Resolución sobre las propuestas del Comité Europeo de las Regiones con vistas al programa de trabajo de la Comisión Europea para 2023

(2022/C 375/01)

El COMITÉ EUROPEO DE LAS REGIONES,

Vistos:

—	el Protocolo de Cooperación con la Comisión Europea, de febrero de 2012;

—	la Resolución del CDR sobre las prioridades del Comité Europeo de las Regiones para 2020-2025 (1); y

—	el informe final de la Conferencia sobre el Futuro de Europa;

—	las contribuciones de los parlamentos regionales con competencias legislativas recibidas en el marco del Acuerdo de Cooperación CDR-CALRE;

—	su Resolución sobre el resultado final de la Conferencia sobre el Futuro de Europa;

insta a la Comisión Europea a llevar a cabo las siguientes acciones mediante su programa de trabajo para 2023:

El futuro de Europa

1.

acoge con satisfacción las recomendaciones adoptadas por el Pleno de la Conferencia sobre el Futuro de Europa para una Unión Europea más democrática, sostenible y justa. El CDR se compromete a contribuir a la aplicación del informe final, incluidas las reformas institucionales necesarias para garantizar un fuerte vínculo entre los ciudadanos y sus representantes elegidos a todos los niveles. El CDR ha expuesto en una Resolución específica sus propuestas de posibles cambios en los Tratados y actualizaciones de los acuerdos interinstitucionales;

2.

pide que el programa de trabajo de la Comisión Europea incluya iniciativas concretas de aplicación de estas propuestas; en particular, con vistas a desarrollar métodos participativos de base territorial y convertirlos en una característica permanente de la toma de decisiones de la UE, respetando las competencias legislativas propias de las administraciones regionales;

3.

celebra, por tanto, la propuesta de la Conferencia de crear un sistema de «corresponsales de la UE» —una propuesta iniciada por el CDR— como forma de reducir aún más la distancia entre las instituciones de la UE y los ciudadanos. El CDR se compromete a aplicar esta propuesta en cooperación con la Comisión a través de su Red europea de corresponsales regionales y locales de la UE y del proyecto «Building Europe with Local Councillors» (Construir Europa con corresponsales locales). El CDR también recomienda la máxima participación de los jóvenes políticos y administradores locales en los procesos legislativos de la UE, también mediante la promoción de su Programa de Jóvenes Representantes Políticos;

4.

pide una mayor participación de los jóvenes en los procesos democráticos, así como formas estructuradas de interacción con la juventud (por ejemplo, consejos juveniles), y considera que la educación cívica es un requisito previo esencial para empoderar a los ciudadanos y permitirles participar en la vida democrática de manera informada y activa. Pide que el programa de trabajo de la Comisión Europea proponga iniciativas con el fin de desarrollar un plan de estudios a escala europea para la educación cívica, la promoción de los valores democráticos europeos, el pensamiento crítico, las competencias digitales y la alfabetización mediática en colaboración con los entes locales y regionales;

5.

insta a la Comisión Europea a que se ponga al frente de un procedimiento acelerado para llegar a una solución satisfactoria y permanente al problema de la crisis humanitaria en el Mediterráneo, haciendo especial hincapié no solo en la protección de las vidas de los migrantes, sino también en el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales; Se declara dispuesto, junto con los entes locales y regionales, a cooperar de la manera más estrecha posible;

6.

pide a la Comisión que utilice sistemáticamente la plantilla de evaluación de la subsidiariedad cuando presente propuestas legislativas en ámbitos políticos de competencias compartidas o de coordinación;

Ucrania

7.

reitera su petición a la Comisión Europea para que se cree un mecanismo local de la UE para los refugiados ucranianos, no como un nuevo fondo sino como una herramienta operativa que permita reducir la burocracia y acelerar el acceso de los dirigentes locales a los fondos actuales;

8.

hace hincapié en que los Estados miembros pueden utilizar los fondos de la Acción de Cohesión para los Refugiados en Europa (CARE) a fin de desarrollar soluciones a medida para la integración a largo plazo de las personas de origen migrante, a través de inversiones en vivienda, educación, empleo, asistencia sanitaria u otros servicios sociales. Debe prestarse ayuda de emergencia a los refugiados, independientemente de su país de origen;

9.

pide a la Comisión que presente una propuesta de revisión de la Acción de Cohesión para los Refugiados en Europa (CARE), que considere soluciones a corto y medio plazo para que los entes locales y regionales puedan hacer frente a las necesidades financieras actuales relacionadas con la crisis ucraniana, e insta a que se adopten medidas enérgicas para prevenir y atajar la trata de seres humanos, así como salvaguardias que garanticen el acceso de los refugiados a la atención médica y psicológica y a los derechos de salud sexual y reproductiva; apoya un paquete de protección de la infancia para los menores ucranianos refugiados y pide medidas especiales para proteger a los refugiados vulnerables;

10.

reitera, por lo que se refiere a la aplicación del principio de «una más, una menos», por el que solo se permite introducir nuevas «cargas» legislativas en la medida en que se eliminen las «cargas» anteriores, que la justificación fundamental de toda la legislación en las comunidades democráticas es maximizar el beneficio neto para la sociedad en su conjunto y que deben preservarse los objetivos legislativos de la UE y las elevadas normas económicas, sociales y medioambientales;

11.

acoge con satisfacción la activación de la Directiva de protección temporal y subraya que el reconocimiento de los derechos de libre circulación y la autonomía de los refugiados tiene el resultado positivo de aliviar la presión sobre los sistemas nacionales de asilo y las capacidades de acogida en las regiones fronterizas. No obstante, el CDR pide a la Comisión que reconsidere la pertinencia de su propuesta de Reglamento sobre la instrumentalización en el ámbito de la migración y el asilo y la definición de instrumentalización en el proyecto de revisión del Código de Fronteras Schengen, ya que también se aplicarían a los refugiados ucranianos utilizados como arma por el régimen ruso y, por lo tanto, podrían entrar en conflicto directo con la Directiva de protección temporal;

12.

apoya firmemente la creación de un plan de recuperación de la UE para Ucrania con el fin de reactivar la economía del país y la reconstrucción de sus infraestructuras destruidas y respaldar su proceso de reformas democráticas de sus instituciones y servicios públicos. En este contexto, el CDR creará una alianza de ciudades y regiones para impulsar la reconstrucción de Ucrania, alianza que englobará a los entes locales y regionales de Europa y de Ucrania con el fin de otorgar al autogobierno un papel fundamental en la planificación estratégica de la reconstrucción, seguir implantando el proceso de descentralización y gobernanza multinivel en Ucrania y mejorar la buena gobernanza local y regional. Asimismo, el CDR se hace eco del llamamiento de los entes locales y regionales ucranianos y de la UE para revitalizar o establecer las asociaciones, así como los hermanamientos entre ciudades y regiones, como partes integrales del proceso de reconstrucción. El CDR está a favor de medidas que mitiguen las consecuencias sociales y económicas a largo plazo de la guerra rusa en Ucrania para las regiones y ciudades de la UE;

13.

señala que las medidas correctoras adoptadas en el marco de los procedimientos de desequilibrio macroeconómico de los Estados miembros repercuten con más fuerza en algunas regiones, como las señaladas en el artículo 349 del TFUE, que tienen un tejido económico y social muy sensible a las perturbaciones exógenas y a las políticas económicas contractivas;

Recuperación y cohesión

14.

considera que, en el actual contexto de crisis energética, inestabilidad geopolítica y recuperación tras la pandemia de COVID-19, una desactivación de la cláusula de salvaguardia del Pacto de Estabilidad y Crecimiento (PEC) podría tener un importante impacto económico, social y medioambiental. Por lo tanto, pide que la cláusula general de salvaguardia siga activa hasta que se establezca un marco de gobernanza económica revisado. El CDR también respalda el llamamiento de la Conferencia sobre el Futuro de Europa en favor de una reforma del Semestre Europeo con vistas a aumentar su legitimidad democrática y la participación de los entes locales y regionales a través de un «código de conducta» inspirado en el Código de Conducta sobre las asociaciones en los Fondos Estructurales;

15.

con la aplicación de los planes nacionales de recuperación y resiliencia ya en marcha, pide a la Comisión que se asegure de que los entes locales y regionales participen plenamente en su proceso decisorio, programación y aplicación para mitigar los riesgos derivados de la falta de coordinación con otras fuentes de financiación, incluidos los fondos de cohesión, y para reforzar la coherencia y las sinergias con las estrategias de desarrollo local. Ambos aspectos son cruciales para alcanzar los objetivos del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR);

16.

subraya que el potencial de una política de cohesión europea desempeña un papel decisivo a la hora de minimizar los desequilibrios territoriales de las actividades económicas —especialmente las que tienen un mayor valor añadido— y de impulsar una distribución regional más equitativa de los ingresos europeos, que el mercado interior y la globalización por sí solos no garantizan. Por lo tanto, debe seguir siendo una de las ideas fundamentales sobre las que reflexionar;

17.

apoya firmemente el principio de «no perjudicar a la cohesión» planteado en el octavo informe sobre la cohesión, que subraya que la cohesión es un valor global de la UE, y propone que se inicie pronto un proceso de reflexión profunda sobre los retos a largo plazo para la cohesión y sobre la manera en la que la política de cohesión y otras políticas de la UE pueden abordarlos; a este respecto, apoya a la Comisión a la hora de establecer la verificación rural como parte de una mejor contribución de todas las políticas a la cohesión en las zonas rurales, tanto a nivel de la UE como de los Estados miembros y subnacional;

18.

pide que la evaluación en 2023 de la visión alargo plazo para las zonas rurales de la UE de cara a 2040 establezca propuestas concretas acompañadas de recursos, instrumentos financieros y objetivos cuantitativos, y que tenga en cuenta las consecuencias de la guerra de Ucrania en las zonas rurales; pide que se adopte una agenda rural europea con visión de futuro que apoye la agricultura y la producción local, mejore la integración urbano-rural, tenga en cuenta la realidad de las regiones que padecen desventajas naturales o demográficas graves y permanentes, refuerce la resiliencia alimentaria y conduzca a una revitalización sostenible de las comunidades rurales y las zonas periféricas;

19.

pide a la Comisión Europea un esfuerzo mayor de comunicación sobre las políticas europeas en los territorios rurales que se sienten alejados de los procesos de debate y a menudo desconocen los cauces de participación que las instituciones ponen a su disposición;

20.

pide a la Comisión Europea que ponga en práctica, en todo su alcance y profundidad, la nueva estrategia para las regiones ultraperiféricas de la Unión, que se han visto y siguen viéndose especialmente afectadas por la pandemia y también son, en su mayoría, vulnerables a la crisis internacional provocada por la guerra de Ucrania;

21.

está de acuerdo con la Conferencia de Asambleas Legislativas Regionales Europeas (CALRE) y el Parlamento Europeo en que las características demográficas, las necesidades y los retos específicos a los que se enfrentan las regiones periféricas e insulares (incluidos los archipiélagos y las regiones ultraperiféricas) requieren un apoyo de la UE específicamente dirigido a ellas: en lo referido a las transiciones ecológica y digital, por ejemplo, mediante programas de investigación e inversión centrados en el potencial de estas regiones en los ámbitos de la energía renovable, la agricultura y la pesca sostenibles, la protección de los mares y la biodiversidad, y a la hora de reducir las múltiples desventajas estructurales y permanentes que sufren estos territorios de la Unión Europea, como las dificultades de estas regiones para reducir la huella de CO2;

22.

está de acuerdo con el Parlamento Europeo en impulsar un pacto por las islas y una agenda de la Unión Europea para las islas, con la participación de las principales partes interesadas, es decir, las autoridades nacionales, regionales y locales, los agentes económicos y sociales, la sociedad civil, el mundo académico y las organizaciones no gubernamentales, a semejanza del Pacto Urbano y del futuro Pacto Rural; pide a la Comisión que realice un estudio sobre las diversas situaciones de los territorios insulares de la Unión Europea;

23.

pide a la Comisión Europea que inicie los actos legislativos necesarios para poner en marcha la nueva estrategia en favor de las regiones ultraperiféricas: «Dar prioridad a las personas, asegurar el crecimiento sostenible e inclusivo y liberar el potencial de las regiones ultraperiféricas de la UE» que refleja el compromiso inquebrantable de la Comisión con estas regiones a través de planteamientos de base local y apoyo adaptado de conformidad con el Tratado;

24.

subraya que las pequeñas ciudades y los pueblos pueden desempeñar un papel fundamental en el diseño y la aplicación de los procesos de desarrollo territorial integrado, y pide a la Comisión Europea que promueva su papel en la inversión territorial integrada (ITI) y el desarrollo local participativo (DLP), así como de otros instrumentos territoriales que apoyen las iniciativas introducidas por los Estados miembros, mediante la creación de una red de apoyo consultivo en el marco de la política de cohesión, con el fin de fomentar el uso de estos instrumentos, especialmente entre las pequeñas zonas urbanas que desempeñan el papel de centros regionales, y que garantice que los Gobiernos nacionales apoyen todas las iniciativas de ITI y DLP, especialmente en aquellas regiones que más lo necesitan, como las regiones menos desarrolladas y las regiones rezagadas en el desarrollo local;

25.

considera que las múltiples crisis a las que se enfrenta actualmente la Unión Europea acentúan la necesidad de mantener el ritmo de aplicación del Pacto Verde Europeo y darle un nuevo impulso legislativo en 2023, por lo que celebra que, según el primer informe anual sobre la aplicación del MRR, se haya superado la asignación mínima del 37 % de los fondos de dicho Mecanismo a la transición ecológica;

Transición ecológica y sostenibilidad

26.

pide a la Comisión Europea que colabore con los gobiernos locales y regionales en la aplicación de las iniciativas derivadas del Pacto de Glasgow sobre el Clima y las futuras conclusiones de la COP27, y que apoye la colaboración multinivel y las contribuciones determinadas a nivel local; pide a la Comisión Europea que reconozca el papel de los gobiernos locales y regionales en la consecución de los objetivos del Acuerdo de París y en la diplomacia climática subnacional; pide que se unan esfuerzos en un ambicioso marco mundial para la biodiversidad posterior a 2020 con el fin de garantizar que la visión compartida de «vivir en armonía con la naturaleza» se cumpla de aquí a 2050;

27.

expresa su preocupación por que los progresos realizados para promover la adaptación al cambio climático se hayan frenado respecto las grandes ambiciones anunciadas en la nueva estrategia de la UE sobre la adaptación al cambio climático, y también a las mayores ambiciones mundiales, reflejadas en el llamamiento de la CMNUCC a un objetivo mundial en materia de adaptación al cambio climático;

28.

pide a la Comisión que integre sistemáticamente el principio de suficiencia energética en el marco legislativo de la UE, promoviendo una acción sistemática de ahorro de energía, para acompañar y acelerar la transición hacia una energía limpia, renovable, asequible y segura, y pide que la Comisión y los colegisladores trabajen en favor de un marco legislativo sólido para evaluar y combatir la pobreza energética y de movilidad; pide que se incluya al Comité en el Grupo de Coordinación sobre Pobreza Energética y Consumidores Vulnerables; subraya que las comunidades de energía renovable son un instrumento clave para promover el uso generalizado de las fuentes de energía renovable y lograr un sistema energético descentralizado y seguro; pide a la Comisión y a los Estados miembros que colaboren con los entes regionales para hacer frente a los obstáculos que impiden su desarrollo e idear nuevos incentivos, así como que apoyen las inversiones necesarias en esos procesos. Recuerda, en este contexto, que no hay que olvidar a las regiones en las que la transición energética resultará más costosa debido a su aislamiento energético como el caso de las islas y de las regiones ultraperiféricas;

29.

pide a la Comisión que trabaje en un marco legislativo permanente del Pacto Verde Europeo que incorpore mejor los ODS e incluya estructuralmente a los entes locales y regionales en una revisión profunda del Reglamento relativo a la gobernanza de la Unión de la Energía y la Acción por el Clima;

30.

pide a la Comisión que siga apoyando el trabajo del Pacto Europeo de las Alcaldías, así como iniciativas como la misión de la UE sobre ciudades inteligentes y climáticamente neutras, como instrumento clave para aplicar el Pacto Verde Europeo en ciudades y regiones de toda la UE y para ayudar a los entes locales y regionales a cumplir los objetivos de adaptación;

31.

pide a la Comisión que trabaje, en cooperación con los Estados miembros, en un marco de financiación y apoyo para impulsar la aplicación de los objetivos de renovación de los edificios públicos subnacionales con vistas a garantizar la viabilidad de estas normas, tal como se propone en la Directiva relativa a la eficiencia energética; recuerda, en este sentido, la importancia de proporcionar financiación directa a los entes locales y regionales para medidas de eficiencia energética, así como orientaciones y apoyo adicionales, especialmente para la renovación de edificios históricos;

32.

se compromete a seguir cooperando en la Plataforma de Partes Interesadas de la Contaminación Cero, promoviendo un enfoque de gobernanza multinivel para el plan de acción «contaminación cero», incluido el seguimiento y, en una fase posterior, la creación de un cuadro de indicadores del rendimiento ecológico de las regiones de la UE;

33.

apoya la designación de un Año Europeo por unas Ciudades más Verdes y expresa su disposición a participar activamente en esta iniciativa;

34.

apoya un enfoque integral de base local y orientado por zonas para las políticas medioambientales y reitera su llamamiento en favor de una ley de los océanos, con el mismo espíritu que la ley del clima;

35.

pide que se haga mayor hincapié en las cadenas de valor agroalimentarias cortas y que se reconozca la diversidad de los sistemas de producción en toda Europa, incluidos los sistemas de producción alternativos, con el fin de promover formas locales y regionales de producción, transformación y comercialización para reforzar la autonomía alimentaria local y regional; pide un mayor apoyo a proyectos colectivos locales en los que participen los transformadores, las autoridades locales, las explotaciones agrícolas y forestales, los comerciantes, las cooperativas, las asociaciones de productores locales y los consumidores locales para desarrollar una oferta alimentaria local;

36.

destaca la necesidad de desarrollar medidas a través de apoyos económicos y políticas sociales estructurales a corto y medio plazo dirigidos a facilitar el acceso a un sistema alimentario más sostenible y saludable a los colectivos más vulnerables, contribuyendo así a la lucha contra la obesidad y la desnutrición; esto incluye la elaboración de un plan de acción de la UE contra la obesidad infantil para después de 2020;

37.

pide un sistema eficaz de gobernanza multinivel que combine las misiones europeas con las estrategias de desarrollo local y regional, las medidas de recuperación tras la COVID-19 y la financiación de la innovación a través de los fondos estructurales para lograr una UE más ecológica, más sana, más inclusiva y más resiliente;

38.

apoya firmemente la reciente acción piloto de las Asociaciones para la Innovación Regional para combinar el concepto de especialización inteligente con el enfoque de misión de las transiciones ecológica y digital; sugiere que la UE proporcione un apoyo adicional para promover las misiones territoriales y los ecosistemas de innovación locales a través de los centros del EEI, de modo que puedan desempeñar un papel activo en el Espacio Europeo de Investigación y cerrar la brecha de la innovación en la UE;

39.

subraya que la Nueva Bauhaus Europea solo puede aplicarse mediante una gobernanza multinivel y un enfoque de base local, concebido como una red interconectada de centros regionales o locales, en lugar de limitarse a un único puesto geográfico exterior; reitera su propuesta de un sistema de bonos de fácil utilización que proporcione apoyo práctico a las ciudades y regiones para participar en la comunidad de la Nueva Bauhaus Europea;

40.

espera que la Comisión siga integrando la dimensión de género en sus procesos políticos, en particular presentando una metodología que evalúe el impacto de género de los programas de la UE;

41.

reconoce plenamente la necesidad de actuar con decisión para alcanzar los objetivos climáticos de la UE en el sector del transporte. considera que todos los modos de transporte deben ser más sostenibles, y el transporte por carretera debe reducir las emisiones mediante una combinación de combustibles alternativos sostenibles a largo plazo y vehículos de emisiones cero. También es importante tener en cuenta todo el ciclo de vida de las emisiones de gases de efecto invernadero (enfoque «del pozo a la rueda») y no solo las emisiones de gases de escape. En vista de la necesaria transformación sustancial del sector del automóvil en todas las regiones para garantizar que ninguna de ellas se quede atrás, insta a la Comisión a que aborde el impacto de las normas más estrictas sobre las emisiones de CO2 de los automóviles y las furgonetas a través de un mecanismo europeo que apoye una transición justa y socialmente equitativa para las regiones europeas con industria y proveedores de automoción;

Transición digital e industria

42.

alienta encarecidamente la difusión de las buenas prácticas y los resultados de investigaciones entre los agentes locales de la innovación, en concreto a través de iniciativas como la Plataforma de Intercambio de Conocimientos (KEP, por sus siglas en inglés) y la iniciativa «La ciencia en las regiones», así como de las actividades en curso del Instituto Europeo de Innovación y Tecnología y del Consejo Europeo de Innovación, dirigidas principalmente a las empresas emergentes y de gran potencial de crecimiento dentro de las regiones de Europa;

43.

acoge con satisfacción el trabajo realizado por la Comisión en el marco de la iniciativa «Unir, impulsar, apoyar» y expresa su disposición a continuar con sus actividades especializadas sobre indicadores digitales locales y regionales y a apoyar a la Comisión Europea a la hora de proporcionar a las ciudades y municipios las herramientas adecuadas para medir la transformación digital;

44.

en el contexto del Dictamen del CDR sobre la cohesión social, invita a la Comisión a colaborar con el CDR y las asociaciones territoriales en los siguientes aspectos: 1) cómo detectar las crecientes brechas digitales y mantener un seguimiento de estas; 2) cómo hacer que la Unión sea más cohesionada digitalmente; y 3) cómo aplicar las recomendaciones sobre la transformación digital presentadas por el CDR y por la Conferencia sobre el Futuro de Europa;

45.

acoge con satisfacción la propuesta de la Comisión sobre la Ley de Datos y espera recibir un proyecto de Reglamento sobre la Estrategia de Interoperabilidad, que debería facilitar un intercambio de datos justo y equitativo —en particular entre las autoridades públicas de distintos niveles y entre las entidades privadas— y fomentar la confianza entre las empresas privadas y las autoridades públicas;

46.

espera con interés la publicación de una nueva iniciativa legislativa para crear un instrumento de emergencia para el mercado único, y acoge con satisfacción el anuncio de la Comisión de que dicho instrumento tendrá como objetivo reforzar la gobernanza europea del mercado único en tiempos de crisis para anticipar y prevenir las perturbaciones, y pide que todos los agentes pertinentes, incluidos los entes locales y regionales, participen en los mecanismos de preparación y respuesta ante las crisis;

47.

subraya la importancia de contar con una estrategia industrial más amplia y coordinada desde el punto de vista político con el fin de no excluir a las regiones más remotas, que sufren la falta de emplazamientos industriales y la escasa diversificación de sus estructuras económicas, pero que poseen el potencial de crear empresas de servicios complementarias a las empresas industriales que la estrategia europea trata de reubicar en el territorio de la UE;

48.

reitera su recomendación de que la Comisión vincule más estrechamente su futura política industrial a las perspectivas de futuro y aproveche las enseñanzas extraídas de los ecosistemas regionales competitivos, la importancia de las tecnologías facilitadoras esenciales y la necesidad de encontrar un equilibrio entre la competitividad y la autonomía estratégica abierta;

49.

propone a la Comisión Europea que mejore y refuerce la relación entre la política de cohesión y el capítulo de ayudas estatales de la política de competencia, permitiendo el uso de la cofinanciación REACT-UE para acciones ejecutadas dentro del marco temporal de crisis relativo a las medidas de ayuda estatal destinadas a respaldar la economía tras la agresión de Ucrania por parte de Rusia;

Cooperación transfronteriza y movilidad

50.

observa que los obstáculos jurídicos y administrativos siguen dificultando el desarrollo de las regiones fronterizas europeas, y pide a la Comisión que proponga un instrumento de coordinación entre los Estados miembros durante la transposición de las Directivas de la UE para evitar la creación de nuevos obstáculos jurídicos en las fronteras; pide asimismo a la Comisión que reabra el diálogo con el Consejo sobre la propuesta de Reglamento sobre el mecanismo europeo transfronterizo, o que proponga un instrumento alternativo que permita a las regiones fronterizas europeas encontrar soluciones eficaces a los obstáculos a los que se enfrentan;

51.

pide a la Comisión Europea que presente una propuesta que garantice el mantenimiento de la cooperación transfronteriza terrestre y marítima en caso de crisis a escala de la UE o regional, y que conceda una financiación adecuada a los proyectos que desarrollen la conectividad e intermodalidad transfronterizas. El Mecanismo «Conectar Europa» debería incluir siempre peticiones específicas para completar los enlaces transfronterizos que faltan, e Interreg debería aumentar su participación en la financiación de estos cuellos de botella del transporte. Las inversiones a largo plazo y sostenibles a través del Banco Europeo de Inversiones (BEI) y los bancos y entidades nacionales de fomento también deberían proporcionar financiación para proyectos transfronterizos;

52.

acoge con satisfacción la consulta pública iniciada por la Comisión Europea sobre la fuga de cerebros y la mitigación de los desafíos asociados al declive de la población, y reitera su llamamiento para que se busquen y apliquen diferentes tipos de respuestas para cada subcomponente del fenómeno de la fuga de cerebros (por ejemplo, la captación de cerebros, la infrautilización de capacidades, la circulación de cerebros o la migración de retorno) y de la migración de mano de obra cualificada;

53.

acoge con satisfacción la ambiciosa revisión de las orientaciones para el desarrollo de las redes transeuropeas de transporte (RTE-T), en particular la mejor integración de los nodos urbanos en la red de larga distancia y la mejora de la gobernanza de los corredores europeos. Sin embargo, la puesta en marcha de las infraestructuras de acuerdo con los plazos previstos para cada capa de la red requerirá un importante esfuerzo financiero a nivel europeo, nacional y regional. Para garantizar la continuidad y la disponibilidad de la financiación, el CDR anima a iniciar los debates sobre el próximo Mecanismo «Conectar Europa» (MCE 3);

54.

acoge con satisfacción la propuesta de la Comisión para el nuevo marco de movilidad urbana, al tiempo que pide que se haga mayor hincapié en el fomento de la movilidad activa y del transporte público. Es necesario abordar las importantes lagunas de financiación a las que se enfrentan los entes locales y regionales en las zonas urbanas y periurbanas, así como garantizar la inclusividad del transporte para las regiones rurales, con el fin de alcanzar los objetivos de descarbonización de la UE;

Protección social, educación y juventud

55.

reafirma la necesidad de implicar más a los jóvenes en los procesos democráticos y en las decisiones a todos los niveles de gobernanza, y subraya que, al integrar la juventud en todos los ámbitos políticos pertinentes, la UE garantizaría un sólido legado para el Año Europeo de la Juventud de 2022;

56.

subraya la necesidad de facilitar el acceso a la protección social y a una vivienda asequible y sostenible para todos (y no solo para los jóvenes), también mediante financiación de la UE, y de luchar contra el empleo juvenil precario, como respuesta a la situación agravada a la que se enfrenta la juventud europea tras la pandemia de COVID-19;

57.

insta a la Comisión Europea a que proponga un marco reglamentario de la UE para poner fin a los períodos de prácticas no remunerados;

58.

pide a la Comisión Europea que establezca una agenda europea de la vivienda que aborde eficazmente los retos y las oportunidades a los que se enfrenta el sector de la vivienda aplicando verdaderamente la estrategia de la oleada de renovación; pide, por tanto, que se exima a la inversión en vivienda a largo plazo de la consideración de gasto estructural nacional o asimilable, tal como se define en el PEC;

59.

pide a la Comisión que actualice su recomendación del Consejo de 2011 relativa a las políticas para reducir el abandono escolar prematuro en un contexto de grandes retos sociales que se han producido en los últimos años;

60.

destaca la necesidad acuciante de mejorar la educación digital, como objetivo estratégico clave para una enseñanza y un aprendizaje de alta calidad en la era digital. Dominar las competencias digitales empodera a nuestros actuales y futuros ciudadanos, capacitándolos para afrontar con mayor éxito la actual cuarta revolución industrial (revolución digital) y la inminente quinta revolución con la industria 5.0;

61.

reitera la necesidad de garantizar la plena aplicación del pilar europeo de derechos sociales y sus objetivos principales pertinentes para 2030; insta, en este sentido, a la Comisión a que presente una estrategia europea global de lucha contra la pobreza, que también prevea mecanismos eficaces de seguimiento y recopilación de datos, también a nivel subnacional;

62.

pide que los entes locales y regionales participen en el diseño y la aplicación de las propuestas de mercados laborales inclusivos y políticas sociales más sólidas;

Salud, protección civil y turismo

63.

apoya sin reservas la recomendación del COFE de reforzar la resiliencia de los sistemas sanitarios en Europa, y recuerda que su gestión está descentralizada en dos tercios de los Estados miembros, lo que convierte a las regiones en un socio clave a la hora de debatir y aplicar cualquier nueva política destinada a reducir la dependencia de la UE de los proveedores extranjeros de medicamentos, coordinar la investigación y la financiación, acelerar el almacenamiento estratégico, reforzar la f pide a la Comisión, a este respecto, que reflexione sobre nueva legislación, similar a la Ley europea sobre los Chips, para aumentar la independencia de la Unión en el ámbito de los principios activos, los medicamentos prefabricados y todos los tipos de contramedidas médicas;

64.

espera que la Comisión presente propuestas concretas para aplicar las recomendaciones del CDR para que la Directiva relativa a los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfronteriza sea más fácil de utilizar para los pacientes, los profesionales de la salud, las aseguradoras sanitarias y las autoridades públicas; pide, en particular, más orientación y apoyo activo (logístico, jurídico y financiero) a las regiones fronterizas implicadas (o que tengan previsto participar) en la cooperación transfronteriza en materia de asistencia sanitaria;

65.

espera que la Comisión proponga medidas en la próxima revisión de la legislación farmacéutica para garantizar que todos los pacientes dispongan de un acceso rápido a medicamentos asequibles, esenciales e innovadores, independientemente de su lugar de residencia, y para abordar las causas fundamentales de la escasez de productos farmacéuticos;

66.

reitera la necesidad de un plan claro para un compromiso a largo plazo con el Mecanismo de Protección Civil de la Unión y sus instrumentos, así como para su refuerzo financiero, tanto en lo que se refiere a la prevención y preparación ante las catástrofes como a la capacidad de respuesta colectiva a las mismas, especialmente en vista de una mayor complejidad y frecuencia de las catástrofes; está dispuesto a contribuir al trabajo de la Red de Conocimientos sobre Protección Civil de la Unión con su experiencia regional y local en la gestión de catástrofes;

67.

sigue solicitando una nueva estrategia para el turismo europeo, y pide a la Comisión que presente por fin una Agenda Europea para el Turismo 2030/2050 para apoyar la doble transición (ecológica y digital) de los destinos turísticos europeos, en particular en las regiones ultraperiféricas, impulsando su competitividad y facilitando la recuperación de la economía y del empleo turístico, el relanzamiento resiliente de las actividades y el ejercicio del derecho de los ciudadanos de la Unión Europea a un turismo seguro y sin limitaciones;

Cooperación exterior

68.

espera que la Comisión dé curso a la solicitud del CDR de dar mayor profundidad territorial a la relación entre el Reino Unido y la UE, y que estudie los medios para, a través del CDR, vincular estructuralmente a los entes locales y regionales a la asociación con el Reino Unido, así como al marco institucional del Acuerdo de Comercio y Cooperación (ACC). Más allá del ACC, el CDR subraya que la relación entre la UE y el Reino Unido también debería beneficiarse de las posibilidades de cooperación aún no aprovechadas entre los entes locales y regionales de la UE y del Reino Unido a la hora de comprometerse conjuntamente en retos comunes, como la gestión sostenible del mar del Norte, el canal de la Mancha y el mar de Irlanda, o la aplicación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible a nivel local y regional;

69.

solicita a la Comisión que, al formular la legislación relativa al turismo, tome en consideración los condicionantes adicionales de las regiones ultraperiféricas, en gran medida dependientes del turismo para su desarrollo económico, social y cultural y advierte, en ese contexto, de la necesidad de garantizar una financiación adecuada para salvaguardar la accesibilidad y la transición climática y digital en estas regiones;

70.

propone un marco para que la acción subnacional se tenga formalmente en cuenta en el proceso de la CMNUCC y en la consiguiente acción de la UE en materia de clima;

71.

pide a la Comisión que reconozca el papel que pueden desempeñar los entes locales y regionales y la cooperación entre homólogos a la hora de contribuir a la paz y la prosperidad en terceros países, como en el caso de la Iniciativa de Nicosia;

72.

acoge con satisfacción los dictámenes de la Comisión Europea sobre las solicitudes de adhesión a la UE presentadas por Ucrania, Georgia y Moldavia, y celebra, por tanto, la decisión del Consejo Europeo de conceder el estatuto de candidato a Ucrania y Moldavia y de reconocer la perspectiva europea de Georgia; pide, en este contexto, a la Comisión que lleve a cabo una revisión de la iniciativa de la Asociación Oriental de la UE y un análisis en profundidad de las relaciones con los países socios de la Asociación Oriental, prestando mayor atención a sus esfuerzos de integración europea;

73.

manifiesta su apoyo a la adhesión a la UE de todos los países de los Balcanes Occidentales siempre que cumplan en su totalidad los criterios de adhesión. Subraya la importancia de enviar señales positivas a los países de los Balcanes Occidentales para fomentar su compromiso con el desgraciadamente largo proceso de adhesión a la UE;

74.

encarga a su presidente que transmita la presente Resolución a las instituciones de la UE y a las Presidencias del Consejo de la UE.

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(1)  COR-2020-01392-00-00-RES-TRA.