    Las Partes entienden el carácter global de los ODS. En este contexto, las Partes deben fomentar las asociaciones innovadoras, que adopten un enfoque multilateral con el fin de promover y aplicar iniciativas internacionales de desarrollo. Estas asociaciones pueden incluir al sector privado, la sociedad civil organizada, las organizaciones filantrópicas y los entes locales y regionales.

11.    Las Partes reconocen la importancia de un enfoque global del desarrollo social, que debe ir acompañado del desarrollo económico y la sostenibilidad medioambiental. Darán prioridad a promover el pleno empleo, la inclusión social y la cohesión, así como la participación de la sociedad civil. En consonancia con los objetivos del ODS 8, promoverán el trabajo decente para todos, tal como se establece en la Declaración de la Organización Internacional del Trabajo (en lo sucesivo, «OIT») sobre la justicia social para una globalización equitativa, adoptada por la Conferencia Internacional del Trabajo en su 97.ª reunión, celebrada en Ginebra el 10 de junio de 2008 (en lo sucesivo, «Declaración de la OIT sobre la justicia social para una globalización equitativa»).

ARTÍCULO 7.2

Implementación de la cooperación UE-MERCOSUR y bilateral

1.    Las disposiciones del presente Acuerdo no afectarán a la implementación de programas, proyectos y actividades en el marco del Acuerdo Marco Interregional de Cooperación de 1995, ni afectarán a la cooperación bilateral en curso o futura desarrollada sobre la base de instrumentos de programación bilaterales, tales como los programas indicativos o cualquier otro instrumento pertinente.

2.    La cooperación se llevará a cabo en consonancia con los principios y políticas pertinentes acordados internacionalmente a los que se han adherido ambas Partes, y en consonancia con el marco legislativo pertinente de la UE, por una parte, y del MERCOSUR y sus Estados signatarios, por otra.

ARTÍCULO 7.3

Disposiciones de facilitación

Las Partes garantizarán, según proceda, las exenciones aduaneras y fiscales y las facilidades en materia de visados necesarias para aplicar las iniciativas de cooperación acordadas en virtud de la presente parte del Acuerdo y del Protocolo de Cooperación.

ARTÍCULO 7.4

Cooperación en materia de administración pública

Las Partes cooperarán y entablarán diálogos para identificar acciones destinadas a desarrollar capacidades para la concepción, la aplicación efectiva y la evaluación de las políticas públicas. A este respecto, las Partes cooperarán en asuntos relacionados con la administración pública y las instituciones, con vistas a reforzar las capacidades institucionales, en particular promoviendo la transferencia de conocimientos técnicos y la formación del personal público, mejorando los procesos de gestión de las administraciones públicas y facilitando la modernización de los marcos reguladores para la aplicación efectiva del presente Acuerdo.

ARTÍCULO 7.5

Medio ambiente

1.    El objetivo de la cooperación medioambiental debe ser contribuir a la protección, la conservación y el uso sostenible de los recursos naturales y a la promoción del desarrollo sostenible, mediante la coordinación, la integración y la consideración mutuamente solidaria de sus tres dimensiones (económica, social y medioambiental), de conformidad con los principios establecidos en la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo de 1992, respaldada por el documento final de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible de 2012 titulado «El futuro que queremos» y la Agenda 2030, y teniendo en cuenta las diferentes realidades, capacidades y niveles de desarrollo nacionales y respetando las políticas y prioridades nacionales.

2.    La cooperación medioambiental se centrará, en particular, en:

a)    intercambiar información, conocimientos técnicos, prácticas y experiencias medioambientales sobre programas, proyectos y reglamentos que promuevan la protección, la conservación, la restauración y el uso sostenible de los recursos naturales y el desarrollo sostenible, en particular con respecto a la legislación aplicable, los compromisos y los objetivos internacionales;

b)    aplicar los acuerdos multilaterales sobre medio ambiente y los resultados de la Asamblea de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente, y promover los objetivos medioambientales;

c)    integrar las consideraciones medioambientales en todos los sectores de cooperación;

d)    la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica y el reparto justo y equitativo de los beneficios derivados de la utilización de los recursos genéticos teniendo en cuenta cualquier formato, mediante un acceso adecuado a dichos recursos, de conformidad con la legislación nacional, así como la cooperación en asuntos relacionados con el agua, las sustancias químicas, los residuos y otros ámbitos prioritarios acordados de mutuo acuerdo;

e)    la cooperación y el fomento del desarrollo, la diseminación, la difusión y la transferencia de tecnologías respetuosas con el medio ambiente a los países en desarrollo en condiciones favorables, incluidas las condiciones de favor y preferenciales, según lo mutuamente acordado;

f)    aumentar la disponibilidad en los países en desarrollo de los medios de aplicación para la plena consecución de las estrategias nacionales de desarrollo sostenible, reconociendo la urgencia que requiere abordar su carácter amplio y ambicioso y facilitando la intervención participativa de las partes interesadas, según proceda. En virtud del presente Acuerdo, la cooperación en materia de medio ambiente también debe promover el desarrollo de infraestructuras respetuosas con el medio ambiente.

ARTÍCULO 7.6

Desarrollo urbano sostenible

1.    Las Partes reconocen la importancia de las políticas para promover el desarrollo urbano sostenible y la necesidad de contribuir a la aplicación efectiva de la Nueva Agenda Urbana, aprobada por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Vivienda y el Desarrollo Urbano Sostenible (Hábitat III) y los aspectos de la Agenda 2030 pertinentes para el desarrollo urbano sostenible.

2.    Las Partes promoverán la cooperación y la asociación con la participación de todos los agentes clave pertinentes para las políticas y prácticas en el ámbito del desarrollo urbano sostenible, en particular sobre la manera de abordar los retos urbanos de manera integrada y global.

3.    Las Partes promoverán la puesta en común de conocimientos y el intercambio de experiencias sobre, entre otras cosas, las políticas de gestión y reducción del riesgo de catástrofes destinadas a reforzar la resiliencia de las ciudades y los asentamientos humanos. Las Partes lo harán, entre otras cosas, mediante el desarrollo de infraestructuras de calidad y ordenación del territorio y la aplicación de planes de desarrollo urbano. Estos planes deben tener en cuenta temas clave, tales como el uso eficaz de las fuentes de energía renovables, la inclusión urbana, teniendo en cuenta los diferentes niveles de urbanización en el Sur Global, y los mecanismos de financiación de proyectos de desarrollo urbano a nivel local, nacional y regional.

4.    A tal fin, las Partes se comprometerán a expandir, siempre que sea posible, oportunidades concretas de cooperación descentralizada entre ciudades a escala regional e internacional, con vistas a mejorar la gobernanza urbana y el desarrollo de capacidades mediante el intercambio de experiencias y prácticas, así como el aprendizaje mutuo, sobre soluciones sostenibles a los retos urbanos.

ARTÍCULO 7.7

Cambio climático

1.    Las Partes reconocen que la amenaza mundial del cambio climático requiere la cooperación más amplia posible de todos los países para reducir las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero y adaptarse a los efectos adversos del cambio climático de manera que no se ponga en peligro la producción de alimentos, y que los países desarrollados sigan asumiendo el liderazgo. Las Partes reiteran su compromiso con la aplicación del Acuerdo de París adoptado en virtud de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, hecha en Nueva York el 9 de mayo de 1992 (en lo sucesivo, «CMNUCC»), que refleja la equidad y el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y sus capacidades respectivas, a la luz de las diferentes circunstancias nacionales.

2.    Las Partes cooperarán, según proceda, en cuestiones sobre el cambio climático relacionadas con el comercio a nivel bilateral y regional, y en los foros internacionales pertinentes. En este contexto, reconociendo el papel del comercio en la respuesta a la amenaza urgente del cambio climático, cada Parte seguirá siendo parte, de buena fe, de la CMNUCC y de su Acuerdo de París 2 .

3.    Las Partes acuerdan que la segunda frase el apartado 2 constituye un elemento esencial del presente Acuerdo.

4.    Ninguna disposición del presente artículo afectará a los derechos de una Parte a recurrir a los procedimientos de solución de diferencias disponibles en virtud de cualquier otro acuerdo internacional en el que las Partes sean parte, incluido el Acuerdo sobre la OMC.

5.    En el ámbito de sus competencias respectivas, y sobre la base de la CMNUCC y del Acuerdo de París, las Partes deben reforzar la cooperación y el diálogo político para impulsar la transformación hacia un desarrollo con bajas emisiones de gases de efecto invernadero (en lo sucesivo, «GEI»), de conformidad con sus responsabilidades y capacidades, e intercambiar información y experiencias, entre otras cosas, acerca de:

a)    combatir el cambio climático, guiadas por la equidad y las pruebas científicas, en particular mediante la aplicación de sus respectivas contribuciones determinadas a nivel nacional y una mayor colaboración en las medidas de mitigación y adaptación para la aplicación efectiva del Acuerdo de París;

b)    fomentar las asociaciones públicas y privadas que puedan apoyar eficazmente las acciones para luchar contra el cambio climático y adaptarse a sus efectos adversos;

c)    promover acciones colaborativas en materia de investigación, desarrollo, difusión, despliegue y transferencia de tecnología con el fin de mejorar la resiliencia al cambio climático y reducir las emisiones de GEI, también a través de diálogos orientados a las empresas;

d)    controlar, notificar y verificar las emisiones de GEI, y desarrollar y aplicar programas de mitigación y adaptación;

e)    cumplir los compromisos del Acuerdo de París y establecer condiciones para fomentar el desarrollo con bajas emisiones de GEI, aumentar la capacidad de adaptación a los efectos adversos del cambio climático y fomentar la resiliencia frente al cambio climático de manera que no se ponga en peligro la producción de alimentos, de conformidad con el artículo 2 del Acuerdo de París;

f)    garantizar desarrollo rápido del marco de transparencia del Acuerdo de París para las disposiciones de actuación y apoyo, incluido el diálogo político y la cooperación en ámbitos prioritarios acordados de mutuo acuerdo;

g)    promover políticas y programas climáticos nacionales en el marco del Acuerdo de París para la mitigación y la adaptación, en particular en lo que respecta a la deforestación y la degradación y restauración forestales, así como medios para promover las energías renovables, la eficiencia energética, el transporte sostenible y el desarrollo de infraestructuras sostenibles y resilientes al cambio climático; y

h)    reforzar otros ámbitos del diálogo bilateral sobre la política de mitigación del cambio climático y adaptación al mismo o cualquier otro ámbito de interés mutuo que pueda surgir, también en otros foros multilaterales conexos, como la Organización de Aviación Civil Internacional, la Organización Marítima Internacional y el Protocolo de Montreal, celebrados en Montreal el 16 de septiembre de 1987, y su enmienda de Kigali, cuando proceda.

6.    A tal fin, las Partes acuerdan mejorar la cooperación y el intercambio de información y experiencias en este ámbito, y mantener sus obligaciones existentes en virtud de la CMNUCC y del Acuerdo de París. A tal efecto, los países desarrollados proporcionarán recursos financieros para la mitigación y la adaptación, y movilizarán financiación para la lucha contra el cambio climático a partir de una amplia variedad de fuentes, instrumentos y canales, teniendo en cuenta las necesidades y prioridades de los países en desarrollo partes, así como otros medios de ejecución para la consecución de los objetivos establecidos en el Acuerdo de París.

ARTÍCULO 7.8

Océanos y mares

1.    Las Partes reconocen la importancia de la conservación y el uso sostenible de los recursos marinos, incluida la gestión sostenible y responsable de la pesca, la acuicultura y otras actividades marítimas, y su contribución a la hora de ofrecer oportunidades medioambientales, económicas y sociales para las generaciones presentes y futuras, en el contexto del uso sostenible y la conservación de los océanos, los mares y los recursos marinos, con el objetivo a largo plazo de mejorar el estado de los océanos, en particular reforzando el marco de las instituciones y foros internacionales, cuando proceda.

2.    En consonancia con sus obligaciones en virtud del Derecho internacional, en particular la CNUDM, las Partes se comprometen a:

a)    cooperar para alcanzar el ODS 14 («Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible») de la Agenda 2030;

b)    promover una mejor cooperación y consulta, según proceda, dentro de las organizaciones, instrumentos y organismos internacionales competentes y entre ellos, cuando proceda;

c)    adoptar medidas eficaces de seguimiento, control y vigilancia para garantizar la aplicación efectiva de las medidas de conservación de las pesquerías;

d)    cooperar en las Naciones Unidas para el desarrollo de un instrumento internacional jurídicamente vinculante en el marco de la CNUDM sobre la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica marina de las zonas situadas fuera de la jurisdicción nacional; y

e)    cooperar, cuando proceda, en los organismos subregionales, regionales y multilaterales pertinentes en los que las Partes sean miembros, observadores o partes no contratantes cooperantes, para alcanzar el ODS 14 y otros ODS conexos.

3.    Las Partes acuerdan reforzar el diálogo y la cooperación en relación con:

a)    apoyar la producción pesquera sostenible, los sectores de la piscicultura y, en particular, la conservación de los recursos pesqueros, incluida la posible cooperación interregional en varios ámbitos, en función del interés del Estado ribereño, como la cooperación científica, tecnológica, industrial, económica y comercial, así como el desarrollo institucional y la formación;

b)    apoyar el desarrollo de una industria de la acuicultura respetuosa con el medio ambiente y económicamente competitiva;

c)    apoyar la investigación científica marina y el desarrollo de la capacidad de investigación y tecnológica, así como promover decisiones con base científica;

d)    intercambiar las mejores prácticas en materia de desarrollo sostenible de las actividades económicas marítimas de interés para las Partes, como la energía oceánica, el transporte marítimo, el turismo costero y marítimo o la biotecnología marina;

e)    combatir la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (en lo sucesivo, «INDNR»), incluido, cuando proceda, el intercambio de información sobre las actividades INDNR y el apoyo al desarrollo de la capacidad técnica y administrativa para hacer frente a la pesca INDNR;

f)    desarrollar medidas de conservación y herramientas de gestión basadas en zonas, incluidas las zonas marinas protegidas, compatibles con el Derecho internacional y basadas en la mejor información científica disponible para proteger y restaurar las zonas y los recursos costeros y marinos;

g)    reducir la presión sobre los océanos mediante, entre otras cosas, la lucha contra los desechos marinos y la contaminación, incluidos los procedentes de fuentes terrestres y actividades humanas marítimas;

h)    promover la ordenación del espacio marino y la gestión integrada de las zonas costeras; y

i)    abordar cuestiones relacionadas con el clima, como la adaptación y mitigación de las emisiones de GEI, el aumento del nivel del mar, la acidificación de los océanos y las costas y la contaminación atmosférica.

ARTÍCULO 7.9

Cooperación en materia energética

1.    Las Partes tratarán de facilitar el intercambio de ideas, experiencias y mejores prácticas sobre cómo mejorar el acceso a una energía segura, sostenible y asequible, en particular mediante el fomento de nuevas inversiones y la transferencia de tecnología entre operadores económicos públicos y privados de las Partes, especialmente en lo que se refiere a la electricidad, los hidrocarburos, las energías renovables, incluida la producción y el uso sostenibles, los biocarburantes y el uso eficiente de la energía.

2.    La cooperación en virtud del presente artículo, basada en el principio del derecho soberano de los Estados a gestionar sus propios recursos naturales, con vistas a garantizar el acceso a una energía asequible, fiable, sostenible y moderna para todos, adoptará la forma, entre otras cosas, de:

a)    la cooperación entre instituciones que se ocupan de cuestiones políticas, de planificación y de modelización en el sector de la energía;

b)    el intercambio de resultados, experiencias, publicaciones, información y datos científicos, técnicos y de otro tipo en materia de investigación energética, incluido el desarrollo de bases de datos conjuntas compartidas por los operadores de las Partes, de conformidad con las disposiciones legislativas y reglamentarias de cada Parte;

c)    la promoción de conferencias y formaciones técnicas conjuntas, también a nivel de posgrado;

d)    las transferencias de tecnología, especialmente las relacionadas con las fuentes de energía renovables;

e)    la promoción de estudios de viabilidad y la ejecución de proyectos conjuntos en el sector de la energía entre operadores económicos públicos y privados e instituciones de investigación de las Partes;

f)    la participación de operadores económicos de ambas regiones en proyectos conjuntos de tecnología, desarrollo e infraestructuras, incluidas las redes con otros países; y

g)    la racionalización y eliminación progresiva de las subvenciones a los combustibles fósiles ineficientes que fomentan el consumo derrochador, teniendo plenamente en cuenta las necesidades y condiciones específicas de los países en desarrollo y minimizando los posibles efectos adversos en su desarrollo de manera que se proteja a las comunidades pobres y afectadas.

ARTÍCULO 7.10

Cooperación en el ámbito de las materias primas

Las Partes cooperarán en el ámbito de las materias primas con vistas a, entre otras cosas:

a)    promover mercados internacionales eficientes, flexibles, competitivos y transparentes;

b)    fomentar el intercambio de información de mercado en el ámbito de las materias primas;

d)    promover la investigación, el desarrollo y la innovación en el ámbito de las materias primas;

e)    fomentar el intercambio de información y buenas prácticas sobre el desarrollo de las políticas interiores; y

f)    promover normas de seguridad y protección del medio ambiente para las operaciones mineras en alta mar, aumentando la transparencia y compartiendo información, en particular sobre la seguridad de la industria y el comportamiento medioambiental.

CAPÍTULO 8

ASOCIACIÓN SOCIAL, ECONÓMICA Y CULTURAL

ARTÍCULO 8.1

Objetivos

1.    En el marco de su cooperación, las Partes reconocen que todos los pueblos tienen derecho a buscar su desarrollo económico, social y cultural. Las Partes, reconociendo que el desarrollo social debe progresar paralelamente al desarrollo económico, acuerdan cooperar en la mejora de la inclusión y la cohesión sociales mediante la reducción de la pobreza, la injusticia y la desigualdad.

2.    Los principales objetivos de la cooperación económica son contribuir a la expansión, diversificación y profundización de los vínculos económicos y comerciales entre las Partes, reforzando el sector productivo, con especial atención a las pymes, la creación de nuevas oportunidades y el aumento de la competitividad y la innovación internacionales, y reforzar el proceso de integración económica regional.

3.    La cooperación económica debe reforzarse como forma de contribuir a aliviar las implicaciones económicas que puedan derivarse de los cambios estructurales derivados del presente Acuerdo.

4.    Debe fomentarse cualquier medida que pueda contribuir a aumentar el desarrollo de la integración regional o al refuerzo de las relaciones interregionales en los ámbitos social, económico y cultural entre las Partes.

ARTÍCULO 8.2

Responsabilidad social de las empresas

1.    Las Partes promoverán la responsabilidad social de las empresas de conformidad con normas internacionales, como las Líneas Directrices de la OCDE para Empresas Multinacionales y la Guía de diligencia debida.

2.    Las Partes apoyan la difusión y aplicación, con carácter voluntario, de los Principios rectores de las Naciones Unidas sobre las empresas y los derechos humanos, haciendo hincapié en la importancia de un debate exhaustivo con todas las partes interesadas pertinentes.

3.    Las Partes promoverán la incorporación voluntaria por parte de las empresas en sus políticas internas de principios de responsabilidad social de las empresas o de conducta empresarial responsable, en particular fomentando la adopción de prácticas pertinentes, en consonancia con los instrumentos internacionales mencionados en el presente artículo.

ARTÍCULO 8.3

Cooperación industrial, oportunidades de negocio
y microempresas, pequeñas y medianas empresas

1.    Las Partes reconocen la importancia de promover las pymes y reforzar la industria para fomentar un crecimiento económico inclusivo y sostenible en todas las regiones, promover niveles más elevados de cohesión social y colmar las brechas territoriales, mejorando así la equidad en las zonas menos desarrolladas. Las Partes reconocen promover la competitividad de las pymes contribuye positivamente a fortalecer el tejido social, mediante la creación de empleo y la reducción de la pobreza, así como a la reducción de otras implicaciones económicas que puedan derivarse de los cambios estructurales derivados del presente Acuerdo.

2.    Las Partes apoyarán el empoderamiento económico de las mujeres a través del espíritu empresarial y la creación de empresas.

3.    Las Partes promoverán la cooperación industrial y reforzarán la cooperación en materia de pymes, con vistas a mejorar la productividad y la competitividad a fin de impulsar el comercio y la inversión entre las Partes, equilibrando al mismo tiempo las oportunidades que ofrece el presente Acuerdo a ambas Partes.

4.    Las Partes promoverán un clima atractivo y estable para crear mayores oportunidades de negocio mutuamente beneficiosas, también para las pymes, y se comprometerán a reforzar la cooperación con el fin de contribuir a la expansión, diversificación y profundización de los vínculos económicos y comerciales entre las Partes.

5.    Las Partes acuerdan promover el desarrollo de las pymes, tanto rurales como urbanas, y fomentar su introducción en los mercados internacionales.

6.    La aplicación del presente artículo podrá incluir las siguientes acciones, que abarcan todo tipo de empresas, incluidas las pymes:

a)    apoyar los contactos regulares entre sectores empresariales de las Partes a través de actos o misiones entre empresas y entre agrupaciones empresariales, ferias comerciales, seminarios y mesas redondas, con el fin de promover la identificación y difusión de información sobre oportunidades empresariales para la inversión, la cooperación industrial y tecnológica en ámbitos de interés mutuo, así como promover las redes de información y la cooperación entre los operadores económicos, especialmente las pymes y las agrupaciones empresariales;

b)    intercambiar buenas prácticas que apoyen el desarrollo industrial, los procesos de innovación y las políticas industriales, incluido el refuerzo de las políticas industriales regionales para mejorar la competitividad en sectores industriales de interés mutuo;

c)    promover proyectos de cooperación industrial, incluidos el desarrollo tecnológico y la innovación, en sectores de interés mutuo;

d)    promover inversiones recíprocas y conjuntas, así como fomentar las empresas y agrupaciones conjuntas y el establecimiento de procesos asociativos en sectores estratégicos;

e)    crear mecanismos para apoyar el desarrollo del sector privado, facilitando el acceso a financiación innovadora, con arreglo a las disposiciones legislativas y reglamentarias de cada Parte, y a la cooperación industrial para impulsar la productividad, la innovación y la competitividad, incluido el suministro de información actualizada sobre los instrumentos de financiación disponibles para las pymes;

f)    apoyar a las empresas para que se adapten a la tendencia actual de automatización e intercambio de datos en las tecnologías de fabricación;

g)    promover proyectos conjuntos entre los centros de investigación de la UE y del MERCOSUR orientados a la tecnología, la industria y la aplicación; y

h)    reforzar las cadenas de valor y suministro birregionales y mundiales, incluido el desarrollo de proveedores para la industria.

7.    Además de la cooperación mencionada en el apartado 4, las Partes acuerdan que la cooperación con respecto a las pymes podrá implicar, entre otras cosas:

a)    facilitar el intercambio de mejores prácticas sobre políticas y programas públicos, marcos reglamentarios, experiencias, información y conocimientos técnicos pertinentes para promover y apoyar el espíritu empresarial y la creación, el desarrollo y la innovación de las pymes;

b)    promover la participación de las pymes en ferias, misiones comerciales y otros mecanismos a nivel local e internacional;

c)    intercambiar buenas prácticas que apoyen el acceso de las pymes a los mercados de contratación pública;

d)    apoyarse en las asociaciones de éxito existentes y desarrollar nuevas asociaciones estratégicas y contactos entre operadores económicos y redes empresariales a través de programas horizontales, existentes o nuevos, de la UE o del MERCOSUR dedicados a las pymes;

e)    apoyar la internacionalización de las pymes, incluida la cooperación para desarrollar sitios web especializados;

f)    promover la participación de las pymes en programas conjuntos y proyectos piloto, en particular en sectores como la economía digital; y

g)    proporcionar apoyo y conocimientos especializados en servicios de desarrollo empresarial, incluidos sistemas de gestión de la calidad, y promover el comercio electrónico para reforzar las pymes.

ARTÍCULO 8.4

Asuntos fiscales

Las Partes acuerdan cooperar a nivel birregional en materia fiscal y se comprometen a aplicar las normas mundiales sobre transparencia e intercambio de información, así como las normas mínimas contra la erosión de las bases imponibles y traslado de beneficios.

ARTÍCULO 8.5

Diálogo macroeconómico

Las Partes promoverán el intercambio de información sobre sus respectivas tendencias y políticas macroeconómicas, así como el intercambio de experiencias con la coordinación de las políticas macroeconómicas. A tal fin, las Partes procurarán profundizar el diálogo entre sus autoridades sobre cuestiones macroeconómicas. La cooperación en este ámbito podrá incluir la organización de seminarios y conferencias.

ARTÍCULO 8.6

Cooperación en materia de derechos de los consumidores

Las Partes reconocen la importancia de garantizar un alto nivel de protección de los consumidores y, para ello, procurarán cooperar en el ámbito de la política de los consumidores. Convienen en que la cooperación en este campo implicará, en la medida de lo posible:

a)    el intercambio de información sobre sus respectivos marcos de protección de los consumidores, incluidas las leyes en materia de consumo, la seguridad de los productos de consumo, las vías de recurso de los consumidores y la exigencia de cumplimiento de las leyes en materia de consumo;

b)    la promoción de la creación de asociaciones de consumidores independientes y de los contactos entre representantes de los consumidores; y

c)    el intercambio de información y la promoción de actividades conjuntas entre los organismos de consumidores de ambas Partes, de común acuerdo.

ARTÍCULO 8.7

Cooperación en materia de estadísticas

Las Partes cooperarán en el ámbito de las estadísticas con el fin de garantizar la comparabilidad de los datos estadísticos entre los Estados del MERCOSUR signatarios y entre el MERCOSUR y la Unión Europea. Las actividades podrían desarrollarse, entre otras cosas, en forma de:

a)    apoyo al refuerzo de un sistema estadístico, establecido sobre la base de estructuras administrativas y fundamentos jurídicos que puedan satisfacer los requisitos necesarios en materia de información estadística;

b)    apoyo a la aplicación de buenas prácticas estadísticas basadas en normas reconocidas internacionalmente;

c)    desarrollo de información estadística comparable, centrada principalmente en los ámbitos del comercio de mercancías y servicios y de la inversión extranjera directa, así como el desarrollo de indicadores macroeconómicos comparables; y

d)    intercambio de buenas prácticas y experiencias mediante, entre otras cosas, formaciones, talleres y visitas de estudio.

ARTÍCULO 8.8

Investigación e innovación

1.    Las Partes cooperarán en los ámbitos de la investigación científica, el desarrollo tecnológico y la innovación sobre la base del interés común y el beneficio mutuo y de conformidad con su legislación respectiva. Dicha cooperación tendrá por objeto promover el desarrollo sostenible, hacer frente a los retos mundiales, lograr la excelencia científica, mejorar la competitividad regional y reforzar las relaciones entre las Partes, teniendo en cuenta sus capacidades de investigación e innovación y sus prioridades específicas. Las Partes fomentarán el diálogo político a nivel regional y utilizarán sus diferentes instrumentos, incluidos los acuerdos de cooperación en materia de ciencia, tecnología e innovación, de forma complementaria.

2.    Con el fin de mejorar las condiciones de cooperación, las Partes procurarán asimismo:

a)    aumentar la movilidad de investigadores, científicos, expertos, estudiantes y empresarios, así como la circulación transfronteriza de equipos científicos;

b)    facilitar el acceso recíproco a los programas de cada Parte en materia de ciencia, tecnología e innovación, las infraestructuras e instalaciones de investigación, las publicaciones y los datos científicos;

c)    aumentar la cooperación en materia de investigación prenormativa y normalización; y

d)    promover los derechos de propiedad intelectual en los proyectos de investigación e innovación.

3.    Las Partes promoverán las siguientes actividades, entre otras, que deberán llevar a cabo las organizaciones gubernamentales, los centros de investigación públicos y privados, los centros de enseñanza superior, las agencias y redes de innovación y otras partes interesadas, incluidas las pymes:

a)    iniciativas conjuntas para sensibilizar sobre los programas de ciencia, tecnología, innovación y desarrollo de capacidades, y sobre oportunidades para participar en los programas de la otra Parte;

b)    reuniones y talleres conjuntos destinados a intercambiar información y mejores prácticas y a determinar ámbitos de investigación conjunta;

c)    acciones conjuntas de investigación en ámbitos de interés común; y

d)    valoración y evaluación reconocidas mutuamente de la cooperación científica y difusión de los resultados correspondientes.

ARTÍCULO 8.9

Cooperación en materia de competición

1.    Las Partes emprenderán actividades de desarrollo de capacidades en el ámbito de la política de la competencia, supeditadas a la disponibilidad de financiación para tales actividades con arreglo a los instrumentos y programas de cooperación de las Partes.

2.    La asistencia técnica se centrará en el desarrollo de capacidades institucionales y la formación de los recursos humanos de las autoridades de competencia, a fin de ayudarles a establecer sus respectivos regímenes de competencia y su aplicación efectiva. El objetivo será reforzar y hacer cumplir eficazmente el Derecho de la competencia en los ámbitos de las prácticas anticompetitivas y las concentraciones entre empresas, incluida la defensa de la competencia.

ARTÍCULO 8.10

Cooperación en materia de economía digital

1.    Las actividades de cooperación en este ámbito tendrán por objeto, en particular, promover:

a)    el intercambios de ideas, experiencias y prácticas en materia de políticas de tecnologías de la información y la comunicación (en lo sucesivo, «TIC») con vistas a construir una sociedad de la información inclusiva, con el fin de colmar la brecha digital mediante el intercambio de principios políticos, información, experiencias y buenas prácticas para reforzar nuestra cooperación tanto en la configuración de las políticas digitales como en los marcos reglamentarios, la apertura de los mercados y el debate sobre la cooperación en materia de investigación;

b)    el uso de las TIC como herramientas para promover el desarrollo social, cultural y económico, la inclusión social y la diversidad cultural, haciendo hincapié en el espíritu empresarial y el trabajo colaborativo participativo;

c)    la cooperación en los aspectos reglamentarios de las políticas de telecomunicaciones y audiovisuales, incluido el comercio electrónico y el intercambio de información sobre normas, evaluación de la conformidad y homologación de tipo, con la participación de la sociedad civil y el sector privado en el proceso, cuando proceda;

d)    el desarrollo del comercio electrónico como medio para contribuir al crecimiento económico;

e)    la gestión eficiente del espectro, con el fin de maximizar su disponibilidad y optimizar su asignación y uso;

f)    las políticas y acciones conjuntas para la difusión, el uso y la transferencia de nuevas TIC, incluida, cuando proceda, la participación de la sociedad civil y del sector privado en el proceso;

g)    la colaboración en materia de investigación e innovación en el ámbito de las TIC dentro del marco de investigación e innovación aplicable;

h)    el desarrollo de capacidades digitales a todas las edades en contextos de aprendizaje formal e informal y la determinación de las necesidades de formación para la economía digital, incluidos los profesionales de las TIC;

i)    la formulación conjunta de acciones para promover el empleo y la inversión en las pymes y para los trabajadores por cuenta propia, así como para satisfacer las necesidades particulares de los grupos sociales vulnerables, aprovechando las oportunidades que ofrecen las TIC;

j)    la cooperación en el ámbito de la administración electrónica y los servicios de confianza, como la firma electrónica y la identificación electrónica, centrándose en el intercambio de principios políticos, información y mejores prácticas sobre el uso de las TIC para modernizar la administración pública, promover servicios públicos de calidad y mejorar la eficiencia organizativa y la gestión transparente de los recursos públicos; y

k)    una amplia coordinación política a nivel internacional para garantizar que la gobernanza mundial de Internet siga apoyando la continuación y el desarrollo de un régimen de Internet altamente sólido, dinámico y geográficamente diverso, basado en el documento final de la CMSI + 10 titulado «Implementing World Summit on the Information Society outcomes: a 10-year review».

2.    Las Partes consideran que la gestión global de Internet debe basarse en un modelo multilateral transparente y democrático, con la plena participación, entre otros, de los gobiernos, el sector privado, la sociedad civil, el mundo académico, la comunidad científica y tecnológica y las organizaciones internacionales, con arreglo a sus respectivas funciones y responsabilidades. Debe garantizar la gestión equitativa de los recursos y la libre circulación de la información, facilitar el acceso de todos y garantizar el funcionamiento resiliente, estable y seguro de Internet, teniendo en cuenta el multilingüismo.

3.    Las Partes reafirman su compromiso de trabajar juntos en pro de una sociedad de la información centrada en las personas, inclusiva y orientada al desarrollo, y su acuerdo para seguir coordinando posiciones para los mecanismos de seguimiento de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (CMSI), así como en otros foros u organizaciones relacionados con la gobernanza de Internet.

4.    Las Partes subrayan que debe hacerse todo lo posible en los foros de gobernanza de Internet para movilizar y garantizar la participación significativa y efectiva de todos los países, en particular de los países en desarrollo, incluidas todas las partes interesadas, en el marco de sus propias funciones, como los gobiernos, el sector privado, la sociedad civil, el mundo académico, la comunidad científica y tecnológica y las organizaciones internacionales.

ARTÍCULO 8.11

Actividades espaciales civiles

Teniendo en cuenta el impacto positivo que las actividades espaciales pueden tener en el desarrollo económico y social y en la competitividad industrial, las Partes acuerdan promover la cooperación en asuntos de interés común en el ámbito de las actividades espaciales civiles, de conformidad con la observancia y el cumplimiento de los convenios internacionales y sus respectivas legislaciones y, en particular, en los siguientes ámbitos:

a)    observación de la Tierra y ciencias de la Tierra, incluida la cooperación en foros multilaterales y, en particular, el Grupo Intergubernamental de Observación de la Tierra y el Comité sobre Satélites de Observación de la Tierra; con vistas a abordar los retos sociales y facilitar las asociaciones empresariales y de innovación en materia de observación de la Tierra en el marco de Copernicus, determinando ámbitos de interés común;

b)    comunicaciones por satélite; y

c)    otros usos pacíficos del espacio ultraterrestre, como la ciencia, la exploración y la sostenibilidad espaciales.

ARTÍCULO 8.12

Transporte

1.    Las Partes acuerdan cooperar en los ámbitos pertinentes de la política de transporte, incluso de cara a una política de transporte integrada, con vistas a desarrollar y apoyar un sistema de transporte eficiente, sostenible, seguro, protegido y respetuoso con el medio ambiente, tanto para los pasajeros como para las mercancías.

2.    La cooperación entre las Partes tendrá por objeto promover, entre otras cosas:

a)    el diálogo y el intercambio de información sobre sus respectivas políticas, normas y mejores prácticas en materia de transporte y sobre otros temas de interés común;

b)    el diálogo entre expertos y la cooperación en los foros internacionales de transporte;

c)    la interconexión e interoperabilidad de las redes;

d)    un enfoque de sistema de transporte multimodal;

e)    sistemas de transporte respetuosos con el medio ambiente, seguros y protegidos;

f)    soluciones de transporte hipocarbónico y sin emisiones de carbono, investigación e innovación y soluciones inteligentes y digitales;

g)    soluciones de transporte sostenible, también en relación con la movilidad urbana; y

h)    la facilitación y el aumento de la eficiencia del transporte de carga en todos los modos de transporte mediante la digitalización, la simplificación de los requisitos de notificación y la optimización de las operaciones de transporte.

ARTÍCULO 8.13

Cooperación en materia de turismo

1.    La cooperación entre las Partes tendrá como principal objetivo mejorar el intercambio de información y establecer las mejores prácticas, para garantizar el desarrollo equilibrado y sostenible del turismo y apoyar la creación de empleo, el desarrollo económico y la mejora de la calidad de vida.

2.    A efectos del apartado 1, las Partes se centrarán, entre otras cosas, en:

a)    el apoyo a la creación y consolidación de productos y servicios turísticos, así como canales de promoción turística;

b)    la salvaguardia y el máximo aprovechamiento del potencial del patrimonio natural y cultural;

c)    el respeto de la integridad y los intereses de las comunidades locales;

d)    la mejora de la formación y la educación en los servicios turísticos, incluido el sector hotelero; y

e)    la promoción del intercambio de información y la cooperación para las industrias creativas y la innovación en el sector turístico.

ARTÍCULO 8.14

Cooperación en el ámbito del desarrollo social

1.    Las Partes, reconociendo que el desarrollo social va de la mano del desarrollo económico, acuerdan dar prioridad a la mejora de la cohesión social mediante la erradicación de la pobreza, la reducción de las desigualdades y la promoción de la inclusión social, en particular con vistas al cumplimiento de la Agenda 2030 y sus ODS.

2.    Las Partes convienen en reforzar la cooperación en el ámbito de los asuntos sociales con el fin de contribuir a un crecimiento y desarrollo económico sostenible e inclusivo, y promover la cooperación y los intercambios de información en lo que se refiere, entre otras cosas, a:

a)    la promoción de los derechos sociales;

b)    el desarrollo de proyectos innovadores y sostenibles en los que participen grupos sociales vulnerables, como las familias con bajos ingresos, las personas de ascendencia africana e indígena y otras minorías, así como las personas con discapacidad, también a través de la integración en el mercado laboral;

c)    la promoción de la igualdad de género y el pleno empoderamiento de las mujeres en todos los ámbitos;

d)    el fomento de la protección de las madres y los niños, así como de los servicios de guardería accesibles e inclusivos;

e)    la promoción de programas específicos para los jóvenes, especialmente para los de los sectores sociales vulnerables; y

f)    la mejora de las condiciones de trabajo y de vida en las regiones desfavorecidas con elevada densidad de población.

ARTÍCULO 8.15

Cooperación en materia de trabajo y empleo

1.    En consonancia con el objetivo acordado internacionalmente de promover una globalización justa, y teniendo en cuenta las metas del ODS 8, las Partes promoverán el pleno empleo, el trabajo decente para todos y el respeto de los principios y derechos fundamentales en el trabajo establecidos en los convenios de la OIT (eliminación de la discriminación, eliminación de todas las formas de trabajo forzoso u obligatorio, abolición efectiva del trabajo infantil y libertad de asociación y negociación colectiva), de conformidad con la Declaración de la OIT de 2008 sobre la justicia social para una globalización equitativa y otros compromisos internacionales.

2.    Las Partes acuerdan reforzar la cooperación en el ámbito del empleo y promover la cooperación y los intercambios de información, en particular en lo que se refiere a:

a)    la promoción del trabajo decente para todos, el bienestar social y la seguridad laboral, y el respeto de los principios relativos a los derechos fundamentales en el trabajo, conforme a la Declaración de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo de 1998, y de las normas laborales reconocidas internacionalmente y demás normas pertinentes de la OIT, así como los esfuerzos sostenidos y continuados para ratificar otros instrumentos de la OIT aún no ratificados;

b)    el desarrollo y la modernización de las relaciones laborales, las condiciones de trabajo y la salud y la seguridad en el trabajo, así como la promoción de programas en el ámbito de la inspección laboral, la educación profesional, la formación y la promoción del empleo;

c)    el desarrollo y la modernización de las relaciones y los procesos de trabajo, haciendo hincapié en la promoción del diálogo social;

d)    la promoción de la adecuación entre el desarrollo de capacidades y las necesidades del mercado laboral;

e)    dar prioridad a los programas de educación y formación sobre empleo y reciclaje profesional dirigidos a los grupos sociales vulnerables;

f)    la creación de empleo en las pymes;

g)    el desarrollo y la modernización de los sistemas y programas de protección social;

h)    la promoción de la no discriminación entre mujeres y hombres y la integración de la perspectiva de género en el desarrollo de la política laboral; y

i)    la coordinación, en los foros internacionales pertinentes, para cumplir los compromisos internacionales.

ARTÍCULO 8.16

Cooperación en materia de educación, formación, juventud y deporte

1.    Las Partes acuerdan cooperar en materia de educación formal y no formal, incluida la educación y formación profesionales con una perspectiva de aprendizaje permanente. En estos ámbitos, se prestará especial atención a la promoción de una educación y formación inclusiva y de calidad para las mujeres y los grupos sociales vulnerables.

2.    Con el fin de desarrollar capacidades y conocimientos especializados, las Partes promoverán la movilidad y la cooperación de sus partes interesadas pertinentes en el ámbito de la educación superior y la investigación, y fomentarán los vínculos entre las universidades, la investigación y las empresas.

3.    Las Partes promoverán los contactos interpersonales y el entendimiento mutuo a través de la cooperación en el ámbito de la educación, la juventud y el deporte, incluido el apoyo financiero a la movilidad de estudiantes, doctorandos, personal académico y administrativo de instituciones de educación superior e investigadores, y acciones de desarrollo de capacidades.

ARTÍCULO 8.17

Cooperación cultural y en el ámbito audiovisual y de los medios de comunicación

1.    Las Partes se comprometen a promover la cooperación en el ámbito de la cultura, incluido el patrimonio cultural, con el debido respeto a su diversidad. De conformidad con las disposiciones legislativas y reglamentarias respectivas de las Partes, dicha cooperación tendrá por objeto mejorar el entendimiento mutuo y el diálogo intercultural y fomentar intercambios culturales equilibrados y contactos con los agentes pertinentes.

2.    Las Partes convienen en cooperar en foros internacionales pertinentes, como la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (en lo sucesivo, «UNESCO»), a fin de perseguir objetivos comunes y promover la diversidad cultural, en particular mediante la aplicación de la Convención de la UNESCO sobre la Protección y Promoción de la Diversidad de las Expresiones Culturales.

3.    Las Partes fomentarán los intercambios de información y experiencias, y apoyarán y facilitarán la cooperación y el diálogo entre sus instituciones y operadores pertinentes en los ámbitos de la cultura, el sector audiovisual y los medios de comunicación.

ARTÍCULO 8.18

Integración regional

1.    Las Partes acuerdan promover el intercambio de experiencias entre ambas regiones, con vistas a reforzar sus respectivos procesos de integración.

2.    Las Partes acuerdan, en particular, promover una cooperación más estrecha en materia de integración entre las instituciones de las Partes, así como el intercambio de conocimientos especializados mediante reuniones entre el personal de la Unión Europea y las instituciones del MERCOSUR, intercambios periódicos de información, estudios, proyectos conjuntos y formaciones.

3.    Con el fin de fomentar la cooperación en materia de desarrollo regional y local, se dará prioridad a:

a)    el intercambio de información y el intercambio de conocimientos y experiencias sobre, entre otras cosas, metodologías para la formulación de políticas de desarrollo regional y local, gobernanza multinivel y gobernanza participativa;

b)    la aplicación de políticas de desarrollo regional y local, en particular en lo que respecta a las regiones y zonas desfavorecidas, especialmente las zonas fronterizas;

c)    el fomento del desarrollo de la infraestructura y la interconectividad regionales.

4.    La cooperación en materia de desarrollo regional y local podrá incluir:

a)    la organización de seminarios y conferencias;

b)    la formación y la asistencia técnica en el diseño y la ejecución de proyectos de desarrollo regional;

c)    la preparación de estudios sobre temas de interés común relacionados con la integración; y

d)    la acción conjunta entre institutos y centros de educación y formación en el ámbito de la integración.

ARTÍCULO 8.19

Aumento de la participación de los Estados del MERCOSUR signatarios
en las exportaciones de servicios a la Unión Europea

Sin perjuicio de lo dispuesto en el capítulo 4, las Partes acuerdan cooperar, en particular prestando apoyo a la asistencia técnica, la formación y el desarrollo de capacidades, en lo que respecta, entre otras cosas, a:

a)    mejorar la capacidad de los proveedores de servicios de los Estados del MERCOSUR signatarios para recopilar información y cumplir las reglamentaciones y normas de la Parte UE a escala de la UE, nacional y subnacional;

b)    mejorar la capacidad de exportación de los proveedores de servicios de los Estados del MERCOSUR signatarios, prestando especial atención a las necesidades de las pymes; y

c)    establecer mecanismos para promover la inversión y las empresas conjuntas entre los proveedores de servicios de la Parte UE y los Estados del MERCOSUR signatarios.

PARTE III

COMERCIO Y CUESTIONES RELACIONADAS CON EL COMERCIO

CAPÍTULO 9

DISPOSICIONES INICIALES E INSTITUCIONALES ESPECÍFICAS DEL COMERCIO

SECCIÓN A

DISPOSICIONES INICIALES ESPECÍFICAS DEL COMERCIO

ARTÍCULO 9.1

Establecimiento de una zona de libre comercio y relación con el Acuerdo sobre la OMC

1.    Las Partes en el presente Acuerdo establecen una zona de libre comercio, de conformidad con el artículo XXIV del GATT de 1994 y el artículo V del AGCS.

2.    Las Partes afirman sus derechos y obligaciones recíprocos en virtud del Acuerdo sobre la OMC.

3.    Ninguna disposición de la presente parte del presente Acuerdo se interpretará de forma que exija a una de las Partes actuar de forma incompatible con las obligaciones contraídas en virtud del Acuerdo sobre la OMC.

ARTÍCULO 9.2

Objetivos

Las disposiciones de la presente parte del presente Acuerdo tienen por objetivo:

a)    un acuerdo comercial moderno y mutuamente ventajoso que cree un marco previsible para impulsar el comercio y la actividad económica, promoviendo y protegiendo al mismo tiempo nuestros valores y perspectivas compartidos sobre el papel del gobierno en la sociedad, y preservando el derecho de las Partes a regular en todos los niveles de gobierno para alcanzar objetivos de política pública;

b)    desarrollar el comercio internacional y el comercio entre las Partes de una manera que contribuya al desarrollo sostenible en su dimensión económica, social y medioambiental, de forma coherente con sus respectivas obligaciones internacionales en esos ámbitos y respaldando dichas obligaciones;

c)    promover una economía más sostenible, equitativa e inclusiva, a fin de mejorar el nivel de vida, reducir la pobreza y crear nuevas oportunidades de empleo;

d)    consolidar, incrementar y diversificar el comercio de mercancías agrícolas y no agrícolas entre las Partes, mediante la reducción o eliminación de los obstáculos arancelarios y no arancelarios al comercio y una mayor integración en las cadenas de valor mundiales;

e)    facilitar el comercio de mercancías mediante, en particular, la aplicación de las disposiciones acordadas en materia de aduanas y facilitación del comercio, normas, reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad, así como medidas sanitarias y fitosanitarias;

f)    liberalizar y facilitar el comercio de servicios, y desarrollar un entorno propicio al aumento de los flujos de inversión, la competitividad y el crecimiento económico y, en particular, a la mejora de las condiciones de establecimiento de empresas entre las Partes;

g)    la libre circulación de capital relacionado con inversiones directas y de pagos corrientes, de conformidad con el capítulo 18;

h)    la apertura efectiva, transparente y competitiva de los mercados de contratación pública de las Partes;

i)    promocionar la innovación y la creatividad garantizando un nivel adecuado y eficaz de protección y observancia de los derechos de propiedad intelectual, de conformidad con las normas internacionales vigentes entre las Partes, a fin de lograr el equilibrio entre los derechos de los titulares del derecho y el interés público;

j)    llevar a cabo las actividades económicas, en particular las relativas a las relaciones entre las Partes, según el principio de competencia libre y no falseada;

k)    establecer un marco para la participación de la sociedad civil, incluidos los empleadores, los sindicatos, las organizaciones de trabajadores y empresas y los grupos medioambientales, para poyar la aplicación efectiva de la presente parte del presente Acuerdo;

l)    establecer un mecanismo de solución de diferencias ágil y eficaz; y

m)    un marco regulador transparente y previsible y procedimientos eficientes para los operadores económicos, especialmente las pymes, preservando al mismo tiempo la capacidad de las Partes para adoptar y aplicar sus propias disposiciones legislativas y reglamentarias que regulen la actividad económica en interés público, y para alcanzar objetivos legítimos de política pública tales como la protección y promoción de la salud pública, los servicios sociales, la educación pública, la seguridad, el medio ambiente, la moral pública, la protección social o de los consumidores, la protección de la privacidad y los datos, y la promoción y protección de la diversidad cultural.

ARTÍCULO 9.3

Definiciones generales

Salvo disposición en contrario, a efectos de la presente parte del presente Acuerdo se entenderá por:

a)    «mercancía agrícola»: todo producto que figure en el anexo 1 del Acuerdo sobre la Agricultura;

b)    «derecho de aduana»: todo derecho o carga de cualquier tipo aplicado a la importación de una mercancía o que guarde relación con dicha importación, incluida cualquier forma de sobretasa o recargo que se aplique a la importación o que guarde relación con ella 3 , pero quedan excluidos:

i)    los impuestos interiores u otras cargas interiores aplicados según lo dispuesto en el artículo III del GATT de 1994;

ii)    los derechos antidumping o compensatorios aplicados con arreglo a los artículos VI y XVI del GATT de 1994 y el Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT de 1994 y el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC, de conformidad con el capítulo 16;

iii)    las medidas aplicadas con arreglo al artículo XIX del GATT de 1994 y al Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC, u otras medidas de salvaguardia aplicadas en virtud del capítulo 16;

iv)    las medidas autorizadas por el Órgano de Solución de Diferencias de la OMC o con arreglo al capítulo 29;

v)    las tasas u otras cargas aplicadas según lo dispuesto en el artículo VIII del GATT de 1994; o

vi)    las medidas adoptadas para salvaguardar la posición financiera exterior de una Parte y su balanza de pagos, de conformidad con el artículo XII del GATT de 1994 y el Entendimiento relativo a las disposiciones del GATT de 1994 en materia de balanza de pagos;

c)    «CCP»: Clasificación Central de Productos Provisional (Cuadernos Estadísticos, Serie M, n.º 77, Departamento de Asuntos Económicos y Sociales, Oficina de Estadística de las Naciones Unidas, Nueva York, 1991);

d)    «días»: los días naturales, incluidos los fines de semana y festivos;

e)    «existente»: vigente en la fecha de entrada en vigor del presente Acuerdo;

f)    «mercancía de una Parte»: mercancía nacional, según se entiende en el GATT de 1994, e incluye las mercancías originarias de esa Parte;

g)    «Sistema Armonizado» o «SA»: Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías, incluidas sus reglas generales de interpretación, las notas de sección y las notas de capítulo, hecho en Bruselas el 14 de junio de 1983;

h)    «partida»: los primeros cuatro dígitos del número de clasificación arancelaria en el Sistema Armonizado;

i)    «persona jurídica» significa toda entidad jurídica debidamente constituida u organizada de otro modo con arreglo al Derecho aplicable, tenga o no fines de lucro y ya sea de propiedad privada o pública, incluida cualquier sociedad de capital, sociedad fiduciaria, sociedad colectiva, empresa conjunta, empresa individual o asociación;

j)    «medida»: toda medida adoptada por una Parte, ya sea en forma de ley, reglamento, norma, procedimiento, decisión, medida administrativa, requisito o práctica 4 ;

k)    «persona física de una Parte»: en el caso de la Unión Europea, un nacional de un Estado miembro de la Unión Europea y, en el caso del MERCOSUR, un nacional de un Estado del MERCOSUR signatario, de conformidad con su legislación aplicable respectiva;

l)    «persona»: persona física o persona jurídica; y

m)    «medida sanitaria o fitosanitaria»: toda medida definida en el anexo A del Acuerdo MSF;

ARTÍCULO 9.4

Acuerdos de la OMC

a)    «Acuerdo Antidumping»: el Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT de 1994;

b)    «Acuerdo sobre la Agricultura»: el Acuerdo sobre la Agricultura, que se recoge en el anexo 1A del Acuerdo sobre la OMC;

c)    «ESD»: el Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias, que se recoge en el anexo 2 del Acuerdo sobre la OMC;

d)    «AGCS»: el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios, que se recoge en el anexo 1B del Acuerdo sobre la OMC;

e)    «GATT de 1994»: el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994, que se recoge en el anexo 1A del Acuerdo sobre la OMC;

f)    «Acuerdo sobre Salvaguardias»: el Acuerdo sobre Salvaguardias, que se recoge en el anexo 1A del Acuerdo sobre la OMC;

g)    «Acuerdo SMC»: el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, que se recoge en el anexo 1A del Acuerdo sobre la OMC;

h)    «Acuerdo MSF»: el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, que se recoge en el anexo 1A del Acuerdo sobre la OMC;

i)    «Acuerdo OTC»: el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio, que se recoge en el anexo 1 del Acuerdo sobre la OMC;

j)    «Acuerdo sobre los ADPIC»: el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio, que se recoge en el anexo 1C del Acuerdo sobre la OMC; y

k)    «Acuerdo sobre la OMC»: el Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio, celebrado el 15 de abril de 1994.

ARTÍCULO 9.5

Partes

1.    La Unión Europea será responsable del cumplimiento de los compromisos de la presente parte del presente Acuerdo.

2.    Salvo disposición en contrario, cada uno de los Estados del MERCOSUR signatarios del presente Acuerdo será responsable del cumplimiento de los compromisos de la presente parte del presente Acuerdo.

ARTÍCULO 9.6

Integración regional

1.    Reconociendo las diferencias en sus respectivos procesos de integración regional, y sin perjuicio de los compromisos contraídos en virtud de la presente parte del presente Acuerdo, las Partes fomentarán las condiciones que faciliten la circulación de mercancías y servicios entre las dos regiones y dentro de ellas.

2.    Con respecto a la circulación de mercancías, de conformidad con el apartado 1:

a)    las mercancías originarias de un Estado del MERCOSUR signatario despachadas a libre práctica en la Unión Europea se beneficiarán de la libre circulación de mercancías dentro del territorio de la Unión Europea en las condiciones establecidas por el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea;

b)    los Estados del MERCOSUR signatarios aplicarán a las mercancías originarias de la Unión Europea que hayan sido importadas en su territorio desde otro Estado del MERCOSUR signatario regímenes aduaneros que no sean menos favorables que los aplicables a las mercancías originarias de dicho Estado del MERCOSUR signatario.

El tratamiento a que se refieren las letras a) y b) del presente apartado no incluye el tratamiento arancelario de las mercancías, el cual se rige por el capítulo 10;

c)    los Estados del MERCOSUR signatarios revisarán periódicamente sus regímenes aduaneros con el fin de facilitar la circulación de mercancías de la Unión Europea entre sus territorios, y evitar la duplicación de procedimientos y controles cuando sea factible y conforme a la evolución de su proceso de integración; y

d)    los beneficios de la armonización por parte del MERCOSUR de los reglamentos técnicos y los procedimientos de evaluación de la conformidad, los requisitos sanitarios y fitosanitarios y los procedimientos de autorización, incluidos los certificados y controles de importación, se extenderán, en condiciones no discriminatorias, a las mercancías originarias de la Unión Europea si estas han sido importadas de acuerdo con las disposiciones legislativas y reglamentarias del Estado del MERCOSUR signatario importador.

3.    Con respecto a la circulación de servicios, de conformidad con el apartado 1:

a)    los Estados miembros de la Unión Europea se esforzarán por facilitar, según proceda, la libre prestación de servicios en el territorio de la Unión Europea a empresas que sean propiedad o estén bajo el control de personas físicas o jurídicas de un Estado del MERCOSUR signatario y estén establecidas en un Estado miembro de la Unión Europea; y

b)    los Estados del MERCOSUR signatarios se esforzarán por facilitar, según proceda, la libre prestación de servicios entre sus territorios a empresas que sean propiedad o estén bajo el control de personas físicas o jurídicas de un Estado miembro de la Unión Europea y estén establecidas en un Estado del MERCOSUR signatario.

SECCIÓN B

DISPOSICIONES INSTITUCIONALES ESPECÍFICAS DEL COMERCIO

ARTÍCULO 9.7

Funciones específicas del Consejo Conjunto actuando en configuración de comercio

1.    Cuando el Consejo Conjunto establecido de conformidad con el artículo 2.2 aborde cuestiones relacionadas con la presente

parte del Acuerdo, estará facultado para:

a)    supervisar el cumplimiento de los objetivos de la presente parte del Acuerdo y su implementación;

b)    debatir cualquier asunto contemplado en la presente parte del Acuerdo y, sin perjuicio de lo dispuesto en el capítulo 29, abordar cualquier cuestión importante derivada de su implementación;

c)    adoptar decisiones y formular recomendaciones oportunas a las Partes con arreglo a lo dispuesto en la presente parte del Acuerdo;

d)    adoptar, mediante decisiones, interpretaciones de las disposiciones de la presente parte del Acuerdo, que serán vinculantes para las Partes y todos los subcomités y demás órganos creados en virtud de la presente parte del Acuerdo, incluidos los grupos especiales creados con arreglo al capítulo 29;

e)    adoptar, en el ejercicio de sus funciones, cualquier otra acción acordada por las Partes; y

f)    adoptar decisiones para modificar, en cumplimiento de los objetivos de la presente parte del Acuerdo;

i)    el anexo 10-A, de conformidad con el artículo 10.4, apartado 9;

ii)    el apéndice 10-D-1, de conformidad con el artículo 10, apartado 6, del anexo 10-D;

iii)    el apéndice 10-D-2, de conformidad con el artículo 4, apartado 3, del anexo 10-D;

iv)    el apéndice 10-D-3, de conformidad con el artículo 5, apartado 4, del anexo 10-D;

v)    el capítulo 11, de conformidad con el artículo 11.34;

vi)    la sección A del anexo 13-A, de conformidad con el artículo 13.8, apartado 9;

vii)    el anexo 14-A, de conformidad con el artículo 14.18;

viii)    los anexos 20-A a 20-E, de conformidad con el artículo 20.26;

ix)    los anexos 20-F a 20-J, de conformidad con el artículo 20.12;

x)    el anexo 21-A, de conformidad con el artículo 21.39;

xi)    el anexo 21-B, de conformidad con el artículo 21.39;

xii)    el anexo 21-C, de conformidad con el artículo 21.39;

xiii)    el anexo 21-E, de conformidad con el artículo 21.39;

xiv)    el anexo 25-A, de conformidad con el artículo 25.7;

xv)    los anexos 29-A y 29-B, de conformidad con el artículo 29.22; y

xvi)    cualquier otra disposición, anexo, apéndice o protocolo cuya posibilidad de decisión esté explícitamente prevista en la presente parte del Acuerdo.

2.    Las decisiones a que se refiere el apartado 1, letra f), estarán sujetas a lo dispuesto en el artículo 30.5, apartado 2.

3.    Salvo que las Partes acuerden otra cosa, 3 (tres) años después de la entrada en vigor del presente Acuerdo, y posteriormente cada 5 (cinco) años, el Consejo Conjunto en su configuración de comercio iniciará un proceso de revisión de la parte III del presente Acuerdo. Partiendo de los resultados de cada revisión, el Consejo Conjunto en su configuración de comercio deliberará sobre la necesidad de modificar la parte III del presente Acuerdo.

ARTÍCULO 9.8

Funciones específicas del Comité Conjunto actuando en la configuración de comercio

1.    Cuando el Comité Conjunto establecido con arreglo al artículo 2.3 aborde cuestiones relacionadas con esta parte del Acuerdo, estará facultado para:

a)    supervisar el trabajo de todos los subcomités establecidos de conformidad con la presente parte del Acuerdo;

b)    buscar la forma más adecuada de prevenir o resolver cualquier dificultad que pueda surgir en relación con la interpretación y aplicación de la presente parte del Acuerdo o de cualquiera de los acuerdos complementarios, sin perjuicio de lo dispuesto en el capítulo 29;

c)    crear subcomités adicionales, asignar responsabilidades dentro de sus competencias a los subcomités, decidir modificar las funciones de los subcomités que cree, incluso mediante la asignación de otras nuevas, o disolver los subcomités;

d)    preparar decisiones para su adopción por el Consejo Conjunto en su configuración de comercio, de conformidad con los objetivos específicos de la presente parte del Acuerdo, incluidas las modificaciones a que se refiere el artículo 9.7, apartado 1, letra f), o adoptar tales decisiones en los intervalos entre las reuniones del Consejo Conjunto en su configuración de comercio, o cuando el Consejo Conjunto en su configuración de comercio no pueda reunirse; y

e)    tomar cualquier otra medida apropiada en el ejercicio de sus funciones que las Partes puedan acordar o que el Consejo Conjunto en su configuración de comercio le indique;

f)    revisar la aplicación de la parte III del presente Acuerdo, también con vistas a evaluar su impacto en el empleo, la inversión y el comercio entre las Partes; la revisión tendrá en cuenta los puntos de vista o las recomendaciones de los agentes de la sociedad civil, incluidas las organizaciones no gubernamentales, las organizaciones empresariales y de empleadores, los movimientos sociales y los sindicatos, teniendo en cuenta, en particular, las disposiciones de los artículos 2.6 a 2.8, en consonancia con las disposiciones legislativas y reglamentarias de cada Parte;

2.    Las decisiones a que se refiere el artículo 2.3, apartado 7, y el apartado 1, letra d), del presente artículo que introduzcan modificaciones del presente Acuerdo estarán sujetas a lo dispuesto en el artículo 30.5, apartado 2.

ARTÍCULO 9.9

Subcomités

1.    Los subcomités establecidos en virtud del apartado 4 estarán compuestos por representantes de la Unión Europea, por una parte, y de cada uno de los Estados del MERCOSUR signatarios, por otra.

2.    Los subcomités se reunirán al nivel adecuado a petición de una Parte y, en cualquier caso, al menos una vez al año. En caso de reunión presencial, las reuniones se celebrarán de forma alterna en Bruselas y en uno de los Estados del MERCOSUR signatarios. Los subcomités también podrán reunirse por teleconferencia, videoconferencia o por otros medios, según lo mutuamente acordado por las Partes. Los subcomités estarán copresididos por un representante de la Unión Europea y un representante del MERCOSUR.

3.    Cada subcomité acordará su calendario de reuniones y fijará su orden del día de común acuerdo.

4.    Se crean los siguientes subcomités adscritos al Comité Conjunto en su configuración de comercio:

a)    el Subcomité de Comercio de Mercancías;

b)    el Subcomité de Comercio de Vinos y Bebidas Espirituosas;

c)    el Subcomité de Aduanas, Facilitación del Comercio y Normas de Origen;

d)    el Subcomité de Cuestiones Sanitarias y Fitosanitarias;

e)    el Subcomité de Diálogos sobre Cuestiones Relacionadas con la Cadena Agroalimentaria;

f)    el Subcomité de Comercio de Servicios y Establecimiento;

g)    el Subcomité de Contratación Pública;

h)    el Subcomité de Derechos de Propiedad Intelectual; y

i)    el Subcomité de Comercio y Desarrollo Sostenible.

5.    Con respecto a las cuestiones relacionadas con su ámbito de competencia, los subcomités estarán facultados para:

a)    supervisar la aplicación y garantizar el correcto funcionamiento de la presente parte del Acuerdo;

b)    adoptar por acuerdo entre las Partes decisiones y recomendaciones con respecto a todos los asuntos que la presente parte del Acuerdo así prevea;

c)    debatir las cuestiones derivadas de la aplicación de la presente parte del Acuerdo o de cualquier acuerdo complementario con vistas a resolverlas, sin perjuicio de lo dispuesto en el capítulo 29; y

d)    proporcionar un foro para que las Partes intercambien información, debatan las mejores prácticas y pongan en común su experiencia en materia de aplicación.

6.    Las tareas de los subcomités se definen con más detalle, según proceda, en los capítulos correspondientes de la presente parte del Acuerdo, y podrán modificarse, en caso necesario, mediante una decisión del Comité Conjunto en su configuración de comercio.

7.    Los subcomités llevarán a cabo el trabajo técnico preparatorio necesario para apoyar las funciones del Consejo Conjunto en su configuración de comercio y del Comité Conjunto en su configuración de comercio, incluso cuando estos órganos deban adoptar decisiones o recomendaciones.

ARTÍCULO 9.10

Coordinadores de la presente parte del Acuerdo

1.    La Unión Europea y cada Estado del MERCOSUR signatario designarán cada uno un coordinador de la presente parte del Acuerdo, y lo notificarán a la otra Parte en un plazo de 30 (treinta) días a partir de la entrada en vigor del presente Acuerdo.

2.    Los coordinadores:

a)    prepararán el orden del día y coordinarán la preparación de las reuniones del Consejo Conjunto en su configuración de comercio y del Comité Conjunto en su configuración de comercio de conformidad con los artículos 9.7 y 9.8;

b)    harán el seguimiento de las decisiones adoptadas por el Consejo Conjunto en su configuración de comercio o del Comité Conjunto en su configuración de comercio, según proceda;

c)    actuarán como puntos de contacto para facilitar las comunicaciones entre las Partes sobre cualquier asunto contemplado en la presente parte del Acuerdo, salvo disposición en contrario de la presente parte del Acuerdo;

d)    recibirán todas las notificaciones y la información presentadas en virtud de la presente parte del Acuerdo, incluida cualquier notificación o información presentada al Consejo Conjunto en su configuración de comercio o al Comité Conjunto en su configuración de comercio, salvo disposición en contrario de la presente parte del Acuerdo; y

e)    desempeñarán cualquier otra tarea que solicite el Consejo Conjunto en su configuración de comercio o el Comité Conjunto en su configuración de comercio.

CAPÍTULO 10

COMERCIO DE MERCANCÍAS

ARTÍCULO 10.1

Objetivo y ámbito de aplicación

1.    Las Partes establecerán una zona de libre comercio de mercancías durante un período transitorio que comenzará en la fecha de entrada en vigor del presente Acuerdo.

2.    Salvo que se disponga lo contrario en la presente parte del Acuerdo, las disposiciones del presente capítulo se aplican al comercio de mercancías de una Parte.

SECCIÓN A

DERECHOS DE ADUANA

ARTÍCULO 10.2

Trato nacional

Cada una de las Partes concederá trato nacional a las mercancías de la otra Parte de conformidad con el artículo III del GATT de 1994, incluidas sus notas y disposiciones suplementarias. A tal efecto, el artículo III del GATT de 1994 y sus notas y disposiciones suplementarias se incorporan e integran, mutatis mutandis, en el presente Acuerdo.

ARTÍCULO 10.3

Definiciones

A efectos del presente capítulo, se entenderá por «mercancía originaria» una mercancía que cumple las condiciones para ser considerada originaria de una Parte con arreglo a las normas de origen establecidas en el capítulo 11.

ARTÍCULO 10.4

Reducción y eliminación de derechos de aduana

1.    Salvo que se disponga lo contrario en la presente del presente Acuerdo, cada una de las Partes reducirá o eliminará sus derechos de aduana sobre las mercancías originarias de conformidad con el anexo 10-A.

2.    La clasificación de las mercancías objeto de comercio entre las Partes se regirá por la nomenclatura arancelaria respectiva de cada una de las Partes, de conformidad con el Sistema Armonizado. Cada una de las Partes especificará en sus respectivos apéndices del anexo 10-A la versión del Sistema Armonizado utilizada a tal fin.

3.    Una Parte puede crear una nueva línea arancelaria. En tal caso, y por lo que respecta al comercio entre las Partes, el derecho de aduana aplicable a las mercancías correspondientes de la nueva línea arancelaria será igual o inferior al derecho de aduana aplicable a las mercancías correspondientes de la línea arancelaria original especificada en el anexo 10-A, y la concesión arancelaria acordada se mantendrá sin cambios.

4.    Para cada mercancía originaria de la otra Parte, en el anexo 10-A se especifica el tipo básico de los derechos de aduana sobre las importaciones a las que se aplican las reducciones sucesivas con arreglo al apartado 1.

5.    Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados 1 y 3, durante un período de 2 (dos) años a partir de la fecha de entrada en vigor del presente Acuerdo, la Unión Europea no aumentará los derechos de aduana aplicados a 31 de diciembre de 2017 a las mercancías originarias de Paraguay que estén clasificadas en las siguientes líneas arancelarias establecidas en el apéndice 10-A-1 como mercancías «PY»: 20019030, 21012098, 21069098 y 33021029. A efectos del presente apartado, se entenderá por «mercancías originarias de Paraguay» las mercancías que cumplan los requisitos de origen previstos en el título II, capítulo 1, sección 2, subsecciones 2 y 3, del Reglamento Delegado (UE) 2015/2446 de la Comisión, de 28 de julio de 2015, por el que se completa el Reglamento (UE) n.º 952/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo con normas de desarrollo relativas a determinadas disposiciones del Código Aduanero de la Unión 5 , y en el título II, capítulo 2, sección 2, subsecciones 3 a 9, del Reglamento de Ejecución (UE) 2015/2447 de la Comisión, de 24 de noviembre de 2015, por el que se establecen normas de desarrollo de determinadas disposiciones del Reglamento (UE) n.º 952/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el código aduanero de la Unión 6 .

6.    Salvo que se disponga lo contrario en la presente parte del Acuerdo, a partir de la fecha de entrada en vigor del presente Acuerdo una Parte no introducirá nuevos derechos de aduana ni aumentará los derechos de aduana que ya se apliquen con arreglo a los tipos básicos establecidos en el anexo 10-A sobre el comercio de mercancías originarias entre las Partes. Para mayor seguridad, una Parte podrá aumentar un derecho de aduana aplicable al comercio entre las Partes establecido en el anexo 10-A que haya sido reducido unilateralmente, hasta el nivel establecido en dicho anexo para el año correspondiente tras la reducción unilateral.

7.    Si una Parte reduce su tipo aplicado de nación más favorecida de derecho de aduana hasta un nivel inferior al tipo básico especificado en el anexo 10-A para una línea arancelaria concreta, se considerará que dicho tipo de derecho de nación más favorecida sustituye al tipo básico del anexo 10-A, siempre y cuando sea inferior al tipo básico, a efectos del cálculo del tipo preferencial para esa línea arancelaria. A este respecto, la Parte aplicará la reducción arancelaria al tipo aplicado de nación más favorecida para calcular el tipo aplicable de derecho de aduana, manteniendo en todo momento el margen de preferencia relativo para cualquier línea arancelaria. Este margen de preferencia relativo para una línea arancelaria corresponderá a la diferencia entre el tipo básico establecido en el anexo 10-A y el tipo del derecho aplicado a esa línea arancelaria de conformidad con el anexo 10-A, dividida por ese tipo básico y expresada como porcentaje.

8.    Cada una de las Partes podrá acelerar la eliminación de los derechos de aduana sobre las mercancías originarias de la otra Parte, o mejorar de otro modo las condiciones de acceso a los mercados para las mercancías originarias de la otra Parte, si su situación económica general y la situación del sector económico de que se trate lo permiten.

9.    A partir de 3 (tres) años después de la fecha de entrada en vigor del presente Acuerdo, a petición de cualquiera de las Partes, el Subcomité de Comercio de Mercancías, contemplado en el artículo 10.14, estudiará medidas que permitan mejorar el acceso al mercado. El Consejo Conjunto en su configuración de comercio, estará facultado para adoptar decisiones por las que se modifique el anexo 10-A. Dichas decisiones sustituirán a cualquier tipo de derecho o categoría de desgravación determinados en el anexo 10-A para dichas mercancías originarias.

ARTÍCULO 10.5

Mercancías reintroducidas después de una reparación

1.    A efectos del presente artículo, «reparación» significa toda operación de transformación efectuada a una mercancía para subsanar defectos de funcionamiento o daños materiales que permita restablecer la función original de la mercancía o garantizar su conformidad con los requisitos técnicos establecidos para su uso, sin lo cual la mercancía ya no podría utilizarse en condiciones normales para los fines a los que se destina. La reparación de la mercancía incluye la restauración y el mantenimiento, pero no incluye las operaciones o procesos que:

a)    destruyan las características esenciales de una mercancía o creen una mercancía nueva o diferente desde el punto de vista comercial;

b)    transformen una mercancía no acabada en otra acabada; o

c)    se utilice para mejorar el rendimiento técnico de una mercancía.

2.    Una Parte no aplicará derechos de aduana a una mercancía, independientemente de su origen, que se reintroduzca en el territorio de esa Parte tras haber sido exportada temporalmente desde su territorio aduanero al territorio aduanero de la otra Parte para una reparación, independientemente de si la reparación se hubiera podido llevar a cabo en el territorio aduanero de la Parte desde la que se exportó la mercancía para una reparación conforme a la definición del apartado 1.

3.    El apartado 2 no se aplicará a las mercancías importadas en depósito aduanero en zonas francas o de situación similar que se exporten posteriormente para una reparación y no se reimporten en depósito aduanero en zonas francas o de situación similar.

4.    Una Parte no aplicará derechos de aduana a las mercancías que, independientemente de su origen, hayan sido importadas temporalmente desde el territorio aduanero de la otra Parte para un reparación.

SECCIÓN B

MEDIDAS NO ARANCELARIAS

ARTÍCULO 10.6

Tasas y otras cargas sobre las importaciones y exportaciones

1.    Cada una de las Partes se asegurará, de conformidad con el artículo VIII del GATT de 1994, incluidas sus notas interpretativas y disposiciones suplementarias, de que todas las tasas y otras cargas de cualquier naturaleza 7 , distintas de los derechos aplicados a la importación o la exportación o en relación con ellas, se limiten al coste aproximado de los servicios prestados, no se calculen ad valorem y no constituyan una protección indirecta de las mercancías nacionales ni gravámenes de carácter fiscal aplicados a la importación o a la exportación.

2.    Cada una de las Partes podrá imponer cargas o recuperar costes únicamente si se prestan servicios específicos, en particular los siguientes:

a)    la presencia, cuando se solicite, del personal de aduanas fuera del horario oficial o en instalaciones que no sean las de aduanas;

b)    análisis o informes periciales sobre mercancías y tasas postales para la devolución de mercancías a un solicitante, en particular en lo que respecta a las decisiones relacionadas con información vinculante o el suministro de información relativa a la aplicación de leyes y normativas aduaneras;

c)    el examen o muestreo de mercancías con fines de verificación, o la destrucción de mercancías, si se generan costes distintos de los derivados de la participación del personal de aduanas; o

d)    las medidas de control excepcionales, cuando resulten necesarias debido a la naturaleza de las mercancías o a riesgos potenciales.

3.    Una Parte no exigirá formalidades consulares, incluidas tasas y cargas conexas, en relación con la importación de mercancías de la otra Parte. Las Partes dispondrán de un período transitorio de 3 (tres) años a partir de la fecha de entrada en vigor del presente Acuerdo para cumplir los requisitos del presente apartado 8 .

4.    Cada una de las Partes publicará una lista de las tasas y cargas que imponga en relación con la importación o exportación de mercancías.

ARTÍCULO 10.7

Procedimientos para el trámite de licencias de importación y exportación

1.    Las Partes garantizarán que todos los procedimientos para el trámite de licencias de importación y exportación aplicables al comercio de mercancías entre las Partes se apliquen de manera neutral y se gestionen de forma justa, equitativa, no discriminatoria y transparente.

2.    Cada una de las Partes solo adoptará o mantendrá procedimientos para el trámite de licencias como condición para la importación en su territorio desde el de la otra Parte, o para la exportación desde su territorio al de la otra Parte, si no se dispone razonablemente de otros procedimientos adecuados para lograr un fin administrativo.

3.    Las Partes no adoptarán ni mantendrán procedimientos no automáticos para el trámite de licencias de importación o exportación 9 , salvo que sea necesario para aplicar una medida que sea compatible con la presente parte del Acuerdo. Una Parte que adopte procedimientos no automáticos para el trámite de licencias de importación o exportación indicará claramente la medida que se aplica mediante dicho procedimiento.

4.    Las Partes establecerán y administrarán los procedimientos para el trámite de licencias según lo dispuesto en los artículos 1 a 3 del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación (en lo sucesivo, «Acuerdo sobre Licencias de Importación») de la OMC. A tal fin, los artículos 1 a 3, del Acuerdo sobre Licencias de Importación se incorporan e integran, mutatis mutandis, en el presente Acuerdo, y se aplicarán a todos los procedimientos para el trámite de licencias.

5.    La Parte que introduzca o modifique un procedimiento para el trámite de licencias de importación y exportación deberá publicar la información pertinente en un sitio web oficial. Siempre que sea posible, esa información deberá publicarse, como mínimo, 21 (veintiún) días antes de la fecha de aplicación de la introducción o modificación del procedimiento para el trámite de licencias y, en cualquier caso, no más tarde de dicha fecha. La información disponible en Internet contendrá los datos exigidos en el artículo 5 del Acuerdo sobre Licencias de Importación. Cada una de las Partes notificará a la otra Parte toda introducción o modificación de procedimientos para el trámite de licencias de exportación, y esa notificación contendrá la misma información a que se refiere el artículo 5 del Acuerdo sobre Licencias de Importación.

6.    A petición de una Parte, la otra Parte facilitará sin demora toda la información pertinente relativa a cualquier procedimiento para el trámite de licencias de importación o exportación que la Parte a la que se dirige la solicitud tenga la intención de adoptar o haya adoptado o mantenido, incluida, mutatis mutandis, la información mencionada en los artículos 1 a 3 del Acuerdo sobre Licencias de Importación.

ARTÍCULO 10.8

Competencia de las exportaciones

1.    Las Partes afirman los compromisos expresados en la Decisión ministerial sobre competencia de las exportaciones, de 19 de diciembre de 2015 [WT/MIN(15)/45, WT/L/980], de la OMC (en lo sucesivo, «la Decisión ministerial sobre competencia de las exportaciones»).

2.    A efectos del presente artículo, se entenderá por «subvenciones a la exportación» las subvenciones en el sentido de los artículos 1 y 3 del Acuerdo SMC que estén supeditadas a los resultados de exportación, incluidas las subvenciones que figuran en el anexo I del Acuerdo SMC y las que figuran en el artículo 9 del Acuerdo sobre la Agricultura.

3.    Una Parte no mantendrá, introducirá ni reintroducirá subvenciones a la exportación para mercancías agrícolas que se exporten o se incorporen a productos que se exporten.

4.    Una Parte no mantendrá, introducirá ni reintroducirá créditos a la exportación, garantías de créditos a la exportación, programas de seguros, empresas comerciales del Estado o ayuda alimentaria internacional, u otras medidas que tengan un efecto equivalente a una subvención a la exportación, sobre una mercancía agrícola que se exporte o se incorpore a una mercancía que se exporte al territorio de la otra Parte, a menos que dichas medidas cumplan las obligaciones contraídas por la Parte exportadora en virtud de los Acuerdos de la OMC y las decisiones de la Conferencia Ministerial y el Consejo General de la OMC, incluida, en particular, la Decisión Ministerial sobre competencia de las exportaciones.

5.    Las Partes afirman los compromisos asumidos en virtud de la Declaración Ministerial de Bali de la OMC adoptada el 7 de diciembre de 2013 (WT/MIN (13)/DEC), reforzada por la Decisión Ministerial sobre competencia de las exportaciones, de aumentar la transparencia y mejorar la vigilancia en relación con todas las formas de subvenciones a la exportación y créditos a la exportación, garantías de crédito a la exportación, programas de seguros, empresas comerciales del Estado y ayuda alimentaria internacional, así como otras medidas que tengan un efecto equivalente a una subvención a la exportación.

6.    Las Partes afirman los compromisos asumidos en virtud de la Decisión Ministerial sobre competencia de las exportaciones con respecto a la ayuda alimentaria internacional, y trabajarán juntos para fomentar las mejores prácticas en la entrega de ayuda alimentaria en los foros internacionales pertinentes, intentando que la monetización de la ayuda alimentaria y la entrega de ayuda alimentaria en especie se use únicamente en situaciones de emergencia.

ARTÍCULO 10.9

Derechos, impuestos y otras tasas y cargas sobre las exportaciones

Una Parte no introducirá ni mantendrán derechos ni cargas de ningún tipo sobre la exportación de una mercancía a la otra Parte ni en relación con dicha exportación, salvo los dispuestos en el anexo 10-B, 3 (tres) años a partir de la fecha de entrada en vigor del presente Acuerdo.

ARTÍCULO 10.10

Empresas comerciales del Estado

1.    Ninguna disposición de la presente parte del Acuerdo impedirá a una Parte mantener o establecer una empresa comercial del Estado con arreglo al artículo XVII del GATT de 1994, incluidas sus notas y disposiciones suplementarias, y al Entendimiento Relativo a la Interpretación del Artículo XVII del GATT de 1994 de la OMC, los cuales se incorporan e integran, mutatis mutandis, en la presente parte del Acuerdo.

2.    Si una Parte solicita información a la otra Parte sobre casos individuales de empresas comerciales del Estado, su funcionamiento o el efecto de sus operaciones en el comercio bilateral, la Parte destinataria de la solicitud garantizará la plena transparencia, de conformidad con el artículo XVII del GATT de 1994.

3.    No obstante lo dispuesto en el apartado 1, una Parte no designará ni mantendrá monopolios designados de importación o exportación, salvo los ya establecidos por una Parte o prescritos por su Constitución y que figuran en el anexo 10-C. A los efectos del presente apartado, se entenderá por «monopolio de importación o exportación» el derecho exclusivo o la concesión de autoridad por una Parte a una entidad para importar una mercancía de la otra Parte o exportarla a la otra Parte.

ARTÍCULO 10.11

Prohibición de restricciones cuantitativas

1.    Una Parte no podrá adoptar ni mantener ninguna prohibición ni restricción sobre la importación de mercancías de la otra Parte o sobre la exportación o la venta para la exportación de mercancías destinadas a la otra Parte, ya sea en forma de contingentes, licencias u otras medidas, excepto de conformidad con el artículo XI del GATT de 1994, incluidas sus notas y disposiciones suplementarias. A tal efecto, el artículo XI del GATT de 1994 y sus notas y disposiciones suplementarias se incorporan e integran, mutatis mutandis, en la presente parte del Acuerdo.

2.    Las Partes no podrán adoptar ni mantener requisitos relativos a los precios de exportación o importación, salvo lo permitido en la ejecución de órdenes de establecimiento de derechos antidumping o compensatorios o de compromisos relativos a los precios.

ARTÍCULO 10.12

Utilización de las preferencias

1.    A efectos de supervisar el funcionamiento de la presente parte del Acuerdo y calcular los índices de utilización de las preferencias, las Partes intercambiarán anualmente estadísticas de importación durante un período que comenzará 1 (uno) año después de la fecha de entrada en vigor del presente Acuerdo y terminará 10 (diez) años después de que se complete la eliminación arancelaria para todas las mercancías según lo dispuesto en el anexo 10-A. Salvo decisión en contrario del Comité Conjunto en su configuración de comercio, este período se prorrogará automáticamente por 5 (cinco) años, y dicho Comité podrá decidir prorrogarlo nuevamente.

2.    El intercambio de estadísticas de importación contemplado en el apartado 1 incluirá los datos correspondientes al año más reciente disponible, incluido el valor y, cuando proceda, el volumen, a nivel de línea arancelaria de las importaciones de mercancías de la otra Parte que se beneficien de un trato arancelario preferencial con arreglo a la presente parte del Acuerdo y de aquellas que reciban un trato no preferencial.

3.    Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 2 y con arreglo a los requisitos de confidencialidad establecidos en las disposiciones legislativas y reglamentarias de cada una de las Partes, una Parte no estará obligada a intercambiar estadísticas de importación.

ARTÍCULO 10.13

Medidas específicas relativas a la gestión del trato preferencial

1.    Las Partes cooperarán en la prevención, detección y lucha contra las infracciones de sus disposiciones legislativas y reglamentarias, las irregularidades y el fraude relacionados con el trato preferencial concedido en virtud del presente capítulo, de conformidad con el capítulo 11 y el anexo 12-A.

2.    Una Parte podrá decidir, de conformidad con el procedimiento establecido en el apartado 4, suspender temporalmente el trato preferencial pertinente de los productos de que se trate si constata, sobre la base de información objetiva, convincente y verificable, que:

a)    se han cometido infracciones sistemáticas a gran escala de las disposiciones legislativas y reglamentarias pertinentes, irregularidades o fraudes con el fin de obtener un trato arancelario preferencial concedido en virtud del presente capítulo; y

b)    la otra Parte se niega sistemáticamente a cumplir, o incumple de otro modo, las obligaciones a que se refiere el apartado 1, de conformidad con el capítulo 11 y el anexo 12-A.

3.    A efectos del presente artículo, se entenderá por «incumplimiento de las obligaciones a que se refiere el apartado 1», entre otras cosas, una demostración clara y sistemática de:

a)    incumplimiento de la obligación de comprobar el carácter originario de los productos de que se trate, de conformidad con los procedimientos establecidos en los artículos 11.24 y 11.25;

b)    negativa o retraso injustificable en la comunicación del resultado de una verificación del origen realizada de conformidad con los artículos 11.25 y 11.26; o

c)    falta de cooperación administrativa con arreglo al anexo 12-A.

4.    La Parte que realice alguna de las constataciones a que se refiere el apartado 2 lo notificará, sin demora indebida, al Comité Conjunto en su configuración de comercio y le facilitará la información que constituya la base de su constatación.

5.    Cuando se cumplan los requisitos del apartado 4, la Parte que haya realizado una constatación entablará consultas con la otra Parte, en el seno del Comité Conjunto en su configuración de comercio, con vistas a alcanzar una solución aceptable para ambas Partes. Si las Partes no llegan a un acuerdo sobre una solución aceptable para ambas en un plazo de 3 (tres) meses a partir de la fecha de la notificación, la Parte que haya hecho la constatación podrá decidir suspender temporalmente el trato preferencial pertinente de los productos de que se trate. En tal caso, la Parte que haya realizado la constatación notificará la suspensión temporal al Comité Conjunto en su configuración de comercio sin demora indebida.

6.    La decisión de suspender temporalmente el trato preferencial pertinente del producto de que se trate con arreglo al apartado 4 solo se aplicará durante un período proporcional al impacto en los intereses financieros de la Parte afectada y durante no más de 3 (tres) meses. Si puede determinarse de manera objetiva y verificable que las condiciones que dieron lugar a la decisión de suspensión persisten al expirar el período de suspensión, la Parte afectada podrá decidir renovar dicha decisión de suspensión por un período de tiempo igual. Toda suspensión estará sujeta a consultas periódicas en el seno del Comité Conjunto en su configuración de comercio. En caso de renovación, se celebrarán consultas en el Comité Conjunto en su configuración de comercio al menos 15 (quince) días antes de la expiración del período de suspensión.

7.    Cada una de las Partes publicará, de conformidad con sus procedimientos internos, anuncios destinados a los importadores sobre las notificaciones de constataciones en virtud del apartado 4 y las decisiones de suspensión temporal a que se hace referencia en los apartados 5 y 6.

SECCIÓN C

DISPOSICIONES INSTITUCIONALES

ARTÍCULO 10.14

Subcomité de Comercio de Mercancías

1.    El Subcomité de Comercio de Mercancías, creado en virtud del artículo 9.9, apartado 4, tendrá las siguientes funciones, además de las que figuran en los artículos 2.4, 9.9 y 13.14:

a)    promover el comercio de mercancías entre las Partes;

b)    evaluar anualmente el uso y la administración de contingentes y de las preferencias concedidas por la presente parte del Acuerdo; y

c)    debatir, aclarar y tratar cualquier cuestión técnica que pueda surgir entre las Partes sobre cuestiones relacionadas con la aplicación de la nomenclatura arancelaria de cada una de las Partes, definida en los apartados 3 y 4 del anexo 10-A.

ARTÍCULO 10.15

Subcomité de Comercio de Vinos y Bebidas Espirituosas

1.    El Subcomité de Comercio de Vinos y Bebidas Espirituosas, creado en virtud del artículo 9.9, apartado 4, tendrá las siguientes funciones, además de las que figuran en los artículos 2.4 y 9.9:

a)    garantizar la notificación oportuna de las modificaciones de disposiciones legislativas y reglamentarias relativas a las cuestiones cubiertas por el anexo 10-D que afecten a productos vitivinícolas y bebidas espirituosas objeto de comercio entre las Partes; y

b)    adoptar decisiones para determinar los pormenores de las normas establecidas en el punto 2 del apéndice 10-D-3, en particular los formularios que deben utilizarse y los detalles de la información que debe facilitarse en el informe de análisis.

ARTÍCULO 10.16

Cooperación en materia de comercio de productos vitivinícolas y bebidas espirituosas y centros de coordinación

1.    Las Partes cooperarán en cuestiones relacionadas con el comercio de productos vitivinícolas y bebidas espirituosas y tratarán dichas cuestiones, en particular:

a)    definiciones de productos, certificación y etiquetado de productos vitivinícolas;

b)    utilización de variedades de viñas en la vinificación y etiquetado de vinos; y

c)    definiciones de productos, certificación y etiquetado de bebidas espirituosas.

2.    Las Partes cooperarán estrechamente y buscarán maneras de mejorar la asistencia mutua en la aplicación del anexo 10-D, en particular para luchar contra las prácticas fraudulentas.

3.    Para facilitar la asistencia mutua entre los organismos y las autoridades de las Partes responsables de la observancia en lo relativo a los asuntos cubiertos por el presente anexo, cada una de las Partes designará los organismos y autoridades responsables de la aplicación y la observancia del anexo 10-D. Si una Parte designa más de un organismo o autoridad competente, velará por que se coordine la labor de dichos organismos y autoridades. En tal caso, una Parte designará también una autoridad u organismo único de enlace que sirva de centro de coordinación único para la autoridad o el organismo de la otra Parte.

4.    Las Partes, a través del Subcomité de Comercio de Vinos y Bebidas Espirituosas, se comunicarán mutuamente los datos de contacto de los organismos, autoridades y centros de coordinación mencionados en el apartado 3 a más tardar 6 (seis) meses después de la fecha de entrada en vigor del presente Acuerdo. Las Partes se informarán mutuamente de cualquier cambio en los datos de contacto de estos organismos, autoridades y centros de coordinación.

CAPÍTULO 11

NORMAS DE ORIGEN Y PROCEDIMIENTOS DE ORIGEN

SECCIÓN A

NORMAS DE ORIGEN

ARTÍCULO 11.1

Definiciones

A efectos del presente capítulo:

a)    «clasificado» se refiere a la clasificación de un producto o de una materia en una sección, capítulo, partida o subpartida determinada del Sistema Armonizado;

b)    «lote» significa los productos que se expiden o bien simultáneamente de un exportador a un destinatario o bien al amparo de un documento único de transporte que cubra su expedición del exportador al destinatario y, en ausencia de dicho documento, al amparo de una factura única;

c)    «autoridad aduanera o autoridad gubernamental competente» se refiere a:

i)    en la Unión Europea, los servicios de la Comisión Europea responsables de los asuntos aduaneros, así como las administraciones aduaneras y cualquier otra autoridad de los Estados miembros de la Unión Europea responsable de aplicar y hacer cumplir la legislación aduanera; y

ii)    en el MERCOSUR, las autoridades competentes de los Estados del MERCOSUR signatarios o sus sucesores, que se enumeran a continuación:

A)    Argentina: Secretaría de Industria y Comercio del Ministerio de Economía;

B)    Brasil: Secretaria de Comércio Exterior do Ministério do Desenvolvimento, Indústria, Comércio e Serviços y Secretaria Especial da Receita Federal do Brasil do Ministério da Fazenda;

C)    Paraguay: Subsecretaría de Estado de Comercio y Servicios del Ministerio de Industria y Comercio; y

D)    Uruguay: Asesoría de Política Comercial del Ministerio de Economía y Finanzas;

d)    «exportador» significa la persona establecida en una Parte que exporta el producto originario y extiende una comunicación sobre el origen;

e)    «materias fungibles» significa materias que son del mismo tipo y de la misma calidad comercial, presentan características técnicas y físicas idénticas, y no pueden distinguirse unas de otras una vez incorporadas al producto;

f)    «mercancías» significa tanto materias como productos;

g)    «importador» significa la persona que importa el producto originario y solicita para dicho producto un trato arancelario preferencial;

h)    «fabricación» significa toda elaboración o transformación, incluidos el montaje o las operaciones específicas;

i)    «materia» significa todo ingrediente, materia prima, componente o pieza utilizado en la fabricación del producto; y

j)    «producto» significa el producto fabricado, incluso cuando esté prevista su utilización posterior en otra operación de fabricación.

ARTÍCULO 11.2

Requisitos generales

1.    A efectos de la aplicación del trato arancelario preferencial por una Parte a las mercancías originarias de la otra Parte de conformidad con la presente parte del Acuerdo, los siguientes productos se considerarán originarios de la Unión Europea, siempre que satisfagan todos los demás requisitos aplicables del presente capítulo:

a)    productos enteramente obtenidos en la Unión Europea de conformidad con el artículo 11.4;

b)    productos obtenidos en la Unión Europea exclusivamente a partir de materias originarias; o

c)    productos obtenidos en la Unión Europea que incorporen materiales no originarios, siempre que hayan cumplido las condiciones establecidas en el anexo 11-B.

2.    A efectos de la aplicación del trato arancelario preferencial por una Parte a las mercancías originarias de la otra Parte de conformidad con la presente parte del Acuerdo, los siguientes productos se considerarán originarios del MERCOSUR, siempre que satisfagan todos los demás requisitos aplicables del presente capítulo:

a)    productos enteramente obtenidos en el MERCOSUR de conformidad con el artículo 11.4;

b)    productos obtenidos en el MERCOSUR exclusivamente a partir de materias originarias; o

c)    productos obtenidos en el MERCOSUR que incorporen materiales no originarios, siempre que hayan cumplido las condiciones establecidas en el anexo 11-B.

3.    Si un producto ha adquirido carácter de originario, las materias no originarias utilizadas en la fabricación del producto no se considerarán no originarias si dicho producto se incorpora como materia a otro producto.

ARTÍCULO 11.3

Acumulación bilateral del origen

1.    Los productos originarios de la Unión Europea se considerarán materias originarias del MERCOSUR cuando se incorporen a un producto obtenido en él, siempre que hayan sido objeto de elaboraciones o transformaciones que vayan más allá de las operaciones contempladas en el artículo 11.6.

2.    Los productos originarios del MERCOSUR se considerarán materias originarias de la Unión Europea cuando se incorporen a un producto obtenido en ella, siempre que hayan sido objeto de elaboraciones o transformaciones que vayan más allá de las operaciones contempladas en el artículo 11.6.

ARTÍCULO 11.4

Productos totalmente obtenidos

1.    Los siguientes productos se considerarán productos totalmente obtenidos en la Unión Europea o en el MERCOSUR:

a)    los productos minerales y otras sustancias naturales extraídas de su suelo o del fondo marino;

b)    los vegetales y los productos vegetales plantados o recolectados en su territorio;

c)    los animales vivos nacidos y criados en su territorio;

d)    los productos procedentes de animales vivos criados en su territorio;

e)    los productos procedentes de animales sacrificados nacidos y criados en su territorio;

f)    los productos de la caza y de la pesca practicadas en su territorio;

g)    los productos de la acuicultura, si los peces, crustáceos, moluscos y otros invertebrados acuáticos han nacido y han sido criados en su territorio;

h)    los productos de la pesca y otros productos extraídos del mar por sus buques 10 ;

i)    los productos elaborados en sus buques factoría a partir, exclusivamente, de los productos mencionados en la letra h);

j)    los productos minerales y otros recursos naturales inertes, tomados o extraídos del lecho marino, del subsuelo o del fondo oceánico de:

i)    la zona económica exclusiva de los Estados del MERCOSUR signatarios o de los Estados miembros de la Unión Europea, determinada por sus disposiciones legislativas y reglamentarias y de conformidad con la parte V de la CNUDM;

ii)    la plataforma continental de los Estados del MERCOSUR signatarios o de los Estados miembros de la Unión Europea, determinada por sus disposiciones legislativas y reglamentarias y de conformidad con la parte VI de la CNUDM; o

iii)    la zona, tal como se define en el artículo 1, apartado 1, de la CNUDM, en la que una Parte o una persona de una Parte tiene derechos exclusivos de explotación, de conformidad con la parte XI de la CNUDM y el Acuerdo relativo a la aplicación de la parte XI de la CNUDM;

k)    los artículos usados recogidos en su territorio, aptos únicamente para la recuperación de materias primas;

l)    los desperdicios y desechos procedentes de operaciones de manufactura realizadas en su territorio 11 ; o

m)    las mercancías producidas en su territorio exclusivamente a partir de los productos mencionados en las letras a) a l).

2.    Las expresiones «sus buques» y «sus buques factoría» empleadas en el apartado 1, letras h) e i), se aplicarán solamente a los buques y buques factoría que:

a)    estén registrados en un Estado miembro de la Unión Europea o en un Estado del MERCOSUR signatario y, en su caso, dispongan de licencias de pesca expedidas por un Estado del MERCOSUR signatario o la Unión Europea a nombre de empresas pesqueras debidamente registradas para faenar en ese Estado miembro de la Unión Europea o en ese Estado del MERCOSUR signatario;

b)    enarbolen pabellón del mismo Estado miembro de la Unión Europea o Estado del MERCOSUR signatario en el que están registrados 12 ; y

c)    cumpla una de las siguientes condiciones:

i)    que sean propiedad de una o varias personas físicas 13 de las Partes en, al menos, un 50 % (cincuenta por ciento);

ii)    que sean propiedad de personas jurídicas 14 que:

A)    tengan su domicilio social o su centro de operaciones principal en una Parte; y

B)    sean propiedad de personas físicas o jurídicas de las Partes en, al menos, un 50 % (cincuenta por ciento); o

iii)    que al menos dos tercios de la tripulación sean personas físicas de las Partes.

ARTÍCULO 11.5

Tolerancias

1.    Si una materia no originaria utilizada en la fabricación de un producto no cumple los requisitos establecidos en el anexo 11-B, el producto se considerará aun así originario de una Parte si:

a)    el valor total de las materias no originarias no excede del 10 % (diez por ciento) del precio franco fábrica del producto; y

b)    no se supera ninguno de los porcentajes del valor o peso máximo de las materias no originarias establecidos en el anexo 3-B mediante la aplicación del presente apartado.

2.    El apartado 1 no se aplica a los productos clasificados en los capítulos 50 a 63 del Sistema Armonizado, a los cuales se les aplican las tolerancia establecidas en las notas 6 y 7 del anexo 11-A.

ARTÍCULO 11.6

Operaciones de elaboración o transformación insuficiente

1.    No obstante lo dispuesto en el artículo 11.2, apartado 1, letra c), y apartado 2, letra c), un producto no se considerará originario de una Parte si su elaboración consiste únicamente en las siguientes operaciones realizadas con materias no originarias en esa Parte:

a)    las manipulaciones destinadas a garantizar la conservación de los productos durante su transporte y almacenamiento;

b)    los cambios de embalaje y la separación o agrupación de envases;

c)    el lavado, la limpieza o la eliminación de polvo, óxido, aceite, pintura u otros revestimientos;

d)    el planchado o prensado de textiles;

e)    las operaciones de pintura y pulido simples;

f)    el descascarillado, blanqueo total o parcial, pulido y glaseado de cereales y arroz;

g)    la coloración o aromatización de azúcar o la formación de terrones de azúcar, y la molienda total o parcial de azúcar granulado;

h)    el descascarillado, la extracción de pipas o huesos y el pelado de frutas, frutos de cáscara y hortalizas;

i)    el afilado, la simple rectificación, la separación o el simple corte;

j)    el tamizado, el cribado, la selección, la clasificación, la gradación y la preparación de surtidos, incluida la formación de juegos de artículos;

k)    el simple envasado en botellas, latas, frascos, bolsas, estuches o cajas, la colocación sobre cartulinas o tableros, así como cualquier otra operación sencilla de envasado;

l)    la colocación o impresión de marcas, etiquetas, logotipos y otros signos similares en los productos o en sus envases;

m)    la simple mezcla de productos, incluso de clases diferentes, y la simple mezcla de azúcar con cualquier otra materia;

n)    el simple montaje de partes no originarias para formar un producto completo, o el desmontaje de productos en sus piezas;

o)    la simple adición de agua y la dilución, deshidratación o desnaturalización de productos;

p)    la combinación de dos o más de las operaciones especificadas en las letras a) a o); o

q)    el sacrificio de animales.

2.    A efectos del apartado 1, las operaciones se considerarán simples si para su ejecución no se requieren aptitudes específicas ni máquinas, aparatos o herramientas fabricados o instalados especialmente a tal fin.

ARTÍCULO 11.7

Unidad de calificación

1.    La unidad de calificación para la aplicación del presente capítulo será el producto concreto clasificado según el Sistema Armonizado.

2.    En el caso de un producto compuesto por un grupo o conjunto de artículos que esté clasificado en una única partida del Sistema Armonizado, la totalidad constituirá la unidad de calificación.

3.    En el caso de un envío formado por varios productos idénticos clasificados en la misma partida del Sistema Armonizado, cada producto se tendrá en cuenta individualmente a efectos de la aplicación del presente capítulo.

ARTÍCULO 11.8

Materiales para embalaje, materiales para envasado y contenedores

1.    Si, con arreglo a la regla general 5 para la interpretación del Sistema Armonizado, el embalaje está incluido con el producto a efectos de su clasificación, también lo estará para la determinación del origen.

2.    Para determinar el origen de los productos, no se tendrán en cuenta los materiales de embalaje ni los envases para envío que se utilizan para protegerlos durante el transporte.

ARTÍCULO 11.9

Accesorios, piezas de repuesto y herramientas

Los accesorios, las piezas de repuesto y las herramientas que se expidan con un equipo, máquina, aparato o vehículo, que sean habituales para ese producto y estén incluidos en su precio o no se facturen por separado, se considerarán un solo producto con el equipo, la máquina, el aparato o el vehículo en cuestión.

ARTÍCULO 11.10

Separación contable

1.    Si en la fabricación de un producto se utilizan materias fungibles originarias y no originarias, las materias se separarán físicamente según su origen durante el almacenamiento, a fin de que las materias originarias mantengan su carácter originario.

2.    No obstante lo dispuesto en el apartado 1, la separación física de las materias fungibles originarias y no originarias no será necesaria en la fabricación de un producto si el origen de dicho producto se determina con arreglo al método de separación contable para la gestión de las existencias.

3.    La separación contable se registrará y aplicará según los principios contables generalmente aceptados aplicables en la Parte en la que se fabrique el producto.

4.    El método de separación contable podrá utilizarse únicamente si se puede garantizar que en ningún momento reciben el carácter originario más productos que los que lo recibirían si los materiales se hubieran separado físicamente.

5.    Una Parte podrá exigir que la aplicación del método de separación contable esté sujeta a la autorización previa de las autoridades competentes pertinentes. Las autoridades competentes podrán conceder la autorización conforme a las condiciones que consideren oportunas y, en tales casos, controlarán el uso de la autorización. Dichas autoridades podrán retirar la autorización en cualquier momento si el beneficiario de la autorización hace un uso indebido, de la naturaleza que sea, del método de separación contable o no cumple alguna de las demás condiciones establecidas en el presente capítulo.

ARTÍCULO 11.11

Juegos o surtidos

Se considerarán originarios los juegos y surtidos, tal como se definen en la regla general 3 para la interpretación del Sistema Armonizado, si todos los productos que entren en su composición son originarios. Sin embargo, si un juego o surtido está compuesto por productos originarios y no originarios, se considerará como originario en su conjunto si el valor de los productos no originarios no excede del 15 % (quince por ciento) del precio franco fábrica del juego o surtido.

ARTÍCULO 11.12

Elementos neutros

Para determinar si un producto es originario, no será necesario determinar el origen de los siguientes elementos utilizados en su producción:

a)    la energía y el combustible;

b)    las instalaciones y el equipo;

c)    las máquinas y herramientas; o

d)    las mercancías que no entren ni se tenga previsto que entren en la composición final del producto.

ARTÍCULO 11.13

Principio de territorialidad

1.    Las condiciones enunciadas en el presente capítulo relativas a la adquisición del carácter de producto originario deberán cumplirse sin interrupción en el territorio de la Unión Europea o del MERCOSUR.

2.    Si las mercancías originarias exportadas desde la Unión Europea al MERCOSUR o a un tercer país son devueltas, se considerarán no originarias a menos que pueda demostrarse a satisfacción de las autoridades aduaneras que las mercancías devueltas:

a)    son las mismas que fueron exportadas; y

b)    no han sufrido operaciones más allá de las necesarias para conservarlas en buen estado mientras se encontraban en ese tercer país o durante su exportación.

ARTÍCULO 11.14

Condiciones de transporte

1.    Los productos declarados para su importación en una Parte serán los mismos productos que los exportados desde la Parte en la que se consideran originarios. No deberán haber sido alterados, transformados en modo alguno ni haber sido objeto de operaciones distintas de las destinadas a mantenerlos en buen estado de conservación o a añadirles o colocarles marcas, etiquetas, precintos o cualquier otro signo distintivo para garantizar el cumplimiento de los requisitos nacionales específicos de la Parte importadora, antes de ser declaradas para su importación.

2.    El almacenamiento de los productos o envíos y el fraccionamiento de los envíos podrán autorizarse si se llevan a cabo bajo la responsabilidad del exportador o de un titular ulterior de las mercancías, y si los productos quedan bajo supervisión aduanera en el país o los países de tránsito.

3.    En caso de duda sobre el cumplimiento de los requisitos establecidos en los apartados 1 y 2, las autoridades aduaneras de la Parte importadora podrán solicitar al importador pruebas del cumplimiento, que podrán aportarse por cualquier medio, incluidos documentos contractuales de transporte tales como conocimientos de embarque, pruebas factuales o materiales basadas en el marcado o la numeración de los paquetes, o cualquier prueba relacionada con el propio producto.

ARTÍCULO 11.15

Exposiciones

1.    Los productos originarios enviados para ser expuestos en un tercer país y vendidos después de la exposición para ser importados en la Unión Europea o el MERCOSUR se beneficiarán en su importación de las disposiciones de la presente parte del Acuerdo si se demuestra a satisfacción de las autoridades aduaneras de la Parte importadora que:

a)    los productos han sido expedidos por un exportador desde la Unión Europea o el MERCOSUR al tercer país en el que tiene lugar la exposición y han sido expuestos en él;

b)    los productos han sido vendidos o cedidos de cualquier otra forma por el exportador a un destinatario en la Unión Europea o el MERCOSUR;

c)    los productos han sido expedidos durante la exposición o inmediatamente después en el mismo estado en el que fueron enviados a la exposición; y

d)    desde el momento en que se expidieron para ser expuestos, los productos no han sido utilizados con fines que no sean su presentación en la exposición.

2.    Se extenderá una comunicación sobre el origen, de conformidad con la Sección B, y se presentará ante las autoridades aduaneras de la Parte importadora. En ella deberán figurar el título y la dirección de la exposición.

3.    El apartado 1 se aplica a todas las exposiciones, ferias o manifestaciones públicas similares, de carácter comercial, industrial, agrícola o artesanal, que se organicen con fines distintos de los privados en tiendas o locales comerciales para vender productos extranjeros y durante las cuales los productos permanezcan bajo control aduanero.

SECCIÓN B

PROCEDIMIENTOS DE ORIGEN

ARTÍCULO 11.16

Requisitos generales

Los productos originarios de la Unión Europea, en el momento de su importación en el MERCOSUR, y los productos originarios del MERCOSUR, en el momento de su importación en la Unión Europea, se beneficiarán de un trato arancelario preferencial en virtud de la presente parte del Acuerdo previa presentación de una comunicación sobre el origen de conformidad con el artículo 11.17 y las disposiciones legislativas y reglamentarias de cada una de las Partes 15 .

ARTÍCULO 11.17

Condiciones para extender una comunicación sobre el origen

1.    La comunicación sobre el origen contemplada en el artículo 11.16 podrá ser extendida por:

a)    un exportador, de conformidad con las disposiciones legislativas y reglamentarias pertinentes de la Parte de exportación; o

b)    todo exportador de cualquier pequeño envío constituido por uno o varios bultos que contengan productos originarios cuyo valor total no supere el umbral establecido en las disposiciones legislativas y reglamentarias pertinentes de la Parte de exportación.

2.    Las Partes intercambiarán información sobre las disposiciones legislativas y reglamentarias pertinentes a que se refiere el apartado 1:

a)    en la fecha de entrada en vigor del presente Acuerdo;

b)    si se han introducido modificaciones en dichas disposiciones legislativas y reglamentarias, antes de la entrada en vigor de dichas modificaciones; y

c)    a petición de cualquiera de las Partes, en cualquier momento después de la entrada en vigor del presente Acuerdo.

3.    Podrá extenderse una comunicación sobre el origen si los productos en cuestión son productos originarios de la Unión Europea o del MERCOSUR y cumplen los demás requisitos del presente capítulo.

4.    El exportador que extienda una comunicación sobre el origen deberá estar preparado para presentar en cualquier momento, a petición de las autoridades aduaneras o de las autoridades gubernamentales competentes de la Parte de exportación, todos los documentos oportunos que demuestren el carácter originario de los productos en cuestión y el cumplimiento de los demás requisitos del presente capítulo.

5.    El exportador extenderá una comunicación sobre el origen en la factura, el albarán o cualquier otro documento comercial que describa el producto originario con el suficiente detalle para permitir su identificación, utilizando una de las versiones lingüísticas establecidas en el anexo 11-C y de conformidad con las disposiciones legislativas y reglamentarias de la Parte de exportación.

6.    La comunicación sobre el origen llevará la firma manuscrita original del exportador, a menos que las disposiciones legislativas y reglamentarias pertinentes de la Parte de exportación dispongan otra cosa.

7.    El exportador podrá extender la comunicación sobre el origen en el momento de exportar los productos en cuestión o con posterioridad a la exportación, siempre que se remita este documento a la Parte de importación dentro de los 2 (dos) años siguientes a la importación de los productos.

ARTÍCULO 11.18

Validez de las comunicaciones sobre el origen

1.    La comunicación sobre el origen será válida durante 12 (doce) meses a partir de la fecha en que haya sido extendida por el exportador, y se presentará dentro de ese plazo a las autoridades aduaneras de la Parte de importación.

2.    Las comunicaciones sobre el origen presentadas fuera del plazo especificado en el apartado 1 solo podrán ser aceptadas a efectos de la aplicación del trato preferencial si la no presentación dentro del plazo se debe a circunstancias excepcionales.

3.    En otros casos de presentación tardía, las autoridades aduaneras de la Parte de importación podrán aceptar la comunicación sobre el origen si los productos han sido presentados antes de la fecha de expiración.

ARTÍCULO 11.19

Importación fraccionada

Si, a instancias de un importador y con arreglo a las condiciones establecidas por las autoridades aduaneras de la Parte de importación, se importan fraccionadamente productos desmontados o sin montar en el sentido de la regla general 2 a) para la interpretación del Sistema Armonizado, clasificados en las secciones XV a XXI del Sistema Armonizado, deberá presentarse a las autoridades aduaneras una única comunicación sobre el origen para tales productos en el momento de la importación del primer envío escalonado.

ARTÍCULO 11.20

Exenciones de la comunicación sobre el origen

1.    Los productos enviados entre particulares en paquetes pequeños o que formen parte del equipaje personal de viajeros serán admitidos como productos originarios, sin que sea necesario presentar una comunicación sobre el origen, si dichos productos no se importan con carácter comercial y se ha declarado que cumplen las condiciones del presente capítulo, y si no existe ninguna duda acerca de la veracidad de la declaración. En el caso de productos enviados por correo, la declaración puede efectuarse en el formulario de declaración en aduana CN22/CN23 o en una hoja de papel adjunta a ese documento.

2.    Las importaciones ocasionales y que consistan exclusivamente en productos para el uso personal de sus destinatarios o de los viajeros o sus familias no se considerarán importaciones de carácter comercial si, por su naturaleza y cantidad, resulta evidente que no se pretende dar una finalidad comercial a estos productos.

3.    El valor total de los productos mencionados en el apartado 1 no superará los valores estipulados en las disposiciones legislativas y reglamentarias de la Parte de importación. Las Partes intercambiarán información sobre dichos valores.

ARTÍCULO 11.21

Documentos justificativos

Los documentos a que alude el artículo 11.17, apartado 4, podrán incluir:

a)    una prueba directa de las operaciones efectuadas por el exportador o el proveedor para obtener las mercancías, que figure, por ejemplo, en sus cuentas o en su contabilidad interna;

b)    documentos que demuestren el carácter originario de las materias utilizadas, expedidos o extendidos en la Unión Europea o en el MERCOSUR, si dichos documentos están utilizados, expedidos o extendidos de conformidad con las disposiciones legislativas y reglamentarias de esa Parte;

c)    documentos que demuestren la elaboración o la transformación de las materias en la Unión Europea o el MERCOSUR, expedidos o extendidos en la Unión Europea o el MERCOSUR, si dichos documentos están utilizados, expedidos o extendidos de conformidad con las disposiciones legislativas y reglamentarias de esa Parte; y

d)    una comunicación sobre el origen que demuestre el carácter originario de las materias utilizadas extendida en la Unión Europea o en el MERCOSUR de conformidad con el presente capítulo.

ARTÍCULO 11.22

Obligaciones en materia de mantenimiento de registros

El exportador que extienda una comunicación sobre el origen deberá conservar, durante al menos 3 (tres) años a partir de la fecha de extensión de la comunicación sobre el origen, una copia de la misma y de los documentos mencionados en el artículo 11.17, apartado 4. El importador conservará la declaración de origen, o una copia de la misma si el original está en poder de la autoridad aduanera o de la autoridad gubernamental competente, durante al menos 3 (tres) años a partir de la fecha de importación de los productos a los que se refiere dicha declaración de origen.

ARTÍCULO 11.23

Discrepancias y errores de forma

1.    Las pequeñas discrepancias entre la comunicación sobre el origen y los documentos presentados en la aduana para cumplir las formalidades de importación de los productos no darán lugar a la nulidad de la declaración de origen, si se establece debidamente que la comunicación sobre el origen corresponde a los productos presentados.

2.    Los errores que sean evidentemente de forma en una comunicación sobre el origen no darán lugar a que se rechace la comunicación sobre el origen si tales errores no crean dudas sobre la exactitud de la información contenida en ella.

ARTÍCULO 11.24

Cooperación entre las autoridades aduaneras y las autoridades gubernamentales competentes

1.    Las autoridades aduaneras o las autoridades gubernamentales competentes de los Estados miembros de la Unión Europea y del Estado del MERCOSUR signatario se comunicarán mutuamente, mediante comunicación entre la Comisión Europea y la Secretaría del MERCOSUR, las direcciones de las autoridades aduaneras o de las autoridades gubernamentales competentes responsables de la verificación de las comunicaciones sobre el origen.

2.    A fin de garantizar la correcta aplicación del presente capítulo, la Unión Europea y el MERCOSUR se prestarán asistencia mutua, a través de sus autoridades aduaneras o de las autoridades gubernamentales competentes, para comprobar la autenticidad de las comunicaciones sobre el origen y la exactitud de la información facilitada en dichas comunicaciones.

3.    Para prevenir, investigar y combatir las infracciones de la legislación aduanera, el anexo 12-A prevé la cooperación entre las autoridades aduaneras o las autoridades gubernamentales competentes, incluida la presencia de funcionarios debidamente autorizados de una Parte en el territorio de la otra, previo consentimiento de la Parte en cuyo territorio se preste la asistencia y con arreglo a las condiciones por ella establecidas.

ARTÍCULO 11.25

Verificación de las comunicaciones sobre el origen

1.    Las verificaciones de las comunicaciones sobre el origen se efectuarán de manera aleatoria o cuando las autoridades aduaneras o las autoridades gubernamentales competentes de la Parte de importación alberguen dudas razonables acerca de la autenticidad de las comunicaciones, del carácter de originario de los productos en cuestión o de la observancia de los demás requisitos del presente capítulo.

2.    A efectos de la aplicación del apartado 1, las autoridades aduaneras o las autoridades gubernamentales competentes de la Parte de importación devolverán la comunicación sobre el origen, o una copia de la misma, a las autoridades aduaneras o a las autoridades gubernamentales competentes de la Parte de exportación, indicando los motivos de la solicitud de verificación. Se incluirán los documentos o las informaciones obtenidas que permitan pensar que la información recogida en la comunicación sobre el origen es incorrecta, para justificar la solicitud de verificación.

3.    La solicitud de verificación y la respuesta consiguiente se presentarán en una lengua oficial de la autoridad aduanera o de la autoridad gubernamental competente de la Parte de importación que solicite la verificación, en una lengua aceptable para dicha Parte, o según lo dispuesto en el punto 5, apartado 3, del anexo 12-A.

4.    Las autoridades aduaneras o las autoridades gubernamentales competentes del país de exportación serán las encargadas de llevar a cabo la verificación. A tal efecto, estarán facultadas para solicitar cualquier tipo de prueba y para llevar a cabo inspecciones de la contabilidad del exportador o cualquier otra comprobación que consideren oportuna.

5.    Si las autoridades aduaneras o las autoridades gubernamentales competentes de la Parte de importación deciden suspender la concesión del trato preferencial a los productos de que se trate a la espera de los resultados de la verificación, propondrán al importador el levante de los productos condicionado a cualesquiera medidas cautelares que las autoridades aduaneras o las autoridades gubernamentales competentes consideren necesarias. Toda suspensión del trato preferencial finalizará lo antes posible una vez que la Parte de importación haya determinado el origen de los productos.

6.    Tan pronto como sea posible, las autoridades aduaneras o las autoridades gubernamentales competentes de la Parte de exportación informarán a las autoridades de la Parte de importación que haya solicitado la verificación sobre los resultados de la misma. La Parte de exportación facilitará la siguiente información a las autoridades aduaneras o a las autoridades gubernamentales competentes de la Parte de importación:

a)    los resultados de la verificación;

b)    una descripción de los productos objeto de verificación y la clasificación arancelaria pertinente para la aplicación de las normas de origen;

c)    una descripción y una explicación de la fabricación suficiente para respaldar el razonamiento sobre el carácter originario del producto;

d)    información sobre cómo se ha llevado a cabo la verificación; y

e)    si procede, documentación justificativa.

7.    Si no se recibe respuesta en un plazo de 10 (diez) meses a partir de la fecha de solicitud de verificación, o si la respuesta no contiene información suficiente para determinar la autenticidad de la comunicación en cuestión o el origen de los productos, las autoridades aduaneras o autoridades gubernamentales competentes solicitantes denegarán, salvo en circunstancias excepcionales, el trato arancelario preferencial a los productos incluidos en la comunicación sobre el origen. El período de 10 (diez) meses podrá prorrogarse de común acuerdo entre las Partes, teniendo en cuenta el número de solicitudes de verificación y la complejidad de las mismas.

8.    Las autoridades aduaneras o las autoridades gubernamentales competentes de la Parte de importación que soliciten la verificación notificarán su decisión sobre el proceso de verificación a las autoridades aduaneras o las autoridades gubernamentales competentes de la Parte de exportación, a petición de estas.

ARTÍCULO 11.26

Consultas

1.    Si, en relación con los procedimientos de verificación establecidos en el artículo 11.25, las autoridades aduaneras o las autoridades gubernamentales competentes de la Parte de importación tienen la intención de efectuar una determinación del origen que sea acorde con la respuesta facilitada por las autoridades aduaneras o las autoridades gubernamentales competentes de la Parte de exportación de conformidad con el artículo 11.25, apartado 6, la Parte de importación notificará su intención a la Parte de exportación en un plazo de 60 (sesenta) días a partir de la recepción de la respuesta contemplada en el artículo 11.25, apartado 6.

2.    A petición de cualquiera de las Partes, las Partes celebrarán consultas en un plazo de 90 (noventa) días a partir de la fecha de la notificación mencionada en el apartado 1 o en un plazo acordado, con el fin de resolver diferencias relativas a los procedimientos de verificación. El período de las consultas podrá prorrogarse, caso por caso, mediante acuerdo mutuo por escrito entre las Partes.

3.    Si existen diferencias en relación con los procedimientos de verificación que no puedan ser resueltas entre las autoridades aduaneras o las autoridades gubernamentales competentes de la Parte de importación que solicitan una verificación y las autoridades aduaneras o autoridades gubernamentales competentes de la Parte de exportación responsables de llevar a cabo dicha verificación, o si tales diferencias suscitan dudas en cuanto a la interpretación del presente capítulo, dichas diferencias o preguntas se presentarán al Subcomité de Aduanas, Facilitación del Comercio y Normas de Origen, a que se refiere el artículo 11.32.

4.    Las autoridades aduaneras o las autoridades gubernamentales competentes de la Parte de importación que soliciten una verificación podrán efectuar la determinación del origen previa consulta en el Subcomité de Aduanas, Facilitación del Comercio y Normas de Origen y únicamente con una justificación suficiente, tras haber concedido al importador el derecho a ser oído. La determinación será notificada a la Parte exportadora.

5.    Ninguna disposición del presente artículo afectará a los procedimientos ni a los derechos de las Partes contemplados en el capítulo 29.

6.    En todos los casos, las diferencias entre el importador y las autoridades aduaneras o las autoridades gubernamentales competentes de la Parte de importación se resolverán con arreglo a la legislación de dicha Parte.

ARTÍCULO 11.27

Confidencialidad

1.    Las Partes mantendrán, de conformidad con su Derecho respectivo, la confidencialidad de la información obtenida con arreglo al presente capítulo, e impedirán que se divulgue dicha información.

2.    La información obtenida por las autoridades de la Parte importadora solo podrá ser utilizada por dichas autoridades para los fines del presente capítulo. Cada una de las Partes se asegurará de que la información confidencial obtenida de conformidad con el presente capítulo no se utilice para otros fines distintos de la administración o ejecución de la determinación de origen y de las cuestiones aduaneras, salvo que la persona o Parte que haya facilitado la información confidencialidad dé su permiso.

3.    No obstante lo dispuesto en el apartado 2, la Parte importadora podrá permitir que la información obtenida de conformidad con el presente capítulo se utilice o divulgue en todo procedimiento administrativo, judicial o jurisdiccional incoado por incumplimiento de la normativa aduanera por la que se aplique el presente capítulo. En tal caso, la Parte importadora notificará a la Parte exportadora el uso o la divulgación de la información.

ARTÍCULO 11.28

Medidas y sanciones administrativas

Una Parte impondrá, de conformidad con sus disposiciones legislativas y reglamentarias, medidas y sanciones administrativas a toda persona que redacte, o haga que se redacte, un documento que contenga información incorrecta con el fin de obtener un trato preferencial para algún producto.

SECCIÓN C

DISPOSICIONES FINALES

ARTÍCULO 11.29

Ceuta y Melilla

1.    A efectos del presente capítulo, en el caso de la Unión Europea, el término «Parte» no incluye a Ceuta y Melilla.

2.    En el marco del presente Acuerdo, los productos originarios del MERCOSUR, cuando se importen en Ceuta y Melilla, estarán sujetos en todos los aspectos al mismo trato aduanero que se aplica a los productos originarios del territorio aduanero de la Unión Europea con arreglo al Protocolo n.º 2 del Acta de Adhesión del Reino de España y de la República Portuguesa a la Unión Europea. El MERCOSUR otorgará a las importaciones de los productos que entran en el ámbito de aplicación del presente Acuerdo y que son originarios de Ceuta y Melilla el mismo trato aduanero que se otorga a los productos importados y originarios de la Unión Europea.

3.    Las normas de origen y los procedimientos de origen contemplados en el presente capítulo se aplicarán, mutatis mutandis, a los productos exportados desde el MERCOSUR a Ceuta y Melilla y a los productos exportados desde Ceuta y Melilla al MERCOSUR.

4.    Ceuta y Melilla serán consideradas un solo territorio.

5.    El exportador indicará «MERCOSUR» o «Ceuta y Melilla» en el campo 2 del texto de la comunicación sobre el origen, en función del origen del producto.

6.    Las autoridades aduaneras del Reino de España serán responsables de la aplicación y ejecución del presente capítulo en Ceuta y Melilla.

ARTÍCULO 11.30

Contingentes arancelarios

Los productos exportados en el marco de contingentes arancelarios concedidos por la Unión Europea irán acompañados de un documento oficial expedido por los Estados del MERCOSUR signatarios, cuyo modelo deberá ser comunicado a la Unión Europea por el MERCOSUR a más tardar en la fecha de entrada en vigor del presente Acuerdo 16 .

ARTÍCULO 11.31

Mercancías en tránsito o depósito

El presente Acuerdo podrá aplicarse a las mercancías que cumplan lo dispuesto en el presente capítulo y que, en la fecha de entrada en vigor del presente Acuerdo, se encuentren en tránsito o en almacenamiento temporal en depósitos aduaneros o zonas francas de la Unión Europea o del MERCOSUR, a condición de que se presente a las autoridades aduaneras de la Parte importadora, en un plazo de 6 (seis) meses a partir de dicha fecha, una declaración de origen y, en su caso, los documentos que demuestren que las mercancías cumplen lo dispuesto en el artículo 11.14.

ARTÍCULO 11.32

Subcomité de Aduanas, Facilitación del Comercio y Normas de Origen

1.    El Subcomité de Aduanas, Facilitación del Comercio y Normas de Origen, creado en virtud del artículo 9.9, apartado 4, tendrá las siguientes funciones, además de las que figuran en el artículo 2.4, el artículo 9.9, el artículo 12.6, apartado 10, y el artículo 12.21:

a)    llevar a cabo los trabajos internos preparatorios necesarios para el Comité Conjunto en su configuración de comercio sobre:

i)    la aplicación y el funcionamiento del presente capítulo; y

ii)    cualquier modificación del presente capítulo propuesta por una Parte;

b)    adoptar notas explicativas para facilitar la aplicación del presente capítulo; y

c)    llevar a cabo, en caso necesario, las consultas previstas en el artículo 11.26.

ARTÍCULO 11.33

Notas explicativas

El Subcomité de Aduanas, Facilitación del Comercio y Normas de Origen adoptará, según proceda, notas explicativas relativas a la interpretación, aplicación y administración del presente capítulo.

ARTÍCULO 11.34

Modificaciones del presente capítulo

El Consejo Conjunto en su configuración de comercio podrá modificar el presente capítulo con arreglo al artículo 9.7, apartado 1, letra f).

CAPÍTULO 12

ADUANAS Y FACILITACIÓN DEL COMERCIO

ARTÍCULO 12.1

Objetivos y ámbito de aplicación

1.    Las Partes reconocen la importancia de los asuntos aduaneros y de facilitación del comercio en el contexto evolutivo del comercio mundial.

2.    Las Partes reconocen que el comercio internacional y los instrumentos y normas aduaneros constituyen la base de los requisitos y procedimientos de importación, exportación y tránsito.

3.    Las Partes reconocen que sus legislaciones deberán ser no discriminatorias y que los regímenes aduaneros y demás procedimientos relativos al comercio deberán basarse en la utilización de métodos modernos y controles efectivos para combatir el fraude, proteger la salud y la seguridad de los consumidores y promover el comercio legítimo. Cada una de las Partes deberá revisar periódicamente su legislación y sus regímenes aduaneros. Las Partes también reconocen que sus regímenes aduaneros y demás procedimientos relativos al comercio no deberán generar carga administrativa ni restringir el comercio más de lo necesario para alcanzar objetivos legítimos, y que deben aplicarse de manera predecible, coherente y transparente.

4.    Las Partes reforzarán su cooperación, a fin de garantizar que las disposiciones legislativas y reglamentarias pertinentes, así como la capacidad administrativa de las administraciones correspondientes, cumplan los objetivos de promover la facilitación del comercio, al tiempo que garantizan un control efectivo de la importación, la exportación y el tránsito de mercancías en la frontera.

5.    Las Partes cooperarán con vistas a apoyar el desarrollo de la integración regional tanto en la Unión Europea como en el MERCOSUR.

ARTÍCULO 12.2

Cooperación aduanera

1.    Las Partes, a través de sus autoridades respectivas, cooperarán en asuntos aduaneros y demás asuntos relativos al comercio para garantizar que se alcancen los objetivos enunciados en el artículo 12.1.

2.    La cooperación podrá incluir:

a)    intercambiar información sobre legislación aduanera y demás legislación relativa al comercio, la aplicación de esta legislación y los regímenes aduaneros; en particular en los siguientes ámbitos:

i)    la simplificación y modernización de los regímenes aduaneros;

ii)    la observancia de los derechos de propiedad intelectual por parte de las autoridades aduaneras;

iii)    la libre circulación de mercancías y la integración regional;

iv)    la facilitación de las operaciones de tránsito y transbordo;

v)    la coordinación entre organismos en la frontera;

vi)    las relaciones con la comunidad empresarial;

vii)    la seguridad de la cadena de suministro y la gestión de riesgos; y

viii)    la utilización de las tecnologías de la información, los requisitos en materia de datos y documentación y los sistemas de ventanilla única, incluido el trabajo para su futura interoperabilidad;

b)    intercambiar información relativa al comercio internacional y a los instrumentos y normas aduaneros;

c)    colaborar en los aspectos aduaneros relacionados con garantizar y facilitar las cadenas de suministro del comercio internacional, de conformidad con el Marco Normativo para Asegurar y Facilitar el Comercio Global (en lo sucesivo, «el Marco SAFE») de la Organización Mundial de Aduanas (en lo sucesivo, «OMA»);

d)    desarrollar iniciativas conjuntas relacionadas con los procedimientos de importación y exportación, incluida la asistencia técnica, el desarrollo de capacidades y medidas destinadas a prestar un servicio eficaz a la comunidad empresarial;

e)    reforzar la cooperación entre las Partes en el ámbito aduanero y de facilitación del comercio en organizaciones internacionales como la OMC, la OMA y la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (en lo sucesivo, «UNCTAD»);

f)    establecer, cuando sea pertinente y apropiado, el reconocimiento mutuo de los programas de asociación comercial y los controles aduaneros, incluidas las medidas equivalentes de facilitación del comercio;

g)    fomentar la cooperación entre las autoridades aduaneras y las demás autoridades o agencias gubernamentales en relación con los programas de operadores económicos autorizados, por ejemplo, armonizando los requisitos, facilitando el acceso a los beneficios y minimizando las duplicaciones innecesarias;

h)    cooperar con objeto de alcanzar un enfoque común en cuestiones relativas al valor en aduana; y

i)    cooperar para seguir reduciendo los plazos de levante y para despachar las mercancías sin demora indebida, en particular las mercancías perecederas.

3.    Las Partes se prestarán asistencia administrativa mutua en materia aduanera, de conformidad con lo dispuesto en el anexo 12-A.

ARTÍCULO 12.3

Disposiciones legales y reglamentarias aduaneras y otras disposiciones legislativas y reglamentarias comerciales

1.    Las disposiciones legislativas y reglamentarias aduaneras y comerciales 17 de cada una de las Partes se basarán en:

a)    instrumentos y normas internacionales aplicables en el ámbito de las aduanas y el comercio, incluidos: el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC, hecho en Bali el 7 de diciembre de 2013 (en lo sucesivo, «Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC»); el Convenio Internacional del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías, hecho en Bruselas el 14 de junio de 1983; el Marco SAFE y el modelo de datos de la OMA, adoptado en junio de 2005, y, en la medida de lo posible, los elementos sustantivos del Convenio de Kioto revisado para la Simplificación y Armonización de los Regímenes Aduaneros, hecho en Kioto el 18 de mayo de 1973;

b)    el objetivo común de facilitar el comercio legítimo mediante la observancia y el cumplimiento efectivos de los requisitos legislativos; y

c)    una legislación que sea proporcionada y no discriminatoria, evite cargas innecesarias a los operadores económicos, prevea una mayor facilitación para los operadores con elevados niveles de cumplimiento, incluido un trato favorable con respecto a los controles aduaneros previos al levante de las mercancías, y garantice salvaguardias contra el fraude y las actividades ilícitas o perjudiciales.

2.    A fin de mejorar los métodos de trabajo, así como garantizar la no discriminación, la transparencia, la eficiencia, la integridad y la responsabilidad de las operaciones, cada una de las Partes deberá:

a)    simplificar y revisar los requisitos y formalidades cuando sea posible para que puedan efectuarse rápidamente el levante y el despacho de las mercancías;

b)    procurar seguir simplificando y normalizando los datos y documentos requeridos por las autoridades aduaneras y otras agencias; y

c)    velar por que se mantengan los mayores niveles de integridad mediante la aplicación de medidas que reflejen los principios de los convenios internacionales pertinentes y de los instrumentos en este ámbito.

ARTÍCULO 12.4

Levante de mercancías

1.    Cada una de las Partes adoptará o mantendrá requisitos y procedimientos que:

a)    prevean el levante rápido de las mercancías en un plazo no superior al necesario para garantizar el cumplimiento de sus leyes y formalidades aduaneras y relacionadas con el comercio;

b)    dispongan la presentación y tramitación electrónica anticipada de la documentación y cualquier otra información solicitada antes de la llegada de las mercancías, a fin de permitir el levante de las mercancías en el momento de su llegada 18 ; y

c)    permitan el levante de las mercancías antes de la determinación definitiva de los derechos de aduana, impuestos, tasas y cargas, si dicha determinación no se hace antes o en el momento de la llegada, o lo más rápidamente posible después de la llegada, y si se han cumplido todos los demás requisitos reglamentarios.

2.    A efectos del apartado 1, letra c), como condición para el levante, cada una de las Partes podrá exigir una garantía por una cuantía aún por determinar en forma de fianza, depósito u otro instrumento adecuado establecido en sus disposiciones legislativas y reglamentarias. Dicha garantía no será superior a la cuantía que la Parte requiera para asegurar el pago de los derechos de aduana, impuestos, tasas y cargas que finalmente deban pagarse por las mercancías cubiertas por la garantía. La garantía se liberará cuando ya no sea necesaria 19 .

3.    Cada una de las Partes procurará seguir reduciendo el plazo de levante y despachar las mercancías sin demoras injustificadas.

ARTÍCULO 12.5

Mercancías perecederas

1.    A los efectos de la presente disposición, las mercancías perecederas son aquellas que se descomponen rápidamente debido a sus características naturales, especialmente en ausencia de condiciones adecuadas de almacenamiento.

2.    Cada una de las Partes dará la prioridad adecuada a las mercancías perecederas cuando programe y lleve a cabo los exámenes que puedan ser necesarios.

3.    A petición de un operador económico, cada una de las Partes, siempre que sea factible y coherente con sus disposiciones legislativas y reglamentarias, deberá:

a)    disponer el despacho de un envío de mercancías perecederas fuera de los horarios de trabajo de las autoridades aduaneras y otras autoridades competentes; y

b)    permitir que los envíos de mercancías perecederas se despachen en los locales del operador económico.

ARTÍCULO 12.6

Resoluciones anticipadas

1.    A efectos del presente artículo, se entenderá por «resolución anticipada» la decisión escrita facilitada a un solicitante antes de la importación de una mercancía objeto de la solicitud, en la que se establece el trato que la Parte en cuestión concederá a la mercancía en el momento de la importación con respecto a:

a)    la clasificación arancelaria de la mercancía; y

b)    el origen de la mercancía.

2.    Cada una de las Partes emitirá, por medio de sus autoridades aduaneras, una resolución anticipada que exponga el tratamiento que debe aplicarse a las mercancías de que se trate. Si un solicitante presenta una petición por escrito, incluso en formato electrónico, que contenga toda la información necesaria según las disposiciones legislativas y reglamentarias de la Parte emisora, la resolución se emitirá de manera razonable y con un plazo determinado.

3.    La resolución anticipada tendrá un período de validez de al menos 3 (tres) años a partir de su emisión, salvo que cambien los fundamentos de Derecho, los hechos o las circunstancias que justifiquen la resolución anticipada original.

4.    Una Parte podrá negarse a emitir una resolución anticipada si la cuestión que plantea es objeto de una revisión administrativa o judicial, o si la solicitud no corresponde a ninguno de los usos previstos de las resoluciones anticipadas. Si una Parte se niega a emitir una resolución anticipada, lo notificará al solicitante por escrito y sin demora, indicando los hechos pertinentes y el fundamento de su decisión.

5.    Las Partes publicarán, como mínimo, lo siguiente:

a)    los requisitos para la solicitud de una resolución anticipada, incluida la información que ha de presentarse y su formato;

b)    el plazo en el que se emitirá la resolución anticipada; y

c)    el período de validez de la resolución anticipada.

6.    Si una Parte revoca, modifica o invalida una resolución anticipada, lo notificará al solicitante por escrito, indicando los hechos pertinentes y el fundamento de su decisión. Una Parte puede revocar, modificar o invalidar una resolución anticipada con efecto retroactivo únicamente si la resolución se basó en información incompleta, incorrecta, falsa o engañosa.

7.    Una resolución anticipada emitida por una Parte será vinculante para dicha Parte con respecto al solicitante que la haya pedido. La Parte podrá disponer que la resolución anticipada sea vinculante para el solicitante.

8.    Previa solicitud por escrito de un solicitante, cada una de las Partes facilitará una revisión de la resolución anticipada o de la decisión de revocarla, modificarla o invalidarla 20 .

9.    A reserva de los requisitos de confidencialidad, los elementos sustantivos de estas resoluciones se publicarán en línea o en otros formatos adecuados.

10.    Para facilitar el comercio, el Subcomité de Aduanas, Facilitación del Comercio y Normas de Origen, mencionado en el artículo 12.21, debatirá periódicamente las actualizaciones sobre las modificaciones introducidas en las respectivas disposiciones legislativas y reglamentarias de las Partes en relación con las cuestiones contempladas en el presente artículo.

11.    Las Partes podrán acordar resoluciones anticipadas sobre cualquier otro asunto.

ARTÍCULO 12.7

Tránsito y transbordo

1.    Cada una de las Partes garantizará la libertad de tránsito por su territorio a través de la ruta más adecuada para el tránsito.

2.    Sin perjuicio del control legítimo, cada una de las Partes concederá al tráfico en tránsito hacia o desde el territorio de la otra Parte un trato no menos favorable que el concedido a sus propias mercancías similares y su circulación, incluidas las importaciones y exportaciones, cuando dichas mercancías se transporten en la misma ruta en condiciones similares.

3.    Cada una de las Partes, en la medida de lo posible, aplicará a las mercancías transbordadas regímenes aduaneros menos gravosos que los aplicados al tráfico en tránsito.

4.    Cada una de las Partes establecerá regímenes de transporte en aduana que permitan que las mercancías transiten sin necesidad de pagar derechos de aduana u otros gravámenes, a condición de que se constituya una garantía apropiada.

5.    Cada una de las Partes promoverá y aplicará regímenes de tránsito regional con vistas a facilitar el tráfico en tránsito y reducir las barreras arancelarias.

6.    Cada una de las Partes se basará en las normas e instrumentos internacionales relativos al tránsito y los utilizará.

7.    También podrán utilizarse regímenes de tránsito aduanero si el tránsito de mercancías comienza o termina en el territorio de una Parte (tránsito interior).

8.    Las Partes velarán por que todas las autoridades y agencias correspondientes de sus territorios respectivos cooperen y se coordinen en las cuestiones aduaneras, con el objetivo de facilitar el tráfico en tránsito.

ARTÍCULO 12.8

Operadores económicos autorizados

1.    Cada una de las Partes establecerá o mantendrá un programa de asociación para la facilitación del comercio destinado a los operadores que cumplan determinados criterios (en lo sucesivo, «operadores económicos autorizados» u «OEA»).

2.    Los criterios especificados que deben cumplir los operadores para ser considerados operadores económicos autorizados (en lo sucesivo, «los criterios especificados») estarán relacionados con el cumplimiento, o el riesgo de incumplimiento, de los requisitos especificados en las disposiciones legislativas y reglamentarias de cada una de las Partes. Los criterios especificados, que deberán ser publicados, podrán incluir:

a)    ausencia de infracciones graves o reiteradas de las disposiciones legislativas y reglamentarias en materia aduanera y fiscal, en particular que no haya habido condena alguna por delito grave en relación con la actividad económica del solicitante;

b)    que el solicitante demuestre un alto nivel de control de sus operaciones y del flujo de mercancías, mediante un sistema de gestión de los registros comerciales y, en su caso, de los registros de transporte, que permita la correcta realización de los controles aduaneros;

c)    solvencia financiera, la cual se considerará acreditada si el solicitante tiene un buen nivel financiero que le permita cumplir sus compromisos, teniendo debidamente en cuenta las características del tipo de actividad de que se trate;

d)    competencias o cualificaciones profesionales acreditadas directamente relacionadas con la actividad realizada; y

e)    niveles adecuados en materia de protección y seguridad.

3.    Los criterios especificados no estarán concebidos ni se aplicarán de manera que permitan o creen una discriminación arbitraria o injustificable entre operadores cuando prevalezcan las mismas condiciones, y permitirán la participación de las pymes.

4.    El programa de asociación para la facilitación del comercio incluirá al menos cuatro de las siguientes ventajas:

a)    menos requisitos en materia de documentación y datos, según proceda;

b)    bajo índice de inspecciones físicas y exámenes, según proceda;

c)    levante rápido, según proceda;

d)    pago diferido de los derechos, impuestos, tasas y gravámenes;

e)    utilización de garantías globales o reducción de las garantías;

f)    una única declaración aduanera para todas las importaciones o exportaciones realizadas en un período determinado; y

g)    despacho de mercancías en los locales del operador económico autorizado u otro lugar autorizado por las autoridades aduaneras.

5.    Las Partes deben garantizar la coordinación entre las autoridades aduaneras y otros organismos fronterizos en el desarrollo de sus respectivos programas de operadores económicos autorizados a través de medios tales como la armonización de los requisitos, la minimización de las duplicaciones innecesarias y el acceso a las ventajas relacionadas con los controles y requisitos administrados por organismos distintos de las autoridades aduaneras.

ARTÍCULO 12.9

Ventanilla única

Cada una de las Partes se esforzará por establecer sistemas de ventanilla única que permitan a los operadores comerciales presentar a las autoridades u organismos participantes, a través de un punto de entrada único, los documentos y datos requeridos para la importación, la exportación o el tránsito de mercancías.

ARTÍCULO 12.10

Transparencia

1.    Las Partes reconocen la importancia de celebrar consultas oportunas con representantes del sector comercial sobre las propuestas de legislación y procedimientos de una Parte relativas a cuestiones de aduanas y facilitación del comercio.

2.    Cada una de las Partes velará por que sus requisitos y regímenes aduaneros y comerciales respectivos continúen respondiendo a las necesidades de la comunidad comercial, sigan las mejores prácticas y sean lo menos restrictivos posible para el comercio.

3.    Cada una de las Partes regulará, según proceda, la celebración de consultas periódicas entre sus organismos fronterizos y los operadores comerciales u otras partes interesadas ubicadas dentro de su territorio.

4.    Cada una de las Partes publicará sin demora, de manera no discriminatoria y fácilmente accesible, y en la medida de lo posible por medios electrónicos, las nuevas leyes, regulaciones y procedimientos generales relacionados con cuestiones aduaneras y de facilitación del comercio antes de su aplicación, así como las modificaciones e interpretaciones de dichas leyes, regulaciones y procedimientos generales. Esto incluirá:

a)    los procedimientos de importación, exportación y tránsito, incluidos los procedimientos y horarios de funcionamiento de puertos, aeropuertos y otros puntos de entrada, y los formularios y documentos exigidos;

b)    los tipos de los derechos e impuestos de cualquier clase aplicados a la importación o la exportación o en conexión con ellas;

c)    las tasas y cargas impuestas por organismos gubernamentales o en nombre de estos a la importación, la exportación o el tránsito o en conexión con ellos;

d)    las normas para la clasificación o la valoración de productos a efectos aduaneros;

e)    las disposiciones legislativas y reglamentarias y las resoluciones administrativas de aplicación general relacionadas con las normas de origen;

f)    las restricciones o prohibiciones en materia de importación, exportación o tránsito;

g)    las disposiciones sobre sanciones contra infracciones de las formalidades de importación, exportación o tránsito;

h)    los procedimientos de recurso;

i)    los acuerdos o partes de acuerdos con cualquier país o países relativos a la importación, la exportación o el tránsito;

j)    los procedimientos relativos a la administración de contingentes arancelarios;

k)    los puntos de contacto para solicitudes de información; y

l)    otros anuncios pertinentes de carácter administrativo relacionados con lo anterior.

5.    Cada una de las Partes garantizará que exista un período de tiempo razonable entre la publicación de las leyes, regulaciones y procedimientos generales y tasas o cargas, nuevos o modificados, y su entrada en vigor.

6.    Cada una de las Partes pondrá a disposición en línea y actualizará, según proceda, lo siguiente:

a)    una descripción de sus procedimientos de importación, exportación y tránsito, incluidos los procedimientos de recurso, en la que se informe sobre los pasos concretos necesarios para la importación, la exportación y el tránsito;

b)    los formularios y documentos exigidos para la importación en el territorio de esa Parte, la exportación desde ella y el tránsito por ella; y

c)    la información de contacto de los servicios de consulta.

7.    Cada una de las Partes establecerá o mantendrá uno o varios servicios de consulta para responder en un plazo razonable a las consultas de administraciones, operadores comerciales y otras partes interesadas sobre cuestiones aduaneras y otras cuestiones relacionadas con el comercio. Las Partes no exigirán el pago de una tasa por responder a consultas o proporcionar los formularios y documentos necesarios. Los servicios de consulta responderán a las consultas y suministrarán los formularios y documentos dentro de un plazo razonable fijado por cada una de las Partes, que podrá variar dependiendo de la naturaleza o complejidad de la consulta.

ARTÍCULO 12.11

Valoración en aduana

El Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT (1994) regulará las normas de valoración en aduana aplicables al comercio reciproco entre las Partes. Sus disposiciones quedan incorporadas al presente Acuerdo y forman parte integrante del mismo.

ARTÍCULO 12.12

Gestión de riesgos

1.    Cada una de las Partes adoptará o mantendrá un sistema de gestión de riesgos para el control aduanero.

2.    Las Partes diseñarán y aplicarán la gestión de riesgos de forma que se eviten discriminaciones arbitrarias o injustificables, o restricciones encubiertas al comercio internacional.

3.    Cada una de las Partes concentrará los controles aduaneros y otros controles fronterizos pertinentes en los envíos de alto riesgo y acelerará el levante de los envíos de bajo riesgo. Cada una de las Partes también podrá seleccionar, aleatoriamente, los envíos que se someterán a esos controles en el marco de su gestión de riesgos.

4.    Cada una de las Partes basará la gestión de riesgos en una evaluación del riesgo mediante criterios de selección adecuados.

5.    Las disposiciones del presente artículo serán aplicables, siempre que sea posible, a los procedimientos administrados por otros organismos fronterizos.

ARTÍCULO 12.13

Auditoría posterior al despacho de aduana

1.    Con vistas a agilizar el levante de las mercancías, cada una de las Partes adoptará o mantendrá una auditoría posterior al despacho de aduana para asegurar el cumplimiento de las disposiciones legislativas y reglamentarias aduaneras y otras disposiciones conexas.

2.    Las Partes llevarán a cabo auditorías posteriores al despacho de aduana en función de los riesgos.

3.    Las Partes llevarán a cabo auditorías posteriores al despacho de aduana de manera transparente. Si se realiza una auditoría y se ha llegado a resultados concluyentes, la Parte notificará sin demora a la persona cuyo registro se audita los resultados de la auditoría, sus derechos y obligaciones y los motivos que justifican los resultados.

4.    Las Partes reconocen que la información obtenida en una auditoría posterior al despacho de mercancías podrá utilizarse en otros procedimientos administrativos o judiciales.

5.    Cuando sea factible, las Partes utilizarán los resultados de la auditoría posterior al despacho de aduana para la aplicación de la gestión de riesgos.

ARTÍCULO 12.14

Agentes de aduanas

Cada una de las Partes publicará sus medidas sobre la utilización de agentes de aduanas. Cada una de las Partes aplicará normas transparentes, no discriminatorias y proporcionadas cuando conceda licencias a los agentes de aduanas. Las Partes no adoptarán nuevas medidas que introduzcan la utilización obligatoria de agentes de aduanas.

ARTÍCULO 12.15

Inspecciones previas a la expedición

Una Parte no hará obligatorias las inspecciones previas a la expedición, con arreglo a la definición del Acuerdo de la OMC sobre Inspección Previa a la Expedición, ni ninguna otra actividad de inspección realizada en el lugar de destino, antes del despacho de aduana, por parte de empresas privadas.

ARTÍCULO 12.16

Recursos

1.    Cada una de las Partes establecerá procedimientos efectivos, rápidos, no discriminatorios y fácilmente accesibles que garanticen el derecho a recurrir acciones, resoluciones y decisiones administrativas de las autoridades aduaneras u otras autoridades competentes que afecten a la importación o exportación de mercancías o a las mercancías en tránsito.

2.    Los procedimientos de recurso podrán incluir la revisión administrativa por parte de la autoridad supervisora y el control judicial de las decisiones tomadas a nivel administrativo, con arreglo a las disposiciones legislativas y reglamentarias de cada una de las Partes.

3.    Toda persona que haya solicitado una decisión a las autoridades aduaneras y no la haya obtenido dentro del plazo aplicable estará legitimada para ejercer el derecho de recurso.

4.    Cada una de las Partes proporcionará a la persona a quien vaya dirigida una decisión administrativa los motivos de dicha decisión, de modo que la persona pueda presentar un recurso, en caso necesario.

ARTÍCULO 12.17

Formalidades de importación, exportación y tránsito y requisitos en materia de datos y documentación

1.    Cada una de las Partes se asegurará de que las formalidades de importación, exportación y tránsito, así como los requisitos en materia de datos y documentación:

a)    se adopten y apliquen con vistas a un levante rápido de las mercancías, en particular las mercancías perecederas, siempre que se cumplan las condiciones para el levante;

b)    se adopten o apliquen de manera que se trate de reducir el tiempo y el coste que supone el cumplimiento para los comerciantes y operadores;

c)    sean la medida elegida menos restrictiva del comercio, si se dispone de dos o más medidas alternativas razonables para cumplir el objetivo o los objetivos de política en cuestión; y

d)    no se mantengan si ya no son necesarios, en su totalidad o de forma parcial.

2.    El MERCOSUR trabajará para aplicar regímenes aduaneros comunes y requisitos uniformes en materia de datos aduaneros para el levante de mercancías.

ARTÍCULO 12.18

Utilización de la tecnología de la información

1.    Cada una de las Partes utilizará tecnologías de la información que agilicen los procedimientos de levante de mercancías para facilitar el comercio entre las Partes.

2.    Cada una de las Partes deberá:

a)    facilitar por medios electrónicos las declaraciones en aduana y, siempre que sea posible, otros documentos necesarios para la importación, el tránsito o la exportación de mercancías;

b)    permitir que se presenten en formato electrónico las declaraciones en aduana y, siempre que sea posible, los demás datos requeridos para la importación y exportación de mercancías;

c)    establecer los medios que permitan el intercambio electrónico de información aduanera con su comunidad comercial;

d)    promover el intercambio electrónico de datos entre sus respectivos operadores comerciales, administraciones aduaneras y otros organismos relacionados con el comercio; y

e)    utilizar sistemas electrónicos de gestión de riesgos para la evaluación y la selección que permitan a sus autoridades aduaneras y, cuando sea posible, los demás organismos fronterizos centrar sus inspecciones en las mercancías de alto riesgo, y que faciliten el levante y la circulación de mercancías de bajo riesgo.

3.    Cada una de las Partes adoptará o mantendrá procedimientos que permitan la opción de pago electrónico de los derechos, impuestos, tasas y gravámenes recaudados, en el momento de la importación y la exportación, por las autoridades aduaneras y, cuando sea posible y aplicable, por otros organismos fronterizos.

ARTÍCULO 12.19

Sanciones

1.    Las Partes velarán por que sus disposiciones legislativas y reglamentarias en materia de aduanas establezcan que las sanciones impuestas por la infracción de los reglamentos o procedimientos de aduanas sean proporcionadas y no discriminatorias.

2.    Las sanciones por infracción de las leyes, reglamentos o formalidades de aduana de una Parte solo se impondrán a la persona responsable de dicha infracción en virtud de la legislación de esa Parte.

3.    Las sanciones impuestas dependerán de los hechos y circunstancias del caso y serán proporcionales al grado y la gravedad de la infracción cometida. Cada una de las Partes evitará incentivos por la evaluación y recaudación de sanciones, o conflictos de intereses en la evaluación y recaudación de sanciones.

4.    En caso de comunicación previa a una autoridad aduanera de las circunstancias de una infracción de las leyes, reglamentos o formalidades de aduana, se anima a cada una de las Partes a que considere este hecho como un posible factor atenuante a la hora de imponer una sanción.

5.    Cuando se imponga una sanción por una infracción de las leyes, reglamentos o formalidades de aduana, se facilitará a la persona o personas a las que se haya impuesto la sanción una explicación por escrito en la que se especifique la naturaleza de la infracción y la ley, reglamento o procedimiento aplicable en virtud del cual se haya prescrito el importe o el alcance de la sanción por la infracción.

ARTÍCULO 12.20

Admisión temporal

1.    A efectos del presente artículo, se entenderá por «admisión temporal» el régimen aduanero en virtud del cual determinadas mercancías, incluidos sus medios de transporte, que son introducidas en un territorio aduanero para un propósito específico quedan condicionalmente exentas de pago de derechos e impuestos de importación, sin aplicación de prohibiciones o restricciones de carácter económico a la importación. Estas mercancías deben estar destinadas a la reexportación dentro de un plazo determinado y sin haber sufrido ninguna modificación, a excepción de la depreciación normal debida al uso que se haya hecho de ellas.

2.    Nada de lo dispuesto en el presente artículo debe interpretarse en el sentido de que exime a las mercancías importadas de cumplir requisitos comerciales de carácter no económico, en particular medidas sanitarias y fitosanitarias.

3.    Cada una de las Partes, de conformidad con su legislación, otorgará la admisión temporal con exención condicional total de los derechos e impuestos de importación y sin aplicación de prohibiciones o restricciones de carácter económico a la importación a las mercancías siguientes:

a)    mercancías destinadas a ser presentadas o utilizadas en una exposición, feria, congreso o evento similar;

b)    material profesional de prensa, radiodifusión y televisión; material cinematográfico; cualquier otro material necesario para el ejercicio del oficio o la actividad profesional de una persona que visite el territorio de otro país para realizar un trabajo determinado;

c)    mercancías importadas en el marco de una operación comercial, pero cuya importación no constituya en sí misma una operación comercial;

d)    mercancías importadas en el marco de una operación de fabricación (como placas, dibujos, moldes, planos y modelos, para su utilización durante un proceso de fabricación); medios de producción de sustitución;

e)    mercancías importadas exclusivamente con fin educativo, científico o cultural;

f)    efectos personales de pasajeros y mercancías importadas con fines deportivos;

g)    material de publicidad turística;

h)    mercancías importadas con fines humanitarios; y

i)    animales importados para fines específicos.

3.    Cada parte, para la admisión temporal de las mercancías a que se refiere el apartado 2 e independientemente del origen de estas, aceptará los cuadernos ATA emitidos y aprobados por la otra Parte con arreglo al Convenio Aduanero relativo al Cuaderno ATA para la Importación Temporal de Mercancías, hecho en Bruselas el 6 de diciembre de 1961, y que hayan sido garantizados por una asociación que forme parte de la cadena de garantía internacional, que hayan sido certificados por las autoridades competentes y que sean válidos en el territorio aduanero de la Parte importadora 21 .

ARTÍCULO 12.21

Subcomité de Aduanas, Facilitación del Comercio y Normas de Origen

El Subcomité de Aduanas, Facilitación del Comercio y Normas de Origen, creado en virtud del artículo 9.9, apartado 4, además de las funciones enumeradas en el artículo 2.4, el artículo 9.9, el artículo 11.32 y el artículo 12.6, apartado 10, tendrá la función de mejorar la cooperación en el desarrollo, la aplicación y la observancia de los procedimientos aduaneros y relacionados con el comercio, la asistencia administrativa mutua en cuestiones aduaneras, las normas de origen y la cooperación administrativa.

ARTÍCULO 12.22

Consejo Conjunto en su configuración de comercio

Con vistas a la aplicación de las disposiciones pertinentes del presente capítulo, el Consejo Conjunto en su configuración de comercio estará facultado para adoptar decisiones relativas a los programas OEA y su reconocimiento mutuo, así como a iniciativas conjuntas relativas a los regímenes aduaneros y la facilitación del comercio.

CAPÍTULO 13

OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO

ARTÍCULO 13.1

Objetivo

El objetivo del presente capítulo es facilitar el comercio de mercancías entre las Partes mediante la detección, prevención y eliminación de obstáculos técnicos al comercio (en lo sucesivo, «OTC») innecesarios, y mejorar la cooperación entre las Partes en los asuntos cubiertos por el presente capítulo.

ARTÍCULO 13.2

Relación con el Acuerdo OTC

1.    Las Partes reafirman sus derechos y obligaciones en virtud del Acuerdo OTC, el cual queda incorporado e integrado en el presente Acuerdo.

2.    Las referencias a «el presente Acuerdo» en el Acuerdo OTC se entenderán, según proceda, como referencias al Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, y el Mercado Común del Sur, la República Argentina, la República Federativa de Brasil, la República del Paraguay y la República Oriental del Uruguay, por otra.

3.    El término «Miembros» del Acuerdo OTC se entenderá como las Partes en el presente Acuerdo.

ARTÍCULO 13.3

Ámbito de aplicación

1.    El presente capítulo se aplica a la elaboración, la adopción y la aplicación de normas, reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad que puedan afectar al comercio de mercancías entre las Partes.

2.    El presente capítulo no se aplica a:

a)    las especificaciones de compra elaboradas por un organismo gubernamental para las necesidades de producción o consumo de organismos gubernamentales; y

b)    las medidas sanitarias y fitosanitarias definidas en el anexo A del Acuerdo MSF.

ARTÍCULO 13.4

Definiciones

A efectos del presente capítulo, se aplicarán las definiciones siguientes:

a)    las definiciones que figuran en el anexo 1 del Acuerdo OTC;

b)    «declaración de conformidad del proveedor»: una atestación de parte interesada expedida por el fabricante bajo su exclusiva responsabilidad, que está basada en los resultados de un tipo adecuado de actividad de evaluación de la conformidad y que excluye la evaluación obligatoria por terceros;

c)    «ISO»: Organización Internacional de Normalización;

d)    «CEI»: Comisión Electrotécnica Internacional;

e)    «UIT»: Unión Internacional de Telecomunicaciones;

f)    «Codex Alimentarius»: Comisión del Codex Alimentarius (en lo sucesivo, «Codex Alimentarius»);

g)    «ILAC»: Cooperación Internacional de Acreditación de Laboratorios;

h)    «IAF»: Foro Internacional de Acreditación; y

i)    «Mecanismo IECEE CB»: mecanismo para el reconocimiento mutuo de certificados de ensayo de equipos eléctricos del Sistema de mecanismos de evaluación de la conformidad de equipos y componentes electrónicos de la Comisión Electrotécnica Internacional (CEI).

ARTÍCULO 13.5

Cooperación conjunta en iniciativas de facilitación del comercio

1.    Las Partes reconocen la importancia de intensificar su cooperación con el fin de aumentar la comprensión mutua de sus respectivos sistemas y contribuir a eliminar, o evitar la creación, de OTC. En este sentido, las Partes llevarán a cabo, caso por caso, labores de definición, promoción, desarrollo y aplicación, según proceda, de iniciativas de facilitación del comercio.

2.    Una Parte podrá proponer a la otra Parte iniciativas sectoriales específicas en los ámbitos cubiertos por el presente capítulo. Estas propuestas serán transmitidas al coordinador del capítulo de OTC, designado de conformidad con el artículo 13.13, y podrán incluir:

a)    intercambios de información sobre enfoques y prácticas reguladoras;

b)    análisis conjuntos de un sector o grupo de productos;

c)    iniciativas para seguir adaptando los reglamentos técnicos y los procedimientos para la evaluación de la conformidad a las normas internacionales pertinentes;

d)    la promoción del uso de la acreditación para evaluar la competencia de los organismos de evaluación de la conformidad; y

e)    la consideración del reconocimiento mutuo o unilateral de los resultados de la evaluación de la conformidad.

3.    Siempre que una de las Partes proponga una iniciativa específica de facilitación del comercio, la otra Parte estudiará debidamente dicha propuesta y responderá en un plazo razonable. Si la otra Parte rechaza la iniciativa propuesta, explicará los motivos de su decisión a la Parte proponente.

4.    Los términos de la labor prevista en el presente artículo serán definidos, por una parte, por la Unión Europea y, por otra, por el MERCOSUR o los Estados del MERCOSUR signatarios que participen en cada actividad de facilitación del comercio, en caso necesario, y podrán incluir la creación de grupos de trabajo ad hoc. A fin de aprovechar las perspectivas no gubernamentales sobre cuestiones relacionadas con el presente artículo, cada una de las Partes podrá, según proceda y de conformidad con sus normas y procedimientos, consultar a las diversas partes interesadas.

5.    El Subcomité de Comercio de Mercancías, creado de conformidad con el artículo 9.9, apartado 4, debatirá los resultados del trabajo realizado en virtud del presente artículo y podrá estudiar las acciones adecuadas.

6.    Nada de lo dispuesto en el presente artículo se interpretará de manera que obligue a una Parte a:

a)    desviarse de los procedimientos nacionales de preparación y adopción de medidas reglamentarias;

b)    adoptar medidas que socaven o impidan la adopción oportuna de medidas reglamentarias para lograr sus objetivos en materia de políticas públicas; o

c)    adoptar cualquier resultado normativo concreto.

7.    Si se acuerdan las iniciativas a que se refiere el presente artículo y si es necesario para su aplicación, cada una de las Partes facilitará la interacción de los equipos técnicos para mostrar sus regímenes y sistemas de evaluación de la conformidad, con el fin de aumentar la comprensión mutua.

8.    A efectos del presente artículo, la Unión Europea actuará a través de la Comisión Europea.

ARTÍCULO 13.6

Reglamentos técnicos

1.    Cada una de las Partes hará el mejor uso posible de las buenas prácticas en materia de regulación con respecto a la elaboración, adopción y aplicación de reglamentos técnicos, tal como se establece en el Acuerdo OTC, incluida, por ejemplo, la preferencia por reglamentos técnicos basados en el rendimiento, el uso de evaluaciones de impacto o la consulta a las partes interesadas.

2.    En particular, las Partes deberán:

a)    utilizar las normas internacionales pertinentes como base para sus reglamentos técnicos, incluidos los elementos de evaluación de la conformidad, salvo si dichas normas internacionales son un medio ineficaz o inadecuado para alcanzar los objetivos legítimos perseguidos; si no se utilizan normas internacionales como base para un reglamento técnico que pueda tener un efecto significativo en el comercio, una Parte, a petición de la otra Parte, explicará las razones por las que dichas normas se consideran inadecuadas o ineficaces para alcanzar el objetivo legítimo perseguido;

b)    al revisar sus respectivos reglamentos técnicos, además del artículo 2.3 del Acuerdo OTC y sin perjuicio de los artículos 2.4 y 12.4 del Acuerdo OTC, aumentar la armonización de dichos reglamentos con las normas internacionales pertinentes; las Partes tendrán en cuenta, entre otras cosas, cualquier novedad en las normas internacionales pertinentes y si siguen existiendo las circunstancias que dieron lugar a divergencias con respecto a alguna norma internacional pertinente;

c)    promover el desarrollo de reglamentos técnicos regionales y fomentar que estos se adopten a nivel nacional y sustituyan a los ya existentes, con el fin de facilitar el comercio entre las Partes;

d)    permitir que transcurra un plazo prudencial entre la publicación de reglamentos técnicos y su entrada en vigor para que los operadores económicos de la otra Parte puedan adaptarse 22 ;

e)    llevar a cabo el análisis de impacto de los reglamentos técnicos previstos de conformidad con sus normas y procedimientos respectivos; y

f)    al elaborar los reglamentos técnicos, tener debidamente en cuenta las características y las necesidades especiales de las pymes.

ARTÍCULO 13.7

Normas

1.    Las Partes reafirman las obligaciones contraídas en virtud del artículo 4.1 del Acuerdo OTC, particularmente en lo que respecta a tomar las medidas razonables para lograr que las instituciones con actividades de normalización existentes en su territorio acepten y cumplan el Código de Buena Conducta para la Elaboración, Adopción y Aplicación de Normas que figura en el anexo 3 del Acuerdo OTC.

2.    Las normas internacionales elaboradas por la ISO, la CEI, la UIT o el Codex Alimentarius se considerarán las normas internacionales pertinentes en el sentido de los artículos 2 y 5 y del anexo 3 del Acuerdo OTC.

3.    Una norma elaborada por otras organizaciones internacionales también podrá considerarse una norma internacional pertinente en el sentido de los artículos 2 y 5 y el anexo 3 del Acuerdo OTC, si:

a)    ha sido elaborada por un organismo de normalización que pretenda llegar a un consenso:

i)    entre las delegaciones nacionales de los miembros participantes de la OMC que representen a todos los organismos nacionales de normalización de su territorio que hayan adoptado, o tengan previsto adoptar, normas para el asunto al que se refiera la actividad de normalización internacional; o

ii)    entre los organismos gubernamentales de los miembros participantes de la OMC; y

b)    ha sido elaborada de conformidad con la Decisión del Comité OTC de la OMC relativa a los principios por los que se debe guiar la elaboración de normas, orientaciones y recomendaciones internacionales en relación con los artículos 2 y 5 y el anexo 3 del Acuerdo OTC.

4.    Con el fin de armonizar las normas sobre una base lo más amplia posible, cada una de las Partes, dentro de los límites de su competencia y sus recursos, alentará a los organismos de normalización de su territorio, así como a los organismos de normalización regionales de los que esa Parte o los organismos de normalización de su territorio sean miembros, a:

a)    participar, dentro de los límites de sus recursos, en la elaboración de normas internacionales por los organismos internacionales de normalización pertinentes;

b)    cooperar con los organismos nacionales y regionales de normalización pertinentes de la otra Parte en actividades de normalización internacional;

c)    utilizar las normas internacionales pertinentes como base para las normas que elaboren, salvo cuando dichas normas internacionales resulten ineficaces o inadecuadas; por ejemplo, debido a un nivel insuficiente de protección, a factores climáticos o geográficos fundamentales o a problemas tecnológicos fundamentales;

d)    evitar la duplicación, o el solapamiento, del trabajo de los organismos internacionales de normalización;

e)    promover el desarrollo de normas a nivel regional y la adopción de dichas normas por parte de los organismos nacionales de normalización, sustituyendo así a las normas nacionales existentes;

f)    revisar periódicamente las normas nacionales y regionales que no estén basadas en normas internacionales pertinentes, para hacer que se armonicen en mayor medida con las normas internacionales pertinentes; y

g)    fomentar la cooperación bilateral con los organismos de normalización de la otra Parte.

5.    Las Partes deberán intercambiar información a través de los coordinadores del capítulo de OTC, designados de conformidad con el artículo 13.13, acerca de:

a)    su uso de las normas como base o en apoyo de los reglamentos técnicos;

b)    los acuerdos de cooperación aplicados por cualquiera de las Partes en materia de normalización, por ejemplo sobre cuestiones de normalización en los acuerdos de libre comercio con terceros países; y

c)    sus respectivos procesos de normalización y el uso de las normas internacionales, regionales o subregionales como base para sus normas nacionales.

ARTÍCULO 13.8

Procedimientos de evaluación de la conformidad y acreditación

1.    Las disposiciones establecidas en el artículo 13.6 con respecto a la elaboración, adopción y aplicación de reglamentos técnicos se aplicarán también a los procedimientos de evaluación de la conformidad.

2.    Si una Parte exige la evaluación de la conformidad como garantía positiva de que un producto es conforme con un reglamento técnico, deberá:

a)    seleccionar procedimientos de evaluación de la conformidad proporcionales a los riesgos existentes;

b)    considerar, en el proceso regulador, el uso de la declaración de conformidad del proveedor como garantía de la conformidad, entre otras opciones, para demostrar el cumplimiento de los reglamentos técnicos; y

c)    facilitar información a la otra Parte, si esta la solicita, sobre las razones para seleccionar un procedimiento particular de evaluación de la conformidad para productos específicos.

3.    Si una Parte exige una evaluación de la conformidad por terceros como garantía positiva de que un producto es conforme con un reglamento técnico, y no ha reservado esta tarea a un organismo gubernamental como se especifica en el apartado 4, deberá:

a)    utilizar preferentemente la acreditación para habilitar a los organismos de evaluación de la conformidad;

b)    hacer el mejor uso posible de las normas internacionales para la acreditación y evaluación de la conformidad, así como de los acuerdos internacionales en los que participen los organismos de acreditación de las Partes, por ejemplo a través de los mecanismos de la Cooperación Internacional de Acreditación de Laboratorios (ILAC) y del Foro Internacional de Acreditación (IAF);

c)    considerar la posibilidad de adherirse, o según proceda, animar a sus organismos de ensayo, inspección y certificación a que se adhieran, a cualquier acuerdo o acuerdos internacionales en vigor para la armonización o la facilitación de la aceptación de los resultados de la evaluación de la conformidad;

d)    en su territorio, fomentar la competencia entre los organismos de evaluación de la conformidad designados por las autoridades para un determinado producto o conjunto de productos con el fin de permitir a los agentes económicos elegir entre ellos;

e)    garantizar que los organismos de evaluación de la conformidad sean independientes de los fabricantes, importadores y distribuidores, en el sentido de que llevan a cabo sus actividades con objetividad e independencia de juicio;

f)    garantizar que no haya conflictos de interés entre los organismos de acreditación y los organismos de evaluación de la conformidad, o entre las actividades de las autoridades de vigilancia del mercado y las actividades de los organismos de evaluación de la conformidad;

g)    permitir, en la medida de lo posible, que los organismos de evaluación de la conformidad recurran a subcontratistas para realizar ensayos o inspecciones en relación con la evaluación de la conformidad, incluidos subcontratistas situados en el territorio de la otra Parte; y

h)    publicar en línea una lista de los organismos que haya designado para realizar la evaluación de la conformidad y la información pertinente sobre el alcance de la designación de cada uno de esos organismos.

4.    Nada de lo dispuesto en el apartado 3, letra g), se interpretará de manera que se prohíba a las Partes exigir a los subcontratistas que, para realizar las pruebas subcontratadas o la propia inspección, cumplan los requisitos que se exigirían al organismo de evaluación de la conformidad que los subcontrató.

5.    Nada de lo dispuesto en el presente artículo impedirá a las Partes solicitar que autoridades gubernamentales específicas suyas realicen la evaluación de la conformidad de productos concretos. En tal caso, la Parte deberá:

a)    establecer las tasas de evaluación de la conformidad según el coste aproximado de los servicios prestados y, a petición de un solicitante de evaluación de la conformidad, facilitar los diferentes elementos incluidos en dichas tasas; y

b)    en principio, hacer públicas las tasas de evaluación de la conformidad o, cuando dicha información no se haga pública, facilitarla cuando se solicite.

6.    No obstante lo dispuesto en los apartados 3 a 5 del presente artículo, en los ámbitos enumerados en el anexo 13-A en los que la Unión Europea acepte la declaración de conformidad del proveedor como garantía de que un producto es conforme a un reglamento técnico, y en los que un Estado del MERCOSUR signatario exija ensayos o certificaciones obligatorios por terceros para dichos ámbitos, el Estado del MERCOSUR signatario aceptará, como garantía de que un producto cumple los requisitos de los reglamentos técnicos de un Estado del MERCOSUR signatario, certificados o, en los casos en que dicha aceptación no esté prevista en sus disposiciones legislativas y reglamentarias pertinentes, informes de ensayo emitidos por organismos de evaluación de la conformidad que estén situados en el territorio de la Unión Europea y que hayan sido acreditados para los ámbitos pertinentes por un organismo de acreditación miembro de los acuerdos internacionales de reconocimiento mutuo de la ILAC y del IAF; o aceptará certificados expedidos con arreglo al Mecanismo IECEE CB. Para aceptar estos certificados o informes de ensayo, un Estado del MERCOSUR signatario podrá exigir en sus disposiciones legislativas y reglamentarias pertinentes que existan acuerdos bilaterales, incluidos memorandos de entendimiento, entre el organismo de evaluación de la conformidad situado en el territorio de la Unión Europea y el organismo de evaluación de la conformidad situado en el territorio del Estado del MERCOSUR signatario.

7.    Si las declaraciones de conformidad del proveedor se consideran un procedimiento de evaluación de la conformidad válido en la Unión Europea, los informes de ensayo emitidos por organismos de evaluación de la conformidad situados en el territorio del Estado del MERCOSUR signatario se aceptarán como documento válido en el proceso de demostrar que un producto cumple los requisitos del reglamento técnico de la Unión Europea. El fabricante seguirá siendo responsable en todos los casos de la conformidad del producto.

8.    El apartado 6 también se aplicará cuando un Estado del MERCOSUR signatario introduzca nuevos requisitos obligatorios de ensayo o certificación por terceros para los ámbitos especificados en el anexo 13-A, de conformidad con el apartado 10 del presente artículo. Si la Unión Europea introduce requisitos obligatorios de ensayo o certificación por terceros para los ámbitos especificados en el anexo 13-A, de conformidad con el apartado 10 del presente artículo, las Partes debatirán en el Subcomité de Comercio de Mercancías, mencionado en el artículo 13.14, si es necesario adoptar medidas para garantizar la reciprocidad en lo que respecta a la aceptación de los informes de ensayos o certificados expedidos por organismos de evaluación de la conformidad situados en el territorio del Estado del MERCOSUR signatario.

9.    El Consejo Conjunto en su configuración de comercio podrá adoptar una decisión para modificar la sección A del anexo 13-A.

10.    No obstante lo dispuesto en el apartado 6 del presente artículo, cada una de las Partes podrán introducir requisitos de ensayos o certificaciones obligatorios realizados por terceros en los ámbitos especificados en el anexo 13-A para los productos que entran en el ámbito de aplicación de ese anexo, con las siguientes condiciones:

a)    que la introducción de tales requisitos o procedimientos esté justificada en virtud de los objetivos legítimos mencionados en el artículo 2.2 del Acuerdo OTC;

b)    que los motivos de la introducción de tales requisitos o procedimientos estén respaldados por información técnica o científica fundamentada sobre el comportamiento de los productos en cuestión;

c)    que los requisitos o procedimientos no restrinjan el comercio más de lo necesario para alcanzar el objetivo legítimo de la Parte, teniendo en cuenta los riesgos que crearía no alcanzarlo; y

d)    que la Parte en cuestión no pueda haber previsto razonablemente la necesidad de introducir tales requisitos o procedimientos en el momento de la entrada en vigor del presente Acuerdo.

11.    El apartado 6 se entiende sin perjuicio del ejercicio, de forma no discriminatoria, de las competencias de vigilancia del mercado por las autoridades de las Partes, incluidas las pruebas adicionales a muestras en el punto de entrada.

ARTÍCULO 13.9

Transparencia

1.    Con respecto a la preparación, adopción y aplicación de normas, reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad, cada una de las Partes:

a)    tendrá en cuenta las opiniones de la otra Parte si el proceso de elaboración de un reglamento técnico está abierto a consulta pública, total o parcialmente;

b)    al elaborar reglamentos técnicos importantes y procedimientos de evaluación de la conformidad que puedan tener un efecto significativo en el comercio, garantizará, de conformidad con sus respectivas disposiciones legislativas y reglamentarias, la existencia de procedimientos de transparencia que permitan a las personas de las Partes realizar aportaciones a través de un proceso formal de consulta pública, excepto cuando surjan o amenacen con surgir problemas urgentes de seguridad, salud, protección del medio ambiente o seguridad nacional;

c)    permitirá a las personas de la otra Parte participar en los procesos de consulta mencionados en la letra b) en condiciones no menos favorables que las concedidas a sus propias personas y, en la medida de lo posible, hará públicos los resultados de esas consultas;

d)    dará, en principio, un plazo de al menos 60 (sesenta) días para que la otra Parte presente observaciones por escrito sobre los reglamentos técnicos y los procedimientos de evaluación de la conformidad en proyecto, y estudiará las solicitudes razonables de ampliación del plazo para presentar observaciones;

e)    si el texto notificado no está en una de las lenguas oficiales de la OMC, facilitará una descripción clara y completa del contenido de la medida en el formato de notificación de la OMC;

f)    si recibe de la otra Parte observaciones por escrito sobre su propuesta de reglamento técnico o procedimiento de evaluación de la conformidad, deberá:

i)    si lo solicita la otra Parte, comentar las observaciones por escrito, cuando sea posible con la participación de su autoridad reguladora competente, en un momento en el que sea posible tenerlas en cuenta; y

ii)    responder por escrito a las observaciones, a más tardar en la fecha de la publicación del reglamento técnico o procedimiento para la evaluación de la conformidad, cuando sea posible;

g)    en caso de solicitud de la otra Parte, informar acerca de los objetivos, la base jurídica y la justificación de cualquier reglamento técnico o procedimiento de evaluación de la conformidad que la Parte haya adoptado o propuesto para su adopción;

h)    proporcionar información acerca de la adopción y la entrada en vigor de los reglamentos técnicos o procedimientos de evaluación de la conformidad y los textos definitivos adoptados mediante una adición a la notificación original a la OMC;

i)    estudiar toda solicitud razonable de la otra Parte, recibida antes de que finalice el período de presentación de observaciones tras la transmisión de un reglamento técnico en proyecto, de ampliar el plazo entre la adopción del reglamento técnico y su entrada en vigor, excepto cuando la demora resulte ineficaz para alcanzar los objetivos legítimos perseguidos; y

j)    proporcionar acceso gratuito a la versión electrónica del texto notificado junto con la notificación.

2.    A efectos del apartado 1, letra d), cuando surjan o amenacen con surgir problemas urgentes de seguridad, salud, protección del medio ambiente o seguridad nacional, se aplicarán los artículos 2.10 y 5.7 del Acuerdo OTC.

3.    Si las normas se vuelven obligatorias a raíz de la incorporación o la mención en un proyecto de reglamento técnico o en un procedimiento de evaluación de la conformidad, deberán cumplirse las obligaciones de transparencia relativas a la notificación de OTC establecidas en el presente artículo y en el artículo 2 o 5 del Acuerdo OTC.

4.    Cada una de las Partes se asegurará de que todos los reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad obligatorios adoptados y vigentes estén a disposición del público en sitios web oficiales de forma gratuita. Cada una de las Partes proporcionará siempre acceso sin restricciones a toda la información pertinente para lograr la conformidad con un reglamento técnico. Si las normas proporcionan una presunción de conformidad con los reglamentos técnicos y esas normas no se mencionan en ellos, cada una de las Partes garantizará el acceso a la información sobre las normas correspondientes.

5.    Cada una de las Partes, cuando la otra Parte o sus operadores económicos presenten una solicitud razonable, facilitará sin demora indebida información sobre los reglamentos técnicos vigentes y, cuando proceda y estén disponibles, orientaciones escritas sobre el cumplimiento de los reglamentos técnicos.

ARTÍCULO 13.10

Marcado y etiquetado

1.    Los reglamentos técnicos de las Partes que incluyan o aborden exclusivamente el marcado o el etiquetado cumplirán los principios del artículo 2 del Acuerdo OTC.

2.    En particular, si una Parte exige el marcado o etiquetado obligatorio de productos:

a)    requerirá únicamente información que sea pertinente para los consumidores, los usuarios del producto o las autoridades que indique la conformidad del producto con los requisitos técnicos obligatorios;

b)    si una Parte exige la aprobación previa, el registro o la certificación de las etiquetas o los marcados de los productos como condición previa para comercializar productos que cumplen de otro modo sus requisitos técnicos obligatorios, garantizará que las solicitudes presentadas por los operadores económicos de la otra Parte se resuelvan sin demora indebida y de forma no discriminatoria;

c)    si la Parte exige el uso de un número de identificación único, expedirá dicho número a los operadores económicos de la otra Parte sin demoras indebidas y de forma no discriminatoria;

d)    siempre que no sea engañoso, contradictorio o confuso en relación con los requisitos reglamentarios de la Parte importadora, y los objetivos legítimos en virtud del Acuerdo OTC no se vean comprometidos por ello, la Parte permitirá:

i)    información en otros idiomas, además del idioma exigido por la Parte importadora de los productos; y

ii)    nomenclaturas, pictogramas, símbolos o gráficos adoptados en normas internacionales;

e)    aceptará, cuando sea posible, que el etiquetado complementario y las correcciones del etiquetado se realicen en depósitos aduaneros u otras zonas designadas en el punto de importación como alternativa al etiquetado en el país de origen;

f)    si considera que la protección de la salud pública y del medio ambiente, la protección contra prácticas que puedan inducir a error y cualquier otro objetivo legítimo en virtud del Acuerdo OTC no se ven comprometidos por ello, procurará aceptar etiquetas no permanentes o separables en lugar de etiquetas adheridas físicamente al producto, o la inclusión de la información pertinente en la documentación adjunta.

3.    El apartado 2 no se aplicará al marcado o etiquetado de los medicamentos.

4.    Si una Parte considera que los requisitos de marcado o etiquetado de un producto o sector en la otra Parte podrían mejorarse, podrá proponer una iniciativa de facilitación del comercio para abordar sus preocupaciones de conformidad con el artículo 13.5.

ARTÍCULO 13.11

Cooperación y asistencia técnica

1.    Para contribuir al cumplimiento de los objetivos del presente capítulo, cada una de las Partes, entre otras cosas:

a)    promoverá la cooperación y las actividades y proyectos conjuntos entre sus respectivas organizaciones, públicas o privadas, nacionales o regionales, en los ámbitos de los reglamentos técnicos, la normalización, la evaluación de la conformidad, la metrología y la acreditación;

b)    promoverá buenas prácticas reguladoras mediante el intercambio de información, experiencias y mejores prácticas sobre, entre otras cosas, la evaluación del impacto de la regulación, la gestión de existencias y la evaluación de riesgos de la regulación y la consulta pública;

c)    intercambiará opiniones sobre actividades de vigilancia del mercado;

d)    reforzará la capacidad técnica e institucional de los organismos nacionales de reglamentación, metrología, normalización, evaluación de la conformidad y acreditación, apoyando el desarrollo de sus infraestructuras técnicas, incluidos los laboratorios y equipos de ensayo, y manteniendo la formación continua de los recursos humanos;

e)    promoverá, facilitará y, siempre que sea posible, coordinará su participación en organizaciones internacionales y otros foros relacionados con los reglamentos técnicos, la evaluación de la conformidad, las normas, la acreditación y la metrología;

f)    apoyará las actividades de asistencia técnica de organizaciones nacionales, regionales e internacionales en los ámbitos de la reglamentación técnica, la normalización, la evaluación de la conformidad, la metrología y la acreditación; y

g)    se esforzará por compartir las pruebas científicas y la información técnica disponible entre las autoridades reguladoras de las Partes, en la medida necesaria para cooperar o acometer debates técnicos con arreglo al presente capítulo, a excepción de la información confidencial u otra información sensible.

2.    Las Partes tendrán debidamente en cuenta las propuestas de cooperación de la otra Parte con arreglo al presente capítulo.

ARTÍCULO 13.12

Debates técnicos

1.    Cada una de las Partes podrá solicitar un debate sobre cualquier preocupación que surja en el marco del presente capítulo, incluido cualquier proyecto o propuesta de reglamento técnico o procedimiento de evaluación de la conformidad de la otra Parte que, a juicio de la Parte, pueda tener un efecto adverso significativo en el comercio entre las Partes. La Parte solicitante entregará su solicitud al coordinador del capítulo OTC de la otra Parte, designado de conformidad con el artículo 13.13, e identificará:

a)    el problema;

b)    las disposiciones del presente capítulo que suscitan preocupación; y

c)    los motivos de la solicitud, incluida una descripción de lo que preocupa a la Parte solicitante.

2.    Toda información o explicación solicitada de conformidad con el apartado 1 se facilitará a más tardar 60 (sesenta) días después de la fecha de la solicitud de una Parte de conformidad con el apartado 1. El plazo podrá prorrogarse previa justificación de la Parte requerida.

3.    Si un problema ha sido previamente abordado entre las Partes en cualquier foro, una Parte podrá solicitar directamente un debate, en persona o por videoconferencia o teleconferencia, a más tardar 60 (sesenta) días después de la fecha de la solicitud. En tales casos, la Parte requerida hará todo lo posible por estar disponible para dicho debate.

4.    Si las Partes no han debatido en virtud del presente artículo en los doce meses anteriores, la otra Parte no podrá denegar la solicitud. Si la Parte solicitante considera que el asunto es urgente, podrá pedir la celebración de una reunión en un plazo más breve. En estos casos, la Parte requerida estudiará con predisposición favorable tal solicitud. Las Partes harán todo lo posible por resolver la cuestión de manera satisfactoria para ambas.

5.    Para mayor seguridad, las Partes también podrán solicitarse mutuamente debates técnicos en virtud del apartado 2 con respecto a los reglamentos técnicos o procedimientos de evaluación de la conformidad de las administraciones nacionales, regionales o locales, según el caso, a un nivel directamente inferior al de la administración central y que pueda tener un efecto significativo en el comercio.

6.    Tras el debate técnico, las Partes podrán concluir que el problema podría resolverse mejor mediante una iniciativa de facilitación del comercio, de conformidad con el artículo 13.5.

7.    El presente artículo se entiende sin perjuicio de los derechos y obligaciones de las Partes en virtud del capítulo 29.

ARTÍCULO 13.13

Coordinador del capítulo de OTC

1.    Cada una de las Partes designará a un coordinador del capítulo de OTC y comunicará a la otra Parte cualquier cambio al respecto. Los coordinadores del capítulo de OTC trabajarán conjuntamente para facilitar la aplicación del presente capítulo y la cooperación entre las Partes en todos los asuntos relacionados con los OTC.

2.    Las funciones de los coordinadores del capítulo de OTC comprenden:

a)    apoyar al Subcomité de Comercio de Mercancías, mencionado en el artículo 13.14, en el ejercicio de sus funciones;

b)    apoyar las iniciativas de facilitación del comercio y los debates técnicos, según proceda, de conformidad con los artículos 13.5 y 13.12, respectivamente;

c)    intercambiar información sobre la labor realizada en foros no gubernamentales, regionales y multilaterales relacionados con las normas, los reglamentos técnicos y los procedimientos para la evaluación de la conformidad; y

d)    informar de cualquier novedad pertinente relacionada con la aplicación del presente capítulo al Subcomité de Comercio de Mercancías, a que se refiere el artículo 13.14, cuando proceda.

3.    Los coordinadores del capítulo de OTC se comunicarán entre sí mediante cualquier método acordado que sea adecuado para el desempeño de sus funciones, tales como el correo electrónico, las teleconferencias, las videoconferencias y las reuniones.

ARTÍCULO 13.14

Subcomité de Comercio de Mercancías

El Subcomité de Comercio de Mercancías, creado en virtud del artículo 9.9, apartado 4, tendrá las siguientes funciones, además de las que figuran en los artículos 2.4, 9.9 y 10.14:

a)    debatir los resultados del trabajo realizado en virtud del artículo 13.5 y estudiar las acciones adecuadas;

b)    proporcionar un foro para que las Partes debatan sobre la necesidad de adoptar medidas para garantizar la reciprocidad de conformidad con el artículo 13.8, apartado 8;

c)    fomentar la cooperación de conformidad con el artículo 13.11 y dar apoyo a los debates técnicos, según proceda, de conformidad con el artículo 13.12;

d)    esforzarse por debatir al menos una vez al año las cuestiones contempladas en el punto 2 de la sección C del anexo 13-B; y

e)    proporcionar un foro para que las Partes cooperen e intercambien información sobre cualquier cuestión pertinente para la aplicación del anexo 13-B.

CAPÍTULO 14

MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS

ARTÍCULO 14.1

Objetivos

Los objetivos del presente capítulo son:

a)    proteger la vida o la salud humana, animal o vegetal en los territorios de las Partes, facilitando al mismo tiempo el comercio entre las Partes en lo que respecta a las medidas sanitarias y fitosanitarias (en lo sucesivo, «MSF»);

b)    establecer una cooperación en la aplicación del Acuerdo MSF;

c)    garantizar que las MSF no creen obstáculos injustificados al comercio entre las Partes;

d)    reforzar la cooperación en cuestiones técnicas y científicas relacionadas con la adopción y aplicación de MSF;

e)    mejorar el intercambio de información y las consultas entre las Partes sobre cuestiones sanitarias y fitosanitarias; y

f)    establecer una cooperación relativa a los foros multilaterales que se ocupen de cuestiones sanitarias y fitosanitarias.

ARTÍCULO 14.2

Ámbito de aplicación

1.    El presente capítulo es aplicable a todas las MSF 23 que puedan afectar, directa o indirectamente, al comercio entre las Partes.

2.    El presente capítulo se aplica a la cooperación relativa a los foros multilaterales que se ocupen de cuestiones sanitarias y fitosanitarias.

ARTÍCULO 14.3

Definiciones

1.    A efectos del presente capítulo, se aplicarán las definiciones siguientes:

a)    las definiciones que figuran en el anexo A del Acuerdo MSF;

b)    las definiciones adoptadas por el Codex Alimentarius;

c)    las definiciones adoptadas por la Organización Mundial de Sanidad Animal (en lo sucesivo, «OMSA»);

d)    las definiciones adoptadas por la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (en lo sucesivo, «CIPF»); y

e)    «zona protegida» significa una parte geográfica oficialmente definida del territorio de la Unión Europea en la que se sabe que no se ha establecido una plaga específica regulada a pesar de las condiciones favorables y su presencia en otras partes del territorio de la Unión Europea.

Las zonas protegidas son zonas libres de plagas bajo control de la Unión Europea en el territorio de la Unión Europea. Están reconocidas por el Reglamento (UE) 2016/2031 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de octubre de 2016, relativo a las medidas de protección contra las plagas de los vegetales, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.º 228/2013, (UE) n.º 652/2014 y (UE) n.º 1143/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo y se derogan las Directivas 69/464/CEE, 74/647/CEE, 93/85/CEE, 98/57/CE, 2000/29/CE, 2006/91/CE y 2007/33/CE del Consejo 24 . Este concepto no se aplica fuera del territorio de la Unión Europea. A efectos comerciales, la Unión Europea no exigirá a la otra Parte que establezca zonas protegidas en su territorio. En tales casos, se aplicarán las condiciones de las zonas libres de plagas. A efectos del capítulo 6 y para el reconocimiento de las zonas protegidas, serán de aplicación las mismas condiciones que para las zonas libres de plagas.

2.    En caso de divergencia entre las definiciones del anexo A del Acuerdo MSF y las definiciones acordadas por las Partes o las definiciones adoptadas por el Codex Alimentarius, la OMSA y la CIPF, prevalecerán las definiciones establecidas en el anexo A del Acuerdo MSF.

ARTÍCULO 14.4

Derechos y obligaciones

Las Partes afirman sus derechos y obligaciones en virtud del Acuerdo MSF. Ninguna de las disposiciones del presente capítulo afectará a los derechos ni a las obligaciones de las Partes establecidos en el Acuerdo MSF.

ARTÍCULO 14.5

Autoridades competentes

1.    A efectos del presente capítulo, la autoridad competente oficial de una Parte es la autoridad que, de conformidad con el Derecho de una Parte, está facultada para hacer cumplir sus disposiciones legislativas y reglamentarias que entran en el ámbito de aplicación del presente capítulo para garantizar el cumplimiento de sus requisitos, o cualquier otra autoridad en la que dichas autoridades hayan delegado esa facultad (en lo sucesivo, «autoridades competentes»).

2.    A partir de la entrada en vigor del presente Acuerdo, cada una de las Partes facilitará por escrito a la otra Parte el nombre de las autoridades competentes mencionadas en el apartado 1, especificando dónde se publica esta información y una descripción del reparto de competencias entre las autoridades competentes respectivas.

3.    Las Partes, de conformidad con el artículo 14.11, apartado 4, se informarán mutuamente de cualquier cambio que se produzca en las autoridades competentes.

ARTÍCULO 14.6

Obligaciones generales

1.    Los productos exportados desde una Parte cumplirán los requisitos sanitarios y fitosanitarios aplicables de la Parte importadora.

2.    Los requisitos sanitarios y fitosanitarios de la Parte importadora serán los mismos para todo el territorio de la Parte exportadora, siempre que imperen en todo el territorio las mismas condiciones sanitarias y fitosanitarias, sin perjuicio de las decisiones y medidas adoptadas de conformidad con el artículo 14.10. Cada una de las Partes garantizará que sus MSF se apliquen de manera proporcionada y no discriminen arbitraria o injustificadamente entre Estados miembros de la Unión Europea o Estados del MERCOSUR signatarios en los que imperen condiciones idénticas o similares, inclusive entre su propio territorio y el de la otra Parte. Las MSF no se aplicarán de manera que constituyan una restricción encubierta del comercio entre las Partes.

3.    Los procedimientos a que se refiere el presente capítulo se aplicarán sin demora indebida y de manera transparente, y la información solicitada se limitará a lo necesario a efectos de aprobación, control, inspección y verificación adecuados.

4.    Cada una de las Partes garantizará que las tasas impuestas por los procedimientos de importación para comprobar y garantizar el cumplimiento de los requisitos sanitarios y fitosanitarios sean equitativas en comparación con las tasas cobradas por productos nacionales similares o productos originarios de cualquier otro Miembro de la OMC, y no sean superiores al coste real del servicio.

5.    Salvo lo dispuesto en el artículo 14.14, al modificar los requisitos sanitarios y fitosanitarios para la importación, cada una de las Partes y, en su caso, el MERCOSUR, concederán un período transitorio, teniendo en cuenta la naturaleza de la modificación, a fin de evitar la interrupción o perturbación innecesaria de los flujos comerciales de productos y permitir a la Parte exportadora ajustar sus procedimientos de exportación con arreglo a la modificación.

6.    La aplicación del presente capítulo no pondrá en peligro los requisitos sanitarios y fitosanitarios para el comercio entre las Partes existentes en la fecha de entrada en vigor del presente Acuerdo.

7.    Sin perjuicio de disposiciones similares de otros capítulos de la presente parte del Acuerdo, ninguna disposición del presente capítulo afectará a los derechos y obligaciones de cada una de las Partes de proteger la información confidencial, de conformidad con las disposiciones legislativas y reglamentarias pertinentes de cada una de las Partes. Cada una de las Partes velará por que haya mecanismos para impedir la divulgación de la información confidencial obtenida durante los procedimientos a que se refiere el presente capítulo.

8.    Cada una de las Partes velará por que se disponga de los recursos necesarios para la aplicación efectiva del presente capítulo.

ARTÍCULO 14.7

Medidas de facilitación del comercio

Aprobación de establecimientos para la importación de animales, productos animales, productos de origen animal y subproductos animales

1.    La Parte importadora podrá exigir la autorización de los establecimientos situados en el territorio de la Parte exportadora para la importación de animales, productos animales, productos de origen animal y subproductos animales desde dichos establecimientos.

2.    La Parte importadora concederá dicha autorización sin inspección previa de los establecimientos de forma individual si: