Dictamen del Comité Europeo de las Regiones — La peste porcina africana y el mercado de la carne de porcino de la UE

(2020/C 39/13)

Ponente: Sławomir SOSNOWSKI (PL/PPE), miembro de la Asamblea Regional de Lublin

Sławomir SOSNOWSKI (PL/EPP), Lubelskie Voivodeship Councillor

EL COMITÉ EUROPEO DE LAS REGIONES

Contexto político

señala que la peste porcina africana (PPA) constituye una amenaza y un reto en el plano local, regional, nacional y europeo, por lo que se requiere un Dictamen del Comité Europeo de las Regiones (CDR) en su calidad representante institucional de los entes locales y regionales de la Unión Europea para responder a este problema y participar en la movilización de todos aquellos interesados en combatir este virus, muy peligroso;

subraya que la situación creada por los brotes de PPA supone una amenaza para el medio ambiente y la economía y, sobre todo, para los residentes rurales y los criadores de cerdos, principalmente en Europa Central y Oriental;

considera que la lucha contra la PPA, los objetivos políticos de la política agrícola común y de la política medioambiental se complementan con los objetivos de otros ámbitos políticos y de los programas de financiación, que abarcan, entre otros, los retos sociales y el desarrollo regional, lo que garantiza un enfoque coherente de los distintos ámbitos; en lo que atañe a las previsiones presupuestarias de 2020 para medidas de apoyo a la agricultura contra la peste porcina africana, respalda la propuesta de 50 millones EUR para medidas de emergencia y 28 millones EUR para el desarrollo de vacunas y medicamentos contra la PPA;

considera que la PPA constituye un problema internacional. Las regiones europeas deben mostrar su solidaridad, teniendo en cuenta la amenaza que representa la PPA para las zonas rurales, la agricultura y la industria de la transformación. Si el virus se propaga a un ritmo constante, esto puede provocar un colapso del mercado europeo de carne de porcino y privar a cientos de miles de agricultores de sus medios de subsistencia. Se trata de un problema que ya no tiene carácter local o regional, sino que se ha convertido en una amenaza paneuropea. Actualmente se conocen casos de enfermedad en varios países europeos:

—	Polonia (1 492 casos y un foco),

—	Lituania (728 casos de jabalíes),

—	Letonia (286 casos),

—	Estonia (150 casos),

—	Ucrania (26 casos, 22 focos en explotaciones porcinas),

—	Chequia (25 casos),

—	Italia (24 casos, 2 focos),

—	Rumanía (3 brotes)

— se trata de datos relativos al período 1.1-15.4.2018;

considera que el apoyo de los fondos de la Unión a que se refiere el artículo 5, apartado 3, letra a), del Reglamento (UE) n.o 652/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo (1) debe ser siempre del 100 % en caso de brotes de PPA, ya que el virus representa una amenaza que tiene grandes repercusiones sobre la salud pública y efectos disruptivos en la economía;

llama especialmente la atención sobre la necesidad de impulsar una cooperación transfronteriza, que debe ser tan estrecha como la prevista en caso de catástrofes naturales; es consciente de que el problema también afecta a diversas zonas de las fronteras exteriores de la UE, pero considera que una cooperación transfronteriza reforzada es indispensable y necesaria. Señala que es precisa una acción conjunta más amplia y permanente que supere las fronteras para estabilizar la situación en los países vecinos de la UE (Rusia, Ucrania, Bielorrusia y Moldavia);

constata la existencia de una serie de amenazas socioeconómicas que pueden surgir como resultado de la crisis desencadenada por el brote de la PPA. Aparte de la preocupación sanitaria, la repercusión sobre el mercado de la carne de porcino de la UE y los graves cambios estructurales en la producción de carne de porcino que ello conllevaría, también podrían verse afectados otros sectores como el turismo, la silvicultura, la transformación de la carne y el comercio. Por otro lado, el brote de la PPA repercute en la imagen de cada país y de la UE en su conjunto;

Medidas propuestas

respalda las medidas adoptadas por el Parlamento Europeo y la Comisión Europea, en el marco de las actuales perspectivas financieras, para combatir la PPA, pero considera que el próximo marco financiero plurianual debe prever recursos adicionales que incluyan un apoyo significativo a la investigación científica con el fin de desarrollar una vacuna eficaz contra la PPA;

pide que se ofrezca una ayuda financiera transfronteriza específica destinada a combatir la PPA en el marco de proyectos ejecutados conjuntamente por al menos dos países;

10.

considera que es preciso entablar intensos debates en los Estados miembros de la UE y en el seno de la Comisión Europea sobre una erradicación conjunta y coherente de la PPA con los terceros países mencionados. Además, debe considerarse la posibilidad de promover estas medidas mediante programas transfronterizos en materia de seguridad alimentaria. La Corleap podría ser un foro adecuado para debatir este tipo de medidas transfronterizas;

11.

anima y exhorta a todas las partes interesadas

a)	los entes locales y regionales,

b)	los cazadores y los agricultores,

c)	las oficinas veterinarias,

d)	las autoridades de cada Estado miembro, y

e)	los medios de comunicación

a que participen activamente en la lucha contra la PPA bajo los auspicios de la Comisión Europea y la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA);

12.

pide que se incremente la financiación de las medidas educativas e informativas destinadas a las partes interesadas con el fin de aumentar la concienciación social sobre la PPA y su prevención y control, ya que esta enfermedad supone una enorme amenaza para el desarrollo de las zonas rurales, la economía local y regional, el medio ambiente, la cría de animales, las personas y la salud pública, en particular;

13.

pide a los entes locales y regionales que, a fin de evitar la propagación de la PPA, proporcionen más información sobre el cumplimiento de los requisitos de diligencia debida, sigan cooperando para garantizar la aplicación permanente de las medidas de seguridad biológica —en particular, en las pequeñas explotaciones— y colaboren más estrechamente en caso de brotes de enfermedad en las zonas fronterizas. Esta información se enviará a los criadores de cerdos y a las personas que tengan contacto con jabalíes;

14.

pide a la comunidad cazadora que refuerce la vigilancia epidemiológica de las poblaciones de animales salvajes en las zonas contaminadas y abata mayor número de jabalíes cuando haya demasiados animales; señala que, aunque las personas, en particular los cazadores, no se contagien de la enfermedad, pueden contribuir a su propagación mediante:

—	cualquier contacto con animales infectados, vivos o muertos (cadáveres);

—	contacto con objetos contaminados por la PPA (como ropa, vehículos, otros equipos);

—	alimentación con carne o productos cárnicos (como embutidos o carne cruda) de animales infectados o residuos que contengan carne contaminada (como residuos de cocina, residuos alimentarios y despojos);

15.

considera que el tamaño de la población de jabalíes es el factor más importante para llevar a cabo una acción eficaz contra la PPA. Por lo tanto, es preciso tomar medidas para reducir la población de jabalíes en las regiones afectadas a un tamaño apropiado en términos regionales. Además, deberían promoverse programas de cooperación entre los sectores agrícola y medioambiental (gestión de la caza, prohibición de alimentación suplementaria siempre que no sea necesaria para la caza —cebaderos para atraer la caza—, prácticas agrícolas) adaptados a la situación específica de cada Estado miembro;

16.

reconoce los esfuerzos realizados hasta ahora por la Comisión Europea para combatir la PPA, pero propone al mismo tiempo que la Comisión prevea más financiación para acciones en este ámbito, en el marco del nuevo programa «Horizonte Europa», puesto que todas las licitaciones sobre la PPA lanzadas en el marco de Horizonte 2020 ya están cerradas;

17.

considera que debe concederse una ayuda especial a las explotaciones de la UE afectadas por la PPA de la siguiente manera:

a)	devolución del valor equivalente de los animales sacrificados, sin imponer condiciones adicionales;

b)	aplicación del mecanismo tradicional de ayuda durante un período de cinco años a partir del cese de la producción como consecuencia del sacrificio de los animales;

c)	ayuda financiera para la reconversión de la explotación agrícola hacia otros productos;

d)	asistencia a la hora de aplicar cualquier medida de seguridad biológica en las explotaciones que continúen criando y cebando cerdos, así como para hacer frente a las cargas financieras derivadas de las medidas prescritas en caso de crisis (análisis, requisitos de transporte, etc.);

e)	asistencia a las pérdidas de ingresos sufridas por los criadores y cebadores de cerdos como consecuencia de la desestabilización del mercado de la carne de porcino;

f)	asistencia a las explotaciones que deseen desarrollar la ganadería porcina bajo medidas de seguridad biológica;

g)	asistencia a las explotaciones afectadas por las medidas de restricción de la producción vegetal debidas a la peste porcina africana;

h)	asistencia a las explotaciones que hayan sacrificado animales y tengan una producción a pequeña escala;

i)	eliminación de todos los jabalíes muertos con cargo al Estado;

18.

expresa su preocupación por la propagación de la PPA y pide a la Comisión Europea que prosiga sus esfuerzos, supervise y evalúe las medidas de lucha contra la PPA en la UE, con la participación de los entes locales y regionales.

Bruselas, 9 de octubre de 2019.

El Presidente

del Comité Europeo de las Regiones

Karl-Heinz LAMBERTZ

(1) DO L 189 de 27.6.2014, p. 1.