P9_TA(2021)0353

Un nuevo EEI para la investigación y la innovación

Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de julio de 2021, sobre un nuevo Espacio Europeo de Investigación (EEI) para la investigación y la innovación (2021/2524(RSP))

(2022/C 99/17)

El Parlamento Europeo,

—	Vista la pregunta a la Comisión sobre un nuevo EEI para la investigación y la innovación (O-000031/2021 — B9-0026/2021),

—	Vista la Comunicación de la Comisión, de 30 de septiembre de 2020, «Un nuevo EEI para la investigación y la innovación» (COM(2020)0628),

—	Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo de 1 de diciembre de 2020,

—	Visto el informe de situación de la Comisión sobre el Espacio Europeo de Investigación (EEI) para el período 2016-2018,

—	Visto el Cuadro europeo de indicadores de la innovación de 23 de junio de 2020,

—	Vista la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE), de 6 de octubre de 2020, en el asunto C-66/18 (1),

—	Vista la Recomendación de la Comisión, de 11 de marzo de 2005, relativa a la Carta Europea del Investigador y al Código de conducta para la contratación de investigadores (2),

—	Vistos el artículo 136, apartado 5, y el artículo 132, apartado 2, de su Reglamento interno,

—	Vista la propuesta de Resolución de la Comisión de Industria, Investigación y Energía,

A.	Considerando que la realización del EEI mediante la libre circulación de investigadores y la libre circulación de conocimientos científicos y tecnología es una prioridad clave para la Unión Europea;

B.	Considerando que el EEI preveía superar la fragmentación de los esfuerzos nacionales en materia de investigación e innovación (I+i) mediante la reducción de las disparidades entre los marcos reglamentarios y administrativos;

Considerando que el EEI ha proporcionado importantes mecanismos para garantizar la libre circulación de los investigadores y el intercambio de tecnologías de conocimiento e innovación; considerando, además, que el EEI es un marco consolidado y bien conocido que estimula las acciones transfronterizas conjuntas de I+i entre los investigadores de los Estados miembros y los «centros del EEI»;

Considerando que la investigación debe basarse en los principios fundamentales de la integridad de la investigación, y que el Código Europeo de Conducta para la Integridad en la Investigación elaborado por la Federación Europea de Academias de Ciencias y Humanidades (ALLEA) debe considerarse una referencia para la comunidad investigadora; considerando que la independencia y la objetividad son elementos clave para crear y mantener la confianza en la ciencia;

Considerando que acelerar la I+i en la Unión Europea y mejorar la colaboración entre la I+i privada y pública en los Estados miembros con vistas a la rápida implantación en el mercado y la adopción social de nuevas soluciones tecnológicas y la mejora de las existentes es vital para alcanzar nuestros objetivos climáticos y lograr la transición digital, y para la recuperación de la economía europea; considerando que la creación de empleo de alta calidad ofrece oportunidades económicas para la Unión; considerando que invertir en investigación fundamental significa invertir en el futuro, y que la financiación de dicha investigación no debe estar intrínsecamente vinculada a la rentabilidad económica; considerando que los principales avances científicos proceden de la investigación financiada con fondos públicos;

F.	Considerando que, como norma general, la I+i debe respetar el principio de neutralidad tecnológica; considerando que es importante subrayar, no obstante, que las opciones tecnológicas deben respetar el marco político vigente;

G.	Considerando que la I+i es esencial para permitir la recuperación de Europa, apoyar y acelerar las transiciones digital y ecológica de manera socialmente responsable, mejorar la sostenibilidad y la competitividad de la Unión y reforzar su resiliencia;

Considerando que la crisis de la COVID-19 ha afectado negativamente a muchos jóvenes investigadores que han sufrido un deterioro de las condiciones de trabajo y un acceso reducido a laboratorios y otras instalaciones esenciales, y que, de resultas de ello, tienen menos oportunidades para completar sus proyectos y obtener las cualificaciones necesarias para avanzar en su carrera profesional;

Considerando que las mujeres ocupan solo el 24 % de los puestos más altos en el sector de la educación superior de la Unión Europea; considerando que siguen estando infrarrepresentadas entre los estudiantes de doctorado en distintos ámbitos de las ciencias, la tecnología, la ingeniería y las matemáticas (CTIM), incluidas las TIC y la ingeniería, pero también en los ámbitos de la fabricación y la construcción;

Considerando que un enfoque más sinérgico de otros programas y políticas de financiación de la Unión podría capitalizar, en particular, las capacidades de I+i desarrolladas durante la última década en los países con peores resultados; considerando que ello requeriría la puesta en común de recursos para apoyar actividades que fomenten el desarrollo del capital humano y la introducción de tecnologías innovadoras y nuevos modelos de negocio, así como para apoyar el mantenimiento y el desarrollo de las infraestructuras; considerando que una combinación específica de inversiones de los Fondos Estructurales en el marco de las prioridades de especialización inteligente con iniciativas excelentes de I+i apoyadas por el Programa Marco podría mejorar significativamente el rendimiento de determinadas regiones y reforzar el EEI en su conjunto; considerando que, en este contexto, también es importante subrayar la necesidad de optimizar y coordinar mejor el uso de las infraestructuras de investigación a escala de la Unión;

Considerando que el enfoque integrador de la Comisión de alinear el EEI con el Espacio Europeo de Educación y la política industrial europea a fin de fomentar sinergias entre estas políticas interdependientes debe conducir a sinergias en lugar de a una mayor complejidad en el EEI, el Espacio Europeo de Educación o la política industrial;

L.	Considerando que el EEI debe contribuir a las múltiples estrategias y compromisos internacionales de la Unión, como las estrategias para las pymes y las estrategias digitales, el Pacto Verde Europeo y los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas;

Considerando que la apertura al mundo y la colaboración internacional son indispensables para el éxito de las políticas de I+i de la Unión; considerando que los países asociados al Programa Marco forman parte integrante del EEI y ya están contribuyendo a sus objetivos; considerando que la vecindad europea merece especial atención; considerando que todos sus países del Este y del Sur deben beneficiarse de los intercambios científicos y de la cooperación con los Estados miembros de la Unión;

Considerando que el EEI no puede completarse sin garantizar la libertad académica dentro de la Unión y sin que se respeten las disposiciones de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea relativas a la libertad académica, la libertad de establecer instituciones de enseñanza superior y la libertad de empresa; considerando que, según el TJUE, la libertad académica no solo tiene una dimensión individual en la medida en que está asociada a la libertad de expresión y, en particular, en el ámbito de la investigación, las libertades de comunicación, de investigación y de difusión de los resultados, sino también una dimensión institucional y organizativa que se refleja en la autonomía de las instituciones académicas;

Objetivos

Acoge con satisfacción la Comunicación de la Comisión sobre un nuevo EEI para la investigación y la innovación, en la que se establecen los objetivos estratégicos y las acciones que deben aplicarse en estrecha cooperación con los Estados miembros, con el fin de dar prioridad a las inversiones y reformas en I+i, alcanzar el objetivo del 3 % del PIB, mejorar el acceso de los investigadores a la excelencia en toda la Unión y permitir que los resultados de la investigación lleguen a la comunidad científica, la sociedad y la economía real, garantizando al mismo tiempo que la I+i financiada con fondos públicos contribuya verdaderamente al bienestar social;

Pide a los Estados miembros que adopten un Pacto de Investigación e Innovación en Europa que incluya los siguientes compromisos que deben alcanzarse de aquí a 2030: incrementar el gasto público en I+i del nivel medio actual del 0,81 % al 1,25 % del PIB de manera coordinada en toda la Unión; aumentar la financiación pública nacional para I+D de los programas conjuntos y las asociaciones europeas desde su nivel actual de algo menos del 1 % al 5 %; y acordar conjuntamente los ámbitos prioritarios de actuación del EEI (tanto horizontales como temáticos);

Subraya el fuerte vínculo entre la I+i y el emprendimiento, que crea oportunidades para crear nuevas empresas, empresas emergentes y pymes; recuerda la importancia de crear un ecosistema digital que contribuya a la innovación tecnológica y a la expansión de las pymes, principalmente a través de los «centros de innovación del EEI»;

Reconoce el papel fundamental de las universidades y las instituciones académicas en la creación de ecosistemas dinámicos de I+i; destaca el papel central de los estudiantes como próxima generación de innovadores en estos ecosistemas;

Insiste en que, en el contexto del EEI, los términos «investigación» e «innovación» no se limiten a la innovación tecnológica, sino que se incluyan como temas transversales de gran relevancia para todos los aspectos de las ciencias sociales y las humanidades y estén plenamente integrados en cada uno de los objetivos generales;

Considera que la revisión del EEI debe incluir un enfoque horizontal para reforzar la cooperación entre las instituciones de investigación, incluidas las universidades; pide un mayor apoyo presupuestario a las alianzas universitarias, así como el establecimiento de un marco propicio que permita que las alianzas se desarrollen de manera flexible; considera, además, que la cooperación universitaria no debe limitarse únicamente a las alianzas, sino que también deberían estar disponibles más programas de financiación para que las universidades cooperen al margen de las alianzas;

Subraya la importancia de crear sinergias entre la educación superior, las instituciones de investigación y las organizaciones de la sociedad civil, como verdaderos socios en el contexto de la I+i, así como las alianzas industriales, aprovechando así plenamente el doble papel de las universidades; reitera, en este contexto, la necesidad de crear condiciones y oportunidades favorables para los investigadores utilizando infraestructuras de investigación de alta calidad; pide a la Comisión que garantice el diseño inclusivo de estas asociaciones basado en la transparencia, una representación equilibrada de las partes interesadas y una apertura continua, y que ofrezca suficientes oportunidades para que participen dichas partes interesadas divergentes;

Subraya que toda convocatoria de financiación debe ser transparente y anunciarse con suficiente antelación; destaca, además, que las hojas de ruta conjuntas de tecnología industrial deben tener más en cuenta las aportaciones «ascendentes» y la participación inclusiva, y no considerar la industria únicamente como principal fuente de aportaciones, sino también aceptar las aportaciones más recientes de la I+i de vanguardia, así como de las organizaciones de consumidores y los interlocutores sociales;

Pide a los Estados miembros que traduzcan el «nuevo EEI» en políticas y acciones de financiación concretas destinadas a contribuir a la doble transición «ecológica» y «digital», la aplicación de un Pacto Verde Europeo ambicioso y de una estrategia industrial, una recuperación resiliente y las necesidades médicas no satisfechas; destaca la importancia de establecer vínculos adecuados dentro de la innovación y los ecosistemas industriales y entre estos y sus agentes, incluidos el mundo académico, la industria, el sector público a distintos niveles, el público en general y la sociedad civil en toda la Unión, a fin de garantizar una aplicación más rápida de los resultados de la investigación en la economía y la sociedad; subraya, en este contexto, el papel fundamental de las pymes a la hora de abordar la innovación y el desarrollo tecnológico y el potencial de las pymes tradicionales aún por aprovechar; hace hincapié en el papel de los «centros del EEI» como instrumento para garantizar la disponibilidad de una ciencia de alta calidad en todas las ciudades y regiones de la Unión, así como para impulsar las regiones en las que existen oportunidades de crecimiento sostenible;

10.

Expresa su preocupación por el hecho de que el proceso de mejora de la calidad de los sistemas de I+i se esté ralentizando y esté mostrando avances desiguales en los distintos Estados miembros de la Unión (3);

11.

Subraya el importante papel que ha desempeñado la I+i durante la pandemia de COVID-19 a la hora de encontrar soluciones multisectoriales e interdisciplinarias para superar la crisis; acoge con satisfacción, a este respecto, el Plan de acción ERAvsCorona como ejemplo de una acción rápidamente definida y bien orientada emprendida junto con los Estados miembros;

12.

Subraya que la pandemia de COVID-19 no solo ha demostrado la importancia de la cooperación en I+i, sino también de las prácticas e infraestructuras de ciencia abierta para ofrecer rápidamente soluciones a las necesidades sociales más exigentes; destaca que el EEI tiene un papel clave que desempeñar a la hora de impulsar la ciencia abierta y en la puesta en común de resultados, datos e infraestructuras de investigación, así como a la hora de garantizar que todas las publicaciones científicas resultantes de la investigación financiada con fondos públicos se publiquen, por defecto, en revistas de acceso abierto, y que los resultados y los datos de la investigación estén disponibles con arreglo a los principios FAIR (fáciles de encontrar, accesibles, interoperables y reutilizables);

13.

Destaca que la pandemia de COVID-19 ha aumentado la demanda de una mejor conectividad y, por tanto, ha acelerado la transición digital; lamenta, no obstante, que no se hayan tenido suficientemente en cuenta el uso compartido de tecnologías y los derechos de propiedad intelectual;

14.

Pide que se alcance un equilibrio entre la investigación fundamental y una investigación más aplicada que conduzca a una innovación concreta en todo el EEI, y subraya que ambas son de vital importancia;

15.

Destaca que la investigación fundamental se refiere a las actividades de los científicos que están investigando cuestiones en aras de la adquisición de conocimientos, independientemente de la rentabilidad económica o de la aplicabilidad a corto plazo;

16.

Señala que el nuevo EEI debe adoptar plenamente la doble transición ecológica y digital y contribuir a acelerar el esfuerzo de I+i en este contexto, entre otras cosas, adaptando y reforzando mejor las inversiones en I+i mediante el aprovechamiento de sinergias con el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR), así como mejorando la colaboración entre la I+i pública y privada, no solo dentro de los Estados miembros sino también entre ellos, con el fin de acelerar la adopción social y el despliegue temprano en el mercado de tecnologías y soluciones innovadoras que son vitales para alcanzar los principales objetivos climáticos de la Unión, y aprovechar las oportunidades económicas más importantes que ofrece la doble transición;

Financiación y sinergias

17.

Destaca que, habida cuenta de que Europa se enfrenta a retos sociales, ecológicos y económicos acuciantes, agravados por la crisis de la COVID-19, ha llegado el momento de reutilizar el EEI con el fin de lograr la recuperación de Europa y construir un nuevo modelo resiliente a escala social, económica y medioambiental para la Unión; manifiesta, por tanto, su preocupación por el lento ritmo de armonización entre las políticas nacionales y las políticas acordadas con los Estados miembros a escala de la Unión;

18.

Pide a los Estados miembros que aumenten los presupuestos nacionales dedicados a la I+i; acoge con satisfacción, a este respecto, la nueva confirmación por parte del Consejo del objetivo de inversión del 3 % del PIB en las Conclusiones del Consejo de 1 de diciembre de 2020; lamenta que, en dichas Conclusiones, el Consejo no se comprometiera con el objetivo de inversión propuesto del 1,25 % del PIB para la financiación pública de la I+i;

19.

Recuerda la importancia de la contribución de la I+i a la consecución de los objetivos establecidos en el Acuerdo de París y los objetivos del Pacto Verde Europeo; respalda un aumento global de los presupuestos nacionales dedicados a la I+i en tecnologías energéticas limpias, fomentando así los objetivos nacionales y las metas de financiación que indiquen vías concretas y pertinentes para 2030 y 2050;

20.

Insiste en la importancia de crear y utilizar plenamente las sinergias entre los instrumentos de financiación europeos, especialmente entre Horizonte Europa, Erasmus+, los fondos de la política de cohesión, NextGenerationEU, el Programa para el Mercado Único, InvestEU, LIFE+, el Fondo de Transición Justa y los instrumentos de acción exterior de la Unión, la Asociación para la Investigación e Innovación en la Región del Mediterráneo (PRIMA), UEproSalud y el Programa Europa Digital, y pide a la Comisión que proporcione a los Estados miembros unas orientaciones claras, sencillas y prácticas, así como unos instrumentos eficaces para aplicar lo mejor posible estas sinergias en un contexto nacional y regional; destaca, en este contexto, la importancia del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR), que apoyará un crecimiento inteligente, sostenible e integrador, incluidas las infraestructuras de I+i, y contribuirá en gran medida a la aplicación del «nuevo EEI»;

21.

Opina que los planes de recuperación y NextGenerationEU representan una oportunidad para reforzar el triángulo del conocimiento así como las capacidades, la educación y la investigación; destaca la necesidad de establecer vínculos más estructurados con las iniciativas destinadas a reforzar el Espacio Europeo de Educación y el Espacio Europeo de Innovación; acoge con satisfacción el plan del Consejo de incluir el refuerzo del EEI en los planes nacionales de recuperación;

22.

Subraya la importancia de la cooperación, desde la fase de diseño de proyectos entre el mundo académico, las instituciones de investigación y la industria, para promover la ciencia, así como las tecnologías y soluciones innovadoras destinadas a compartir recursos y ventajas complementarias, y completar conjuntamente proyectos de innovación tecnológica con el fin de crear productos, servicios o procesos listos para el mercado y aumentar el bienestar; alienta, en el contexto del «nuevo EEI», los intercambios mutuos y una mayor colaboración entre los distintos agentes con el objetivo de mejorar la experiencia educativa, acelerar el proceso de transferencia de conocimientos, sensibilizar y aportar soluciones para superar los retos sociales, medioambientales y económicos;

23.

Destaca el potencial de un enfoque multidisciplinar y multilateral de los ecosistemas que combine los puntos fuertes y los activos creativos y culturales de Europa; toma nota de los beneficios sinérgicos generados por la unión de diferentes sectores y disciplinas científicas, incluidos el arte, el diseño y los ámbitos creativos, así como las ciencias sociales y las humanidades;

24.

Reconoce el papel que desempeña el sector privado en la mejora de nuestras capacidades de I+i, en el desarrollo de nuevas innovaciones y en el impulso a la competitividad y la sostenibilidad de Europa; subraya que puede generarse un impacto social significativo, entre otras cosas, mediante la incorporación de los conocimientos de investigación más recientes en las empresas emergentes, las empresas establecidas y la industria; destaca la necesidad de reforzar la cooperación estratégica a largo plazo entre el mundo académico y las empresas con el fin de promover los objetivos de interés público e integrar el triángulo del conocimiento para lograr mejores resultados sociales; destaca que la industria y las pymes pueden desempeñar un papel importante a la hora de contribuir a las inversiones a largo plazo y de superar la «travesía del desierto», y pide a la Comisión que estudie la manera de aprovechar mejor las sinergias entre las inversiones públicas y privadas en I+i, también en relación con la formación, las capacidades y el desarrollo de la actividad investigadora;

25.

Reitera, en el contexto del «nuevo EEI», la importancia de aplicar el marco existente en materia de propiedad intelectual y de apoyar la futura patente unitaria y todas las flexibilidades necesarias, a fin de encontrar un equilibrio entre el respeto de los derechos de propiedad intelectual efectivos y el impulso a la innovación; destaca el papel potencial de la futura patente unitaria en la racionalización de los procedimientos y la reducción de las cargas administrativas para los innovadores europeos;

Reducir la brecha

26.

Considera que una de las claves para el éxito de un aumento significativo del gasto público en I+i radica en la integración de las diferentes fuentes de financiación europeas, nacionales y privadas, incluida la convergencia de la financiación a través de Horizonte Europa, el MRR, los Fondos de Cohesión de la UE y la financiación nacional en materia de I+D;

27.

Pide un paquete ambicioso de Horizonte Europa «Ampliar la participación y fortalecer el EEI» que apoye la colaboración entre los Estados miembros con el fin de lograr un acceso equilibrado a la excelencia;

28.

Pide a los Estados miembros que, sin dejar de tener en cuenta la recuperación de la pandemia, apoyen lo antes posible el «nuevo EEI» con reformas y recursos nacionales que complementen los instrumentos de financiación de la Unión mediante la aplicación de nuevos instrumentos, a saber, la parte «Ampliar la participación y fortalecer el Espacio Europeo de Investigación» en el marco de Horizonte Europa, lo que contribuirá a reducir la brecha de rendimiento I+i y reducirá las desigualdades entre diferentes países y regiones; destaca, a este respecto, la necesidad de abordar las inversiones y las reformas en el ámbito de la I+i; acoge con satisfacción la creación del «Foro del EEI para la transición» y el futuro Pacto para la I+i; señala que el éxito del Pacto dependerá de un amplio apoyo al mismo dentro del sector y pide, por tanto, la inclusión del Parlamento y de las partes interesadas en el proceso de elaboración del Pacto;

29.

Reconoce el importante papel de los gobiernos regionales en la promoción de las políticas de I+i, así como la importancia de los ecosistemas regionales de I+i; pide a la Comisión y a los Estados miembros que adopten una forma de gobernanza multinivel que incluya a los gobiernos regionales y locales con el fin de mejorar los ecosistemas regionales y los «centros del EEI»;

30.

Subraya la necesidad de garantizar sinergias entre los centros del EEI y otros centros relacionados con la I+i, como los centros de innovación del Instituto Europeo de Innovación y Tecnología (EIT), los centros y redes de innovación digital, como los centros de innovación digital de IA, entre otros, y la Red Europea para las Empresas;

31.

Alienta las iniciativas destinadas a seguir mejorando la inversión en capacidades, investigación e innovación en los Estados miembros que, según el cuadro europeo de indicadores de la innovación, siguen considerándose innovadores modestos y moderados; acoge con satisfacción las iniciativas ya existentes para colmar la brecha a la que se enfrentan estos Estados miembros, incluido el Plan Regional de Innovación del EIT;

32.

Destaca que el EEI debe dar prioridad al acceso a la excelencia, la movilidad de los investigadores y la libre circulación de conocimientos, promover la inclusión y difundir oportunidades en todo el territorio de Europa, reforzando los vínculos y las sinergias entre las diferentes comunidades de I+i, contribuyendo así al pleno aprovechamiento del potencial de la I+i de Europa; destaca que, al dar prioridad a la excelencia, el EEI puede desempeñar un papel central en la reducción de las disparidades dentro de la Unión y contribuir a colmar la brecha de investigación que sigue existiendo;

33.

Destaca que las necesidades y los intereses sociales deben ocupar un lugar central en la I+i y que, por tanto, el compromiso de los ciudadanos, las comunidades locales y la sociedad civil debe ocupar un lugar central en el nuevo EEI, con el fin de facilitar la adopción por parte de la sociedad y lograr así un mayor impacto social y una mayor confianza en la ciencia; pide, por tanto, que se refuercen las campañas de comunicación y sensibilización científicas, así como la estrecha participación de la sociedad civil y de los usuarios finales desde el inicio de los procesos de I+i, incluidas las organizaciones representativas de grupos con mayor riesgo de exclusión, como las personas con discapacidad y otros grupos infrarrepresentados en la sociedad, con el fin de abordar las cuestiones críticas relacionadas con su exclusión en la I+i, así como de garantizar que las tecnologías e innovaciones desarrolladas posteriormente sirvan efectivamente a la sociedad y no al revés;

34.

Acoge con satisfacción los planes de la Comisión de mejorar el acceso de los investigadores de toda la Unión a instituciones de excelencia y a infraestructuras; subraya, no obstante, la necesidad de un apoyo más específico para ayudar a colmar la brecha de la I+i en la Unión;

35.

Subraya la importancia de reducir la fragmentación en el acceso a los datos de investigación y reconoce la importancia de la Nube Europea de la Ciencia Abierta en el contexto del «nuevo EEI», cuyo objetivo es reunir a las partes interesadas, las iniciativas y las infraestructuras de datos institucionales, nacionales y europeas con el fin de desarrollar un ecosistema científico abierto inclusivo en la Unión; pide que se fomente la participación en la ciencia abierta y las iniciativas de intercambio de datos mejorando las infraestructuras europeas de intercambio de datos y fomentando el uso de normas en materia de datos;

Carreras profesionales

36.

Subraya la importancia de capacitar a las mujeres y las niñas para que accedan a carreras de ciencias, tecnología, ingeniería y matemáticas, y pide a los Estados miembros y a la Comisión que elaboren medidas para mejorar las condiciones de las mujeres a la hora de seguir carreras de investigación y reducir el efecto conocido como «tubería con fugas» (leaky pipeline); pide que se mejore el atractivo de las oportunidades de empleo para los jóvenes investigadores y los grupos infrarrepresentados, también a la luz de la contribución crucial de las mujeres a las actividades científicas y de I+D, al tiempo que se reduce la brecha salarial entre hombres y mujeres en el sector; anima a los Estados miembros y a los centros de investigación, incluidas las universidades, a apoyar unas condiciones laborales y una organización flexibles y compatibles con la vida familiar para hombres y mujeres en el ámbito de la I+i, por ejemplo favoreciendo el reparto equitativo de responsabilidades en el hogar, y a revisar la evaluación del rendimiento de los investigadores con objeto de evitar el sesgo de género; insiste, además, en una mejor integración de la dimensión de género en el contenido de la I+i y en una mejor recopilación de datos y resultados desglosados;

37.

Valora positivamente la iniciativa ERA4You de medidas de movilidad específicas destinadas a apoyar a los investigadores de los Estados miembros con un bajo rendimiento en materia de I+i para aprender y desarrollar la excelencia y fomentar la movilidad de los investigadores entre la industria y el mundo académico;

38.

Toma nota de la puesta en marcha del Foro del EEI para la transición para apoyar a los Estados miembros en la coordinación y priorización de la financiación y las reformas de la I+i nacional;

39.

Observa que la circulación de talentos y las oportunidades de I+i varían considerablemente entre los Estados miembros; opina que la Comisión y los Estados miembros deben aspirar a la circulación de talentos como un movimiento circular equilibrado de investigadores, que sirva para abordar el problema de la «fuga de cerebros»; considera que para lograr este equilibrio es necesario actuar a escala europea a través de medidas e instrumentos políticos;

40.

Destaca la importancia de los programas de incentivos para fomentar la movilidad de los investigadores (ERASMUS+, acciones Marie Skłodowska-Curie, Consejo Europeo de Investigación); recuerda, en este contexto, el estudio sobre las medidas de apoyo para que los investigadores regresen a la Unión y a su país de origen dentro de la Unión, previsto en Horizonte Europa, que puede ser una herramienta útil para demostrar la necesidad de medidas para promover el retorno de los investigadores;

41.

Pide a la Comisión que elabore nuevos instrumentos y medidas para alcanzar este objetivo, por ejemplo, a través de los centros del EEI y de ERA4You, las acciones de ampliación y los instrumentos de apoyo, a fin de diseñar y poner en práctica reformas en los sistemas nacionales de I+i, como el mecanismo de apoyo a las políticas de Horizonte 2020;

42.

Acoge con satisfacción la iniciativa de desarrollar un conjunto de herramientas para apoyar las carreras de investigación; lamenta que la Comisión no tenga previsto adoptarlo hasta 2024 y pide su pronta adopción para mejorar la movilidad, desarrollar competencias y capacidades, ofrecer cursos de formación específicos y mejorar la empleabilidad;

43.

Pide a la Comisión que identifique y elimine los obstáculos persistentes a los que se enfrentan los investigadores cuando se plantean trasladarse a otros países y regiones europeos, incluidos los obstáculos no relacionados con la investigación, como las políticas de seguridad social, pensiones y recursos humanos que implican sistemas de reconocimiento y recompensa, así como los servicios de atención a la infancia y la conciliación de la vida familiar y la vida profesional; pide, a tal fin, a la Comisión y a las agencias nacionales que colaboren y mejoren la recopilación y comparabilidad de la información sobre la contratación y la movilidad de los investigadores y los modelos de desarrollo profesional;

44.

Apoya el plan de la Comisión de basarse en el fondo de pensiones paneuropeo para investigadores (RESAVER) y desarrollar un marco general para las carreras de los investigadores a fin de seguir promoviendo la movilidad transfronteriza e intersectorial, mejorar la comparabilidad y la transparencia en relación con las oportunidades profesionales y atraer mejor a talentos altamente cualificados de terceros países;

45.

Está convencido de que los investigadores son uno de los recursos más importantes de los sistemas de investigación, la innovación y el crecimiento sostenible y de que deben disponer de las condiciones adecuadas para llevar a cabo su trabajo; considera, asimismo, que los empleadores y los financiadores deben garantizar que las condiciones de trabajo de los investigadores proporcionen la flexibilidad y la autonomía consideradas esenciales para el éxito de la investigación, permitan tanto a las investigadoras como a los investigadores combinar la vida familiar y profesional, y mejoren el acceso a las infraestructuras, al poder informático y a las oportunidades; pide que se reconozcan sistemáticamente las oportunidades que ofrece la movilidad virtual de los investigadores;

46.

Hace hincapié en el papel esencial de las capacidades; opina que «poner el conocimiento en primer lugar» representa uno de los pilares fundamentales del nuevo EEI; subraya el papel de las universidades a la hora de promover el aprendizaje permanente, la capacitación y el reciclaje profesional con el fin de mejorar las oportunidades para todos los trabajadores y satisfacer las necesidades de competencias del mercado laboral derivadas de las transiciones ecológica y digital, y de contribuir a una rápida recuperación de la crisis de la COVID-19;

47.

Pide a la Comisión que colabore con los Estados miembros para identificar políticas y procedimientos que puedan apoyar una mejor gestión de las carreras de investigación, reducir la precariedad, promover la inclusión y la diversidad y, en última instancia, aumentar la calidad de la ciencia producida;

Condiciones propicias para la investigación

48.

Opina que la Unión debe estar equipada con infraestructuras y equipos de categoría mundial para llevar a cabo las actividades de I+i, apoyar a las industrias y las pymes y aprovechar el potencial de innovación para alcanzar los objetivos políticos europeos;

49.

Reconoce la importancia de la hoja de ruta del Foro Estratégico Europeo sobre Infraestructuras de Investigación para el desarrollo de infraestructuras de I+i, que representan un pilar clave del EEI, y subraya la importancia de desarrollar nuevas infraestructuras paneuropeas;

50.

Pide a las instituciones pertinentes que apoyen a los jóvenes investigadores ofreciendo unas condiciones y oportunidades adecuadas y que adopten medidas urgentes, como la ampliación de la duración de las subvenciones y los proyectos, la adaptación de los plazos y la mejora del acceso a las instalaciones;

51.

Pide que se promueva el talento nuevo y existente y que se cree un punto de referencia para el intercambio y la interacción de los investigadores en todas las etapas de sus carreras, en todos los ámbitos de la inteligencia artificial, dado que se ha convertido en un importante motor de innovación, crecimiento futuro y competitividad y es crucial para abordar los principales retos a los que se enfrenta la sociedad, como el cambio climático, la energía y la movilidad, los alimentos y los recursos naturales, la salud y las sociedades inclusivas; destaca la importancia de fomentar el desarrollo de centros del EEI en toda la Unión, lo que aumenta el acceso a estas herramientas y contribuye a reducir el déficit de competencias en este ámbito;

52.

Destaca que es fundamental desarrollar rápidamente una Nube Europea de la Ciencia Abierta basada en los principios FAIR; manifiesta su preocupación por la lentitud de los avances hacia este objetivo; insta a la Comisión a que acelere la ampliación de la Nube Europea de la Ciencia Abierta a un espacio de datos de la I+i de confianza; recuerda la importancia de conectar todas las iniciativas relacionadas con el intercambio de datos, como las relacionadas con la creación de espacios europeos de datos para los ámbitos de la salud, la energía, la fabricación, la movilidad, la agricultura, las finanzas, las capacidades y las administraciones públicas;

Principios

53.

Subraya que el EEI no puede completarse sin una libertad académica garantizada dentro de la Unión; acoge con satisfacción el principio de libertad académica como pilar fundamental del nuevo EEI;

54.

Pide a la Comisión que vele por que el EEI promueva el respeto de la libertad académica en todos los países europeos con el fin de garantizar la excelencia científica, y de conformidad con el artículo 13 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea;

55.

Destaca la necesidad de respetar las prácticas éticas y los principios éticos fundamentales, así como las normas éticas, tal como se documenta en los diferentes códigos éticos de carácter nacional, sectorial o institucional; recuerda la importancia de aplicar a los programas de investigación de la Unión los principios establecidos en el artículo 19 del Programa Marco Horizonte Europa sobre ética;

56.

Destaca la necesidad de implicar a los ciudadanos para que contribuyan al desarrollo de nuevos conocimientos e innovación para nuestra sociedad; pide a la Comisión que promueva el diálogo con la sociedad civil, promueva la sensibilización y favorezca la participación activa en todas las etapas de la investigación científica, permitiendo así que los ciudadanos puedan codiseñar soluciones, contribuir a la formulación de ideas y generar actitudes constructivas hacia la ciencia y su misión; pide a las instituciones pertinentes que presten especial atención a las oportunidades de implicar a los jóvenes y a los estudiantes;

Dimensión mundial

57.

Destaca que la cooperación internacional es un componente importante que permite al EEI mejorar el intercambio de conocimientos y las capacidades, así como las capacidades de I+i;

58.

Subraya que la reforma del EEI y la actualización del enfoque estratégico de la Unión y de los Estados miembros con respecto a la colaboración internacional más allá del EEI deben ir de la mano; pide, por tanto, una actualización de la Comunicación de la Comisión de 2012 sobre la colaboración internacional en materia de I+i, que debería incluir un nuevo enfoque para la colaboración con los países de renta baja y media;

o o

59.

Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución a la Comisión, al Consejo y a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros.

(1) Sentencia de 6 de octubre de 2020, Comisión Europea / Hungría, C-66/18, EU:C:2020:792.

(2) DO L 75 de 22.3.2005, p. 67.

(3) Véase el Informe de situación del EEI de 2018.