COMISIÓN EUROPEA
Bruselas, 20.8.2020
COM(2020) 387 final
INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO
13.º INFORME FINANCIERO DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO
relativo al FONDO EUROPEO AGRÍCOLA DE DESARROLLO RURAL (FEADER)
EJERCICIO FINANCIERO DE 2019
Índice
1.Procedimiento presupuestario
1.1.Marco financiero
1.2.Proyecto de presupuesto (PP) de 2019
1.3.Aprobación del presupuesto de 2019
1.4.Aprobación de los presupuestos rectificativos
2.Gestión de los créditos
2.1.Gestión de los créditos de compromiso
2.1.1.Programas de desarrollo rural del Feader
2.1.2.Asistencia técnica
2.2.Gestión de los créditos de pago
2.2.1.Programas de desarrollo rural del Feader
2.2.2.Asistencia técnica
3.Ejecución del presupuesto de 2019 del Feader
3.1.Ejecución de los créditos de compromiso
3.1.1.Programas de desarrollo rural del Feader
3.1.2.Asistencia técnica
3.2.Ejecución de los créditos de pago
3.2.1.Programas de desarrollo rural del Feader
3.2.2.Asistencia técnica
3.3.Análisis de los gastos declarados por medidas
3.4.Ejecución de los programas del Feader
3.4.1.Período de programación 2007-2013
3.4.2.Período de programación 2014-2020
1. Procedimiento presupuestario
1.1. Marco financiero
En 2019, los gastos de desarrollo rural se financiaron con cargo al marco financiero plurianual (MFP) de 2014 a 2020. El marco financiero se establece en el Reglamento (UE) n.º 1311/2013 del Consejo. La asignación para desarrollo rural y la asignación para gastos de mercado y pagos directos tras el ajuste técnico anual del MFP se presentan en el cuadro 1.
Cuadro 1: marco financiero 2014-2020
|
RÚBRICA 2. |
En millones de EUR; precios corrientes |
||||||
|
Crecimiento sostenible: recursos naturales |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|
TOTAL |
49 857 |
64 692 |
64 262 |
60 191 |
60 267 |
60 344 |
60 421 |
|
de los cuales: |
|||||||
|
- Desarrollo rural a), b), c), d), e) |
5 298,9 |
18 183,7 |
18 683,7 |
14 371,2 |
14 381,0 |
14 690,6 |
14 709,4 |
|
- Gastos de mercado y ayudas directas, a), b), c), d) |
43 778,1 |
44 189,8 |
43 950,2 |
44 145,7 |
44 162,4 |
43 880,3 |
43 887,1 |
|
a) Tras una transferencia neta de 351,9 millones EUR entre el FEAGA y el Feader correspondiente al ejercicio 2014 [para más detalles, véase la nota f)]. |
|||||||
|
b) Tras una transferencia neta de 51,6 millones EUR entre el FEAGA y el Feader correspondiente al ejercicio 2015 [para más detalles, véase la nota f)]. |
|||||||
|
c) Tras una transferencia neta de 28 millones EUR entre el FEAGA y el Feader correspondiente a los ejercicios 2014-2020 [para más detalles, véase la nota f)]. |
|||||||
|
d) Tras una transferencia neta de 4 313,9 millones EUR entre el FEAGA y el Feader correspondiente a los ejercicios 2015-2020 [para más detalles, véase la nota f)]. |
|||||||
|
e) Tras la reprogramación de la dotación del Feader del ejercicio 2014 en aplicación del artículo 19 del Reglamento (UE) n.º 1311/2013 sobre el MFP, un importe total de 8 705 millones EUR deducido de los compromisos de 2014 fue distribuido equitativamente entre los compromisos de 2015 y 2016. |
|||||||
|
f) Las transferencias al desarrollo rural (Feader) mencionadas en las notas a) a d) anteriores incluyen lo siguiente: la transferencia anual de 4 millones EUR para la totalidad del período 2014-2020 desde el sector del algodón (Grecia), sobre la base del artículo 66, apartado 1, del Reglamento (UE) n.º 1307/2013; 296,3 millones EUR transferidos para el ajuste facultativo para el ejercicio 2014 (el Reino Unido) sobre la base del artículo 10 ter y el artículo 10 quater, apartado 2, del Reglamento (CE) n.º 73/2009; 51,6 millones EUR para fondos no gastados transferidos anualmente para los ejercicios de 2014 y 2015 (Suecia y Alemania) sobre la base de los artículos 136 y 136 ter del Reglamento (CE) n.º 73/2009; y 4 313,9 millones EUR para reducir los pagos y la flexibilidad entre pilares sobre la base del artículo 7, apartado 2, y el artículo 14, apartado 1, del Reglamento (UE) n.º 1307/2013. |
|||||||
1.2. Proyecto de presupuesto (PP) de 2019
El proyecto de presupuesto (PP) de 2019 fue aprobado por la Comisión y propuesto a la Autoridad Presupuestaria el 21 de junio de 2018.
Dicho proyecto incluye 14 679 millones EUR en créditos de compromiso y 13 122 millones EUR en créditos de pago para el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) en el período de programación 2014-2020.
El Consejo adoptó su posición sobre el proyecto de presupuesto de 2019 el 4 de septiembre de 2018 y el Parlamento Europeo adoptó la suya el 24 de octubre de 2018. Tuvo que convocarse al Comité de Conciliación, que no alcanzó un acuerdo sobre un texto conjunto dentro del plazo de veintiún días. La Comisión Europea presentó un segundo proyecto de presupuesto general para 2019 el 30 de noviembre de 2018. Los importes para el Feader no se modificaron en comparación con el primer proyecto de presupuesto. El Consejo y el Parlamento Europeo aprobaron por separado el texto conjunto el 11 y el 12 de diciembre de 2018, respectivamente.
1.3. Aprobación del presupuesto de 2019
El presupuesto de 2019 aprobado el 12 de diciembre de 2018 se correspondía, en lo que se refiere al Feader, con la propuesta de la Comisión.
Cuadro 2
|
Presupuesto de 2019 aprobado |
||
|
Partida presupuestaria |
Créditos de compromiso |
Créditos de pago |
|
(en EUR) |
(en EUR) |
|
|
2014-2020 |
||
|
05.046001 (Programas de desarrollo rural) |
14 656 460 137 |
13 100 000 000 |
|
05.010404 (Asistencia técnica no operativa) |
5 034 000 |
5 034 000 |
|
05.046002 (Asistencia técnica operativa) |
17 115 400 |
16 725 400 |
1.4. Aprobación de los presupuestos rectificativos
Ninguno de los presupuestos rectificativos de 2019 afectaba al Feader.
2. Gestión de los créditos
2.1. Gestión de los créditos de compromiso
2.1.1. Programas de desarrollo rural del Feader
Por lo que se refiere a los créditos de compromiso para los programas de desarrollo rural del Feader, el presupuesto aprobado para 2019 ascendía a 14 656 millones EUR, todos ellos correspondientes a los programas de 2014-2020.
Cuadro 3
|
Gestión de los créditos de compromiso en 2019 - Feader |
Partida presupuestaria |
|
05.046001 |
|
|
(en EUR) |
|
|
Créditos a principios de 2019 |
14 656 460 137 |
|
Créditos disponibles en 2019 |
14 656 460 137 |
|
Créditos utilizados en 2019 |
14 656 460 137 |
2.1.2. Asistencia técnica
El artículo 51, apartado 1, del Reglamento (UE) n.º 1305/2013 dispone que el Feader puede utilizar hasta el 0,25 % de su asignación anual para financiar actividades de asistencia técnica a iniciativa de la Comisión. En el presupuesto de 2019, el importe inicial disponible para este fin ascendía a 5,0 millones EUR para asistencia técnica no operativa y 17,1 millones EUR para asistencia técnica operativa.
2.2. Gestión de los créditos de pago
2.2.1. Programas de desarrollo rural del Feader
En lo que se refiere a los programas de desarrollo rural del período 2014-2020, los créditos de pago del presupuesto aprobado para 2019 ascendían a 13 100 millones EUR. Además, los ingresos afectados disponibles transferidos del año anterior ascendían a 12,4 millones EUR y los ingresos afectados recaudados durante el año ascendían a 25,1 millones EUR. Se reforzaron los créditos de pago con la transferencia de 0,5 millones EUR desde la línea «Contribución de 2014-2020 del Feader al Cuerpo Europeo de Solidaridad», 265,6 millones EUR con la transferencia global y 100 millones EUR con la transferencia de fin de ejercicio. Además, la transferencia de 961,7 millones EUR de ingresos afectados de programas del Feader antes de 2014 se realizó con el fin de cubrir totalmente las declaraciones de gastos de los Estados miembros correspondientes al tercer trimestre de 2019. Se transfirió un importe de 1,8 millones EUR a la línea de asistencia técnica operativa. Teniendo en cuenta todas las transferencias, el importe total de los créditos de pago disponibles en 2019 ascendía a 14 463,4 millones EUR. En total, se utilizaron créditos de pago por valor de 13 840,0 millones EUR y se prorrogaron automáticamente 623,4 millones EUR de ingresos afectados de 2019 a 2020.
Cuadro 4
|
Gestión de los créditos de pago en 2019 |
|
|
(en EUR) |
|
|
|
|
|
Feader (2014-2020) |
|
|
Partida presupuestaria: 05.046001 |
|
|
Créditos a principios de 2019 |
13 100 000 000 |
|
Transferencia de la línea «contribución del Feader 2014-2020 al CES» |
540 000 |
|
Transferencia a la línea de asistencia técnica del Feader 2014-2020 |
-1 800 000 |
|
Transferencia global |
265 580 630 |
|
Transferencia de fin de ejercicio |
100 000 000 |
|
Ingresos afectados prorrogados de 2018 |
12 400 084 |
|
Ingresos afectados recaudados en 2019 |
25 056 900 |
|
Transferencia de ingresos afectados del Feader antes de 2014 |
961 659 440 |
|
Créditos disponibles en 2019 |
14 463 437 054 |
|
Créditos utilizados en 2019 |
13 839 996 951 |
2.2.2. Asistencia técnica
En lo que respecta a la asistencia técnica del Feader, los créditos de pago totales en el presupuesto de 2019 se elevaban a 21,8 millones EUR. Se transfirieron 1,8 millones EUR a la línea de los programas del Feader del período 2014-2020, a fin de cubrir las necesidades de pago. Los créditos de pago definitivos ascendieron a 23,6 millones EUR.
3. Ejecución del presupuesto de 2019 del Feader
3.1. Ejecución de los créditos de compromiso
3.1.1. Programas de desarrollo rural del Feader
Se comprometió el importe total de los créditos de compromiso disponible en el presupuesto de 2019 para los programas del Feader del período 2014-2020 (14 656,5 millones EUR).
El cuadro 5 muestra, por Estado miembro, la asignación establecida en el Reglamento (UE) n.º 1305/2013, modificado en último lugar por el Reglamento (UE) 2019/288 1 , y los importes comprometidos en 2019.
Cuadro 5
|
Reglamento (UE) n.º 1305/2013 (modificado) comparado con los importes comprometidos a finales de 2019 |
||
|
Partida presupuestaria: 05.046001 |
(en EUR) |
|
|
Estado miembro |
Reglamento (UE) n.º 1305/2013 |
Importes comprometidos en 2019 |
|
Asignación 2019 |
||
|
|
a) |
b) |
|
BE |
102 912 713 |
102 912 713 |
|
BG |
339 523 306 |
339 523 306 |
|
CZ |
323 242 050 |
323 242 050 |
|
DK |
152 367 537 |
152 367 537 |
|
DE |
1 397 914 658 |
1 397 914 658 |
|
EE |
127 277 180 |
127 277 180 |
|
IE |
312 764 355 |
312 764 355 |
|
GR |
700 043 071 |
700 043 071 |
|
ES |
1 183 448 718 |
1 183 448 718 |
|
FR |
1 984 761 729 |
1 984 761 729 |
|
HR |
282 342 500 |
282 342 500 |
|
IT |
1 498 573 799 |
1 498 573 799 |
|
CY |
18 889 108 |
18 889 108 |
|
LV |
159 374 589 |
159 374 589 |
|
LT |
247 213 599 |
247 213 599 |
|
LU |
14 464 074 |
14 464 074 |
|
HU |
487 402 356 |
487 402 356 |
|
MT |
13 876 504 |
13 876 504 |
|
NL |
148 107 797 |
148 107 797 |
|
AT |
565 713 368 |
565 713 368 |
|
PL |
1 189 103 987 |
1 189 103 987 |
|
PT |
581 637 133 |
581 637 133 |
|
RO |
1 141 925 604 |
1 141 925 604 |
|
SI |
120 384 760 |
120 384 760 |
|
SK |
214 844 203 |
214 844 203 |
|
FI |
343 198 337 |
343 198 337 |
|
SE |
249 710 989 |
249 710 989 |
|
UK |
755 442 113 |
755 442 113 |
|
Total |
14 656 460 137 |
14 656 460 137 |
3.1.2. Asistencia técnica
Para el período de programación 2014-2020, el importe de los créditos de compromiso destinados a la asistencia técnica operativa en el presupuesto de 2019 era de 17,1 millones EUR. El cuadro 6 muestra la utilización de los créditos de compromiso disponibles para asistencia técnica operativa en 2019. La parte más importante corresponde a la Red Europea de Desarrollo Rural.
Cuadro 6
|
Asistencia técnica operativa – Ejecución de los créditos de compromiso |
|
|
Partida presupuestaria: 05.046002 |
(en EUR) |
|
Descripción |
Importe comprometido |
|
Red Europea de Desarrollo Rural |
4 980 794 |
|
Tecnología de la información* |
3 111 799 |
|
Asociación Europea para la Innovación |
2 736 732 |
|
Red Europea de Evaluación |
1 975 414 |
|
Comunicación institucional |
1 380 000 |
|
Plataforma de asesoramiento técnico sobre instrumentos financieros |
500 000 |
|
Base de datos de agricultura ecológica |
433 295 |
|
Auditoría y controles |
644 735 |
|
Total |
15 762 767 |
|
* Incluidas las BCO (oficinas competentes en materia de banda ancha) |
|
3.2. Ejecución de los créditos de pago
3.2.1. Programas de desarrollo rural del Feader
En relación con el período de programación 2014-2020, se ejecutaron 13 840,0 millones EUR de los créditos de pago de los 14 463,4 millones EUR disponibles. El cuadro 7 desglosa los pagos efectuados en 2019 por períodos de declaración:
Cuadro 7
|
Pagos en 2019 para programas de desarrollo rural del Feader (en EUR) |
2007-2013 |
2014-2020 |
|
|
|
|
|
Prefinanciación 2014-2020 2 |
- |
2 714 793 |
|
Reembolso de las solicitudes de pago antes del 4T 2018 |
- |
134 874 |
|
Reembolso de las solicitudes de pago en el 4T 2018 |
- |
5 755 256 476 |
|
Reembolso de las solicitudes de pago en el 1T 2019 |
- |
2 754 299 275 |
|
Reembolso de las solicitudes de pago en el 2T 2019 |
- |
2 741 814 776 |
|
Reembolso de las solicitudes de pago en el 3T 2019 |
- |
2 585 776 756 |
|
Pagos de cierre para el período 2007-2013 |
257 692 857 |
- |
|
Total 2019 |
257 692 857 |
13 839 996 951 |
En el siguiente gráfico se presenta la utilización mensual de los créditos de pago durante el ejercicio (enero a diciembre de 2019).
Gráfico 1
En los cuadros 8 bis y 8 ter figura el desglose por Estado miembro y por períodos de declaración de los importes abonados por la Comisión en el ejercicio 2019.
Cuadro 8 bis: Feader 2007-2013
|
Pagos efectivamente realizados entre el 1.1.2019 y el 31.12.2019 |
|
|
Feader 2007-2013 - Partida presupuestaria 05.040501 (en EUR) |
|
|
Estado miembro |
Cierre |
|
BE |
|
|
BG |
97 225 956 |
|
CZ |
|
|
DK |
|
|
DE |
|
|
EE |
|
|
IE |
|
|
GR |
|
|
ES |
|
|
FR |
160 466 901 |
|
IT |
|
|
CY |
|
|
LV |
|
|
LT |
|
|
LU |
|
|
HU |
|
|
MT |
|
|
NL |
|
|
AT |
|
|
PL |
|
|
PT |
|
|
RO |
|
|
SI |
|
|
SK |
|
|
FI |
|
|
SE |
|
|
UK |
|
|
Total |
257 692 857 |
Cuadro 8 ter: Feader 2014-2020
|
Pagos efectivamente realizados entre el 1.1.2019 y el 31.12.2019 |
|||||||||
|
Feader 2014-2020 - Partida presupuestaria 05.046001 (en EUR) |
(en EUR) |
||||||||
|
Estado miembro |
Prefinanciación |
Antes de T4 2018 |
4T 2018 |
1T 2019 |
2T 2019 |
3T 2019 |
Total |
||
|
BE |
0 |
0 |
17 334 254 |
9 482 574 |
33 218 285 |
18 837 316 |
78 872 428 |
||
|
BG |
0 |
0 |
55 344 911 |
77 499 583 |
107 997 278 |
67 792 991 |
308 634 763 |
||
|
CZ |
0 |
0 |
52 848 870 |
204 165 511 |
86 450 814 |
50 362 856 |
393 828 050 |
||
|
DK |
0 |
0 |
42 034 170 |
25 776 718 |
25 047 434 |
8 208 342 |
101 066 664 |
||
|
DE |
0 |
0 |
596 910 906 |
291 497 999 |
208 933 806 |
176 253 592 |
1 273 596 303 |
||
|
EE |
0 |
0 |
23 539 059 |
65 082 476 |
12 226 795 |
24 060 415 |
124 908 745 |
||
|
IE |
0 |
0 |
157 269 176 |
30 982 563 |
39 397 304 |
96 373 396 |
324 022 439 |
||
|
GR |
0 |
0 |
275 111 064 |
34 505 407 |
46 860 555 |
54 936 575 |
411 413 602 |
||
|
ES |
0 |
0 |
527 423 244 |
148 716 407 |
278 660 313 |
210 819 806 |
1 165 619 770 |
||
|
FR |
2 703 993 |
0 |
1 042 261 975 |
457 277 445 |
301 119 386 |
260 160 776 |
2 063 523 575 |
||
|
HR |
0 |
0 |
74 467 768 |
73 992 801 |
98 848 103 |
52 326 860 |
299 635 531 |
||
|
IT |
0 |
0 |
689 961 184 |
221 751 805 |
237 813 915 |
299 554 216 |
1 449 081 121 |
||
|
CY |
0 |
0 |
8 867 428 |
2 616 579 |
2 550 300 |
6 918 518 |
20 952 824 |
||
|
LV |
0 |
0 |
96 634 492 |
46 651 363 |
26 091 992 |
37 097 820 |
206 475 667 |
||
|
LT |
10 800 |
0 |
73 287 933 |
49 310 142 |
34 191 233 |
24 451 057 |
181 251 164 |
||
|
LU |
0 |
0 |
5 119 156 |
5 653 405 |
2 121 682 |
1 587 351 |
14 481 595 |
||
|
HU |
0 |
0 |
184 133 619 |
133 238 829 |
97 309 058 |
96 688 026 |
511 369 533 |
||
|
MT |
0 |
0 |
11 087 890 |
620 865 |
4 054 663 |
3 666 529 |
19 429 947 |
||
|
NL |
0 |
0 |
13 721 305 |
53 369 141 |
6 469 479 |
16 838 579 |
90 398 504 |
||
|
AT |
0 |
0 |
304 858 442 |
42 762 776 |
141 825 329 |
48 725 218 |
538 171 765 |
||
|
PL |
0 |
0 |
341 817 663 |
278 763 628 |
241 914 834 |
229 788 859 |
1 092 284 985 |
||
|
PT |
0 |
0 |
315 985 382 |
89 332 030 |
55 471 630 |
62 260 191 |
523 049 233 |
||
|
RO |
0 |
0 |
323 746 321 |
136 212 495 |
224 930 153 |
282 184 080 |
967 073 048 |
||
|
SI |
0 |
134 874 |
34 717 325 |
14 449 325 |
47 516 257 |
23 279 066 |
120 096 847 |
||
|
SK |
0 |
0 |
56 642 464 |
37 855 996 |
65 152 780 |
49 710 435 |
209 361 675 |
||
|
FI |
0 |
0 |
140 089 247 |
26 542 166 |
59 579 240 |
124 962 860 |
351 173 513 |
||
|
SE |
0 |
0 |
134 063 084 |
33 824 471 |
32 298 532 |
26 112 103 |
226 298 189 |
||
|
UK |
0 |
0 |
155 978 145 |
162 364 775 |
223 763 628 |
231 818 923 |
773 925 472 |
||
|
Total |
2 714 793 |
134 874 |
5 755 256 476 |
2 754 299 275 |
2 741 814 776 |
2 585 776 756 |
13 839 996 951 |
||
El cuadro 9 siguiente compara, en cada Estado miembro, los pagos del Feader 2014-2020 efectuados en 2019 con los efectuados en 2018. De forma global, los pagos aumentaron en un 14 % con respecto a 2018 (13 800 millones EUR frente a 12 200 millones EUR).
Cuadro 9
|
Pagos efectuados a los Estados miembros - Comparación entre 2019 y 2018 - Feader 2014-2020 |
(en EUR) |
|
||||||
|
EM |
2018 |
2019 |
Diferencia entre 2019 y 2018 |
|||||
|
Pagos intermedios |
Prefinan-ciación |
Total |
Pagos intermedios |
Prefinan-ciación |
Total |
(en EUR) |
(en porcentaje) |
|
|
BE |
69 095 529 |
|
69 095 529 |
78 872 428 |
0 |
78 872 428 |
9 776 899 |
14,15 % |
|
BG |
205 683 318 |
|
205 683 318 |
308 634 763 |
0 |
308 634 763 |
102 951 445 |
50,05 % |
|
CZ |
324 647 223 |
|
324 647 223 |
393 828 050 |
0 |
393 828 050 |
69 180 827 |
21,31 % |
|
DK |
89 687 155 |
|
89 687 155 |
101 066 664 |
0 |
101 066 664 |
11 379 509 |
12,69 % |
|
DE |
1 117 668 890 |
|
1 117 668 890 |
1 273 596 303 |
0 |
1 273 596 303 |
155 927 413 |
13,95 % |
|
EE |
128 104 065 |
|
128 104 065 |
124 908 745 |
0 |
124 908 745 |
-3 195 320 |
-2,49 % |
|
IE |
318 709 149 |
|
318 709 149 |
324 022 439 |
0 |
324 022 439 |
5 313 290 |
1,67 % |
|
GR |
579 944 832 |
|
579 944 832 |
411 413 602 |
0 |
411 413 602 |
-168 531 230 |
-29,06 % |
|
ES |
899 726 086 |
|
899 726 086 |
1 165 619 770 |
0 |
1 165 619 770 |
265 893 684 |
29,55 % |
|
FR |
1 708 849 535 |
16 198 977 |
1 725 048 512 |
2 060 819 582 |
2 703 993 |
2 063 523 575 |
338 475 063 |
19,62 % |
|
HR |
206 150 392 |
|
206 150 392 |
299 635 531 |
0 |
299 635 531 |
93 485 139 |
45,35 % |
|
IT |
1 045 757 040 |
|
1 045 757 040 |
1 449 081 121 |
0 |
1 449 081 121 |
403 324 081 |
38,57 % |
|
CY |
14 530 171 |
|
14 530 171 |
20 952 824 |
0 |
20 952 824 |
6 422 653 |
44,20 % |
|
LV |
192 664 101 |
|
192 664 101 |
206 475 667 |
0 |
206 475 667 |
13 811 566 |
7,17 % |
|
LT |
217 968 861 |
1 502 340 |
219 471 201 |
181 240 364 |
10 800 |
181 251 164 |
-38 220 037 |
-17,41 % |
|
LU |
14 530 735 |
|
14 530 735 |
14 481 595 |
0 |
14 481 595 |
-49 140 |
-0,34 % |
|
HU |
385 929 544 |
|
385 929 544 |
511 369 533 |
0 |
511 369 533 |
125 439 988 |
32,50 % |
|
MT |
9 391 195 |
|
9 391 195 |
19 429 947 |
0 |
19 429 947 |
10 038 752 |
106,90 % |
|
NL |
78 872 378 |
1 800 000 |
80 672 378 |
90 398 504 |
0 |
90 398 504 |
9 726 126 |
12,06 % |
|
AT |
512 804 158 |
|
512 804 158 |
538 171 765 |
0 |
538 171 765 |
25 367 607 |
4,95 % |
|
PL |
944 569 722 |
|
944 569 722 |
1 092 284 985 |
0 |
1 092 284 985 |
147 715 262 |
15,64 % |
|
PT |
503 033 323 |
|
503 033 323 |
523 049 233 |
0 |
523 049 233 |
20 015 909 |
3,98 % |
|
RO |
1 146 152 415 |
|
1 146 152 415 |
967 073 048 |
0 |
967 073 048 |
-179 079 366 |
-15,62 % |
|
SI |
110 943 349 |
|
110 943 349 |
120 096 847 |
0 |
120 096 847 |
9 153 498 |
8,25 % |
|
SK |
200 196 868 |
|
200 196 868 |
209 361 675 |
0 |
209 361 675 |
9 164 806 |
4,58 % |
|
FI |
351 787 931 |
|
351 787 931 |
351 173 513 |
0 |
351 173 513 |
-614 418 |
-0,17 % |
|
SE |
195 642 880 |
|
195 642 880 |
226 298 189 |
0 |
226 298 189 |
30 655 309 |
15,67 % |
|
UK |
580 998 528 |
|
580 998 528 |
773 925 472 |
0 |
773 925 472 |
192 926 944 |
33,21 % |
|
Total |
12 154 039 375 |
19 501 317 |
12 173 540 691 |
13 837 282 157 |
2 714 793 |
13 839 996 951 |
1 666 456 259 |
13,69 % |
3.2.2. Asistencia técnica
Para el período de programación 2014-2020, el importe de los créditos de pago destinados a asistencia técnica operativa era de 18,5 millones EUR. El importe original de 16,7 millones EUR en el presupuesto de 2019 se ha reforzado con 1,8 millones EUR transferidos de los programas de desarrollo rural en el marco de la línea del Feader 2014-2020. La ejecución final ascendía a 17,0 millones EUR.
El cuadro 10 agrupa los pagos en función de las principales actividades. La parte más importante corresponde a la Red Europea de Desarrollo Rural.
Cuadro 10
|
Asistencia técnica –– Ejecución de los créditos de pago |
|
|
Partida presupuestaria: 05.046002 |
(en EUR) |
|
Descripción |
Importe abonado |
|
Red Europea de Desarrollo Rural |
4 237 354 |
|
Tecnología de la información* |
3 001 302 |
|
Plataforma de asesoramiento técnico sobre instrumentos financieros |
3 064 333 |
|
Asociación Europea para la Innovación |
2 648 305 |
|
Red Europea de Evaluación |
1 428 387 |
|
Comunicación institucional |
1 000 000 |
|
Programa LIFE |
840 847 |
|
Auditoría y controles |
632 480 |
|
Base de datos de agricultura ecológica |
139 108 |
|
Protección LOGO |
50 000 |
|
Total |
17 042 118 |
* Incluidas las BCO (oficinas competentes en materia de banda ancha)
3.3. Análisis de los gastos declarados por medidas
El cuadro 11 muestra las solicitudes de pago declaradas por los Estados miembros y por medidas para el desarrollo rural en 2019 (desde el cuarto trimestre de 2018 al tercer trimestre de 2019), el gasto declarado acumulado desde el inicio del período de programación, así como el plan de financiación de los programas del Feader 2014-2020.
En 2019, los gastos del Feader 2014-2020 se centraron principalmente en las medidas 4, (inversiones en activos físicos), 13 (pagos a zonas con limitaciones naturales u otras limitaciones específicas) y 10 (agroambiente y clima).
Cuadro 11
|
Gasto declarado del Feader en 2019 (4T 2018 - 3T 2019) y gasto total acumulado (4T 2014 a 3T 2019*) |
|||||||
|
en comparación con los planes de financiación - Feader 2014-2020 |
|||||||
|
|
Gasto declarado en 2019 (T4 2018 a T3 2019) |
Gasto declarado acumulado (T4 2014 a T3 2019) |
Planes de financiación 2014-2020 |
||||
|
Medida Feader |
(millones EUR) |
(%) |
(millones EUR) |
(%) |
(millones EUR) |
(%) |
|
|
Medida 1 |
Transferencia de conocimientos y actividades de información |
93,4 |
0,7 % |
250,5 |
0,5 % |
973,6 |
1,0 % |
|
Medida 2 |
Servicios de asesoramiento, gestión y sustitución de explotaciones agrarias |
39,7 |
0,3 % |
87,1 |
0,2 % |
606,1 |
0,6 % |
|
Medida 3 |
Regímenes de calidad de productos agrícolas y alimenticios |
37,1 |
0,3 % |
98,7 |
0,2 % |
368,6 |
0,4 % |
|
Medida 4 |
Inversiones en activos físicos |
2 801,0 |
20,2 % |
7 966,7 |
16,9 % |
22 860,8 |
22,8 % |
|
Medida 5 |
Reconstitución del potencial de producción agrícola dañado por desastres naturales y catástrofes e implantación de medidas preventivas adecuadas |
75,2 |
0,5 % |
235,8 |
0,5 % |
807,5 |
0,8 % |
|
Medida 6 |
Desarrollo de explotaciones agrícolas y empresas |
813,5 |
5,9 % |
2 838,8 |
6,0 % |
6 701,1 |
6,7 % |
|
Medida 7 |
Servicios básicos y renovación de poblaciones en las zonas rurales |
1 022,7 |
7,4 % |
2 403,2 |
5,1 % |
6 893,5 |
6,9 % |
|
Medida 8 |
Inversiones en el desarrollo de zonas forestales y la mejora de la viabilidad de los bosques |
411,4 |
3,0 % |
1 436,0 |
3,0 % |
4 257,4 |
4,3 % |
|
Medida 9 |
Creación de agrupaciones y organizaciones de productores |
24,0 |
0,2 % |
73,4 |
0,2 % |
266,4 |
0,3 % |
|
Medida 10 |
Agroambiente y clima |
2 483,1 |
17,9 % |
9 841,7 |
20,9 % |
16 443,4 |
16,4 % |
|
Medida 11 |
Agricultura ecológica |
1 321,1 |
9,5 % |
4 207,6 |
8,9 % |
7 451,3 |
7,4 % |
|
Medida 12 |
Pagos al amparo de Natura 2000 y de la Directiva Marco del Agua |
92,6 |
0,7 % |
340,9 |
0,7 % |
606,6 |
0,6 % |
|
Medida 13 |
Pagos a zonas con limitaciones naturales u otras limitaciones específicas |
2 654,5 |
19,2 % |
11 916,0 |
25,3 % |
16 732,2 |
16,7 % |
|
Medida 14 |
Bienestar de los animales |
309,8 |
2,2 % |
1 152,4 |
2,4 % |
1 809,1 |
1,8 % |
|
Medida 15 |
Servicios silvoambientales y climáticos y conservación de los bosques |
15,1 |
0,1 % |
46,6 |
0,1 % |
240,0 |
0,2 % |
|
Medida 16 |
Cooperación |
107,1 |
0,8 % |
246,1 |
0,5 % |
1 676,4 |
1,7 % |
|
Medida 17 |
Gestión de riesgos |
358,6 |
2,6 % |
884,4 |
1,9 % |
1 613,0 |
1,6 % |
|
Medida 18 |
Financiación de los pagos directos nacionales complementarios para Croacia |
-0,1 |
0,0 % |
108,2 |
0,2 % |
111,9 |
0,1 % |
|
Medida 19 |
Ayuda para el desarrollo local de LEADER (DLP - desarrollo local participativo) |
857,0 |
6,2 % |
1 851,4 |
3,9 % |
7 011,4 |
7,0 % |
|
Medida 20 |
Asistencia técnica de los Estados miembros |
278,7 |
2,0 % |
794,3 |
1,7 % |
2 155,0 |
2,2 % |
|
Medida 113 |
Jubilación anticipada |
42,9 |
0,3 % |
402,2 |
0,9 % |
493,8 |
0,5 % |
|
Medida 131 |
Cumplimiento de normas basadas en la normativa comunitaria |
0,0 |
0,0 % |
0,0 |
0,0 % |
0,0 |
0,0 % |
|
Medida 341 |
Adquisición de capacidades, promoción y aplicación |
0,1 |
0,0 % |
0,5 |
0,0 % |
0,6 |
0,0 % |
|
Total general |
|
13 838,4 |
100,0 % |
47 182,5 |
100,0 % |
100 079,5 |
100,0 % |
* Los Estados miembros declaran sus gastos trimestralmente. No obstante, con respecto a un año n, las declaraciones del cuarto trimestre se presentan en enero del año n+1. Por consiguiente, los correspondientes reembolsos de la Comisión a los Estados miembros en el año n se escalonan del cuarto trimestre del año n-1 hasta el tercer trimestre del año n.
3.4. Ejecución de los programas del Feader
3.4.1. Período de programación 2007-2013
En el gráfico 2 se presenta la tasa de absorción de los programas de desarrollo rural del período 2007-2013 por Estado miembro. La media de la UE alcanzó el 97 %.
3.4.2. Período de programación 2014-2020
En el gráfico 3 se presenta la tasa de absorción de los programas de desarrollo rural del período 2014-2020 por Estado miembro: pagos desde el principio del período de programación, incluidos los pagos efectuados para el cuarto trimestre de 2019 que se reembolsan en el ejercicio financiero de 2020, en comparación con la asignación total de 2014-2020.
En 2019, por primera vez el nivel de consumo resultó en la liberación de 16,5 millones EUR.
En general, la ejecución de los programas de desarrollo rural del Feader 2014-2020 alcanzó a finales de 2019 una tasa de absorción media del 56 %. Por lo general, los programas van bien encaminados en lo que respecta a la ejecución, y la variación de los promedios por Estado miembro se ilustra en el gráfico 3 que figura a continuación.
