COMISIÓN EUROPEA
Bruselas, 8.11.2019
COM(2019) 594 final
PRESUPUESTO RECTIFICATIVO Nº 5
DEL PRESUPUESTO GENERAL DE 2019
Ajustes de los créditos administrativos en línea con la información más reciente disponible y con la actualización de los ingresos (recursos propios)
Vistos:
–el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 314, leído en relación con el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, y en particular su artículo 106 bis,
–el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión (…) 1 , y en particular su artículo 44,
–el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, aprobado el 12 de diciembre de 2018 2 ,
–el presupuesto rectificativo n.º 1/2019 3 , aprobado el 18 de septiembre de 2019,
–el presupuesto rectificativo n.º 2/2019 4 , aprobado el 18 de septiembre de 2019,
–el presupuesto rectificativo n.º 3/2019 5 , aprobado el 18 de septiembre de 2019,
–el proyecto de presupuesto rectificativo n.º 4/2019, adoptado el 2 de julio de 2019 6 ,
la Comisión Europea presenta al Parlamento Europeo y al Consejo el proyecto de presupuesto rectificativo n.º 5 al presupuesto de 2019.
CAMBIOS EN EL ESTADO DE INGRESOS Y DE GASTOS POR SECCIÓN
Los cambios del estado general de ingresos y de cada sección (I-II, III, IV, V, VI, VIII, IX y X) están disponibles en EUR-Lex ( http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-es.htm ).
ÍNDICE
1 Introducción
2 Ajuste de los gastos administrativos de las instituciones de la UE
2.1 Remuneraciones y pensiones
2.1.1 Actualización anual de las retribuciones
2.1.2 Visión general
2.2 Aplazamiento de la retirada del Reino Unido de la Unión Europea: impacto en las instituciones de la UE
2.2.1 Parlamento Europeo (PE)
2.2.2 Supervisor Europeo de Protección de Datos (SEPD)
2.2.3 Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE)
2.2.4 Visión general
3 Actualización de los ingresos
3.1 Repercusión global del PPR n.º 5/2019 en la distribución del conjunto de los pagos en concepto de recursos propios entre los Estados miembros.
3.2 Revisión de las previsiones relativas a los RPT y a las bases del IVA y de la RNB
3.3 Corrección británica relativa a 2018 y 2015
3.3.1 Introducción
3.3.2 Cálculo de las correcciones
3.3.3 Consignación en el PPR n.º 5/2019 de la 1.ª actualización de la corrección británica de 2018 e importe definitivo de la corrección británica de 2015
4. Cuadro sinóptico por rúbrica del MFP
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1Introducción
El 2 de julio de 2019, la Comisión transmitió el proyecto de presupuesto rectificativo (PPR) n.º 4 7 para el ejercicio 2019, cuyo propósito era actualizar tanto los gastos como los ingresos del presupuesto con el fin de tener en cuenta los últimos acontecimientos.
El Consejo y el Parlamento Europeo concluyeron su lectura del PPR n.º 4/2019 el 3 de septiembre de 2019 8 y el 10 de octubre de 2019 9 , respectivamente. Como el Parlamento Europeo adoptó enmiendas que no fueron aceptadas por el Consejo, se convocó un Comité de Conciliación, de conformidad con el artículo 314, apartado 4, letra c), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE).
El Comité de Conciliación trabajó durante 21 días, entre el 15 de octubre y el 4 de noviembre de 2019. Sin embargo, no fue posible conciliar las posiciones del Parlamento Europeo y el Consejo durante este período.
Los elementos no impugnados del PPR n.º 4/2019 se incluyen en el presente proyecto de presupuesto rectificativo n.º 5/2019, que al mismo tiempo tiene en cuenta la información más reciente disponible.
Por lo tanto, el objetivo del PPR n.º 5/2019 es:
–por el lado de los gastos, ajustar los gastos administrativos de las instituciones de la UE para reflejar el impacto de:
–la actualización salarial que se aplicará a partir del 1 de julio de 2019, inferior a la prevista, y
–el aplazamiento más reciente de la retirada del Reino Unido de la Unión Europea, decidido el 28 de octubre de 2019;
–por el lado de los ingresos, la revisión de las previsiones de ingresos en concepto de recursos propios tradicionales (es decir, derechos de aduana y cotizaciones en el sector del azúcar), de la base del impuesto sobre el valor añadido (IVA) y de la renta nacional bruta (RNB), y la consignación en el presupuesto de las correcciones británicas pertinentes y su financiación, lo que repercute en la distribución de las contribuciones de recursos propios procedentes de los Estados miembros al presupuesto de la UE.
2 Ajuste de los gastos administrativos de las instituciones de la UE
2.1 Remuneraciones y pensiones
2.1.1 Actualización anual de las retribuciones
De conformidad con los artículos 64 y 65 del Estatuto, la remuneración de los funcionarios y otros agentes de la Unión Europea se actualiza cada año, a la luz de un informe presentado por la Comisión, basado en los datos estadísticos elaborados por Eurostat de acuerdo con los institutos nacionales de estadística de los Estados miembros, que reflejan la situación de los Estados miembros a 1 de julio.
El cálculo de la actualización se basa en el principio del paralelismo entre la evolución de las remuneraciones reales (tras descontar la inflación) de los funcionarios de la UE y de los funcionarios nacionales de los Estados miembros, y refleja el efecto combinado de dos variables principales:
¾la evolución anual de los salarios reales de los funcionarios de las Administraciones centrales de una muestra de 11 Estados miembros que representan más del 75 % del PIB de la Unión; y
¾la inflación anual en Bruselas y Luxemburgo, calculada ponderando la subida de los precios de consumo nacionales medida por el IPCA de Bélgica y el IPC de Luxemburgo en función de la distribución del personal de la UE en servicio en estos Estados miembros.
En el presupuesto de 2019, la tasa de actualización salarial prevista que debía aplicarse retroactivamente a partir del 1 de julio de 2019 fue del 2,3 % (impacto de 6 meses). Los servicios de la Comisión calcularon este tipo en noviembre de 2017 basándose en la evolución estimada del poder adquisitivo y el coste de la vida durante el período de referencia (1.7.2019-30.6.2020), según el método previsto en el Estatuto.
El informe de Eurostat para el presente ejercicio, publicado el 31 de octubre con arreglo a lo dispuesto en el anexo XI del Estatuto, establece que el ajuste de la remuneración neta nominal de los funcionarios de la UE en Bruselas y Luxemburgo con efecto a partir de julio de 2019 es igual al 2,0 %. El ajuste es necesario para mantener una evolución paralela del poder adquisitivo con los funcionarios de los Estados miembros. Es inferior a lo estimado debido, en particular, a la evolución menor de lo previsto del coste de la vida en Bélgica y Luxemburgo.
Dado que el informe de la Comisión 10 al Consejo y al Parlamento Europeo se adoptará a finales de noviembre, los principios de buena gestión financiera y presupuesto realista justifican una propuesta de reducción de los créditos presupuestarios.
La propuesta consiste en reducir los gastos no disociados de la rúbrica 5 Administración en 9,9 millones EUR para 2019, de los cuales 3,8 millones EUR para la Comisión, 3,0 millones EUR para las pensiones de todas las instituciones y 3,1 millones EUR para las demás instituciones participantes.
2.1.2 Visión general
|
(en EUR) |
||
|
Línea presupuestaria |
Denominación |
Créditos |
|
Sección I - Parlamento Europeo |
|
|
|
1 0 0 0 |
Sueldos |
-113 000 |
|
1 2 0 0 |
Sueldos e indemnizaciones |
-990 000 |
|
1 4 0 0 |
Otros agentes — Secretaría General y grupos políticos |
-78 000 |
|
1 4 0 1 |
Otros agentes — Seguridad |
-39 000 |
|
1 4 0 2 |
Otros agentes — Chóferes en la Secretaría General |
-9 000 |
|
1 4 0 5 |
Intérpretes de conferencia |
-24 000 |
|
4 2 2 |
Gastos ligados a la asistencia parlamentaria |
-170 000 |
|
Subtotal Sección I |
-1 423 000 |
|
|
Sección II – Consejo Europeo y Consejo |
|
|
|
1 1 0 0 |
Sueldos base |
-481 000 |
|
Subtotal Sección II |
-481 000 |
|
|
Sección III - Comisión |
|
|
|
XX 01 01 01 01 |
Sueldos e indemnizaciones |
-1 000 |
|
XX 01 01 01 03 |
Adaptaciones del régimen retributivo |
-3 165 000 |
|
XX 01 01 02 03 |
Créditos destinados a cubrir las adaptaciones del régimen retributivo |
-167 000 |
|
A2 01 01 |
Gastos correspondientes a funcionarios y agentes temporales |
-86 000 |
|
A3 01 01 |
Gastos correspondientes a funcionarios y agentes temporales |
-60 000 |
|
A4 01 01 |
Gastos correspondientes a funcionarios y agentes temporales |
-16 000 |
|
A4 01 02 01 |
Personal externo |
-2 000 |
|
A5 01 01 |
Gastos correspondientes a funcionarios y agentes temporales |
-24 000 |
|
A5 01 02 01 |
Personal externo |
-26 000 |
|
A6 01 01 |
Gastos correspondientes a funcionarios y agentes temporales |
-55 000 |
|
A6 01 02 01 |
Personal externo |
-55 000 |
|
A7 01 01 |
Gastos correspondientes a funcionarios y agentes temporales |
-19 000 |
|
A7 01 02 01 |
Personal externo |
-1 000 |
|
16 01 02 03 |
Personal externo — Representaciones de la Comisión |
-27 000 |
|
25 01 01 03 |
Sueldos, asignaciones y pagos correspondientes a los miembros de la Comisión |
-14 000 |
|
27 01 02 09 |
Personal externo — Gestión no descentralizada |
-109 000 |
|
30 01 15 03 |
Coeficientes correctores y adaptaciones de las pensiones y de las indemnizaciones |
-2 932 000 |
|
30 01 16 01 |
Pensiones de los antiguos diputados al Parlamento Europeo |
-7 000 |
|
30 01 16 03 |
Pensiones de los antiguos miembros de la Comisión |
-10 000 |
|
30 01 16 04 |
Pensiones de los antiguos miembros del Tribunal de Justicia de la Unión Europea |
-15 000 |
|
30 01 16 05 |
Pensiones de los antiguos miembros del Tribunal de Cuentas |
-7 000 |
|
30 01 16 06 |
Pensiones de los antiguos Defensores del Pueblo |
-1 000 |
|
30 01 16 07 |
Pensiones de antiguos Supervisores Europeos de Protección de Datos |
-1 000 |
|
Subtotal Sección III |
-6 800 000 |
|
|
Sección IV - Tribunal de Justicia de la Unión Europea |
|
|
|
1 0 0 0 |
Retribuciones e indemnizaciones |
-47 000 |
|
1 0 0 2 |
Derechos vinculados a la entrada en funciones, traslado o cese |
-2 000 |
|
1 0 2 |
Indemnizaciones transitorias |
-5 000 |
|
1 2 0 0 |
Retribuciones e indemnizaciones |
-378 000 |
|
1 2 0 2 |
Horas extraordinarias remuneradas |
-1 000 |
|
1 4 0 0 |
Otros agentes |
-11 000 |
|
1 4 0 4 |
Períodos de prácticas e intercambios de personal |
-1 000 |
|
Subtotal Sección IV |
-445 000 |
|
|
Sección V - Tribunal de Cuentas |
|
|
|
1 0 0 0 |
Sueldos, indemnizaciones y pensiones |
-13 000 |
|
1 0 2 |
Indemnizaciones transitorias |
-3 000 |
|
1 2 0 0 |
Sueldos e indemnizaciones |
-155 000 |
|
1 2 0 2 |
Horas extraordinarias remuneradas |
-1 000 |
|
1 2 0 4 |
Derechos vinculados a la entrada en funciones, traslado o cese |
-1 000 |
|
1 4 0 0 |
Otros agentes |
-6 000 |
|
Subtotal Sección V |
-179 000 |
|
|
Sección VI - Comité Económico y Social Europeo |
|
|
|
1 2 0 0 |
Sueldos e indemnizaciones |
-104 703 |
|
1 2 0 2 |
Horas extraordinarias remuneradas |
-44 |
|
1 2 0 4 |
Derechos vinculados a la entrada en funciones, traslado o cese |
-444 |
|
1 2 2 0 |
Indemnizaciones en caso de cese o de permiso por interés del servicio |
-485 |
|
1 4 0 0 |
Otros agentes |
-3 404 |
|
1 4 0 4 |
Períodos de prácticas, subvenciones e intercambios de funcionarios |
-1 221 |
|
1 4 0 8 |
Derechos vinculados a la entrada en funciones, traslado o cese |
-89 |
|
Subtotal Sección VI |
-110 390 |
|
|
Sección VIII -Defensor del Pueblo Europeo |
|
|
|
1 2 0 0 |
Sueldos e indemnizaciones |
-13 000 |
|
Subtotal Sección VIII |
-13 000 |
|
|
Sección IX - Supervisor Europeo de Protección de Datos |
|
|
|
1 0 0 0 |
Sueldos e indemnizaciones |
-1 000 |
|
1 1 0 0 |
Sueldos e indemnizaciones |
-5 000 |
|
1 1 1 0 |
Agentes contractuales |
-1 000 |
|
3 0 1 0 |
Sueldos e indemnizaciones |
-1 000 |
|
Subtotal Sección IX |
-8 000 |
|
|
Sección X - Servicio Europeo de Acción Exterior |
|
|
|
1 1 0 0 |
Sueldos base |
-152 000 |
|
1 1 0 2 |
Derechos estatutarios vinculados a la situación personal del agente |
-39 000 |
|
1 1 0 3 |
Cobertura de seguridad social |
-5 000 |
|
1 2 0 0 |
Agentes contractuales |
-20 000 |
|
3 0 0 0 |
Retribuciones y derechos del personal estatutario |
-190 000 |
|
3 0 0 1 |
Personal exterior y prestaciones externas |
-32 000 |
|
3 0 0 2 |
Otros gastos relativos al personal |
-18 000 |
|
Subtotal Sección X |
-456 000 |
|
|
Total |
|
-9 915 390 |
2.2 Aplazamiento de la retirada del Reino Unido de la Unión Europea: impacto en las instituciones de la UE
Durante la preparación del presupuesto de 2019, se invitó a las instituciones a que reflejaran en sus respectivos estados de previsiones el impacto de la retirada del Reino Unido de la Unión Europea, inicialmente prevista para el 29 de marzo de 2019, en los ámbitos en los que los cambios eran evidentes (p. ej. un Comisario menos, un miembro del Tribunal de Cuentas menos, ajuste del número de jueces del Tribunal de Justicia, cierre de la Representación y de las oficinas regionales en el Reino Unido, etc.).
En consecuencia, el Parlamento Europeo, el Consejo, la Comisión, el Tribunal de Justicia, el Tribunal de Cuentas y el Comité Económico y Social Europeo redujeron su solicitud presupuestaria en un importe total de aproximadamente 11,7 millones EUR (de los cuales 10,2 millones EUR para el Parlamento Europeo). Dicha reducción se calculó sobre la base de que el Reino Unido sería Estado miembro durante tres meses en 2019.
A la inversa, el Servicio Europeo de Acción Exterior aumentó su solicitud de créditos para reflejar el gasto adicional relativo al establecimiento de una división del Reino Unido en la sede y una Delegación de la UE en Londres.
Debido al último aplazamiento de la retirada del Reino Unido 11 , las instituciones deberán ahora cubrir los gastos correspondientes al Reino Unido como Estado miembro de la UE durante nueve meses adicionales en 2019.
El Consejo, la Comisión, el Tribunal de Justicia, el Tribunal de Cuentas y el Comité Económico y Social Europeo tratarán de cubrir las necesidades adicionales mediante la reasignación de los recursos existentes.
El Parlamento Europeo solicita créditos adicionales por las razones que se exponen a continuación, mientras que el Servicio Europeo de Acción Exterior y el Supervisor Europeo de Protección de Datos proponen la devolución de los créditos, que no pueden utilizarse.
2.2.1 Parlamento Europeo (PE)
A raíz de la decisión del Consejo Europeo sobre la composición del Parlamento a partir de la 9.ª legislatura 12 , la sección del presupuesto correspondiente al Parlamento incluía créditos para 678 diputados a partir del 30 marzo y para 705 diputados a partir del 2 de julio de 2019. Los créditos se redujeron en varias líneas relacionadas con los diputados, los asistentes y la representación institucional; no se previó presupuesto para una campaña de información en el Reino Unido.
El aplazamiento de la retirada del Reino Unido no solo afecta a la composición del Parlamento Europeo y al coste de la asistencia parlamentaria, sino también a la necesidad de mantener la oficina de enlace en el Reino Unido, y además ha desembocado en la organización de elecciones europeas en el Reino Unido, que exigieron una campaña de información en toda su amplitud.
Los elementos mencionados, que constituyen circunstancias inevitables, excepcionales e imprevisibles, exigen créditos suplementarios adicionales por valor de 15,1 millones EUR.
2.2.2 Supervisor Europeo de Protección de Datos (SEPD)
Basándose en el nuevo marco jurídico para la protección de datos en la Unión Europea, el SEPD ha llevado a cabo un ejercicio de planificación anticipada para evaluar las necesidades en materia tanto de recursos financieros como humanos para el SEPD y el Comité Europeo de Protección de Datos (CEPD) en 2019 y 2020. A fin de contar con el espacio de oficinas necesario para acoger el refuerzo de personal incluido en la solicitud presupuestaria del SEPD (15 equivalentes a tiempo completo para 2019 y 20 para 2020), también se solicitaba un aumento de los gastos inmobiliarios.
Estos créditos adicionales se destinaban a cubrir el coste que para el SEPD supone ocupar todo el edificio que en la actualidad comparte con el Defensor del Pueblo Europeo. Todas las partes implicadas habían aceptado este acuerdo y se esperaba que en el tercer trimestre de 2019 el Defensor del Pueblo Europeo pasara a ocupar otro edificio, lo que permitiría al SEPD utilizar el espacio de oficinas adicional.
Sin embargo, debido al aplazamiento de la retirada del Reino Unido, el personal de un partido político de dicho país sigue ocupando el espacio de oficinas destinado a albergar las oficinas del Defensor del Pueblo Europeo.
Por ello ha tenido que retrasarse la mudanza, y el SEPD propone devolver un importe total de 100 000 EUR.
2.2.3 Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE)
El SEAE ha obtenido créditos adicionales en su presupuesto para 2019 como consecuencia directa de la retirada del Reino Unido con el fin de:
·abrir y gestionar una Delegación en Londres,
·mantener el punto de presencia actual de la UE en Irlanda del Norte,
·crear una división específica en la sede para gestionar las relaciones con el Reino Unido como tercer país, y
·cubrir los costes de rotación adicionales derivados de la necesidad de repatriar a los funcionarios de nacionalidad británica destacados en Delegaciones antes del plazo previsto de final de sus destinos.
Estos importes se calcularon partiendo de la base de que el Reino Unido se retiraría de la Unión Europea el 29 de marzo de 2019. Como el plazo del artículo 50 ha sido ampliado hasta más allá de fin de año, el SEAE actualmente tiene excedentes acumulados en su presupuesto para 2019.
Se estiman en 4,0 millones EUR teniendo en cuenta
·el consumo de costes de rotación adicionales para los nacionales del Reino Unido en las delegaciones;
·créditos reasignados para la aplicación de medidas relacionadas con la seguridad del edificio NEO;
·anticipación de gastos adicionales imprevistos en el proyecto de presupuesto 2020 relacionados con la creación de un centro regional en Costa Rica;
·anticipación de determinados gastos pospuestos a 2020 relativos a los importes excepcionales destinados la apertura de la Delegación en Londres y el mantenimiento del punto de presencia de la UE en Belfast.
2.2.4 Visión general
|
(en EUR) |
||
|
Línea presupuestaria |
Nombre |
Créditos |
|
Sección I - Parlamento Europeo |
|
|
|
1 0 0 0 |
Sueldos |
2 420 000 |
|
1 0 0 4 |
Gastos de viaje ordinarios |
2 100 000 |
|
1 0 0 6 |
Dieta para gastos generales |
1 200 000 |
|
1 0 2 |
Indemnizaciones transitorias |
-1 800 000 |
|
3 2 2 |
Gastos de documentación |
80 000 |
|
3 2 4 2 |
Gastos de publicación, de información y de participación en actos públicos |
3 000 000 |
|
3 2 4 4 |
Organización y acogida de grupos de visitantes, Euroscola e invitaciones de multiplicadores de opinión de terceros países |
300 000 |
|
3 2 5 |
Gastos de las oficinas de enlace |
320 000 |
|
4 2 2 |
Gastos ligados a la asistencia parlamentaria |
7 490 000 |
|
Subtotal Sección I |
15 110 000 |
|
|
Sección IX - Supervisor Europeo de Protección de Datos |
|
|
|
2 0 0 |
Alquileres, cargas y gastos inmobiliarios |
-100 000 |
|
Subtotal Sección IX |
-100 000 |
|
|
Sección X - Servicio Europeo de Acción Exterior |
|
|
|
1 1 0 0 |
Sueldos base |
-724 000 |
|
1 1 0 2 |
Derechos estatutarios vinculados a la situación personal del agente |
-184 000 |
|
1 1 0 3 |
Cobertura de seguridad social |
-28 000 |
|
1 2 0 0 |
Agentes contractuales |
-38 000 |
|
3 0 0 0 |
Retribuciones y derechos del personal estatutario |
-1 121 000 |
|
3 0 0 1 |
Personal exterior y prestaciones externas |
-851 000 |
|
3 0 0 2 |
Otros gastos relativos al personal |
-145 000 |
|
3 0 0 3 |
Inmuebles y gastos accesorios |
-854 000 |
|
3 0 0 4 |
Otros gastos administrativos |
-57 000 |
|
Subtotal Sección X |
-4 002 000 |
|
|
Total |
|
11 008 000 |
3 Actualización de los ingresos
3.1 Repercusión global del PPR n.º 5/2019 en la distribución del conjunto de los pagos en concepto de recursos propios entre los Estados miembros.
A raíz de la 175.ª reunión del Comité Consultivo de Recursos Propios (CCRP) del 24 de mayo de 2019 son necesarios dos ajustes en el lado de los ingresos del presupuesto: en primer lugar una actualización de las previsiones correspondientes a los recursos propios tradicionales (RPT), así como de las previsiones de recursos propios basadas en el impuesto sobre el valor añadido (IVA) y la renta nacional bruta (RNB), para tener en cuenta las previsiones económicas más recientes, y, en segundo lugar, una actualización de la corrección británica. Estos dos ajustes son los que se presentan en las secciones 3.2 y 3.3.
El impacto global de los ajustes tanto de los gastos como de los ingresos del presente PPR se muestra en el cuadro sinóptico que figura a continuación. El cuadro también muestra el desglose por Estado miembro del conjunto de los pagos en concepto de recursos propios: conforme al presupuesto de 2019, modificado por el presupuesto rectificativo n.º 3 (PR n.º 3/2019) 13 y, por último, en el presente PPR.
Desglose por Estado miembro del conjunto de los pagos en concepto de recursos propios (en millones EUR)
|
Presupuesto 2019 |
PR n.º 3/2019 |
PPR n.º 5/2019 |
|
|
(1) |
(2) |
(3) |
|
|
BE |
6 151,1 |
6 108,2 |
6 098,1 |
|
BG |
565,3 |
560,2 |
605,2 |
|
CZ |
2 012,3 |
1 993,3 |
2 029,0 |
|
DK |
2 811,0 |
2 782,1 |
2 802,6 |
|
DE |
30 494,7 |
30 164,5 |
29 805,1 |
|
EE |
253,3 |
250,9 |
263,2 |
|
IE |
2 478,4 |
2 453,9 |
2 486,5 |
|
EL |
1 746,1 |
1 728,6 |
1 759,8 |
|
ES |
12 172,1 |
12 056,6 |
12 166,2 |
|
FR |
22 592,6 |
22 364,4 |
22 600,9 |
|
HR |
496,6 |
491,8 |
494,8 |
|
IT |
17 008,2 |
16 840,7 |
16 778,2 |
|
CY |
202,2 |
200,3 |
206,8 |
|
LV |
288,5 |
285,7 |
301,4 |
|
LT |
459,3 |
455,2 |
481,7 |
|
LU |
376,9 |
373,1 |
382,8 |
|
HU |
1 285,1 |
1 272,7 |
1 349,8 |
|
MT |
116,7 |
115,6 |
119,3 |
|
NL |
7 707,0 |
7 633,3 |
7 671,7 |
|
AT |
3 437,6 |
3 400,7 |
3 399,6 |
|
PL |
4 934,2 |
4 888,0 |
5 074,4 |
|
PT |
1 914,7 |
1 896,0 |
1 932,7 |
|
RO |
1 916,6 |
1 897,1 |
1 949,5 |
|
SI |
480,2 |
475,8 |
488,3 |
|
SK |
868,0 |
859,3 |
873,5 |
|
FI |
2 186,3 |
2 163,9 |
2 167,5 |
|
SE |
3 859,3 |
3 815,1 |
3 885,2 |
|
UK |
17 490,2 |
17 268,1 |
16 622,4 |
|
UE |
146 304,5 |
144 795,1 |
144 796,2 |
3.2 Revisión de las previsiones relativas a los RPT y a las bases del IVA y de la RNB
Según la práctica establecida, la Comisión propone revisar la financiación del presupuesto sobre la base de las previsiones económicas más recientes 14 , acordadas con los Estados miembros en una reunión del Comité Consultivo de Recursos Propios (CCRP).
La revisión se refiere a las previsiones de ingresos en concepto de RPT en el presupuesto de 2019, así como a las previsiones de las bases de 2019 del IVA y de la RNB. Las previsiones del presupuesto de 2019 fueron establecidas en la 172.ª reunión del CCRP, el 18 de mayo de 2018. La revisión en el presente PPR tiene en cuenta las previsiones acordadas en la 175.ª reunión del CCRP, celebrada el 24 de mayo de 2019. La utilización de previsiones actualizadas de los recursos propios mejora la exactitud de las previsiones de ingresos y, por tanto, de los pagos al presupuesto de la UE que se solicitan a los Estados miembros durante el ejercicio presupuestario.
En comparación con las previsiones acordadas en mayo de 2018, las de 2019 se han revisado del siguiente modo:
–Actualmente se calcula que el total neto de derechos de aduana para 2019 se situará en 21 206,0 millones EUR (tras deducción del 20 % por gastos de recaudación), lo que representa una disminución del 1,23 % en relación con la previsión de 21 471,2 millones EUR incluida en el presupuesto de 2019. La Comisión comparó los resultados del método habitual para realizar previsiones del CCRP (basados en las previsiones macroeconómicas de la primavera de 2019) con los resultados del método de extrapolación sobre la base de los últimos datos de ejecución de los derechos de aduana recaudados (de enero a abril de 2019). Al igual que en ejercicios anteriores, se acordó aplicar un enfoque conservador y utilizar las previsiones de RPT más bajas con el fin de garantizar una gestión presupuestaria correcta en un contexto de grandes incertidumbres económicas y posibles perturbaciones en los patrones de los intercambios comerciales.
–El total de la base IVA sin nivelar de la UE en 2019 se estima ahora en 7 085 193,6 millones EUR, lo que representa un incremento del 2,30 % en comparación con las previsiones de 6 925 637,5 millones EUR de mayo de 2018. El total de la base IVA nivelada de la UE en 2019 15 se estima ahora en 7 057 535,1 millones EUR, lo que representa un incremento del 2,20 % en comparación con las previsiones de 6 905 892,6 millones EUR de mayo de 2018.
–La previsión acerca del total de la base RNB de la UE en 2019 se estima en 16 347 197,8 millones EUR, lo que constituye un recorte del 0,60 % con respecto a las previsiones de 16 446 111,0 millones EUR de mayo de 2018.
Para la conversión en euros de las previsiones relativas a las bases IVA y RNB en moneda nacional (de los nueve Estados miembros que no forman parte de la zona del euro) se han utilizado los tipos de cambio a 31 de diciembre de 2018. De este modo, se evitan distorsiones, ya que es este el tipo de cambio que se utiliza para convertir los pagos presupuestarios en concepto de recursos propios de euros a moneda nacional, cuando las cantidades son recaudadas (tal como se dispone en el artículo 10 bis, apartado 1, del Reglamento n.º 609/2014 del Consejo).
Las previsiones revisadas relativas a los RPT y las bases IVA y RNB sin nivelar para 2019, según lo adoptado en la 175.ª reunión del CCRP de 24 de mayo de 2019, se establecen en el siguiente cuadro:
Previsiones revisadas de RPT y de las bases IVA y RNB para 2019 (en millones EUR)
|
Derechos de aduana (80 %) |
Bases IVA no niveladas |
Bases RNB |
Bases IVA niveladas 16 |
|
|
BE |
2 173,3 |
200 164,5 |
469 186,6 |
200 164,5 |
|
BG |
104,7 |
27 671,8 |
58 500,4 |
27 671,8 |
|
CZ |
293,2 |
90 821,9 |
205 917,4 |
90 821,9 |
|
DK |
357,7 |
119 452,0 |
313 973,3 |
119 452,0 |
|
DE |
4 133,0 |
1 453 699,2 |
3 551 074,7 |
1 453 699,2 |
|
EE |
34,9 |
13 074,3 |
26 649,8 |
13 074,3 |
|
IE |
308,7 |
91 474,4 |
265 877,4 |
91 474,4 |
|
EL |
185,6 |
75 007,5 |
190 421,6 |
75 007,5 |
|
ES |
1 573,9 |
572 646,4 |
1 252 795,0 |
572 646,4 |
|
FR |
1 746,2 |
1 112 113,9 |
2 472 604,4 |
1 112 113,9 |
|
HR |
39,0 |
33 740,9 |
52 961,9 |
26 481,0 |
|
IT |
1 901,2 |
718 519,6 |
1 793 427,3 |
718 519,6 |
|
CY |
25,3 |
14 284,0 |
21 070,6 |
10 535,3 |
|
LV |
44,8 |
12 079,5 |
31 194,7 |
12 079,5 |
|
LT |
99,5 |
19 008,6 |
45 938,8 |
19 008,6 |
|
LU |
17,6 |
30 710,0 |
42 445,3 |
21 222,7 |
|
HU |
210,4 |
57 991,8 |
135 913,0 |
57 991,8 |
|
MT |
13,8 |
8 893,3 |
12 257,9 |
6 129,0 |
|
NL |
2 607,3 |
331 589,2 |
806 725,1 |
331 589,2 |
|
AT |
217,5 |
180 376,1 |
399 095,3 |
180 376,1 |
|
PL |
781,4 |
248 536,4 |
502 207,3 |
248 536,4 |
|
PT |
188,2 |
105 998,5 |
203 200,7 |
101 600,4 |
|
RO |
194,6 |
76 044,3 |
215 341,6 |
76 044,3 |
|
SI |
81,0 |
22 413,4 |
47 995,2 |
22 413,4 |
|
SK |
100,5 |
34 473,4 |
94 317,1 |
34 473,4 |
|
FI |
150,6 |
102 046,6 |
240 879,6 |
102 046,6 |
|
SE |
520,7 |
211 575,9 |
491 990,2 |
211 575,9 |
|
UK |
3 101,4 |
1 120 786,2 |
2 403 235,6 |
1 120 786,2 |
|
EU-28 |
21 206,0 |
7 085 193,6 |
16 347 197,8 |
7 057 535,1 |
3.3 Corrección británica relativa a 2018 y 2015
3.3.1 Introducción
La corrección de los desequilibrios presupuestarios en favor del Reino Unido (corrección británica) que debe presupuestarse en el presente APR se refiere a los ejercicios de 2015 y 2018.
La corrección británica de 2015 y 2018 está regulada por las disposiciones de la Decisión 2014/335/UE, Euratom del Consejo sobre el sistema de recursos propios de la Unión Europea 17 , y su documento de trabajo adjunto, el Método de cálculo de 2014 18 . De conformidad con lo dispuesto en esa Decisión, los «beneficios excepcionales» netos del Reino Unido en concepto de RPT, resultantes del aumento desde 2001 del porcentaje de los RPT retenidos por los Estados miembros como compensación por los gastos de recaudación, quedan neutralizados, y los gastos asignados se ajustan en función del gasto total asignado a los Estados miembros que se adhirieron a la UE después del 30 de abril de 2004, con excepción de los pagos agrícolas directos y los gastos de mercado, así como de la parte de los gastos de desarrollo rural correspondiente a la sección de Garantía del FEOGA.
Además, la cuota de Austria, Alemania, los Países Bajos y Suecia en la financiación de la corrección británica se reduce a una cuarta parte de la cuota normal. Esta reducción es financiada por los demás Estados miembros, con exclusión del Reino Unido.
En el presente PPR se incluyen el cálculo y la financiación de la 1.ª actualización de la corrección británica de 2018 y el importe definitivo de la corrección británica de 2015.
En el capítulo 35 (Resultado del cálculo definitivo de la financiación de la corrección de los desequilibrios presupuestarios en favor del Reino Unido) del presente PPR se ha consignado la diferencia entre el importe definitivo de la corrección británica de 2015 y el importe anteriormente presupuestado (la 1.ª actualización consignada en el PR n.º 5/2016).
La 1.ª actualización de la corrección británica de 2018 se ha consignado en el capítulo 15 (Corrección de los desequilibrios presupuestarios) del presente PPR, en sustitución del importe provisional anteriormente presupuestado.
3.3.2 Cálculo de las correcciones
La actualización de las correcciones de 2015 y 2018 obedece principalmente a la actualización de las bases del IVA y de la RNB comunicadas por los Estados miembros en otoño de 2018. Además, la actualización de la corrección de 2018 también tiene en cuenta los gastos asignados de 2018.
3.3.2.1 Corrección en favor del Reino Unido 2018
En el siguiente cuadro se hallará un resumen de los cambios entre la cantidad provisional de la corrección británica de 2018 consignada en el presupuesto de 2019 y la 1.ª actualización de la corrección británica de 2018 que debe consignarse en el presente PPR.
|
Corrección en favor del Reino Unido 2018 |
Corrección en favor del Reino Unido 2018 PROVISIONAL Presupuesto 2019 |
Corrección en favor del Reino Unido 2018 PRIMERA ACTUALIZACIÓN PPR n.º 5/2019 |
Diferencia |
|
|
(1) |
(2) |
(2)-(1) |
||
|
(1) |
Cuota británica en la base IVA no nivelada |
16,1945 % |
15,9617 % |
-0,2329 % |
|
(2) |
Cuota británica en el total de gastos asignados, previo ajuste de los gastos de preadhesión |
7,3577 % |
6,7300 % |
-0,6277 % |
|
(3) |
= (1) - (2) |
8,8368 % |
9,2317 % |
+0,3948 % |
|
(4) |
Total de gastos asignados |
127 599 039 596 |
129 786 633 964 |
+ 2 187 594 368 |
|
(5) |
Gasto relacionado con la ampliación
|
27 076 886 462 |
31 101 300 166 |
+ 4 024 413 704 |
|
(5a) |
Gastos de preadhesión |
0 |
0 |
0 |
|
(5b) |
Gastos relacionados con el artículo 4.1.g) |
27 076 886 462 |
31 101 300 166 |
+ 4 024 413 704 |
|
(6) |
Total de los gastos asignados habida cuenta de los gastos de preadhesión = (4) – (5) |
100 522 153 134 |
98 685 333 798 |
- 1 836 819 336 |
|
(7) |
Importe original de la corrección británica = (3) x (6) x 0,66 |
5 862 761 188 |
6 012 789 482 |
+ 150 028 294 |
|
(8) |
Ventaja británica |
854 326 562 |
616 616 471 |
- 237 710 091 |
|
(9) |
Corrección de base del Reino Unido = (7) - (8) |
5 008 434 626 |
5 396 173 012 |
+ 387 738 385 |
|
(10) |
Beneficios excepcionales RPT |
- 15 094 049 |
- 35 957 064 |
- 20 863 015 |
|
(11) |
Corrección en favor del Reino Unido = (9) – (10) |
5 023 528 676 |
5 432 130 075 |
+ 408 601 399 |
La 1.ª actualización de la corrección británica de 2018 es aproximadamente 409 millones EUR superior a la cantidad provisional de la corrección británica de 2018 consignada en el presupuesto de 2019.
3.3.2.2 Corrección en favor del Reino Unido 2015
En el cuadro que figura a continuación se resumen los cambios entre la 1.ª actualización de la corrección británica de 2015 consignada en el presupuesto rectificativo n.º 5/2016 y el importe definitivo de la corrección británica de 2015 que debe consignarse en el presente PPR.
|
Corrección en favor del Reino Unido 2015 |
Corrección en favor del Reino Unido 2015
|
Corrección en favor del Reino Unido 2015
|
Diferencia |
|
|
(1) |
(2) |
(2)-(1) |
||
|
(1) |
Cuota británica en la base IVA no nivelada |
19,2145 % |
19,1419 % |
- 0,0726 % |
|
(2) |
Cuota británica en el total de gastos asignados, previo ajuste de los gastos de preadhesión |
7,5910 % |
7,5894 % |
- 0,0016 % |
|
(3) |
= (1) - (2) |
11,6235 % |
11,5525 % |
- 0,0710 % |
|
(4) |
Total de gastos asignados |
129 194 773 448 |
129 135 893 336 |
- 58 880 112 |
|
(5) |
Gasto relacionado con la ampliación
|
31 733 179 803 |
31 639 878 296 |
- 93 301 507 |
|
(5a) |
Gastos de preadhesión |
0 |
0 |
0 |
|
(5b) |
Gastos relacionados con el artículo 4.1.g) |
31 733 179 803 |
31 639 878 296 |
- 93 301 507 |
|
(6) |
Total de los gastos asignados habida cuenta de los gastos de preadhesión = (4) – (5) |
97 461 593 645 |
97 496 015 040 |
+ 34 421 395 |
|
(7) |
Importe original de la corrección británica = (3) x (6) x 0,66 |
7 476 753 663 |
7 433 724 758 |
- 43 028 905 |
|
(8) |
Ventaja británica |
1 496 521 393 |
1 381 345 015 |
- 115 176 378 |
|
(9) |
Corrección de base del Reino Unido = (7) - (8) |
5 980 232 270 |
6 052 379 743 |
+ 72 147 473 |
|
(10) |
Beneficios excepcionales RPT |
-76 109 576 |
-74 320 246 |
+ 1 789 330 |
|
(11) |
Corrección en favor del Reino Unido = (9) – (10) |
6 056 341 847 |
6 126 699 989 |
+70 358 142 |
El importe definitivo de la corrección británica de 2015 es aproximadamente 70 millones EUR superior al de la 1.ª actualización de la corrección británica de 2015 consignado en el PR n.º 5/2016 debido sobre todo a las actualizaciones de las bases IBA y RNB comunicadas por los Estados miembros en el otoño de 2018.
3.3.3 Consignación en el PPR n.º 5/2019 de la 1.ª actualización de la corrección británica de 2018 e importe definitivo de la corrección británica de 2015
3.3.3.1 Corrección británica de 2015 (capítulo 35)
El importe de la corrección británica que debe presupuestarse en el capítulo 35 del presente PPR es la diferencia entre el importe definitivo de la corrección británica de 2015 (a saber, 6 126 699 989 EUR) y la 1.ª actualización de la corrección británica de 2015 (a saber, 6 056 341 847 EUR consignados en el PR n.º 5/2016), diferencia que asciende a 70 358 142 EUR.
Esta cantidad se financiará en función de las bases revisadas de la RNB de 2015 conocidas a finales de 2018. Se resume a continuación la presupuestación de esta cantidad en el capítulo 35:
|
Corrección británica de 2015, capítulo 35 |
|||
|
BE |
1 267 154 |
LU |
866 089 |
|
BG |
3 148 896 |
HU |
2 764 651 |
|
CZ |
4 903 895 |
MT |
310 080 |
|
DK |
6 556 672 |
NL |
-260 138 |
|
DE |
4 385 985 |
AT |
1 362 429 |
|
EE |
303 635 |
PL |
-9 542 201 |
|
IE |
20 284 145 |
PT |
476 355 |
|
EL |
504 408 |
RO |
1 609 226 |
|
ES |
1 272 857 |
SI |
123 083 |
|
FR |
5 838 257 |
SK |
1 555 233 |
|
HR |
1 207 446 |
FI |
4 733 265 |
|
IT |
19 287 491 |
SE |
-2 400 255 |
|
CY |
627 536 |
||
|
LV |
-619 579 |
UK |
- 70 358 142 |
|
LT |
-208 473 |
Total |
0 |
3.3.3.2 Corrección británica de 2018 (capítulo 15)
La 1.ª actualización de la corrección británica de 2018 asciende a 5 432 130 075 EUR y es 408 601 399 EUR superior a la cantidad consignada en el presupuesto de 2019 (5 023 528 676 EUR).
Esta cantidad debe financiarse en función de las bases RNB revisadas de 2019 del presente PPR. Se resume a continuación la presupuestación de esta cantidad en el capítulo 15:
|
Corrección británica de 2018, capítulo 15 |
|||
|
BE |
265 533 515 |
LU |
24 021 679 |
|
BG |
33 107 972 |
HU |
76 919 197 |
|
CZ |
116 537 793 |
MT |
6 937 290 |
|
DK |
177 691 422 |
NL |
78 568 695 |
|
DE |
345 846 816 |
AT |
38 868 751 |
|
EE |
15 082 304 |
PL |
284 221 395 |
|
IE |
150 471 818 |
PT |
115 000 292 |
|
EL |
107 768 033 |
RO |
121 871 366 |
|
ES |
709 012 279 |
SI |
27 162 613 |
|
FR |
1 399 356 542 |
SK |
53 378 232 |
|
HR |
29 973 489 |
FI |
136 324 454 |
|
IT |
1 014 980 086 |
SE |
47 915 985 |
|
CY |
11 924 787 |
UK |
- 5 432 130 075 |
|
LV |
17 654 465 |
||
|
LT |
25 998 805 |
Total |
0 |
4.Cuadro sinóptico por rúbrica del MFP
|
Partida |
Presupuesto 2019 |
Proyecto de presupuesto rectificativo n.º 5/2019 |
Presupuesto 2019 |
||||
|
(incl. PPR 1-3/2019) |
(incl. PR 1 a 3 y PRR n.º 5/2019) |
||||||
|
CC |
CP |
CC |
CP |
CC |
CP |
||
|
1. |
Crecimiento inteligente e integrador |
80 627 449 848 |
67 556 947 173 |
|
|
80 627 449 848 |
67 556 947 173 |
|
De los cuales, con cargo al Instrumento de Flexibilidad |
178 715 475 |
|
|
|
178 715 475 |
|
|
|
Parte correspondiente al margen global para compromisos |
524 734 373 |
|
|
|
524 734 373 |
|
|
|
Techo |
79 924 000 000 |
|
|
|
79 924 000 000 |
|
|
|
Margen |
|
|
|
|
|
|
|
|
1a |
Competitividad para el crecimiento y el empleo |
23 435 449 848 |
20 521 537 455 |
|
|
23 435 449 848 |
20 521 537 455 |
|
De los cuales, con cargo al Instrumento de Flexibilidad |
178 715 475 |
|
|
|
178 715 475 |
|
|
|
Parte correspondiente al margen global para compromisos |
174 734 373 |
|
|
|
174 734 373 |
|
|
|
Techo |
23 082 000 000 |
|
|
|
23 082 000 000 |
|
|
|
Margen |
|
|
|
|
|
|
|
|
1b |
Cohesión económica, social y territorial |
57 192 000 000 |
47 035 409 718 |
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57 192 000 000 |
47 035 409 718 |
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Parte correspondiente al margen global para compromisos |
350 000 000 |
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350 000 000 |
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Techo |
56 842 000 000 |
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56 842 000 000 |
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Margen |
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2. |
Crecimiento sostenible: recursos naturales |
59 642 077 986 |
57 399 857 331 |
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59 642 077 986 |
57 399 857 331 |
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Techo |
60 344 000 000 |
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60 344 000 000 |
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Margen |
701 922 014 |
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701 922 014 |
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Parte correspondiente a: Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) – Gastos de mercado y pagos directos |
43 191 947 000 |
43 116 399 417 |
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43 191 947 000 |
43 116 399 417 |
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Subtecho |
43 881 000 000 |
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43 881 000 000 |
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Diferencia de redondeo excluida para el cálculo de los márgenes |
659 000 |
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659 000 |
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Margen del FEAGA |
688 394 000 |
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688 394 000 |
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3. |
Seguridad y ciudadanía |
3 786 629 138 |
3 527 434 894 |
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3 786 629 138 |
3 527 434 894 |
|
De los cuales, con cargo al Instrumento de Flexibilidad |
985 629 138 |
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985 629 138 |
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Techo |
2 801 000 000 |
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2 801 000 000 |
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Margen |
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4. |
Europa global |
11 319 265 627 |
9 358 295 603 |
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11 319 265 627 |
9 358 295 603 |
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Parte correspondiente al margen global para compromisos |
1 051 265 627 |
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1 051 265 627 |
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Techo |
10 268 000 000 |
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10 268 000 000 |
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Margen |
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5. |
Administración |
9 942 974 723 |
9 944 904 743 |
1 092 610 |
1 092 610 |
9 944 067 333 |
9 945 997 353 |
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Techo |
10 786 000 000 |
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10 786 000 000 |
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|
Parte correspondiente a la compensación con cargo al Margen para imprevistos |
- 253 882 156 |
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- 253 882 156 |
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|
Margen |
589 143 121 |
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588 050 511 |
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Parte correspondiente a los gastos administrativos de las instituciones |
7 747 285 803 |
7 749 215 823 |
4 065 610 |
4 065 610 |
7 751 351 413 |
7 753 281 433 |
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Subtecho |
8 700 000 000 |
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8 700 000 000 |
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|
Parte correspondiente a la compensación con cargo al Margen para imprevistos |
- 253 882 156 |
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- 253 882 156 |
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Margen |
698 832 041 |
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694 766 431 |
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Total |
165 318 397 322 |
147 787 439 744 |
1 092 610 |
1 092 610 |
165 319 489 932 |
147 788 532 354 |
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|
De los cuales, con cargo al Instrumento de Flexibilidad |
1 164 344 613 |
961 862 659 |
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1 164 344 613 |
961 862 659 |
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|
Parte correspondiente al margen global para compromisos |
1 576 000 000 |
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1 576 000 000 |
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Techo |
164 123 000 000 |
166 709 000 000 |
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164 123 000 000 |
166 709 000 000 |
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|
Parte correspondiente a la compensación con cargo al Margen para imprevistos |
- 253 882 156 |
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|
- 253 882 156 |
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Margen |
1 291 065 135 |
19 883 422 915 |
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1 289 972 525 |
19 882 330 305 |
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Otros instrumentos especiales |
870 799 794 |
705 051 794 |
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870 799 794 |
705 051 794 |
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Total general |
166 189 197 116 |
148 492 491 538 |
1 092 610 |
1 092 610 |
166 190 289 726 |
148 493 584 148 |
|