Resolución del Comité Europeo de las Regiones sobre el programa de trabajo de la Comisión Europea para 2021

(2021/C 37/01)

El COMITÉ EUROPEO DE LAS REGIONES (CDR)

Vistos:

—	el programa de trabajo de la Comisión Europea para 2021 (1);

—	el Protocolo de Cooperación con la Comisión Europea, de febrero de 2012;

—	la Resolución del CDR sobre las prioridades del Comité Europeo de las Regiones para 2020-2025 (2); y

—	la Resolución del CDR sobre las propuestas del Comité Europeo de las Regiones con vistas al programa de trabajo de la Comisión Europea para 2021 (3);

subraya la absoluta urgencia de mitigar los efectos de la pandemia mundial, ya que la crisis de la COVID-19 está ahondando las desigualdades sociales, económicas y territoriales existentes, como se refleja en el primer Barómetro Regional y Local Anual del CDR;

insiste en que los entes locales y regionales han de ocupar un lugar central en el diseño y la aplicación del programa para la recuperación socioeconómica tras la pandemia de COVID-19; apoya el objetivo de la UE de liderar la doble transición ecológica y digital. El CDR se compromete a trabajar en estrecha colaboración con las partes interesadas pertinentes para hacer balance de las enseñanzas extraídas de la gestión de la crisis de la COVID-19 hasta la fecha en una perspectiva de preparación para el futuro;

insta a la Comisión Europea a que se ponga al frente de un procedimiento acelerado para llegar a una solución satisfactoria y permanente al problema de la crisis humanitaria en el Mediterráneo, haciendo especial hincapié no solo en la protección de las vidas de los migrantes, sino también en el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales; se declara dispuesto, junto con los entes locales y regionales, a cooperar de la manera más estrecha posible;

apoya, por tanto, el enfoque de la Comisión de trazar las prioridades políticas de la UE a través del informe anual sobre prospectiva estratégica, al que el CDR contribuirá con datos procedentes de los entes locales y regionales de toda la UE;

comparte su opinión de que la Conferencia sobre el Futuro de Europa debe comenzar tan pronto como sea posible. La plena participación del CDR, como voz de los entes locales y regionales, en todos los órganos de la Conferencia permitiría que el proyecto estuviera más cerca de los ciudadanos europeos y que se reflexionara más a fondo sobre los cambios necesarios en las políticas, los procesos y el marco institucional de la UE. El CDR insiste en que en todas las consultas públicas relacionadas con la Conferencia debe garantizarse el máximo grado de pluralismo;

pide a las demás instituciones europeas que cooperen con el CDR en la elaboración de un modelo piloto de diálogo permanente y estructurado con los ciudadanos a través de los entes locales y regionales, que también podría servir para mejorar el proceso de toma de decisiones de la UE;

reitera la necesidad de hacer participar a los entes locales y regionales en el diseño y la aplicación de las políticas de la UE, en particular en los ámbitos en los que los entes locales y regionales están más a la vanguardia, sobre todo mediante la aplicación adecuada del principio de subsidiariedad activa y la incorporación del principio de gobernanza multinivel. El CDR acoge con satisfacción la decisión de la Comisión de aumentar la participación del CDR en la plataforma «Preparados para el Futuro» y se compromete a contribuir a los objetivos de la plataforma a través del grupo gubernamental y el subgrupo específico de RegHub. Destaca la necesidad de una perspectiva local y regional más destacada en la revisión REFIT;

reitera su llamamiento a la Comisión para que siga de cerca la aplicación del Código de Conducta Europeo sobre las asociaciones en la preparación de los acuerdos de asociación y los programas para el período 2021-2027, y que garantice que la participación de los entes locales y regionales se traduce en una plena colaboración. Los principios de asociación y gobernanza multinivel deben servir en mayor medida de inspiración para la gobernanza del Semestre Europeo, máxime teniendo en cuenta que el Semestre ofrece orientaciones para los programas de la política de cohesión 2021-2027 y para el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia;

evaluará cuidadosamente las propuestas legislativas sobre nuevos recursos propios, en particular en lo que respecta a su posible impacto sobre las finanzas locales y regionales y en los ciudadanos;

10.

subraya la necesidad de aclarar las interacciones entre el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia y la financiación de la política de cohesión a nivel local y regional y, en lo que respecta al Mecanismo de Recuperación y Resiliencia y los Estados miembros en particular, pide que los próximos planes nacionales de reforma y los planes de inversión se elaboren tanto de forma horizontal como ascendente, y alienta a una amplia gama de participantes institucionales y partes interesadas de la UE a que asistan al Foro del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia que se celebrará en octubre de 2021;

11.

acoge con satisfacción el compromiso de la Comisión de utilizar la Agenda 2030 de las Naciones Unidas y sus Objetivos de Desarrollo Sostenible, así como el Acuerdo de París de 2015, como fundamentos para construir el marco político para una recuperación sostenible en la UE;

12.

acoge favorablemente el paquete de medidas «Objetivo 55» de la Comisión, pero considera necesario y factible establecer un objetivo de emisiones más ambicioso para 2030 en consonancia con la posición expresada por el Parlamento Europeo. A este respecto, pide a la Comisión que presente, en el marco de su paquete de medidas «Objetivo 55», una ambiciosa estrategia de adaptación de la UE que preste especial atención al papel central de los entes locales y regionales en la adaptación al cambio climático;

13.

está dispuesto a preparar una hoja de ruta conjunta para la COP26 con vistas a la COP26 en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), que tendrá lugar en Glasgow, con el fin de mostrar el compromiso de la UE en todos los niveles y promover el papel y las contribuciones de los gobiernos subnacionales en el Acuerdo de París y la CMNUCC; al mostrar dicho compromiso, destacará el papel de las ciudades y regiones en la aplicación y la aceleración de las medidas climáticas mediante una colaboración práctica con la industria, las universidades, los ciudadanos y las diferentes comunidades;

14.

destaca que la propuesta anunciada de un mecanismo de ajuste en frontera de las emisiones de carbono está estrechamente vinculada a la revisión del régimen de comercio de derechos de emisión. A fin de evitar la discriminación entre las empresas de terceros países y las empresas de la UE, pide que se evalúe cuidadosamente la forma en que la eliminación gradual de los derechos de emisión gratuitos repercutirá en los sectores intensivos en energía de la UE;

15.

supervisará cuidadosamente la aplicación del Mecanismo para una Transición Justa y sugiere que se celebre un Foro de la Transición Justa en la segunda mitad de 2021 para sacar las primeras conclusiones políticas de su aplicación;

16.

considera que los diálogos multinivel sobre clima y energía deben seguir promoviéndose y ampliándose a todos los ámbitos del Pacto Verde. Insta a que se reconozca plenamente el papel de las ciudades y regiones en la aplicación de las políticas de mitigación del cambio climático y adaptación a este y pide que se establezca un marco eficaz de gobernanza multinivel mediante el Pacto Europeo por el Clima. En este contexto, el CDR acoge con satisfacción el compromiso de la Comisión de presentar un plan de acción conjunto para la aplicación del Pacto Verde, que podría incluir un cuadro europeo de indicadores regionales para realizar un seguimiento de los progresos en la aplicación del Pacto Verde a nivel subnacional;

17.

destaca la urgencia de aplicar la Estrategia «Oleada de Renovación» y de establecer mecanismos para adaptar esa transición a las características y circunstancias locales y para colmar las lagunas existentes en materia de recursos financieros y capacidades técnicas; pide, en relación con la «Oleada de Renovación» y otras medidas, que se amplíen las oportunidades de que disponen las regiones, ciudades y municipios para acceder directamente a los fondos de la Unión Europea;

18.

acoge con satisfacción la ambición de la Comisión de poner en marcha un plan de acción de contaminación cero para el aire, el agua y el suelo como parte esencial del plan de recuperación medioambiental. Este plan, así como los actos legislativos ulteriores, debe basarse en los principios clave del enfoque precautorio: la contaminación debe atajarse en la fuente y quien contamina paga. El plan de acción debe desarrollarse y aplicarse en cooperación con los entes locales y regionales mediante iniciativas como el «Acuerdo de Ciudad Verde» y tener como objetivo el establecimiento de un marco ambicioso, reconociendo al mismo tiempo las diferencias y condiciones diversas entre los Estados miembros de la UE y permitiendo así las correspondientes adaptaciones nacionales y locales. El enfoque basado en el riesgo debe ocupar un lugar central en el plan para garantizar que las medidas se adopten allí donde tengan más sentido;

19.

pide que se establezcan objetivos concretos en la aplicación del nuevo Plan de Acción para la Economía Circular teniendo en cuenta las diferencias regionales, especialmente en lo que respecta a la prevención de residuos y la contratación pública, así como a las asociaciones público-privadas, ya que estas estimularían las tecnologías de la innovación y su incorporación en el mercado, y que se reconozca el importante papel de los entes locales y regionales en una sociedad más circular;

20.

se compromete a apoyar la aplicación de la Estrategia de la UE sobre Biodiversidad para 2030, al tiempo que explora la contribución de los entes locales y regionales para hacer frente a la disminución de los polinizadores y a la peligrosa presión que se ejerce sobre nuestro medio marino. El CDR subraya el papel de las prácticas agrícolas y de la tierra, así como de la gestión sostenible de los bosques en la restauración de los hábitats y en el aumento de la resiliencia y solidez de todos los ecosistemas y espacios naturales europeos. El CDR apoya el llamamiento del Parlamento Europeo a la Comisión para que proponga un marco jurídico para la diligencia debida obligatoria a lo largo de las cadenas de suministro de productos forestales y agrícolas y productos que supongan un riesgo para los ecosistemas y que se comercializan en el mercado de la UE, sin que ello suponga una carga administrativa excesiva para los proveedores de bioproductos frente a los productos sintéticos y a partir de combustibles fósiles;

21.

pide la plena participación de las regiones europeas en la aplicación y el seguimiento de la Estrategia «De la Granja a la Mesa» de la UE; solicita a la Comisión que integre de manera efectiva los objetivos del Pacto Verde y, en particular, la Estrategia sobre Biodiversidad y la Estrategia «De la Granja a la Mesa» en la futura política agrícola común (PAC) y su puesta en práctica;

22.

insta a las instituciones de la UE a que materialicen la nueva visión a largo plazo para las zonas rurales en un programa rural de la UE, que debe garantizar que el principio de equilibrio rural-urbano se consagre en todas las políticas de la UE, en consonancia con los objetivos de cohesión territorial, y aumentar el papel del nivel local y regional en la gobernanza de las políticas rurales;

23.

lamenta la falta de ambición del programa de trabajo en el ámbito marítimo y subraya la importancia geopolítica estratégica de las industrias marítimas de vanguardia y de las regiones costeras y marítimas fuertes. A este respecto, pide a la Comisión que desarrolle un programa global en apoyo de las industrias azules y las regiones marítimas;

24.

se compromete a hacer aportaciones a la iniciativa legislativa para una norma europea sobre bonos verdes, ya que esto sería sumamente pertinente para canalizar la inversión privada y pública sostenible a nivel local y regional;

25.

destaca la necesidad de abordar los eslabones que faltan en la infraestructura de transporte transfronterizo en el marco de la revisión del Reglamento sobre la Red Transeuropea de Transporte (RTE-T), así como la necesidad de mejorar la conectividad con las regiones periféricas y ultraperiféricas;

26.

acoge con satisfacción el compromiso de la Comisión de presentar una propuesta legislativa para mejorar las condiciones de trabajo de los trabajadores de plataformas digitales. También espera que la norma sobre servicios digitales aborde unas normas mínimas en materia de teletrabajo justo y derechos digitales en el trabajo;

27.

lamenta que no se haya previsto ninguna propuesta para regular la inteligencia artificial en 2021, como seguimiento del Libro Blanco recientemente aprobado;

28.

desarrollará indicadores para la transformación digital a nivel local y regional a fin de establecer objetivos y acelerar la creación de plataformas digitales, así como un mecanismo de supervisión para la Década Digital 2030, con el fin de abordar las desigualdades y evitar la brecha digital;

29.

pide que la UE adopte un enfoque global de la seguridad y la resiliencia de las redes 5G, ya que es imprescindible garantizar la conectividad de banda ancha y el despliegue de la 5G a nivel local y regional tanto en las zonas urbanas como en las rurales, así como en las zonas montañosas y remotas y las menos desarrolladas;

30.

pide a la Comisión que refuerce la dimensión de base local de la estrategia industrial de la UE, ampliando su alcance sectorial y reforzando su coordinación política a escala de la UE, en particular mediante la participación del CDR y los gobiernos regionales en el Foro Industrial y en la Alianza Europea sobre Materias Primas, de modo que las regiones y las ciudades puedan asumir la responsabilidad de la doble transición verde y digital de sus industrias para beneficiarse del potencial de diversificación económica que entraña esta estrategia, incluyendo también la participación de la industria en los sistemas de EFP para desarrollar conjuntos adecuados de capacidades que permitan garantizar nuevas profesiones;

31.

mostrará, junto con las ciudades y regiones que lo deseen, cómo los centros del EEI pueden ayudar a desarrollar ecosistemas regionales de innovación de base local y cómo, a través de su colaboración en el ámbito europeo, ayudarán a acelerar el crecimiento sostenible inteligente y a subsanar la brecha de innovación en Europa;

32.

teniendo en cuenta que las repercusiones económicas de la pandemia de COVID-19 han golpeado gravemente a las pymes de todas las regiones de la UE y están agravando problemas crónicos como el acceso insatisfactorio a la financiación y la demora en los pagos, y teniendo en cuenta las diversas estructuras y necesidades de las pymes y las distintas condiciones económicas e institucionales en toda Europa, sugiere que la Comisión refuerce la gobernanza local y regional de la Estrategia para las Pymes. Por su parte, el CDR se compromete a cooperar con la Comisión y la comunidad empresarial en el desarrollo y la aplicación de una «prueba de las pymes» que sea adecuada para su propósito, en particular a través de la red Región Emprendedora Europea (REE);

33.

pide a la Comisión que tenga en cuenta las dificultades a las que se enfrentan las partes interesadas a nivel local y regional que les impiden aprovechar plenamente las ventajas del mercado único, y espera con interés el informe actualizado sobre las barreras al mercado único y las medidas que la Comisión tiene previsto adoptar para garantizar la plena aplicación de la Directiva de servicios. El CDR también pide a la Comisión que presente una nueva propuesta mejorada sobre el pasaporte de servicios;

34.

acoge con satisfacción el énfasis de la Comisión en un paquete de economía justa y espera con interés el plan de acción para el pilar europeo de derechos sociales, que debería basarse en un mayor uso empírico y político de la herramienta del cuadro de indicadores sociales. El CDR apoyará la dimensión local y regional del pilar desempeñando un papel activo en la Conferencia previa a la Cumbre Social de Oporto en 2021. Asimismo, el CDR trabajará con la Comisión en el desarrollo de la iniciativa de las ferias de empleo local;

35.

espera con interés el nuevo marco de la estrategia de seguridad y salud en el trabajo. A este respecto, pide a la Comisión que incremente el ritmo en 2021 para alcanzar finalmente el objetivo, fijado originalmente para 2020, de establecer cincuenta valores límite de exposición profesional;

36.

subraya la necesidad de implicar a los entes locales y regionales en el desarrollo del Plan de Acción para la Economía Social, con su fuerte dimensión regional y local;

37.

acoge con satisfacción el hecho de que la Comisión se haya hecho eco del llamamiento del COR en favor de una Garantía Infantil, que fortalecería la inclusión social y el bienestar de los niños, así como la promoción de los derechos de la infancia;

38.

espera con interés que la estrategia en favor de las personas con discapacidad determine objetivos ambiciosos y mensurables y englobe todos los ámbitos políticos; manifiesta su compromiso con los objetivos de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de las Naciones Unidas y confía en contar con el respaldo de la Comisión Europea para su aplicación a nivel local y regional;

39.

observa que el programa de trabajo para 2021 prevé la revisión de las disposiciones relativas a la ayuda estatal en nueve ámbitos diferentes que son de suma importancia para los entes locales y regionales. Se compromete, por lo tanto, a participar de manera activa en la revisión. Con ese fin, el CDR se basará en la consulta de la Red de centros regionales para la evaluación de la aplicación de políticas, que ya está analizando el marco en los ámbitos de los servicios de interés económico general y de la ayuda regional;

40.

acoge con satisfacción la flexibilidad prevista con la activación de la cláusula general de salvaguardia del Pacto de Estabilidad y Crecimiento para permitir la adopción de medidas de coordinación de políticas que se aplican de forma rápida y enérgica. Subraya que esta suspensión es importante mientras los entes públicos tengan que hacer frente a costes extraordinarios en su lucha contra la pandemia y hasta que se puedan extraer las enseñanzas de la actual crisis de la COVID-19 y se esté preparado para enfrentarse a futuras crisis;

41.

lamenta la falta de medidas en el programa de trabajo para apoyar una recuperación sostenible de la industria del turismo, que constituye un importante sector económico para las regiones y para los medios de subsistencia locales en toda Europa y que se ha visto gravemente golpeado por la crisis. Reitera la importancia de asignar recursos financieros suficientes y de definir un enfoque regional coordinado para salvar al sector, así como desarrollar una política turística europea a largo plazo;

42.

pide que se establezcan hitos claros y medios proporcionados para la realización del Espacio Europeo de Educación para 2025. Apoya los esfuerzos de la Comisión para inculcar una cultura de aprendizaje permanente y facilitar las transiciones profesionales en la UE, y pide una «garantía mínima de cualificaciones y capacidades» para los jóvenes, reconocida y validada en todos los Estados miembros, que se logre en el marco de las futuras cuentas individuales de aprendizaje y a través de un enfoque europeo con respecto a las microcredenciales (teniendo en cuenta el hecho de que el principio del ciclo de estudios es y seguirá siendo el principio de organización primero y fundamental de la educación superior);

43.

espera poder aprovechar plenamente las oportunidades de la Plataforma de Intercambio de Conocimientos (PIC) con la Comisión para promover una especialización inteligente y sostenible y apoyar la innovación y la inclusión sociales, los ecosistemas de innovación a nivel local y regional; recomienda que los proyectos piloto de la PIC y «la ciencia en las regiones» se correspondan con las actividades de la Comisión a nivel macrorregional, así como con promover la política de innovación y la especialización inteligente;

44.

subraya la necesidad de apoyar a los entes locales y regionales en los países candidatos a la adhesión a la UE y en los países socios vecinos de la UE, para ayudarlos a perseguir las prioridades estratégicas de la UE y evitar que se amplíe la brecha, con vistas, en última instancia, a una mejor reconstrucción tras la pandemia de COVID-19 y a reforzar la resiliencia en las comunidades;

45.

acoge con satisfacción la intención de la Comisión de presentar una Comunicación sobre una asociación renovada con los países vecinos meridionales y destaca, coincidiendo con el 25.o aniversario del Proceso de Barcelona, la necesidad de reforzar las alianzas entre las riberas septentrional y meridional del Mediterráneo; recuerda, en este contexto, la importancia de la política europea de vecindad como instrumento clave para abordar los retos comunes, a la vez que subraya que su éxito dependerá del compromiso adecuado de los entes locales y regionales;

46.

apoya firmemente el compromiso de la Comisión de mantener su papel preponderante en el fortalecimiento del multilateralismo basado en normas y de situar los ODS en el centro de la reforma de la OMC; considera que esta iniciativa, en combinación con una mejor ejecución de los capítulos sobre comercio y desarrollo sostenible, debería contribuir a mejorar las normas sociales, medioambientales y climáticas en terceros países;

47.

comprende la incertidumbre que rodea a las negociaciones en curso con el Reino Unido, pero está profundamente decepcionado por la falta total de referencia a las futuras relaciones entre la UE y el Reino Unido en el programa de trabajo para 2021, habida cuenta del grave impacto directo que tendrá el Brexit en muchos de los entes locales y regionales de la UE. Espera, por lo tanto, la propuesta de la Comisión sobre la Reserva de Adaptación al Brexit e insiste en que esta debe diseñarse de manera que no solo aborde los déficits económicos en el nivel de los Estados miembros, sino que también tenga en cuenta la dimensión territorial del Brexit;

48.

acoge con satisfacción el énfasis de la Comisión en la necesidad de proteger a las empresas de la UE y al mercado único de las prácticas comerciales y de competencia desleales, especialmente a través de las anunciadas iniciativas legislativas sobre las condiciones de competencia equitativas, la contratación pública y la gobernanza empresarial sostenible. El CDR pide al Parlamento Europeo y al Consejo que avancen en las negociaciones relativas al Reglamento sobre el cumplimiento, la propuesta sobre las exportaciones de productos de doble uso y el instrumento relativo a la contratación pública internacional en relación con el Acuerdo multilateral sobre Contratación Pública (ACP) de la OMC;

49.

sugiere que la Comisión mejore y refuerce la relación entre la política de cohesión y el componente de las ayudas estatales en la política de competencia, atendiendo a criterios jurídicos, a fin de evitar obstáculos y cuellos de botella técnicos que impidan la adecuada aplicación de sus elementos respectivos y, especialmente, las acciones cofinanciadas con el Fondo Social Europeo, el Fondo Europeo de Desarrollo Regional y el Fondo de Cohesión que se vean afectadas por las normas sobre ayudas estatales;

50.

reitera la necesidad de que los entes locales y regionales participen en la creación de una Unión de la Salud, ya que en la mayoría de los Estados miembros tienen responsabilidades importantes en el ámbito de la salud pública. En este contexto, acoge con satisfacción la intención de la Comisión de reforzar el marco de la Unión Europea para detectar y responder a las graves amenazas transfronterizas para la salud, incluido el fortalecimiento del papel de los organismos existentes y el establecimiento de un organismo europeo de investigación y desarrollo biomédico avanzado; en este sentido, acoge con satisfacción el paquete de la Unión Europea de la Salud, que tiene por objeto reforzar la coordinación nacional dentro de la UE y las estructuras y mecanismos existentes para mejorar a nivel de la UE la protección, la prevención, la preparación y la respuesta ante los riesgos para la salud humana; recuerda la necesidad de incluir los servicios de asistencia sanitaria regionales y locales en estos nuevos mecanismos, que también deben apoyar el suministro de medicamentos y material médico y hospitalario; del mismo modo, apoya firmemente la propuesta, que se hace eco de la propuesta del CDR de un Mecanismo Europeo de Emergencia Sanitaria, de brindar a la UE la posibilidad de declarar una situación de emergencia de la UE que diera lugar a una mayor coordinación y permitiera el desarrollo, almacenamiento y adquisición de productos pertinentes para la crisis;

51.

pide a la Comisión que controle las prácticas desleales en materia de ayudas estatales que ejercen algunos agentes que se benefician del Marco Temporal relativo a las medidas de ayuda estatal, al mismo tiempo que existe un riesgo real de que el correcto funcionamiento del mercado único se vea perjudicado, y que ponga en marcha medidas correctoras;

52.

acoge con satisfacción la propuesta de la Comisión de crear un espacio europeo de datos relativos a la salud, pero pide que se realice una evaluación exhaustiva del impacto de la propuesta a nivel local y regional para garantizar la interoperabilidad de los sistemas y reducir al mínimo la carga administrativa y financiera;

53.

invita a la Comisión a entablar un diálogo con el CDR y con las regiones interesadas en la próxima evaluación de la Directiva relativa a la aplicación de los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfronteriza;

54.

reitera la necesidad de garantizar que las futuras propuestas en el marco del Nuevo Pacto sobre Migración y Asilo respeten el principio de subsidiariedad y se basen en la solidaridad, especialmente hacia las regiones que están en primera línea de la presión migratoria. Este Pacto debería reconocer también el papel esencial que desempeñan los entes locales y regionales en la acogida e integración de los migrantes, y facilitar apoyo europeo directo para estos cometidos. Sostiene también que es imprescindible abordar las causas fundamentales de la migración y la lucha contra la trata de personas, en cooperación con los países de origen y de tránsito. Está dispuesto a cooperar facilitando datos de los entes locales y regionales y estableciendo canales permanentes para el intercambio político entre ellos y la Comisión;

55.

reitera su intención de trabajar con la Comisión en un proyecto conjunto que promueva el compromiso de Europa con la protección de los valores, las identidades y la ciudadanía de la UE a través de la educación y la cultura a nivel regional y local; reitera el llamamiento a la Comisión Europea, sobre la base de las prioridades del CDR correspondientes al período 2020-2025, para que aplique las propuestas de la satisfactoria iniciativa ciudadana europea para una mayor protección de las minorías en la UE (MSPI);

56.

pide que se garantice la libre circulación en el espacio Schengen mediante el fortalecimiento de la coordinación entre todos los Estados miembros y las regiones que participan en la gestión de las fronteras. Los ciudadanos de la UE valoran mucho su libertad de circulación, especialmente a la luz de las restricciones que han experimentado recientemente durante la crisis de la COVID-19 y en vista de que es a su vez una parte integrante de la ciudadanía europea y un elemento fundamental de la construcción de una identidad europea;

57.

apoya firmemente a los sectores cultural y creativo, que se ven gravemente afectados por la crisis de la COVID-19, y pide que se fomente una cultura de la solidaridad en la fase de recuperación. Aboga por una sólida dimensión de patrimonio cultural dentro del nuevo Bauhaus europeo anunciado por la presidenta Ursula von der Leyen e incluido en la «Oleada de Renovación», que combine el rendimiento con la inventiva;

58.

sigue esperando que la Comisión presente una propuesta de Directiva sobre el refuerzo del principio de igualdad de retribución entre hombres y mujeres a través de la transparencia, y reitera su llamamiento a la Comisión para que proponga la adopción de una Decisión del Consejo que, como seguimiento de la Estrategia para la Igualdad de Género 2020-2025, clasifique todas las formas de violencia de género como ámbito delictivo de especial gravedad en el sentido del apartado 1 del artículo 83 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea; además, pide a la Comisión que abogue por la adhesión de la Unión Europea al Convenio del Consejo de Europa sobre prevención y lucha contra la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica (Convenio de Estambul de 2011) y acoge con satisfacción las declaraciones formuladas por la Comisión en este sentido en su programa de trabajo para 2021;

59.

del mismo modo, acoge con satisfacción la intención de la Comisión de presentar una iniciativa para ampliar la lista de «delitos de la UE» a fin de incluir los delitos de odio y las expresiones de odio contra grupos de personas vulnerables y, en particular, la prevención y la lucha contra el racismo, el antisemitismo y la discriminación de las personas LGTBI+;

60.

insta a las instituciones europeas a que concluyan las negociaciones y adopten el Reglamento propuesto sobre el mecanismo para resolver los obstáculos jurídicos y administrativos en un contexto transfronterizo, que tendrá un efecto duradero, significativo y positivo en el futuro de la cooperación transfronteriza. Asimismo, subraya la necesidad, puesta aún más de relieve por la crisis actual, de un marco jurídico adecuado de la UE que permita establecer y gestionar de manera eficiente los servicios públicos transfronterizos. Los marcos actuales suelen ir acompañados de abrumadoras cargas y costes administrativos, lo que lleva a muchos entes locales y regionales a abandonar sus planes de prestación de esos servicios, dejando a los ciudadanos europeos que viven en esas regiones en una situación de desventaja;

61.

dado que la Unión Europea ya ha reconocido, a nivel político y jurídico, la situación singular de las regiones ultraperiféricas, pide a la Comisión Europea que establezca como buena práctica en sus futuros programas de trabajo anuales la inclusión de un anexo con las propuestas específicas que tiene previsto presentar cada año a la ultraperiferia, incluida la presentación de propuestas legislativas que contemplen medidas específicas para las regiones ultraperiféricas, aclarando si estas propuestas legislativas se basan en el artículo 349 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, si existe una base jurídica doble en el Tratado, o si solo se trata de una base jurídica general de carácter sectorial del Tratado en la cual, sin embargo, la propuesta legislativa establece una diferenciación de facto para las regiones ultraperiféricas. Este anexo también debería hacer mención de los demás actos —comunicaciones, informes— que la Comisión Europea tuviera previsto dirigir a la ultraperiferia cada año;

62.

reitera que, debido a la gran fragilidad que ha generado la COVID-19 en las regiones ultraperiféricas de la Unión Europea, la Comisión Europea deberá actualizar a principios de 2021 su Comunicación de 2017 sobre «Una asociación estratégica renovada y más fuerte con las regiones ultraperiféricas de la Unión Europea» [COM(2017) 623 final, de 24.10.2017], presentando nuevas medidas de apoyo eficaces para las regiones ultraperiféricas en los ámbitos social, económico, territorial y cultural;

63.

encarga a su presidente que transmita la presente Resolución a la Comisión Europea, al Parlamento Europeo, a las Presidencias alemana, portuguesa y eslovena del Consejo de la UE y al presidente del Consejo Europeo.

Bruselas, 10 de diciembre de 2020.

El Presidente del Comité Europeo de las Regiones

Apostolos TZITZIKOSTAS

(1) COM(2020) 690 final.

(2) COR-2020-01392-00-00-RES-TRA (DO C 324 de 1.10.2020, p. 8).

(3) COR-2020-02622-00-00-RES-TRA (DO C 324 de 1.10.2020, p. 16).