A.

Considerando que, de conformidad con su declaración de ingresos y de gastos (1), el presupuesto definitivo de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (en lo sucesivo, «Agencia») para el ejercicio 2020 ascendió a 24 167 314 EUR, lo que representa un aumento del 5,67 % en comparación con 2019; que el presupuesto de la Agencia procede casi exclusivamente del presupuesto de la Unión;

B.

Considerando que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su informe sobre las cuentas anuales de la Agencia correspondientes al ejercicio 2020 (en lo sucesivo «informe del Tribunal»), declara haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales de la Agencia y la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes;

1.

Observa con satisfacción que las medidas de control presupuestario aplicadas durante el ejercicio 2020 se tradujeron en un porcentaje de ejecución presupuestaria del 100,00 %, porcentaje idéntico al de 2019; constata que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue del 70,85 %, lo que representa una reducción del 7,85 % con respecto a 2019;

2.

Observa que, según el informe del Tribunal y la respuesta de la Agencia en el seguimiento de la aprobación de la gestión 2019, se registró un elevado recurso a las prórrogas de créditos comprometidos en el título III, lo que refleja sobre todo la naturaleza de las actividades principales de la Agencia, entre las que se incluye la financiación de estudios y otras actividades de sensibilización que se prolongan durante varios meses y con frecuencia tras finalizar un ejercicio; toma nota de que las prórrogas de créditos comprometidos en el título III representan un aumento del 23 % en comparación con los mismos créditos de 2019; observa que una parte significativa de las prórrogas del título III, que ascienden al 25 % en 2021, se comprometió en diciembre de 2020; constata, además, que las prórrogas del título III de la Agencia en 2020 ascendieron al 28 % de las prórrogas comprometidas de 2019; señala que estas constataciones indican la existencia de un problema estructural en la Agencia y pide a esta que lo resuelva mejorando su planificación presupuestaria y sus ciclos de ejecución;

3.

Subraya el importante papel que desempeña la Agencia al contribuir a garantizar la promoción y protección de los derechos fundamentales de las personas que viven en la Unión; recuerda la importancia de la Agencia a la hora de promover una reflexión sobre la seguridad y los derechos fundamentales; destaca, en particular, el valor de los estudios y los dictámenes de la Agencia para la elaboración y aplicación de la legislación de la Unión; recuerda el compromiso de la Agencia en materia de protección de grupos vulnerables y lucha contra cualquier forma de discriminación;

4.

Observa con satisfacción que la Agencia respondió a la pandemia de COVID-19 con la publicación de seis boletines, que ofrecieron una visión global y oportuna de las implicaciones para los derechos fundamentales de las medidas nacionales adoptadas en toda la Unión para proteger a los ciudadanos frente a la COVID-19; recuerda, no obstante, que no se proporcionaron recursos adicionales a la Agencia en relación con esta tarea adicional; celebra que, pese a los retos planteados por la pandemia de COVID-19, la Agencia produjo 163 079 materiales y herramientas en conexión con actividades de sensibilización, lo que supera con creces el objetivo fijado para 2020; valora positivamente la mayor presencia de la Agencia en los medios de comunicación;

5.

Hace hincapié en el seguimiento permanente que realiza la Agencia de los numerosos problemas que plantean, para los derechos fundamentales, la recogida, el almacenamiento y el tratamiento de los datos en los sistemas informáticos a gran escala y la interoperabilidad de estos sistemas; destaca que la Agencia pone de relieve los riesgos potenciales de vulneración de los derechos fundamentales en lo que respecta a la protección de los datos personales, la protección contra la discriminación, el derecho a la tutela judicial efectiva y la necesidad de aplicar medidas adecuadas de salvaguardia;

6.

Reconoce la naturaleza compleja de los estudios realizados por la Agencia, que abarcan la legislación y la práctica de todos los Estados miembros, así como el elevado número de publicaciones y los cursos de formación realizados para garantizar el cumplimiento de los derechos fundamentales, que también contribuyen y realizan una aportación a la labor de los diferentes órganos y agencias de la Unión;

7.

Destaca el compromiso de la Agencia con la protección de los grupos vulnerables y la protección contra todo tipo de discriminación dentro de la Unión; acoge con satisfacción que la propuesta de Reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) n.o 168/2007 (2) aclare que el ámbito de actividades de la Agencia abarca todas las competencias de la Unión;

8.

Observa que la Agencia utiliza 31 indicadores clave de rendimiento como parte de su marco de medición del rendimiento para evaluar los resultados y el impacto de sus actividades, así como 5 indicadores clave de rendimiento adicionales para mejorar su gestión presupuestaria; toma nota de que en 2020 se inició una reforma de su marco de medición del rendimiento a fin de evaluar el impacto de la Agencia tanto desde el punto de vista estratégico como operativo;

9.

Acoge con satisfacción la cooperación de la Agencia con otras agencias, en particular la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas, la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo, el Instituto Europeo de la Igualdad de Género, la Agencia de la Unión Europea para la Gestión Operativa de Sistemas Informáticos de Gran Magnitud en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia, la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Judicial Penal, la Agencia de la Unión Europea para la Formación Policial, la Oficina Europea de Apoyo al Asilo y el Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías, con el fin de alcanzar los objetivos políticos comunes; celebra que, además, la Agencia ayude con regularidad a otras agencias de la Unión a reflejar las obligaciones derivadas de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea en su trabajo; anima a la Agencia a seguir estudiando posibles formas de compartir recursos y personal en el caso de las tareas que se solapan con otras agencias que desarrollan actividades similares;

10.

Acoge con satisfacción que el asesoramiento en materia de derechos fundamentales por parte de la Agencia se haga extensivo a otras agencias, especialmente la asistencia prestada a la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas mediante el despliegue de cuarenta observadores de los derechos fundamentales en sus operaciones;

11.

Se congratula de que la Agencia haya ejecutado con éxito su programa de trabajo anual en 2020 y haya logrado alcanzar todos los objetivos; celebra la intensificación de la cooperación entre la Agencia y las organizaciones internacionales como el Consejo de Europa y las Naciones Unidas; valora de nuevo positivamente la puesta en marcha del Sistema de Información Europeo de Derechos Fundamentales, orientado a un aprovechamiento más sistemático de las evaluaciones relativas a las obligaciones internacionales de la Unión y sus Estados miembros en materia de derechos humanos;

12.

Constata que, a 31 de diciembre de 2020, se había provisto el 97,22 % de los puestos del organigrama, a saber, 70 agentes temporales designados de un total de 72 agentes temporales autorizados en el marco del presupuesto de la Unión (frente a los 72 puestos autorizados en 2019); observa, además, que en 2020 trabajaron para la Agencia 32 agentes contractuales y 9 expertos nacionales en comisión de servicio;

13.

Acoge con satisfacción el equilibrio de género en los puestos directivos de la Agencia, ya que 3 de sus 6 miembros (50 %) pertenecen al mismo género, y en el conjunto de la plantilla de la Agencia, con 53 mujeres entre sus 102 miembros (51,96 %); toma nota del equilibrio de género entre los miembros del Consejo de Administración de la Agencia, con 30 mujeres de 50 puestos totales (60 %); pide a la Comisión y a los Estados miembros que tengan en cuenta la importancia de garantizar el equilibrio de género cuando presenten sus candidatos para el Consejo de Administración de la Agencia;

14.

Observa, según el informe de la Agencia, que los cambios en los métodos de trabajo durante la pandemia de COVID-19 han difuminado la frontera entre el tiempo de trabajo y el tiempo libre del personal; toma nota de las medidas adoptadas por la Agencia para apoyar la salud, la seguridad y el bienestar de su personal proporcionando un apoyo informático adecuado, garantizando el acceso a la información, reembolsando los equipos ofimáticos utilizados a domicilio, introduciendo fórmulas de trabajo flexible, velando por mantener la comunicación entre el personal y los jefes de unidad, y pidiendo al personal que facilite información sobre sus principales preocupaciones y qué innovaciones desearían; toma nota, además, de las encuestas realizadas por la Agencia sobre la experiencia del confinamiento del personal y de los resultados de la encuesta de diciembre de 2020, que pusieron de manifiesto que el 75 % del personal estaba satisfecho con las fórmulas de trabajo flexible y que un 85 % se sintió adecuadamente informado sobre la evolución de las modalidades de trabajo;

15.

Celebra que se haya tomado en consideración y aplicado la observación del Tribunal relativa a la licitación y la presentación electrónicas; acoge con satisfacción que la Agencia haya puesto en marcha su primera licitación abierta con presentación electrónica durante el primer trimestre de 2020;

16.

Toma nota de que la Agencia inició once procedimientos de contratación pública, dos abiertos y nueve negociados; constata que la Agencia firmó 632 contratos; observa que 3 de estos fueron contratos directos por un total de 3 362 306 EUR, 529 contratos específicos u órdenes de pedido relativos a contratos marco por un importe total de 7 824 667 EUR, y 100 contratos de escasa cuantía por valor de 486 243 EUR;

17.

Acoge con satisfacción las medidas vigentes en la Agencia y los esfuerzos que está realizando en materia de garantía de la transparencia, prevención y gestión de los conflictos de intereses y protección de los denunciantes de irregularidades; observa que se evaluaron y mitigaron varios casos de conflictos de intereses potenciales y percibidos y que en 2020 no se notificó ningún caso; toma nota con satisfacción de que los currículos y las declaraciones de intereses de casi todos los miembros de su Consejo de Administración y su dirección se han publicado en el sitio web de la Agencia; pide a la Agencia que publique los currículos y las declaraciones de intereses restantes y acoge con satisfacción las medidas ya adoptadas para mitigar los riesgos;

18.

Observa que, en 2019, el Servicio de Auditoría Interna de la Comisión realizó una auditoría sobre el diseño y la ejecución de proyectos de investigación, incluida la contratación pública; observa asimismo que, según la Agencia, no se detectaron riesgos críticos; señala, no obstante, que la auditoría del Servicio de Auditoría Interna dio lugar a cuatro recomendaciones importantes; toma nota de que se esperaba que la Agencia aplicara dichas recomendaciones a finales de 2021 a más tardar;

19.

Toma nota, en relación con el seguimiento de las observaciones con respecto a la aprobación de la gestión 2019, de que la Agencia ha acogido con satisfacción la propuesta de un marco ético común para todas las instituciones y agencias de la Unión, y de que está dispuesta a contribuir a las redes pertinentes;

20.

Toma nota de que la Agencia ha adoptado un marco de control interno basado en buenas prácticas internacionales, a fin de garantizar la consecución de sus objetivos políticos y de gestión; toma nota, asimismo, de que en 2020 la Agencia completó una evaluación interna del nivel de aplicación del nuevo marco de control interno y llegó a la conclusión de que se contaba con casi todos los componentes del marco de control interno y funcionaban juntos de manera integrada; observa que la Agencia debe adoptar medidas para mejorar la actualización periódica de las descripciones de los puestos de trabajo, tratar de lograr la aplicación oportuna del ejercicio de elaboración del informe de desarrollo profesional, evaluar la posibilidad de externalizar el establecimiento de una política de comunicación interna integrada y reforzar la planificación presupuestaria y el seguimiento a nivel de la dirección mediante herramientas de información específicas;

21.

Toma nota de que, a pesar de los retos derivados de la pandemia de COVID-19, los resultados de la Agencia en 2020 estuvieron en consonancia con su documento único de programación plurianual y con sus modificaciones, que consistieron en activar su plan de continuidad de actividades y un cambio de prioridades de su trabajo;

22.

Reconoce los retos que plantea la pandemia de COVID-19 y las medidas al respecto introducidas por los Estados miembros para contenerla, que han afectado no solo al momento de publicación de los informes de la Agencia y la presentación de los resultados, sino también a la realización de la encuesta de 2020 a la población gitana y otras actividades de trabajo de campo planificadas en el marco de distintos proyectos; celebra, no obstante, la diligencia manifestada por la Agencia en el seguimiento de las medidas y la búsqueda de soluciones para la correcta ejecución de sus proyectos;

23.

Toma nota de que la Agencia utilizó una solución segura de correo electrónico propuesta por la Comisión, SECEM, para garantizar la transmisión segura de información sensible no clasificada; observa, además, que la Agencia ha seguido todas las recomendaciones de seguridad formuladas por la Dirección General de Informática de la Comisión y el Equipo de respuesta a emergencias informáticas de las instituciones, órganos y organismos de la Unión en relación con el uso de DRUPAL, la tecnología utilizada para el sitio web de la Agencia; señala la importancia de digitalizar los procedimientos internos de la Agencia; destaca que la transición de la Agencia al uso de servicios en la nube en 2020 se llevó a cabo utilizando recursos humanos internos, lo que se tradujo en un ahorro de 350 000 EUR;

24.

Se congratula de que la Agencia produjera 163 079 materiales y herramientas en conexión con actividades de sensibilización, lo que supera con creces el objetivo de 2 150 fijado para 2020; observa que la Agencia mantuvo el primer puesto de distribución de material impreso a través del sitio web de la Oficina de Publicaciones de la Unión Europea durante la pandemia de COVID-19; acoge con satisfacción el aumento del número de veces que se ha mencionado a la Agencia en los medios de comunicación en los últimos años, con una media de 92 menciones semanales y 369 menciones al mes en 2020, lo que duplica el número de menciones de años anteriores;

25.

Toma nota con satisfacción de los logros de la Agencia a la hora de garantizar que su lugar de trabajo sea eficiente por lo que se refiere a los costes y respetuoso del medio ambiente, así como de su estrategia, y anima a la Agencia a seguir aplicando las mejores prácticas y a mejorarlas;

26.

Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución, de 4 de mayo de 2022 (3), sobre el rendimiento, la gestión financiera y el control de las agencias.