COMISIÓN EUROPEA
Bruselas, 3.7.2024
COM(2024) 266 final
INFORME DE LA COMISIÓN
sobre la aplicación en 2023 del Reglamento (CE) n.º 1049/2001 relativo al acceso del público a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión
COMISIÓN EUROPEA
Bruselas, 3.7.2024
COM(2024) 266 final
INFORME DE LA COMISIÓN
sobre la aplicación en 2023 del Reglamento (CE) n.º 1049/2001 relativo al acceso del público a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión
Índice
1.Introducción
2.Poner a disposición información y documentos a través de registros y sitios de internet
3.Análisis de las solicitudes de acceso a los documentos
3.1.Número de solicitudes (cuadros 3 y 4 del anexo)
3.2.Solicitudes recibidas por la Dirección General o el Servicio (cuadro 5 del anexo)
4.Aplicación de las excepciones al derecho de acceso
4.1.Nivel de acceso concedido a los documentos solicitados (cuadros 8 y 9 del anexo)
4.2.Excepciones aplicadas a los documentos solicitados (cuadro 10 del anexo)
5.Reclamaciones ante la Defensora del Pueblo Europeo
6.Nueva jurisprudencia sobre el acceso a los documentos
6.1.El Tribunal de Justicia
6.1.1.Aclaraciones de normas sustantivas
6.2.El Tribunal General
6.2.1.Aclaraciones de normas sustantivas
6.2.2.Aclaraciones de normas de procedimiento
6.3.Nuevos asuntos judiciales incoados contra la Comisión Europea en 2023
1.Introducción
El presente informe anual, elaborado de conformidad con el artículo 17, apartado 1, del Reglamento (CE) n.º 1049/2001 1 , relativo al acceso del público a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión [en lo sucesivo, «el Reglamento (CE) n.º 1049/2001»], Abarca la aplicación del Reglamento (CE) n.º 1049/2001 por parte de la Comisión Europea en el año 2023 y se basa en los datos estadísticos 2 , que se resumen en el anexo. También hace referencia a las conclusiones de la Defensora del Pueblo Europeo sobre la aplicación del Reglamento (CE) n.º 1049/2001 por parte de la Comisión Europea y a las sentencias dictadas por los órganos jurisdiccionales de la UE.
La transparencia, la integridad y la rendición de cuentas son requisitos previos esenciales para una democracia basada en el Estado de Derecho. Son principios clave para promover la buena gobernanza y generar confianza en el proceso de elaboración de políticas, reforzándose de este modo la legitimidad y la credibilidad de las instituciones públicas. Una piedra angular del compromiso de la Comisión Europea con la transparencia consiste en garantizar que los ciudadanos puedan hacer efectivo su derecho de acceso a los documentos que están en poder de las instituciones 3 . Los datos sobre los documentos divulgados total o parcialmente, que se detallan en el capítulo 4, confirman el compromiso de la Comisión Europea con el derecho de acceso a los documentos como parte de su política general de transparencia.
En la Comisión Europea, la gestión de las solicitudes iniciales de acceso a los documentos se realiza de forma descentralizada y corre a cargo de las diversas Direcciones Generales y servicios de la Comisión. En 2023, el número de solicitudes iniciales ascendió a 7 274; por lo que respecta a las solicitudes confirmatorias, su número fue de 599. La Unidad de Transparencia, Gestión de Documentos y Acceso a los documentos de la Secretaría general se ocupa de las solicitudes confirmatorias, mediante las que los solicitantes solicitan una revisión de las respuestas iniciales de denegación de acceso total o parcial, con el fin de garantizar una revisión independiente de las respuestas dadas en la fase inicial.
Dicha Unidad también gestiona el sistema informático interno de toda la Comisión Europea, denominado «Acceso Electrónico a los Documentos de la Comisión Europea» («EASE»). La Comisión puso en marcha la aplicación EASE en septiembre de 2022. Se compone de dos partes:
1) un nuevo portal en línea 4 que permite a los ciudadanos, entre otras funcionalidades, aprender más sobre el acceso a los documentos, presentar solicitudes iniciales y confirmatorias, recibir orientación, hacer un seguimiento de los casos en curso y finalizados, gestionar sus datos personales, comunicarse con la Comisión, recibir la respuesta por vía electrónica y buscar documentos divulgados a otros solicitantes; y
2) un nuevo sistema de gestión de casos que permite al personal de la Comisión registrar, asignar y tramitar las solicitudes de acceso a los documentos.
El sistema EASE ha sustituido al antiguo sistema GestDem y aporta mejoras de eficiencia y contribuye a que todo el proceso de presentación y tramitación de las solicitudes de acceso a los documentos de la Comisión esté más automatizado y sea más claro y transparente, tanto para los ciudadanos como para la Comisión.
Los departamentos de la Comisión cuentan con el apoyo del Servicio de Archivos Históricos para las solicitudes de acceso a los documentos relativas a los archivos de anteriores comisarios y sus gabinetes. En 2023, el Servicio de Archivos Históricos prestó asistencia en 213 casos 5 , principalmente a la Secretaría General (42), a la Dirección General de Investigación e Innovación (19), al Servicio Jurídico (12), y a las Direcciones Generales de Justicia y Consumidores (12), Mercado Interior, Industria, Emprendimiento y Pymes (10), y Movilidad y Transportes (10).
2.Poner a disposición información y documentos a través de registros y sitios de internet
La Comisión Europea publica proactivamente una gran variedad de documentos jurídicos, políticos, administrativos y de otro tipo en diferentes sitios web y registros 6 . Muchos de ellos están disponibles en el registro de documentos de la Comisión (RegDoc), el registro de actos delegados y de ejecución y otros registros institucionales gestionados por la Secretaría General, mientras que otros pueden encontrarse en sitios web gestionados por las Direcciones Generales o en EUR-Lex 7 .
En 2023 se añadieron 11 501 nuevos documentos a RegDoc (véase el cuadro 1 del anexo), incluidos en las categorías siguientes: C, COM, JOIN, OJ, P, PV, SEC o SWD 8 .
En 2023, el número de visitantes de la nueva página Access to Documents («Acceso a documentos») del sitio web Europa 9 alcanzó los 7 613, y el número de visitantes del nuevo portal público del EASE fue de 6 142 10 (véase el cuadro 2 del anexo).
3.Análisis de las solicitudes de acceso a los documentos
3.0.Número de solicitudes 11 (cuadros 3 y 4 del anexo)
Tal y como se recoge en el gráfico que figura a continuación, en 2023, el número de solicitudes iniciales ascendió a 7 274. La Comisión Europea ofreció 6 469 respuestas en virtud del Reglamento (CE) n.º 1049/2001 y 7 737 respuestas en total 12 .
Por lo que se refiere a las solicitudes confirmatorias, su número ascendió a 599 en 2023, lo que refleja un notable aumento de más de un 43 % en comparación con 2022. La Comisión Europea ofreció 366 respuestas en virtud del Reglamento (CE) n.º 1049/2001 y 393 respuestas en total.
3.1.Solicitudes recibidas por la Dirección General o el Servicio (cuadro 5 del anexo) 13
En 2023, la Secretaría General recibió el mayor porcentaje de solicitudes iniciales (10 %). Le siguieron la Dirección General de Asociaciones Internacionales (7,7 %), la Dirección General de Salud y Seguridad Alimentaria (7,4 %), la Dirección General de Mercado Interior, Industria, Emprendimiento y Pymes (7,2 %) y la Dirección General de Migración y Asuntos de Interior (5,7 %). El resto de los departamentos de la Comisión Europea representaron, cada uno de ellos, menos del 5 % de todas las solicitudes iniciales.
En 2023, la mayor proporción de solicitudes confirmatorias se presentó en relación con casos tramitados en la fase inicial por la Secretaría General (12,5 %). Le siguieron la Dirección General de Migración y Asuntos de Interior (10,7 %), la Dirección General de Salud y Seguridad Alimentaria (8,2 %), la Dirección General de Medio Ambiente (6,7 %), la Dirección General de Comunicación, Contenido y Tecnologías (5,7 %) y la Dirección General de Justicia y Consumidores (5,5 %). El resto de los departamentos de la Comisión Europea representaron, cada uno de ellos, menos del 5 % de todas las solicitudes confirmatorias.
4.Aplicación de las excepciones al derecho de acceso 14
El derecho de acceso establecido en el Reglamento (CE) n.º 1049/2001 está sujeto a una serie de excepciones específicas fijadas en el artículo 4 de dicho Reglamento. Cualquier denegación, ya sea total o parcial, debe estar justificada por al menos una de estas excepciones.
4.0.Nivel de acceso concedido a los documentos solicitados (cuadros 8 y 9 del anexo)
4.1.Excepciones aplicadas a los documentos solicitados 15 (cuadro 10 del anexo)
5.Reclamaciones ante la Defensora del Pueblo Europeo
En 2023, la Defensora del Pueblo Europeo inició noventa y seis nuevas investigaciones que afectaban a la Comisión Europea en las que el acceso a los documentos era la parte principal o secundaria de la reclamación, y cerró setenta y ocho reclamaciones 16 . La Defensora del Pueblo Europeo detectó casos de mala administración en trece casos, de los cuales doce atañen a casos de mala administración en 2023 17 . Los sesenta y cinco asuntos restantes se cerraron sin que se formulara ninguna observación o sugerencia de mejora.
6. Nueva jurisprudencia sobre el acceso a los documentos
6.0.El Tribunal de Justicia
En 2023, el Tribunal de Justicia dictó cuatro sentencias 18 en recursos de casación relativos al derecho de acceso del público a los documentos con arreglo al Reglamento (CE) n.º 1049/2001 en los que la Comisión Europea era parte en el procedimiento.
En tres asuntos, el Tribunal desestimó el recurso de casación 19 . En un asunto, el Tribunal anuló parcialmente la sentencia del Tribunal General, desestimó el recurso de casación respecto de todo lo demás y devolvió el asunto al Tribunal General para que este dictara una sentencia 20 .
6.0.0.Aclaraciones de normas sustantivas
En 2023, las aclaraciones sustantivas realizadas por el Tribunal de Justicia giraron esencialmente en torno a la aplicación de las excepciones relativas a la protección del asesoramiento jurídico 21 y del proceso de toma de decisiones 22 . Además, aportó aclaraciones adicionales sobre el concepto de interés público superior 23 .
6.1.El Tribunal General
En 2023, el Tribunal General dictó catorce sentencias o autos en procedimientos en los que la Comisión Europea era parte en relación con decisiones relativas al derecho de acceso público a los documentos en virtud del Reglamento (CE) n.º 1049/2001 24 , frente a veintiséis en 2022.
En cinco asuntos se desestimó el recurso de anulación 25 . En dos asuntos, el Tribunal General desestimó la demanda de intervención presentada por terceros 26 . En dos asuntos, el Tribunal ordenó que se hiciera constar el archivo del asunto en el Registro del Tribunal General tras la petición de los solicitantes de desistir del procedimiento 27 . En un asunto, desestimó el recurso declarándose manifiestamente incompetente (en la medida en que solicitaba al Tribunal General que ordenara a la Comisión que facilitara el acceso a los documentos solicitados) por una parte, y por otra parte por ser manifiestamente inadmisible (en la medida en que tenía que ver con una decisión inicial), y estimó que ya no había necesidad de pronunciarse sobre la demanda de intervención presentada por terceros 28 . En un asunto, se desestimó la demanda de medidas provisionales 29 .
En dos casos, el Tribunal General anuló la decisión de la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude y desestimó el recurso en todo lo demás 30 . En un caso, declaró que no procedía sobreseer el recurso de anulación de la decisión implícita de denegación de acceso, anuló la decisión de la Comisión Europea en la medida en que denegaba el acceso a los votos individuales de los representantes de los Estados miembros sobre la base del artículo 4, apartado 3, párrafo segundo, del Reglamento (CE) n.º 1049/2001, y desestimó el recurso en todo lo demás 31 .
6.1.0.Aclaraciones de normas sustantivas
En 2023, las aclaraciones sustantivas realizadas por el Tribunal General giraron esencialmente en torno a la aplicación de las excepciones relativas a la protección de las relaciones internacionales 32 , a la protección de la política financiera 33 , monetaria o económica 34 y a la protección del proceso de toma de decisiones 35 . Además, el Tribunal General aportó aclaraciones adicionales sobre los conceptos de interés público superior 36 y de presunción general de confidencialidad 37 .
6.1.1.Aclaraciones de normas de procedimiento
Los principales asuntos de procedimiento abordados en 2023 por el Tribunal General atañían a las obligaciones relacionadas con la conservación de documentos 38 y el concepto de solución equitativa 39 .
6.2.Nuevos asuntos judiciales incoados contra la Comisión Europea en 2023
En 2023, se presentaron diecinueve asuntos relacionados con la Comisión Europea ante los órganos jurisdiccionales europeos relativos a decisiones relacionadas con el derecho de acceso público a documentos en virtud del Reglamento (CE) n.º 1049/2001, en comparación con once en 2022.
Quince de ellos se refieren a recursos interpuestos ante el Tribunal General 40 , tres de los cuales ya se habían cerrado en 2023 mediante los autos anteriormente mencionados 41 .
Paralelamente, se interpusieron cuatro recursos ante el Tribunal de Justicia contra una sentencia o auto del Tribunal General en asuntos en los que la Comisión Europea era parte en el procedimiento 42 .
Una misma solicitud puede referirse a varios documentos que se mantienen dentro de distintos departamentos de la Comisión y, por consiguiente, puede dar lugar a diferentes respuestas. Por otra parte, en algunos casos se pueden agrupar varias solicitudes y dar lugar a una única respuesta. El número de respuestas abarca todos los tipos de seguimiento proporcionados por la Comisión Europea, desde respuestas ofrecidas en virtud del Reglamento (CE) n.º 1049/2001 (incluidas las respuestas en las que no hay documentos) hasta respuestas ofrecidas con arreglo a diferentes marcos jurídicos (debido al contenido de la solicitud o el estatuto del solicitante, etc.) o archivos como consecuencia de la no aportación por parte de los solicitantes de las aclaraciones requeridas o del incumplimiento de los requisitos de procedimiento.
COMISIÓN EUROPEA
Bruselas, 3.7.2024
COM(2024) 266 final
ANEXO
del
INFORME DE LA COMISIÓN
sobre la aplicación en 2023 del Reglamento (CE) n.º 1049/2001 relativo al acceso del público a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión
|
Estadísticas relativas a la aplicación del Reglamento (CE) n.º 1049/2001 |
1.Número de documentos inscritos en el registro de documentos de la Comisión 1
|
C |
COM |
JOIN |
OJ |
P |
PV |
SEC |
SWD |
Total |
|
|
2022 |
9 324 |
784 |
68 |
41 |
1 |
39 |
1 408 |
531 |
12 196 |
|
2023 |
8 638 |
835 |
48 |
37 |
6 |
36 |
1 321 |
580 |
11 501 |
2.Consulta del sitio web Access to Documents («Acceso a documentos») del sitio web Europa
|
|
SITIO WEB ACCESS TO DOCUMENTS («ACCESO A DOCUMENTOS») DEL SITIO WEB EUROPA 2 |
PORTAL DEL EASE 3 |
|
2023 |
7 613 |
6 142 |
3.Número de solicitudes iniciales recibidas y tramitadas
|
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
|
|
Solicitudes registradas |
7 445 |
8 001 |
8 420 |
7 410 |
7 274 |
|
Respuestas ofrecidas 4 |
8 449 |
9 181 |
9 141 |
8 649 |
7 737 |
|
Respuestas ofrecidas con arreglo al Reglamento (CE) n.º 1049/2001 |
7 612 |
8 164 |
8 280 |
7 503 |
6 469 |
4.Número de solicitudes confirmatorias recibidas y tramitadas
|
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
|
|
Solicitudes registradas |
334 |
309 |
355 |
418 |
599 |
|
Respuestas ofrecidas |
319 |
298 |
297 |
398 |
393 |
|
Respuestas ofrecidas con arreglo al Reglamento (CE) n.º 1049/2001 |
296 |
265 |
247 |
296 |
366 |
5.Solicitudes recibidas por dirección general o servicio
|
FASE INICIAL (%) |
FASE CONFIRMATORIA (%) |
||||
|
2022 |
2023 |
2022 |
2023 |
||
|
Secretaría General – SG |
11,66 |
10,0 |
11,96 |
12,5 |
|
|
Servicio Jurídico – SJ |
2,35 |
1,9 |
2,63 |
2,2 |
|
|
Dirección General de Comunicación – DG COMM |
0,20 |
0,4 |
0 |
0 |
|
|
Inspirar, Debatir, Comprometerse y Acelerar la Acción – IDEA |
0,03 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Dirección General de Presupuestos – DG BUDG |
0,99 |
1,2 |
2,39 |
0,7 |
|
|
Dirección General de Recursos Humanos y Seguridad – DG HR |
1,09 |
1,3 |
2,87 |
4,0 |
|
|
Dirección General de Informática – DG DIGIT |
0,39 |
0,2 |
0,72 |
0,2 |
|
|
Servicio de Auditoría Interna – IAS |
0,07 |
0 |
0 |
0,2 |
|
|
Oficina Europea de Lucha contra el Fraude 5 – OLAF |
0,22 |
0,2 |
0,24 |
0 |
|
|
Dirección General de Asuntos Económicos y Financieros – DG ECFIN |
0,74 |
1,2 |
0,72 |
1,5 |
|
|
Dirección General de Mercado Interior, Industria, Emprendimiento y Pymes – DG GROW |
8,74 |
7,2 |
4,07 |
4,0 |
|
|
Dirección General de Industria de Defensa y Espacio – DG DEFIS |
0,77 |
1,2 |
1,20 |
1,0 |
|
|
Dirección General de Competencia – DG COMP |
3,71 |
3,9 |
7,18 |
4,5 |
|
|
Dirección General de Empleo, Asuntos Sociales e Inclusión – DG EMPL |
2,23 |
2,1 |
1,67 |
1,5 |
|
|
Dirección General de Agricultura y Desarrollo Rural – DG AGRI |
2,55 |
2,3 |
0,96 |
1,2 |
|
|
Dirección General de Movilidad y Transportes – DG MOVE |
4,55 |
2,8 |
3,59 |
0,8 |
|
|
Dirección General de Energía – DG ENER |
2,89 |
3,1 |
10,05 |
4,0 |
|
|
Dirección General de Medio Ambiente – DG ENV |
4,66 |
4,2 |
1,91 |
6,7 |
|
|
Dirección General de Acción por el Clima – DG CLIMA |
2,23 |
2,3 |
1,20 |
0,5 |
|
|
Dirección General de Investigación e Innovación – DG RTD |
1,57 |
2,0 |
0,72 |
0,5 |
|
|
Dirección General de Redes de Comunicación, Contenido y Tecnologías – DG CNECT |
3,10 |
3,6 |
3,59 |
5,7 |
|
|
Centro Común de Investigación – JRC |
0,32 |
0,5 |
0,24 |
0,3 |
|
|
Dirección General de Asuntos Marítimos y Pesca – DG MARE |
0,76 |
1,2 |
1,20 |
1,5 |
|
|
Dirección General de Estabilidad Financiera, Servicios Financieros y Unión de los Mercados de Capitales – DG FISMA |
3,32 |
3,9 |
9,09 |
4,7 |
|
|
Dirección General de Política Regional y Urbana – DG REGIO |
2,56 |
2,3 |
0,96 |
0,8 |
|
|
Dirección General de Apoyo a las Reformas Estructurales – DG REFORM |
0,12 |
0,2 |
0 |
0,2 |
|
|
Dirección General de Fiscalidad y Unión Aduanera – DG TAXUD |
2,82 |
2,4 |
2,39 |
1,7 |
|
|
Dirección General de Educación, Juventud, Deporte y Cultura – DG EAC |
0,62 |
0,4 |
0 |
0,5 |
|
|
Dirección General de Salud y Seguridad Alimentaria – DG SANTE |
6,98 |
7,4 |
6,70 |
8,2 |
|
|
Autoridad de Preparación y Respuesta ante Emergencias Sanitarias – HERA |
0,34 |
0,5 |
0 |
1,8 |
|
|
Dirección General de Migración y Asuntos de Interior – DG HOME |
3,86 |
5,7 |
5,50 |
10,7 |
|
|
Dirección General de Justicia y Consumidores – DG JUST |
3,62 |
4,5 |
7,42 |
5,5 |
|
|
Dirección General de Comercio – DG TRADE |
3,41 |
2,8 |
1,91 |
2,5 |
|
|
Dirección General de Política de Vecindad y Negociaciones de Ampliación – DG NEAR |
5,68 |
6,6 |
3,59 |
3,8 |
|
|
Dirección General de Asociaciones Internacionales – DG INTPA |
8,27 |
7,7 |
2,15 |
2,3 |
|
|
Dirección General de Protección Civil y Operaciones de Ayuda Humanitaria Europeas – DG ECHO |
0,24 |
0,6 |
0,24 |
1,0 |
|
|
Eurostat – ESTAT |
0,22 |
0,2 |
0 |
0,7 |
|
|
Dirección General de Interpretación – DG SCIC |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Dirección General de Traducción – DG DGT |
0,16 |
0,1 |
0 |
0 |
|
|
Oficina de Publicaciones de la Unión Europea – OP |
0,07 |
0,1 |
0 |
0,2 |
|
|
Servicio de Instrumentos de Política Exterior – FPI |
1,65 |
1,0 6 |
0,48 |
0,5 7 |
|
|
Oficina de Gestión y Liquidación de los Derechos Individuales – PMO |
0,03 |
0,2 |
0 |
0,7 |
|
|
Oficina de infraestructuras y logística de Bruselas – OIB |
0,09 |
0,2 |
0 |
0 |
|
|
Oficina Europea de Selección de Personal – EPSO |
0,13 |
0,5 |
0,48 |
0,8 |
|
|
Total (%) |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
6.Perfil social y profesional de los solicitantes 8
|
FASE INICIAL (%) |
FASE CONFIRMATORIA (%) |
||||
|
2022 |
2023 |
2022 |
2023 |
||
|
Institución académica / laboratorio de ideas |
8,66 |
14,6 |
3,11 |
8,3 |
|
|
Empresa / asociación empresarial |
11,08 |
14,7 |
6,46 |
5,5 |
|
|
Periodista |
8,99 |
14,1 |
12,68 |
18,4 |
|
|
Bufete de abogados / abogado autónomo |
9,23 |
7,0 |
17,22 |
11,9 |
|
|
Diputado al Parlamento Europeo / asistente de diputado al Parlamento Europeo |
0,85 |
0,9 |
2,15 |
1,0 |
|
|
Organización no gubernamental (ONG) |
8,85 |
7,3 |
15,79 |
12,5 |
|
|
Estados miembros con arreglo al Reglamento (CE) n.º 1049/2001 |
0,34 |
0,9 |
0,24 |
0 |
|
|
Autoridad (sub)nacional |
0,51 |
0,3 |
0,24 |
0 |
|
|
Sin especificar (ciudadanos) |
46,17 |
23,0 |
41,39 |
37,7 |
|
|
Desconocido |
5,32 |
17,2 |
0,72 |
4,5 |
|
|
Total (%) |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
7.Origen geográfico de los solicitantes
|
FASE INICIAL (%) |
FASE CONFIRMATORIA (%) |
||||
|
2022 |
2023 |
2022 |
2023 |
||
|
Estados miembros de la UE |
|||||
|
Bélgica |
32,20 |
24,14 |
33,73 |
24,21 |
|
|
Bulgaria |
0,35 |
0,40 |
0,48 |
0,17 |
|
|
Chequia |
0,88 |
0,93 |
2,39 |
2,84 |
|
|
Dinamarca |
1,59 |
1,65 |
0,72 |
1,00 |
|
|
Alemania |
13,91 |
15,09 |
11,24 |
15,53 |
|
|
Estonia |
0,05 |
0,05 |
0 |
0 |
|
|
Irlanda |
1,65 |
2,20 |
2,15 |
2,84 |
|
|
Grecia |
1,55 |
1,17 |
1,67 |
1,50 |
|
|
España |
7,69 |
8,10 |
9,57 |
4,67 |
|
|
Francia |
11,04 |
7,49 |
7,42 |
7,85 |
|
|
Croacia |
0,24 |
0,43 |
0,72 |
0 |
|
|
Italia |
5,87 |
11,00 |
8,37 |
5,18 |
|
|
Chipre |
0,18 |
0,21 |
0 |
1,00 |
|
|
Letonia |
0,05 |
0,11 |
0 |
0,17 |
|
|
Lituania |
0,24 |
0,32 |
0 |
0 |
|
|
Luxemburgo |
0,67 |
0,73 |
0,48 |
0 |
|
|
Hungría |
0,70 |
1,02 |
0,96 |
2,17 |
|
|
Malta |
0,23 |
0,58 |
0,24 |
4,51 |
|
|
Países Bajos |
4,99 |
7,82 |
7,42 |
10,18 |
|
|
Austria |
1,38 |
1,42 |
1,67 |
2,17 |
|
|
Polonia |
1,94 |
1,94 |
0,72 |
1,50 |
|
|
Portugal |
1,28 |
0,91 |
0,96 |
0,83 |
|
|
Rumanía |
0,66 |
1,03 |
0,72 |
0,67 |
|
|
Eslovenia |
0,11 |
0,37 |
0,24 |
0,17 |
|
|
Eslovaquia |
0,36 |
0,26 |
0,72 |
0,33 |
|
|
Finlandia |
0,82 |
0,55 |
0,48 |
1,17 |
|
|
Suecia |
1,09 |
1,28 |
0,48 |
1,50 |
|
|
Terceros países |
|||||
|
Países europeos no pertenecientes a la UE |
6,92 |
7,11 |
5,02 |
6,34 |
|
|
África |
0,23 |
0,25 |
0,24 |
0 |
|
|
Asia |
0,30 |
0,43 |
0 |
0 |
|
|
Australia y Nueva Zelanda |
0,03 |
0 |
0,24 |
0 |
|
|
América del Norte |
0,66 |
0,93 |
0,96 |
1,50 |
|
|
América del Sur |
0,11 |
0,10 |
0 |
0 |
|
|
Total (%) |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
8.Nivel de acceso concedido a los documentos solicitados en la fase inicial
|
2023 |
||
|
N.º |
% |
|
|
Acceso total |
5 505 |
35,7 % |
|
Acceso parcial |
7 451 |
48,3 % |
|
Acceso denegado |
2 459 |
16,0 % |
|
Total |
15 415 |
100 % |
9.Nivel de acceso concedido a los documentos solicitados en la fase confirmatoria
|
2023 |
||
|
N.º |
% |
|
|
Revisión total – Acceso total |
58 |
25,8 % |
|
Revisión parcial – Acceso parcial |
134 |
59,6 % |
|
Confirmación de la respuesta inicial – Acceso no concedido (ni siquiera parcial) |
33 |
14,7 % |
|
Total |
225 |
100 % |
10.Excepciones aplicadas a los documentos solicitados
|
Excepciones según lo establecido en el artículo 4 del Reglamento (CE) n.º 1049/2001 |
FASE INICIAL (2023) |
FASE CONFIRMATORIA (2023) |
|||
|
N.º |
% |
N.º |
% |
||
|
Artículo 4, apartado 1, letra a), primer guion – Protección del interés público por lo que respecta a la seguridad pública |
256 |
2,1 % |
0 |
0,0 % |
|
|
Artículo 4, apartado 1, letra a), segundo guion – Protección del interés público por lo que respecta a la defensa y los asuntos militares |
27 |
0,2 % |
0 |
0,0 % |
|
|
Artículo 4, apartado 1, letra a), tercer guion – Protección del interés público por lo que respecta a las relaciones internacionales |
495 |
4,1 % |
4 |
1,7 % |
|
|
Artículo 4, apartado 1, letra a), cuarto guion – Protección del interés público por lo que respecta a la política financiera, monetaria o económica de la UE o de un Estado miembro |
35 |
0,3 % |
5 |
2,2 % |
|
|
Artículo 4, apartado 1, letra b) – Protección de la intimidad y la integridad de la persona |
7 569 |
62,9 % |
149 |
65,1 % |
|
|
Artículo 4, apartado 2, primer guion – Protección de los intereses comerciales |
1 091 |
9,1 % |
19 |
8,3 % |
|
|
Artículo 4, apartado 2, segundo guion – Protección de los procedimientos judiciales y el asesoramiento jurídico |
325 |
2,7 % |
8 |
3,5 % |
|
|
Artículo 4, apartado 2, tercer guion – Protección del objetivo de las actividades de inspección, investigación y auditoría |
812 |
6,8 % |
20 |
8,7 % |
|
|
Artículo 4, apartado 3, párrafo primero – Proceso de toma de decisiones en el que todavía no se ha adoptado una decisión |
984 |
8,2 % |
15 |
6,6 % |
|
|
Artículo 4, apartado 3, párrafo segundo – Proceso de toma de decisiones en los casos en los que ya se ha tomado la decisión (dictámenes para uso interno en deliberaciones y consultas previas) |
434 |
3,6 % |
9 |
3,9 % |
|
|
Total |
12.028 |
100 % |
229 |
100 % |
|
Una misma solicitud puede referirse a varios documentos que se mantienen dentro de distintos departamentos de la Comisión y, por consiguiente, puede dar lugar a diferentes respuestas. Por otra parte, en algunos casos se pueden agrupar varias solicitudes y dar lugar a una única respuesta. El número de respuestas abarca todos los tipos de seguimiento proporcionados por la Comisión Europea, desde respuestas ofrecidas en virtud del Reglamento (CE) n.º 1049/2001 (incluidas las respuestas en las que no hay documentos) hasta respuestas ofrecidas con arreglo a diferentes marcos jurídicos (debido al contenido de la solicitud o el estatuto del solicitante, etc.) o archivos como consecuencia de la no aportación por parte de los solicitantes de las aclaraciones requeridas o del incumplimiento de los requisitos de procedimiento.