Bruselas, 12.4.2023

COM(2023) 250 final

2023/0103(BUD)

PROYECTO DE PRESUPUESTO RECTIFICATIVO N.º 2
AL PRESUPUESTO DE 2023

CONSIGNACIÓN DEL EXCEDENTE DEL EJERCICIO FINANCIERO 2022


Vistos:

–el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 314, en relación con el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, y en particular su artículo 106 bis,

–la Decisión (UE, Euratom) 2020/2053 del Consejo, de 14 de diciembre de 2020, sobre el sistema de recursos propios de la Unión Europea 1 que entró en vigor el 1 de junio de 2021,

–el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión […] 2 , y en particular su artículo 44,

–el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio financiero 2023, aprobado el 23 de noviembre de 2022 3 ,

–el proyecto de presupuesto rectificativo n.º 1/2023 4 , aprobado el 16 de marzo de 2023,

La Comisión Europea presenta al Parlamento Europeo y al Consejo el proyecto de presupuesto rectificativo n.º 2 al presupuesto de 2023.

CAMBIOS EN EL ESTADO DE INGRESOS Y DE GASTOS POR SECCIÓN

Los cambios en el estado general de ingresos, y particularmente en la sección III, están disponibles en EUR-Lex ( https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-es.htm ).

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El objeto del proyecto de presupuesto rectificativo (PPR) n.° 2/2023 es consignar en el presupuesto de 2023 el excedente resultante de la ejecución del ejercicio presupuestario 2022. Según lo previsto en el artículo 18, apartado 3, del Reglamento Financiero aplicable al presupuesto general de la Unión 5 , el saldo de 2022 es el único objeto de este PPR y debe presentarse en el plazo de 15 días tras la presentación de las cuentas provisionales a finales de marzo de 2023.

1.La ejecución del ejercicio presupuestario 2022 arroja un excedente de 2 500 millones EUR que, por lo tanto, se consigna como ingresos en el presupuesto de 2023.

(en EUR)

Desglose del resultado de la ejecución presupuestaria de 2022

Excedente de ingresos

2 198 439 115

Excedente de gastos

320 571 835

Total excedente

2 519 010 950

2.La consignación del excedente en el presupuesto disminuirá en consecuencia la contribución de los Estados miembros a la financiación del presupuesto de 2023. Las contribuciones de los Estados miembros también se verán influidas por las previsiones revisadas de recursos propios, que estarán disponibles tras la reunión del Comité Consultivo de Recursos Propios más adelante en 2023 y se incluirán en un proyecto de presupuesto rectificativo posterior de conformidad con el artículo 44, apartado 1, letra b), del Reglamento Financiero.

3.El cuadro siguiente presenta un desglose de la ejecución de 2022 en cuanto a la ejecución de los ingresos:

(en EUR)

Desglose del resultado de la ejecución presupuestaria de 2022

Presupuesto 
(incl. PR n.º 1 a n.º 5)

Resultado de la ejecución presupuestaria

Variación

Subtotal ingresos

170 038 174 351

172 236 613 466

2 198 439 115

—

Título 1: Recursos propios

153 928 125 042

155 758 388 888

1 830 263 846

 

Cotizaciones y otros derechos en el sector del azúcar

0

-825 222

-825 222

 

Derechos de aduana

23 764 800 000

25 857 229 679

2 092 429 679

 

Recursos propios basados en el IVA

19 714 233 150

19 665 680 155

-48 552 995

 

Recursos propios basados en la RNB

104 087 927 412

103 880 358 779

-207 568 633

 

Corrección de los desequilibrios presupuestarios en favor del Reino Unido

0

0

0

 

Reducción bruta de la contribución anual basada en la RNB concedida a algunos EM

0

18 608 660

18 608 660

 

Recurso propio basado en los residuos de envases de plástico que no se reciclan

6 361 164 480

6 337 336 836

-23 827 644

—

Título 2: Excedentes, saldos y ajustes

2 980 058 807

3 226 947 517

246 888 710

—

Título 3: Ingresos administrativos

1 791 362 923

1 961 678 826

170 315 903

—

Título 4: Ingresos financieros, intereses de demora y multas

454 258 930

595 694 687

141 435 757

—

Título 5: Garantías presupuestarias, empréstitos y préstamos

0

0

0

—

Título 6: Ingresos, contribuciones y restituciones relacionadas con las políticas de la Unión

10 884 368 649

10 693 903 549

-190 465 100

4.Las variaciones netas combinadas en el título 1 (Recursos propios) y el título 2 (Excedentes, saldos y ajustes) ascienden en total a 2 077 millones EUR. Esta diferencia positiva se debe principalmente a un importe de derechos de aduana más elevado de lo previsto puesto a disposición del presupuesto de la UE en los últimos meses del año.

5.Las variaciones en el título 3 (Ingresos administrativos) ascienden a 170 millones EUR. Esto se debe principalmente al índice de actualización salarial superior al previsto inicialmente, que ha aumentado automáticamente el nivel de impuestos, gravámenes y cotizaciones a las pensiones.

6.Las variaciones en el título 4 (Ingresos financieros, intereses de demora y multas) ascienden a 141 millones EUR, que incluyen las multas en materia de competencia e intereses de demora, otras multas coercitivas e intereses vinculados a multas y multas coercitivas.

7.El cuadro siguiente presenta un desglose del resultado de la ejecución presupuestaria de 2022 en cuanto a los gastos para todas las instituciones:

(en EUR)

Desglose del resultado de la ejecución presupuestaria de 2022

Presupuesto 
(incl. PR n.º 1 a n.º 5)

Resultado de la ejecución presupuestaria

Variación

Subtotal gastos

170 038 174 351

169 717 602 516

-320 571 835

Ejecución de créditos autorizados en el presupuesto

170 038 174 351

169 751 223 270

-286 951 081

—

Comisión Europea

165 553 144 505

165 306 008 388

-247 136 117

 

Rúbrica 1 - Mercado único, innovación y economía digital

21 473 535 651

20 582 863 422

-890 672 229

 

Subrúbrica 2a - Cohesión económica, social y territorial

56 350 922 710

57 603 004 248

1 252 081 538

 

Subrúbrica 2b — Resiliencia y valores

5 572 664 118

5 527 511 838

-45 152 280

 

Rúbrica 3 – Recursos naturales y medio ambiente

55 826 766 838

55 690 728 927

-136 037 911

 

Rúbrica 4 – Migración y gestión de las fronteras

3 254 270 962

3 294 971 311

40 700 349

 

Rúbrica 5 – Seguridad y defensa

1 237 861 185

1 136 094 874

-101 766 311

 

Rúbrica 6 — Vecindad y resto del mundo

12 916 051 937

13 142 823 607

226 771 670

 

Rúbrica 7 - Administración Pública europea

6 298 233 104

6 288 211 250

-10 021 854

 

Instrumentos especiales temáticos

2 622 838 000

2 039 798 910

-583 039 090

—

Otras instituciones

4 485 029 846

4 445 214 882

-39 814 964

 

Parlamento Europeo

2 161 651 286

2 151 485 224

-10 166 062

 

Consejo y Consejo Europeo

611 473 556

598 590 564

-12 882 992

 

Tribunal de Justicia de la Unión Europea

467 900 000

460 549 622

-7 350 378

 

Tribunal de Cuentas Europeo

162 141 175

160 328 437

-1 812 738

 

Comité Económico y Social Europeo

152 451 643

146 533 872

-5 917 771

 

Comité de las Regiones

109 976 858

109 102 637

-874 221

 

Defensor del Pueblo Europeo

12 222 108

11 851 764

-370 344

 

Supervisor Europeo de Protección de Datos

20 266 000

19 907 724

-358 276

 

Servicio Europeo de Acción Exterior

786 947 220

786 865 037

-82 183

Anulación de créditos prorrogados de ejercicios anteriores

0

-130 188 747

-130 188 747

—

Comisión Europea

0

-74 996 040

-74 996 040

 

Anulación de créditos prorrogados de ejercicios anteriores (con arreglo al artículo 12, apartado 7, del Reglamento Financiero)

0

-55 500 752

-55 500 752

 

Anulación de créditos prorrogados de ejercicios anteriores (por decisión)

0

-19 495 288

-19 495 288

—

Otras instituciones

0

-55 192 707

-55 192 707

 

Parlamento Europeo

0

-15 915 189

-15 915 189

 

Consejo y Consejo Europeo

0

-8 369 292

-8 369 292

 

Tribunal de Justicia de la Unión Europea

0

-4 325 816

-4 325 816

 

Tribunal de Cuentas Europeo

0

-293 225

-293 225

 

Comité Económico y Social Europeo

0

-4 655 361

-4 655 361

 

Comité de las Regiones

0

-2 760 761

-2 760 761

 

Defensor del Pueblo Europeo

0

-123 703

-123 703

 

Supervisor Europeo de Protección de Datos

0

-268 177

-268 177

 

Servicio Europeo de Acción Exterior

0

-18 481 184

-18 481 184

Variaciones de los tipos de cambio en el gasto

0

96 567 993

96 567 993

8.El importe no ejecutado por el conjunto de las instituciones fue de 287 millones EUR. La Comisión ejecutó el 99,85 % de los créditos de pago autorizados. La infrautilización de la Comisión se refería a un importe de 247 millones EUR de créditos aprobados y de 75 millones EUR de créditos prorrogados de 2021.

9.La infrautilización y la anulación de créditos de las demás instituciones es baja en comparación con los niveles de ejercicios anteriores.

(1)    Decisión (UE, Euratom) 2020/2053 del Consejo, de 14 de diciembre de 2020, sobre el sistema de recursos propios de la Unión Europea y por el que se deroga la Decisión 2014/335/UE, Euratom (DO L 424 de 15.12.2020).
(2)    Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.º 1296/2013, (UE) n.º 1301/2013, (UE) n.º 1303/2013, (UE) n.º 1304/2013, (UE) n.º 1309/2013, (UE) n.º 1316/2013, (UE) n.º 223/2014 y (UE) n.º 283/2014 y la Decisión n.º 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 (DO L 193 de 30.7.2018).
(3)    DO L 58 de 23.2.2023.
(4)      COM(2023) 150 final.
(5)    DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.