COMISIÓN EUROPEA

Bruselas, 29.5.2020

COM(2020) 459 final

2018/0224(COD)

Propuesta modificada de

REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

por el que se crea el Programa Marco de Investigación e Innovación «Horizonte Europa» y se establecen sus normas de participación y difusión,

DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
que establece el Programa Específico por el que se ejecuta el Programa Marco de Investigación e Innovación «Horizonte Europa»,

REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se establece el Instrumento de Vecindad, Desarrollo y Cooperación Internacional

REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se establecen normas en relación con la ayuda a los planes estratégicos que deben elaborar los Estados miembros en el marco de la política agrícola común (planes estratégicos de la PAC), financiada con cargo al Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) y al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader), y por el que se derogan el Reglamento (UE) n.º 1305/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo y el Reglamento (UE) n.º 1307/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1.CONTEXTO DE LA PROPUESTA

La pandemia de COVID-19 constituye una crisis grave y generalizada en materia de salud pública que afecta gravemente a los ciudadanos, las sociedades y las economías de todo el mundo. El alcance de la crisis sanitaria y las respuestas políticas adoptadas para controlarla no tienen precedentes. Como consecuencia de ello, la profundidad de su impacto socioeconómico es extraordinariamente incierta. Ya en esta fase, está claro que supone retos acuciantes y sin precedentes para los sistemas económicos y financieros de los Estados miembros. Según las previsiones económicas de primavera de la Comisión 1 , el PIB de la UE se contraerá en torno a un 7,5 % este año (una caída mucho más profunda que la experimentada durante la crisis financiera mundial de 2009), y se recuperará solo en un 6 % en 2021.

En reacción a ello, los Estados miembros han adoptado medidas excepcionales y discrecionales económicas y financieras. Junto con el efecto de los llamados «estabilizadores automáticos», es decir, los pagos previstos en el marco de los regímenes de seguro de desempleo y de seguridad social combinados con una pérdida de ingresos fiscales, estas medidas tienen una influencia considerable en sus finanzas públicas con un déficit público agregado que pasará del 0,6 % del PIB en 2019 al 8,5 % del PIB tanto en la zona del euro como en la UE este año.

La crisis pandémica de COVID-19 está teniendo un gran impacto también en las sociedades de todo el mundo, empezando por los sistemas sanitarios, y con graves consecuencias sociales y económicas a nivel mundial. Nuestra estrategia de respuesta debe ser global, coherente e integrada, y deberá abordar tanto la salud pública como los retos socioeconómicos. Los países menos desarrollados son los más vulnerables a la COVID-19, dados sus sistemas sanitarios débiles, no resilientes y los complejos retos socioeconómicos y de gobernanza a los que deben hacer frente. Ya es una evidencia que la COVID-19 tendrá un impacto importante en los sistemas económicos y macroeconómicos de nuestros países socios. Los gobiernos tendrán dificultades para mantener la estabilidad macroeconómica y el margen de maniobra presupuestario para proteger a las personas más vulnerables, las empresas y sus trabajadores, y seguir prestando servicios sociales básicos.

Esta situación excepcional exige un enfoque coherente y unificado a escala de la Unión.

Un plan global para la recuperación europea necesitará enormes inversiones públicas y privadas a nivel europeo para dinamizar la economía, crear puestos de trabajo de calidad e invertir en la reparación de los daños inmediatos provocados por el coronavirus. La Comisión propone, por tanto, aprovechar plenamente la capacidad del presupuesto de la UE para movilizar la inversión y concentrar la ayuda financiera en los primeros años cruciales de recuperación sobre la base de:

Un Instrumento de Recuperación de la Unión Europea como medida excepcional basada en

el artículo 122 del TFUE, cuya financiación se basará en una habilitación otorgada en la propuesta de Decisión sobre recursos propios.  Los fondos permitirán la ejecución de medidas de efectos inmediatos para proteger los medios de subsistencia, aumentar la prevención y reforzar la resiliencia y la recuperación en respuesta a la crisis.

·Un marco financiero plurianual reforzado para el período 2021-2027

Las medidas de recuperación y resiliencia en el marco del Instrumento de Recuperación de la Unión Europea se llevarán a cabo a través de los vehículos de ejecución ya existentes en el marco de una serie de programas específicos de la Unión propuestos por la Comisión dentro del marco financiero plurianual para el período 2021-2027, en particular:

–el Programa Específico por el que se ejecuta el Programa Marco de Investigación e Innovación «Horizonte Europa»,

–el Instrumento de Vecindad, Desarrollo y Cooperación Internacional,

–el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural.

2.BASE JURÍDICA, SUBSIDIARIEDAD Y PROPORCIONALIDAD

·Base jurídica

·Subsidiariedad (en el caso de competencia no exclusiva)

–COM(2018) 392 en relación con el REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se establecen normas en relación con la ayuda a los planes estratégicos que deben elaborar los Estados miembros en el marco de la política agrícola común (planes estratégicos de la PAC), financiados con cargo al Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) y al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader), y por el que se derogan el Reglamento (UE) n.º 1305/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo y el Reglamento (UE) n.º 1307/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo [en lo sucesivo, «Propuesta de la Comisión COM(2018) 392»].

–COM(2018) 435 en relación con la propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se crea el Programa Marco de Investigación e Innovación «Horizonte Europa» y se establecen sus normas de participación y difusión [en lo sucesivo, «Propuesta de la Comisión COM(2018) 435»].

–COM(2018) 436 en relación con la DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO que establece el Programa Específico por el que se ejecuta el Programa Marco de Investigación e Innovación «Horizonte Europa» [en lo sucesivo, «propuesta de la Comisión COM(2018) 436»].

–COM(2018) 460 en relación con la la propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se establece el Instrumento de Vecindad, Desarrollo y Cooperación Internacional [en lo sucesivo, «propuesta de la Comisión COM(2018) 460»].

·Elección del instrumento

3.RESULTADOS DE LAS EVALUACIONES EX POST, DE LAS CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO

·Consultas con las partes interesadas

·Evaluaciones, incluidas evaluaciones de impacto

4.REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS

5.OTROS ELEMENTOS

·Explicación detallada de las disposiciones específicas de la propuesta

–permitir la aplicación de las medidas previstas en la propuesta de Reglamento por el que se establece un Instrumento de Recuperación de la Unión Europea a través de los mecanismos de ejecución del Programa Marco de Investigación e Innovación, del Instrumento de Vecindad, Desarrollo y Cooperación Internacional y del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural;

–permitir la financiación con cargo al Instrumento de Recuperación de la Unión Europea mediante la afectación de ingresos externos, de conformidad con el artículo 21, apartado 5, del Reglamento Financiero;

–garantizar el cumplimiento de los plazos previstos en el artículo 4 de la propuesta de Reglamento por el que se establece un Instrumento de Recuperación de la Unión Europea mediante referencias cruzadas adecuadas.

2018/0224 (COD)

Propuesta modificada de

REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

por el que se crea el Programa Marco de Investigación e Innovación «Horizonte Europa» y se establecen sus normas de participación y difusión,

DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
que establece el Programa Específico por el que se ejecuta el Programa Marco de Investigación e Innovación «Horizonte Europa»,

REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se establece el Instrumento de Vecindad, Desarrollo y Cooperación Internacional

REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se establecen normas en relación con la ayuda a los planes estratégicos que deben elaborar los Estados miembros en el marco de la política agrícola común (planes estratégicos de la PAC), financiada con cargo al Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) y al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader), y por el que se derogan el Reglamento (UE) n.º 1305/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo y el Reglamento (UE) n.º 1307/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo

Las propuestas de la Comisión COM(2018) 435, COM(2018) 436, COM(2018) 460 y COM(2018) 392, se modifican como sigue:

1.Propuesta de la Comisión COM(2018) 435 de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se crea el Programa Marco de Investigación e Innovación «Horizonte Europa» y se establecen sus normas de participación y difusión:

1)Se inserta el considerando (15bis) siguiente:

«(15bis)    De conformidad con el Reglamento [por el que se establece el Instrumento de Recuperación de la Unión Europea] y dentro de los límites de los recursos asignados en el mismo, deben aplicarse las medidas de recuperación y resiliencia previstas en el marco de este programa para hacer frente a los efectos sin precedentes de la crisis causada por la COVID-19.  Dichos recursos adicionales deben utilizarse de modo que se garantice el cumplimiento de los plazos establecidos en el Reglamento [por el que se establece el Instrumento de Recuperación de la Unión Europea].;

2)Se inserta el artículo 9bis siguiente:

Artículo 9bis 
Recursos con cargo al Instrumento de Recuperación de la Unión Europea

Las medidas a que se refiere el artículo 2 del Reglamento [por el que se establece el Instrumento de Recuperación de la Unión Europea] se ejecutarán en el marco del presente programa a través de los importes a que se refiere el artículo 3, apartado 2, letra a), inciso v), de dicho Reglamento, a reserva de lo dispuesto en su artículo 4, apartados 4 y 8.

Estos importes se considerarán ingresos afectados externos de conformidad con el artículo 21, apartado 5, del Reglamento Financiero.».

2.Se inserta el artículo 4bis en la propuesta de la Comisión COM(2018) 436 de una DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO que establece el Programa Específico por el que se ejecuta el Programa Marco de Investigación e Innovación «Horizonte Europa»

«Artículo 4bis 
Recursos con cargo al Instrumento de Recuperación de la Unión Europea

De conformidad con el artículo 9bis del Reglamento [por el que se crea el Programa Marco], las medidas a que se refiere el artículo 2 del Reglamento [por el que se establece el Instrumento de Recuperación de la Unión Europea] se ejecutarán en el marco del presente Programa a través de los importes a que se refiere el artículo 3, apartado 2, letra a), inciso v), de citado Reglamento [por el que se establece el Instrumento de Recuperación de la Unión Europea], a reserva de lo dispuesto en su artículo 4, apartados 4 y 8.».

3.La propuesta de la Comisión COM (2018) 460 de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se establece el Instrumento de Vecindad, Desarrollo y Cooperación Internacional se modifica como sigue:

1)Se inserta el considerando (36bis) siguiente:

«(36bis) De conformidad con el Reglamento [por el que se establece el Instrumento de Recuperación de la Unión Europea] y dentro de los límites de los recursos asignados en el mismo, deben aplicarse las medidas de recuperación y resiliencia previstas en el Instrumento de Vecindad, Desarrollo y Cooperación Internacional para hacer frente a los efectos sin precedentes de la crisis causada por la COVID-19.  Dichos recursos adicionales deben utilizarse de modo que se garantice el cumplimiento de los plazos establecidos en el Reglamento [por el que se establece el Instrumento de Recuperación de la Unión Europea].».

2)Se inserta el artículo 6bis siguiente:

«Artículo 6bis
Recursos con cargo al Instrumento de Recuperación de la Unión Europea

1)En el marco de la Garantía de Acción Exterior, el importe a que se refiere el artículo 26, apartado 3, párrafo segundo, se concederá de conformidad con las condiciones establecidas en el artículo 4, apartado 6, del Reglamento [por el que se establece el Instrumento de Recuperación de la Unión Europea], excepto en el caso de las operaciones de ayuda macrofinanciera, que se concederán con arreglo a lo dispuesto en el artículo 4, apartado 7, de dicho Reglamento. Este importe también se destinará a apoyar las operaciones en los beneficiarios enumeradas en el anexo I del Reglamento IAP III.

2)El importe a que se refiere el artículo 3, apartado 2, letra c), del Reglamento [por el que se establece el Instrumento de Recuperación de la Unión Europea] se utilizará para la provisión de la Garantía de Acción Exterior en virtud del presente Reglamento, además de los recursos mencionados en el artículo 211, apartado 4, párrafo primero, del Reglamento Financiero, y para las medidas a que se refiere el artículo 2, apartado 2, segunda frase, del Reglamento [por el que se establece el Instrumento de Recuperación de la Unión Europea], sin perjuicio de lo dispuesto en su artículo 4, apartado 8.

Además de los recursos mencionados en el artículo 211, apartado 4, párrafo segundo, del Reglamento Financiero, se tendrá en cuenta un importe máximo de 11 285 762 000 EUR para calcular la provisión que resulte de la tasa de provisión a que se refiere el artículo 211, apartado 1, del Reglamento Financiero.

El importe mencionado en el párrafo primero constituirá ingresos afectados externos, de conformidad con el artículo 21, apartado 5, del Reglamento Financiero.».

3)El artículo 26 se modifica como sigue:

a)El apartado 3 se sustituye por el texto siguiente:

«3. En el marco de la Garantía de Acción Exterior, la Unión puede garantizar operaciones, aprobadas entre el 1 de enero de 2021 y 31 de diciembre de 2027, hasta un máximo de 130 000 000 000 EUR.

Un máximo de 70 000 000 000 EUR de ese importe se asignará a las medidas de ejecución de las operaciones a que se refiere el artículo 2, apartado 1, párrafo segundo, del Reglamento [por el que se establece el Instrumento de Recuperación de la Unión Europea], y solo estará disponible a partir de la fecha a que se refiere el artículo 4, apartado 3, de dicho Reglamento.»;

b)El apartado 6 se sustituye por el texto siguiente:

«6. El FEDS+ y la Garantía de Acción Exterior podrán apoyar las operaciones de inversión y financiación en países socios en las zonas geográficas a que se hace referencia en el artículo 4, apartado 2. La dotación de la Garantía de Acción Exterior se financiará con cargo al presupuesto de los programas geográficos pertinentes establecidos en el artículo 6, apartado 2, letra a), sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 6 bis y se transferirá al fondo de provisión común. El FEDS+ y la Garantía de Acción Exterior también podrán apoyar las operaciones en los beneficiarios enumeradas en el anexo I del Reglamento [IAP III]. La financiación de estas operaciones en el marco del FEDS+ y de la provisión de la Garantía de Acción Exterior se financiará con cargo al Reglamento [IAP], sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 6bis, apartado 1, del presente Reglamento. La dotación de la Garantía de Acción Exterior para los préstamos a terceros países a que se refiere el artículo 10, apartado 2, del Reglamento EINS se financiará con cargo a dicho Reglamento.».

4)En el artículo 39, el apartado 1 se sustituye por el texto siguiente:

«1. Quedan derogados la Decisión 466/2014/UE y el Reglamento (CE, Euratom) n.º 480/2009 con efectos a partir del 1 de enero de 2021. Queda derogado el Reglamento (UE) 2017/1601 con efectos a partir del 31 de diciembre de 2021.».

4.La propuesta de la Comisión COM(2018) 392 de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se establecen normas en relación con la ayuda a los planes estratégicos que deben elaborar los Estados miembros en el marco de la política agrícola común (planes estratégicos de la PAC), financiados con cargo al Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) y al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader), y por el que se derogan el Reglamento (UE) n.º 1305/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo y el Reglamento (UE) n.º 1307/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo se modifica como sigue:

1)Se añade el nuevo considerando (71bis) siguiente:

«(71bis) De conformidad con el Reglamento [por el que se establece el Instrumento de Recuperación de la Unión Europea] y dentro de los límites de los recursos asignados en el mismo, deben llevarse a cabo las medidas de recuperación y resiliencia previstas en el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural para hacer frente a los efectos sin precedentes de la crisis causada por la COVID-19.  Dichos recursos adicionales deben utilizarse de modo que se garantice el cumplimiento de los plazos establecidos en el Reglamento [por el que se establece el Instrumento de Recuperación de la Unión Europea].».

2)Se añade el nuevo artículo 84bis siguiente:

Artículo 84bis 
Recursos con cargo al Instrumento de Recuperación de la Unión Europea

1)Las medidas a que se refiere el artículo 2 del Reglamento [por el que se establece el Instrumento de Recuperación de la Unión Europea] se ejecutarán en el marco del Feader utilizando 16 483 millones EUR a precios corrientes del importe a que se refiere el artículo 3, apartado 2, letra a), inciso vii), de dicho Reglamento, a reserva de lo dispuesto en su artículo 4, apartados 3, 4 y 8.

Este importe constituirán ingresos afectados externos de conformidad con el artículo 21, apartado 5, del Reglamento Financiero.

Se pondrá a disposición, en concepto de recursos adicionales, para compromisos presupuestarios con cargo al Feader para los años 2022, 2023 y 2024, junto a los recursos totales establecidos en el artículo 83, del siguiente modo:

–2022: 8 117 millones EUR

–2023: 4 140 millones EUR

–2024: 4 226 millones EUR

2)El desglose de los recursos adicionales contemplados en el apartado 1 por Estado miembro se fijará de conformidad con lo dispuesto en el artículo 83, apartado 3.

3)Las normas relativas a la liberación de créditos recogidas en el artículo 32 de la [COM, Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la financiación, la gestión y el seguimiento de la PAC] se aplicarán a los compromisos presupuestarios basados en los recursos adicionales a que se refiere el apartado 1 del presente artículo.

4)El artículo 86 no se aplicará a los recursos adicionales a que se refiere el apartado 1 del presente artículo.

5)Hasta el 4 % del total de los recursos adicionales a que se refiere el apartado 1 podrá afectarse a la asistencia técnica a iniciativa de los Estados miembros en virtud de las contribuciones del Feader a los planes estratégicos de la PAC de los Estados miembros.

6)Los recursos adicionales a que se refiere el apartado 1 se utilizarán en el marco de un nuevo objetivo específico que complementará los objetivos específicos establecidos en el artículo 6 para apoyar operaciones que preparen la recuperación de la economía.».

FICHA FINANCIERA LEGISLATIVA

1.    MARCO DE LA PROPUESTA/INICIATIVA

   1.1.    Denominación de la propuesta/iniciativa

   1.2.    Política(s) afectada(s) en la estructura GPA/PPA

   1.3.    Naturaleza de la propuesta/iniciativa

   1.4.    Objetivo(s)

   1.5.    Justificación de la propuesta/iniciativa

   1.6.    Duración e incidencia financiera

   1.7.    Modo(s) de gestión previsto(s)

2.    MEDIDAS DE GESTIÓN

   2.1.    Disposiciones en materia de seguimiento e informes

   2.2.    Sistema de gestión y de control

   2.3.    Medidas de prevención del fraude y de las irregularidades

3.    INCIDENCIA FINANCIERA ESTIMADA DE LA PROPUESTA/INICIATIVA

   3.1.    Rúbrica(s) del marco financiero plurianual y línea(s) presupuestaria(s) de gastos afectada(s)

   3.2.    Incidencia estimada en los gastos 

   3.2.1.    Resumen de la incidencia estimada en los gastos

   3.2.2.    Incidencia estimada en los créditos de operaciones

   3.2.3.    Incidencia estimada en los créditos de carácter administrativo

   3.2.4.    Compatibilidad con el marco financiero plurianual vigente

   3.2.5.    Contribución de terceros

   3.3.    Incidencia estimada en los ingresos

FICHA FINANCIERA LEGISLATIVA

MARCO DE LA PROPUESTA/INICIATIVA

Denominación de la propuesta/iniciativa

Propuestas modificadas de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se crea el Programa Marco de Investigación e Innovación «Horizonte Europa» y se establecen sus normas de participación y difusión [COM(2018)435]; DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO que establece el Programa Específico por el que se ejecuta el Programa Marco de Investigación e Innovación «Horizonte Europa» [COM(2018)436]; REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se establecen normas en relación con la ayuda a los planes estratégicos que deben elaborar los Estados miembros en el marco de la política agrícola común (planes estratégicos de la PAC) [COM(2018) 392]; REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se establece el Instrumento de Vecindad, Desarrollo y Cooperación Internacional

Política(s) afectada(s) (Bloques de programas)

La propuesta/iniciativa se refiere a:

◻ una acción nueva 

◻ una acción nueva a raíz de un proyecto piloto / una acción preparatoria 2  

◻ la prolongación de una acción existente 

X una fusión o reorientación de una o más acciones hacia otra/una nueva acción 

Justificación de la propuesta/iniciativa

Necesidad(es) que debe(n) satisfacerse a corto o largo plazo, incluido un calendario detallado de la aplicación de la iniciativa

Valor añadido de la intervención de la Unión (puede derivarse de distintos factores, como mejor coordinación, seguridad jurídica, mejora de la eficacia o complementariedades). A efectos del presente punto, se entenderá por «valor añadido de la intervención de la Unión» el valor resultante de una intervención de la Unión que viene a sumarse al valor que se habría generado de haber actuado los Estados miembros de forma aislada.

Principales conclusiones extraídas de experiencias similares anteriores

Compatibilidad y posibles sinergias con otros instrumentos adecuados

Duración e incidencia financiera 

◻ Duración limitada

◻ en vigor desde [el] [DD.MM]AAAA hasta [el] [DD.MM]AAAA

◻ incidencia financiera desde AAAA hasta AAAA en el caso de los créditos de compromiso y desde AAAA hasta AAAA en el caso de los créditos de pago.

X Duración ilimitada

Fase de puesta en marcha desde 2021,

seguida de su pleno funcionamiento.

Modo(s) de gestión previsto(s) 4  

X Gestión directa por la Comisión

X por sus servicios, incluido su personal en las Delegaciones de la Unión;

X    por las agencias ejecutivas.

◻ Gestión compartida con los Estados miembros

X Gestión indirecta mediante delegación de tareas de ejecución presupuestaria en:

X terceros países o los organismos que estos hayan designado;

X organizaciones internacionales y sus agencias (especifíquense);

X el BEI y el Fondo Europeo de Inversiones;

X los organismos a que se hace referencia en los artículos 70 y 71 del Reglamento Financiero;

X organismos de Derecho público;

X organismos de Derecho privado investidos de una misión de servicio público, en la medida en que presenten garantías financieras suficientes;

X organismos de Derecho privado de un Estado miembro a los que se haya encomendado la ejecución de una colaboración público-privada y que presenten garantías financieras suficientes;

X personas a quienes se haya encomendado la ejecución de acciones específicas en el marco de la PESC, de conformidad con el título V del Tratado de la Unión Europea, y que estén identificadas en el acto de base correspondiente.

Observaciones:

MEDIDAS DE GESTIÓN

Disposiciones en materia de seguimiento e informes

Especifíquense la frecuencia y las condiciones de dichas disposiciones.

Sistema(s) de gestión y de control

Medidas de prevención del fraude y de las irregularidades

Especifíquense las medidas de prevención y protección existentes o previstas, por ejemplo, en la estrategia de lucha contra el fraude.

 INCIDENCIA FINANCIERA ESTIMADA DE LA PROPUESTA/INICIATIVA

Rúbricas del marco financiero plurianual y nueva(s) línea(s) presupuestaria(s) propuesta(s)

Rúbrica del marco financiero plurianual	Línea presupuestaria	Tipo de   gasto	Contribución
	Rúbrica 1. Mercado único, innovación y economía digital	CD/CND 5	de países de la AELC 6	de países candidatos 7	de terceros países	según lo dispuesto en el artículo 21, apartado 2, letra b), del Reglamento Financiero
1	01 01 01 01, 01 01 01 02, 01 01 01 03, 01 01 01 61, 01 01 01 62, 01 01 01 62, 01 01 01 63, 01 01 01 64 Gastos de apoyo a «Horizonte Europa», incluidas las contribuciones a las agencias ejecutivas encargadas de la ejecución del programa	CND	SÍ	SÍ	SÍ	NO
1	01 02 02 10 Bloque «Salud»	CD	SÍ	SÍ	SÍ	NO
1	01 02 02 40 Bloque «Mundo digital, industria y espacio»	CD	SÍ	SÍ	SÍ	NO
1	01 02 02 50 Bloque «Clima, energía y movilidad»	CD	SÍ	SÍ	SÍ	NO
1	01 02 03 01 Consejo Europeo de Innovación	CD	SÍ	SÍ	SÍ	NO
	Rúbrica 3. Recursos naturales y medio ambiente	CD/CND 8	de países de la AELC 9	de países candidatos 10	de terceros países	según lo dispuesto en el artículo 21, apartado 2, letra b), del Reglamento Financiero
3	08 01 02 Gastos de apoyo para el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader)	CND	NO	NO	NO	NO
3	08 03 01 03 Tipos de intervenciones en el ámbito del desarrollo rural en el marco de los planes estratégicos de la PAC financiados por el Instrumento de Recuperación de la Unión Europea	CD	NO	NO	NO	NO
3	08 03 02 Feader – Asistencia técnica operativa	CD	NO	NO	NO	NO
	Rúbrica 6. Vecindad y resto del mundo	CD/CND 11	de países de la AELC 12	de países candidatos 13	de terceros países	según lo dispuesto en el artículo 21, apartado 2, letra b), del Reglamento Financiero
6	15 01 01 Gastos de apoyo al Instrumento de Vecindad, Desarrollo y Cooperación Internacional	CND	NO	NO	NO	NO
6	15 02 01 07 Provisión de la Garantía de Acción Exterior con cargo al Instrumento de Recuperación de la Unión Europea	CD	SÍ	SÍ	SÍ	NO

Incidencia estimada en los gastos

Resumen de la incidencia estimada en los gastos

En millones EUR (al tercer decimal)

Rúbrica del marco financiero   plurianual

< 1, 3 y 6 >

[Rúbrica 1 — Mercado único, innovación y economía digital, Rúbrica 3 — Recursos naturales y medio ambiente, Rúbrica 6 — Vecindad y resto del mundo]

Además de la dotación financiera fijada en el artículo 9 de la propuesta de Reglamento COM(2018) 435 («Reglamento del Programa Marco Horizonte Europa») y el artículo 4 de la propuesta de Decisión sobre el Programa Específico «Horizonte Europa», se dispondrá de 14 647 millones EUR (a precios corrientes) en concepto de ingresos afectados externos, a tenor del artículo 21, apartado 5, del Reglamento Financiero, como financiación con cargo al Instrumento de Recuperación de la Unión Europea. De este importe, 689,160 millones EUR podrán destinarse a gastos administrativos, incluidos los gastos de personal externo.

El desglose indicativo de los gastos en concepto de ingresos afectados externos es el siguiente:

[Horizonte Europa]			2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027	Después de 2027	TOTAL
Gastos de operaciones financiados con ingresos afectados externos con cargo al Instrumento de Recuperación de la Unión Europea	Créditos de compromiso	1.	4 919,020	4 739,320	2 558,890	1 740,610					13 957,840
	Créditos de pago	2.	433,668	3 479,853	2 708,187	2 475,285	1 978,160	1 860,712	909,443	112,532	13 957,840
Gastos de apoyo administrativo financiados con ingresos afectados externos con cargo al Instrumento de Recuperación de la Unión Europea	Créditos de compromiso = Créditos de pago	3.	126,980	197,680	132,110	106,390	51,000	37,000	38,000		689,160
Total ingresos afectados externos	Créditos de compromiso	=1+3	5 046,000	4 937,000	2 691,000	1 847,000	51,000	37,000	38,000		14 647,000
	Créditos de pago	=2+3	560,648	3 677,533	2 840,297	2 581,675	2 029,160	1 897,712	947,443	112,532	14 647,000

Además de la dotación financiera fijada en el artículo 83 de la propuesta de Reglamento COM(2018) 392 («Intervenciones del Feader en el marco de los planes estratégicos de la PAC»), se dispondrá de 16 483 millones EUR (a precios corrientes) en concepto de ingresos afectados externos para el período 2022 a 2024 14 , a tenor del artículo 21, apartado 5, del Reglamento Financiero, como financiación con cargo al Instrumento de Recuperación de la Unión Europea. De este importe, 6,000 millones EUR podrán destinarse a gastos administrativos, incluidos los gastos de personal externo. Se incluye asistencia técnica operativa en el importe destinado a gastos operativos y será calculada cuando se establezca el desglose de los recursos adicionales a los que se hace referencia en el apartado 1 para cada Estado miembros de conformidad con el artículo 83, apartado 3, del COM(2018) 392.

El desglose indicativo de los gastos en concepto de ingresos afectados externos es el siguiente:

[Feader]			2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027	Después de 2027	TOTAL
Gastos de operaciones financiados mediante ingresos afectados externos con cargo al Instrumento de Recuperación de la Unión Europea	Créditos de compromiso	1.		8 116,000	4 139,000	4 222,000					16 477,000
	Créditos de pago	2.		2 029,000	3 875,350	4 938,950	3 531,000	1 680,500	422,200		16 477,000
Feader - asistencia técnica operativa (contribución mediante ingresos afectados externos con cargo al Instrumento de Recuperación de la Unión Europea)	Créditos de compromiso	1.		p.m.	p.m.	p.m.					p.m.
	Créditos de pago	2.		p.m.	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.
Gastos de apoyo administrativo (contribución mediante ingresos afectados externos con cargo al Instrumento de Recuperación de la Unión Europea)	Créditos de compromiso = Créditos de pago	3.		1,000	1,000	1,000	1,000	1,000	1,000		6,000
Total ingresos afectados externos	Créditos de compromiso	=1+3		8 117,000	4 140,000	4 223,000	1,000	1,000	1,000		16 483,000
	Créditos de pago	=2+3		2 030,000	3 876,350	4 939,950	3 532,000	1 681,500	423,200		16 483,000

Además de la dotación financiera fijada en el artículo 6 del Reglamento COM(2018) 460 final (Instrumento de Vecindad, Desarrollo y Cooperación Internacional) se dispondrá de 11 448,070 millones EUR (a precios corrientes) en concepto de ingresos afectados externos, a tenor del artículo 21, apartado 5, del Reglamento Financiero, como financiación con cargo al Instrumento de Recuperación de la Unión Europea. De este importe, 162,308 millones EUR podrán destinarse a gastos administrativos, incluidos los gastos de personal externo.

El desglose indicativo de los gastos de ingresos afectados externos es el siguiente:

[Garantía de Acción Exterior — Instrumento de Vecindad, Desarrollo y Cooperación Internacional]			2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027	TOTAL
Gastos de operaciones financiados con ingresos afectados externos con cargo al Instrumento de Recuperación de la Unión Europea	Créditos de compromiso	1.	3 265,383	3 331,093	2 274,063	2 320,063	27,383	33,389	34,389	11 285,762
	Créditos de pago	2.	23,133	1 883,383	1 883,383	1 883,383	1 883,383	1 888,389	1 840,709	11 285,762
Gastos de apoyo administrativo financiados con ingresos afectados externos con cargo al Instrumento de Recuperación de la Unión Europea	Créditos de compromiso = Créditos de pago	3.	24,617	24,617	24,617	24,617	24,617	19,611	19,611	162,308
Total ingresos afectados externos	Créditos de compromiso	=1+3	3 290,000	3 355,710	2 298,680	2 344,680	52,000	53,000	54,000	11 448,070
	Créditos de pago	=2+3	47,750	1 908,000	1 908,000	1 908,000	1 908,000	1 908,000	1 860,320	11 448,070

Rúbrica del marco financiero   plurianual

7

«Gastos administrativos»

En millones EUR (al tercer decimal)

		2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027	TOTAL
Recursos humanos
Otros gastos administrativos
TOTAL de los créditos de la RÚBRICA 7 del marco financiero plurianual	(Total de los compromisos = total de los pagos)	-	-	-	-	-	-	-	-

Resumen de la incidencia estimada en los créditos de carácter administrativo

◻ La propuesta/iniciativa no exige la utilización de créditos de carácter administrativo.

X    La propuesta/iniciativa exige la utilización de créditos administrativos, tal como se explica a continuación:

En millones EUR (al tercer decimal)

Años

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

TOTAL

RÚBRICA 7  del marco financiero plurianual
Recursos humanos
Otros gastos administrativos
Subtotal de la RÚBRICA 7  del marco financiero plurianual	-	-	-	-	-	-	-	-

Al margen de la RÚBRICA 7 15   of the multiannual financial framework
Recursos humanos — Ingresos afectados externos (investigación)	6,000	6,000	6,000	4,800	2,400	1,600	1,200	28,000
Otros gastos   de carácter administrativo — Ingresos afectados externos (investigación)	120,980	191,680	126,110	101,590	48,600	35,400	36,800	661,160
Subtotal de ingresos afectados externos (investigación)	126,980	197,680	132,110	106,390	51,000	37,000	38,000	689,160
Recursos humanos — Ingresos afectados externos (no vinculados a la investigación) (Instrumento de Vecindad, Desarrollo y Cooperación Internacional)	16,440	16,440	16,440	16,440	16,440	11,434	11,434	105,068
Otros gastos   de carácter administrativo — Ingresos afectados externos (no vinculados a la investigación) (Instrumento de Vecindad, Desarrollo y Cooperación Internacional)	8,177	8,177	8,177	8,177	8,177	8,177	8,177	57,240
Recursos humanos — Ingresos afectados externos (no vinculados a la investigación) (Feader)	0,000	0,720	0,720	0,720	0,720	0,720	0,000	3,600
Otros gastos   de carácter administrativo — Ingresos afectados externos (no vinculados a la investigación) (Feader)	0,000	0,280	0,280	0,280	0,280	0,280	1,000	2,400
Subtotal de ingresos afectados externos (no vinculados a la investigación)	24,617	25,617	25,617	25,617	25,617	20,611	20,611	168,307
Subtotal  al margen de la RÚBRICA 7  del marco financiero plurianual	151,597	223,297	157,727	132,007	76,617	57,611	58,611	857,467

Los créditos necesarios para recursos humanos y otros gastos de carácter administrativo se cubrirán mediante créditos de la DG ya asignados a la gestión de la acción y/o reasignados dentro de la DG, que se complementarán, en caso necesario, con cualquier dotación adicional que pudiera asignarse a la DG gestora en el marco del procedimiento de asignación anual y a la luz de los imperativos presupuestarios existentes. El personal adicional será solo personal externo y se financiará únicamente con ingresos afectados.

Necesidades estimadas de recursos humanos

◻ La propuesta/iniciativa no exige la utilización de recursos humanos.

☑ La propuesta/iniciativa exige la utilización de recursos humanos, tal como se explica a continuación:

Estimación que debe expresarse en unidades de equivalente a jornada completa

Años		2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
•Empleos de plantilla (funcionarios y personal temporal)
Sede y Oficinas de Representación de la Comisión
Delegaciones
Investigación
• Personal externo (en unidades de equivalente a jornada completa, EJC) - AC, AL, ENCS, INT y JPD  16 Rúbrica 7
Financiado con cargo a la RÚBRICA 7 del marco financiero plurianual	- en la sede
	- en las Delegaciones
Financiado con cargo a la dotación del programa 17	- en la sede
	- en las Delegaciones
Otros: ingresos afectados externos (investigación) 18		75	75	75	60	30	20	15
Otros: ingresos afectados externos (no vinculados a la investigación) (Instrumento de Vecindad, Desarrollo y Cooperación Internacional)		150	150	150	150	150	105	105
Otros: ingresos afectados externos (no vinculados a la investigación) (Feader)		0	9	9	9	9	9
TOTAL		225	234	234	219	189	134	120

Las necesidades en materia de recursos humanos las cubrirá el personal de la DG ya destinado a la gestión de la acción y/o reasignado dentro de la DG, que se complementará, en caso necesario, con cualquier dotación adicional que pudiera asignarse a la DG gestora en el marco del procedimiento de asignación anual y a la luz de los imperativos presupuestarios existentes. El personal adicional será solo personal externo y se financiará únicamente con ingresos afectados.

Descripción de las tareas que deben llevarse a cabo:

Personal externo

El personal externo colaborará con los funcionarios y los agentes temporales con el fin de contribuir a la ejecución de las medidas a que se refiere el Reglamento por el que se establece el Instrumento de Recuperación de la Unión Europea y que será aplicado en el marco de los programas pertinentes.

Incidencia estimada en los ingresos

X    La propuesta/iniciativa no tiene incidencia financiera en los ingresos.

◻ La propuesta/iniciativa tiene la incidencia financiera que se indica a continuación:

◻ en los recursos propios

◻ en otros ingresos

indicar si los ingresos se asignan a líneas de gasto X    

En millones EUR (al tercer decimal)

Línea presupuestaria de ingresos:	Incidencia de la propuesta/iniciativa 19
	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Artículo ….

En el caso de los ingresos asignados, especificar la línea o líneas presupuestarias de gasto en la(s) que repercutan.

[...]

Otras observaciones (por ejemplo, método/fórmula que se utiliza para calcular la incidencia en los ingresos o cualquier otra información). 

[...]

(1)    Previsiones económicas europeas, Documento institucional 125. Mayo de 2020.

(2)    Tal como se contempla en el artículo 58, apartado 2, letras a) o b), del Reglamento Financiero.

(3)    COM(2017) 720 final

(4)    Las explicaciones sobre los modos de gestión y las referencias al Reglamento Financiero pueden consultarse en el sitio BudgWeb: https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx  

(5)    CD = créditos disociados / CND = créditos no disociados.

(6)    AELC: Asociación Europea de Libre Comercio.

(7)    Países candidatos y, en su caso, países candidatos potenciales de los Balcanes Occidentales.

(8)    CD = créditos disociados / CND = créditos no disociados.

(9)    AELC: Asociación Europea de Libre Comercio.

(10)    Países candidatos y, en su caso, países candidatos potenciales de los Balcanes Occidentales.

(11)    CD = créditos disociados / CND = créditos no disociados.

(12)    AELC: Asociación Europea de Libre Comercio.

(13)    Países candidatos y, en su caso, países candidatos potenciales de los Balcanes Occidentales.

(14)    Para las actividades tales como la supervisión de la ejecución, incluida la auditoria y la gestión financiera, la participación en el procedimiento de cierre de los programas, financiado como gastos administrativos, los compromisos se consignarán hasta 2027 (véase más detalles en el cuadro que figura más arriba).

(15)    Asistencia técnica y/o administrativa y gastos de apoyo a la ejecución de programas o acciones de la UE (antiguas líneas «BA»), investigación indirecta, investigación directa.

(16)    AC = agente contractual; AL = agente local; ENCS = experto nacional en comisión de servicios; INT = personal de empresas de trabajo temporal («intérimaires»); JPD = joven profesional en las Delegaciones.

(17)    Por debajo del límite de personal externo con cargo a créditos de operaciones (antiguas líneas «BA»).

(18)    Estas estimaciones no prejuzgan el personal adicional necesario en las agencias ejecutivas y financiados con cargo a los ingresos afectados a la luz de una evaluación exhaustiva del impacto sobre los recursos.