COMISIÓN EUROPEA
Bruselas, 25.9.2019
COM(2019) 422 final
INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO
12.º INFORME FINANCIERO DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO relativo al FONDO EUROPEO AGRÍCOLA DE DESARROLLO RURAL (FEADER)
EJERCICIO FINANCIERO DE 2018
Índice
1.Procedimiento presupuestario
1.1.Marco financiero
1.2.Proyecto de presupuesto (PP) de 2018
1.3.Aprobación del presupuesto de 2018
1.4.Aprobación de los presupuestos rectificativos
2.Gestión de los créditos
2.1.Gestión de los créditos de compromiso
2.1.1.Programas de desarrollo rural del Feader
2.1.2.Asistencia técnica
2.2.Gestión de los créditos de pago
2.2.1.Programas de desarrollo rural del Feader
2.2.2.Asistencia técnica
3.Ejecución del presupuesto de 2018 del Feader
3.1.Ejecución de los créditos de compromiso
3.1.1.Programas de desarrollo rural del Feader
3.1.2.Asistencia técnica
3.2.Ejecución de los créditos de pago
3.2.1.Programas de desarrollo rural del Feader
3.2.2.Asistencia técnica
3.3.Análisis de los gastos declarados por medidas
3.4.Ejecución de los programas del Feader
3.4.1.Período de programación 2007-2013
3.4.2.Período de programación 2014-2020
1.
Procedimiento presupuestario
1.1.
Marco financiero
En 2018, los gastos de desarrollo rural se financiaron con cargo al marco financiero plurianual (MFP) de 2014 a 2020. El marco financiero se establece en el Reglamento (UE) n.º 1311/2013 del Consejo. La asignación para desarrollo rural y la asignación para gastos de mercado y pagos directos tras el ajuste técnico anual del MFP se presentan en el cuadro 1.
Cuadro 1 - Marco financiero 2014-2020
RÚBRICA 2
|
En millones EUR; precios corrientes
|
Crecimiento sostenible: recursos naturales
|
2014
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
TOTAL
|
49 857
|
64 692
|
64 262
|
60 191
|
60 267
|
60 344
|
60 421
|
de los cuales:
|
- Desarrollo rural a), b), c), d), e)
|
5 299
|
18 184
|
18 684
|
14 371
|
14 381
|
14 691
|
14 709
|
- Gastos de mercado y ayudas directas, a), b), c), d)
|
43 778
|
44 190
|
43 950
|
44 146
|
44 162
|
43 880
|
43 887
|
|
|
|
|
|
|
|
|
a) Tras una transferencia neta de 351,9 millones EUR entre el FEAGA y el Feader correspondiente al ejercicio 2014 [para más detalles, véase la nota f)].
|
b) Tras una transferencia neta de 51,6 millones EUR entre el FEAGA y el Feader correspondiente al ejercicio 2015 [para más detalles, véase la nota f)].
|
c) Tras una transferencia neta de 28 millones EUR entre el FEAGA y el Feader correspondiente a los ejercicios 2014-2020 [para más detalles, véase la nota f)].
|
d) Tras una transferencia neta de 4 313,9 millones EUR entre el FEAGA y el Feader correspondiente a los ejercicios 2015-2020 [para más detalles, véase la nota f)].
|
e) Tras la reprogramación de la dotación del Feader del ejercicio 2014 en aplicación del artículo 19 del Reglamento (UE) n.º 1311/2013 sobre el MFP, un importe total de 8 705 millones EUR deducido de los compromisos de 2014 fue distribuido equitativamente entre los compromisos de 2015 y 2016.
|
f) Las transferencias al desarrollo rural (Feader) mencionadas en las notas a) a d) anteriores incluyen lo siguiente: la transferencia anual de 4 millones EUR para la totalidad del período 2014-2020 desde el sector del algodón (Grecia), sobre la base del artículo 66, apartado 1, del Reglamento (UE) n.º 1307/2013; 296,3 millones EUR transferidos para el ajuste facultativo para el ejercicio 2014 (Reino Unido) sobre la base del artículo 10 ter y el artículo 10 quater, apartado 2, del Reglamento (CE) n.º 73/2009; 51,6 millones EUR para fondos no gastados transferidos anualmente para los ejercicios de 2014 y 2015 (Suecia y Alemania) sobre la base de los artículos 136 y 136 ter del Reglamento (CE) n.º 73/2009; y 4 313,9 millones EUR para reducir los pagos y la flexibilidad entre pilares sobre la base del artículo 7, apartado 2, y el artículo 14, apartado 1, del Reglamento (UE) n.º 1307/2013.
|
1.2.
Proyecto de presupuesto (PP) de 2018
El proyecto de presupuesto (PP) de 2018 fue aprobado por la Comisión y propuesto a la Autoridad Presupuestaria el 29 de junio de 2017.
Dicho proyecto incluye 14 372 millones EUR en créditos de compromiso y 11 848 millones EUR en créditos de pago para el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) en el período de programación 2014-2020.
El Consejo adoptó su posición sobre el proyecto de presupuesto de 2018 el 4 de septiembre de 2017 y el Parlamento Europeo adoptó la suya el 25 de octubre de 2017. Tuvo que convocarse al Comité de Conciliación, que acordó un texto conjunto dentro del plazo de veintiún días. El Consejo y el Parlamento Europeo aprobaron por separado el texto conjunto el 30 de noviembre de 2017.
1.3.
Aprobación del presupuesto de 2018
El presupuesto de 2018 aprobado el 30 de noviembre de 2017 se correspondía, en lo que se refiere al Feader, con la propuesta inicial de la Comisión.
Cuadro 2
Presupuesto de 2018 aprobado
|
Partida presupuestaria
|
Créditos de compromiso
|
Créditos de pago
|
|
(en EUR)
|
(en EUR)
|
2014-2020
|
05.046001 (Programas de desarrollo rural)
|
14 346 899 509
|
11 822 000 000
|
05.010404 (Asistencia técnica no operativa)
|
4 689 000
|
4 689 000
|
05.046002 (Asistencia técnica operativa)
|
20 770 000
|
21 037 093
|
1.4.
Aprobación de los presupuestos rectificativos
En el presupuesto rectificativo n.º 6 los créditos de compromiso para asistencia técnica del Feader para el período 2014-2020 se redujeron en 0,7 millones EUR.
Cuadro 3
Presupuesto de 2018 tras los presupuestos rectificativos
|
Partida presupuestaria
|
Créditos de compromiso
|
Créditos de pago
|
|
(en EUR)
|
(en EUR)
|
2014-2020
|
05.046001 (Programas de desarrollo rural)
|
14 346 899 509
|
11 822 000 000
|
05.010404 (Asistencia técnica no operativa)
|
4 689 000
|
4 689 000
|
05.046002 (Asistencia técnica operativa)
|
20 070 000
|
21 037 093
|
2.
Gestión de los créditos
2.1.
Gestión de los créditos de compromiso
2.1.1.
Programas de desarrollo rural del Feader
Por lo que se refiere a los créditos de compromiso para los programas de desarrollo rural del Feader, el presupuesto aprobado para 2018 ascendía a 14 347 millones EUR, todos ellos correspondientes a los programas de 2014-2020.
Cuadro 4
Gestión de los créditos de compromiso en 2018 - Feader
|
Partida presupuestaria
05.046001
(en EUR)
|
Créditos a principios de 2018
|
14 346 899 509
|
Créditos disponibles en 2018
|
14 346 899 509
|
Créditos utilizados en 2018
|
14 346 899 509
|
2.1.2.
Asistencia técnica
El artículo 51, apartado 1, del Reglamento (UE) n.º 1305/2013 dispone que el Feader puede utilizar hasta el 0,25 % de su asignación anual para financiar actividades de asistencia técnica a iniciativa de la Comisión. En el presupuesto de 2018, el importe inicial disponible para este fin ascendía a 4,7 millones EUR para asistencia técnica no operativa y 20,8 millones EUR para asistencia técnica operativa. Esta última quedó reducida en 0,7 millones EUR mediante el presupuesto rectificativo n.º 6.
2.2.
Gestión de los créditos de pago
2.2.1.
Programas de desarrollo rural del Feader
En lo que se refiere a los programas de desarrollo rural del período 2014-2020, los créditos de pago del presupuesto aprobado para 2018 ascendían a 11 822 millones EUR. Además, los ingresos afectados disponibles transferidos del año anterior ascendían a 18,1 millones EUR y los ingresos afectados recaudados durante el año ascendían a 12,4 millones EUR. Se reforzaron los créditos de pago con la transferencia de a) 4 millones EUR desde la línea de asistencia técnica, b) 150 millones EUR con la transferencia global y c) 64 millones EUR con la transferencia de fin de ejercicio. Además, la transferencia de 119,0 millones EUR de ingresos afectados del Feader 2007-2013 se realizó con el fin de cubrir totalmente las declaraciones de gastos de los Estados miembros correspondientes al tercer trimestre de 2018. Teniendo en cuenta todas las transferencias, el importe total de los créditos de pago disponibles en 2018 ascendía a 12 189,5 millones EUR. En total, se utilizaron créditos de pago por valor de 12 173,5 millones EUR y se prorrogaron automáticamente 12,4 millones EUR de ingresos afectados de 2018 a 2019.
Cuadro 5
Gestión de los créditos de pago en 2018
|
(en EUR)
|
|
Feader (2014-2020)
|
Partida presupuestaria - 05.046001
|
Créditos a principios de 2018
|
11 822 000 000
|
Transferencia de la línea de asistencia técnica del Feader 2014-2020
|
4 000 000
|
Transferencia global
|
150 000 000
|
Transferencia de fin de ejercicio
|
64 000 000
|
Ingresos afectados prorrogados de 2017
|
18 098 156
|
Ingresos afectados recaudados en 2018
|
12 400 084
|
Transferencia de ingresos afectados a partir del Feader 2007-2013
|
119 046 270
|
Créditos disponibles en 2018
|
12 189 544 509
|
Créditos utilizados en 2018
|
12 173 540 691
|
2.2.2.
Asistencia técnica
En lo que respecta a la asistencia técnica del Feader, los créditos de pago totales en el presupuesto de 2018 se elevaban a 25,7 millones EUR. Se transfirieron 4,0 millones EUR a la línea de los programas del Feader del período 2014-2020, para cubrir totalmente las declaraciones de gastos de los Estados miembros del tercer trimestre de 2018. Los créditos de pago definitivos ascendieron a 21,7 millones EUR.
3.
Ejecución del presupuesto de 2018 del Feader
3.1.
Ejecución de los créditos de compromiso
3.1.1.
Programas de desarrollo rural del Feader
Se comprometió el importe total de los créditos de compromiso disponible en el presupuesto de 2018 para los programas del Feader del período 2014-2020 (14 346,9 millones EUR).
El cuadro 6 muestra, por Estado miembro, la asignación establecida en el Reglamento (UE) n.º 1305/2013, modificado en último lugar por el Reglamento (UE) 2019/71, y los importes comprometidos en 2018.
Cuadro 6
Reglamento (UE) n.º 1305/2013 (modificado) comparado con los importes comprometidos a finales de 2018
|
Partida presupuestaria: 05.046001
|
(en EUR)
|
Estado miembro
|
Reglamento (UE) n.º 1305/2013
|
Importes comprometidos en 2018
|
|
Asignación 2018
|
|
|
a)
|
b)
|
BE
|
97 066 202
|
97 066 202
|
BG
|
339 966 052
|
339 966 052
|
CZ
|
343 033 490
|
343 033 490
|
DK
|
153 125 142
|
153 125 142
|
DE
|
1 400 926 899
|
1 400 926 899
|
EE
|
125 552 583
|
125 552 583
|
IE
|
312 891 690
|
312 891 690
|
EL
|
701 719 722
|
701 719 722
|
ES
|
1 184 419 678
|
1 184 419 678
|
FR
|
1 668 304 328
|
1 668 304 328
|
HR
|
282 342 500
|
282 342 500
|
IT
|
1 495 583 530
|
1 495 583 530
|
CY
|
18 892 389
|
18 892 389
|
LV
|
157 236 528
|
157 236 528
|
LT
|
230 472 391
|
230 472 391
|
LU
|
14 415 051
|
14 415 051
|
HU
|
488 027 342
|
488 027 342
|
MT
|
13 893 023
|
13 893 023
|
NL
|
118 225 747
|
118 225 747
|
AT
|
564 084 777
|
564 084 777
|
PL
|
1 190 589 130
|
1 190 589 130
|
PT
|
580 721 241
|
580 721 241
|
RO
|
1 184 725 381
|
1 184 725 381
|
SI
|
120 033 142
|
120 033 142
|
SK
|
215 106 447
|
215 106 447
|
FI
|
341 593 485
|
341 593 485
|
SE
|
249 552 108
|
249 552 108
|
UK
|
754 399 511
|
754 399 511
|
Total
|
14 346 899 509
|
14 346 899 509
|
3.1.2.
Asistencia técnica
Para el período de programación 2014-2020, el importe de los créditos de compromiso destinados a asistencia técnica operativa en el presupuesto de 2018 era de 20,8 millones EUR. Esta línea quedó reducida en 0,7 millones EUR mediante el presupuesto rectificativo n.º 6. El cuadro 7 muestra la utilización de los créditos de compromiso disponibles para asistencia técnica operativa en 2018. La parte más importante corresponde a la Red Europea de Desarrollo Rural, así como a la Asociación Europea para la Innovación.
Cuadro 7
Asistencia técnica - Ejecución de los créditos de compromiso
|
Partida presupuestaria: 05.046002
|
(en EUR)
|
Descripción
|
Importe comprometido
|
Red Europea de Desarrollo Rural
|
4 629 652
|
Plataforma de asesoramiento técnico sobre instrumentos financieros
|
4 523 225
|
Tecnología de la información*
|
2 979 178
|
Asociación Europea para la Innovación
|
2 730 006
|
Comunicación institucional
|
2 140 000
|
Red Europea de Evaluación
|
1 900 113
|
Base de datos de agricultura ecológica
|
432 796
|
Auditoría y controles
|
249 774
|
Protección LOGO
|
50 000
|
Total
|
19 634 744
|
* Incluidas las BCO (oficinas competentes en materia de banda ancha)
|
3.2.
Ejecución de los créditos de pago
3.2.1.
Programas de desarrollo rural del Feader
En relación con el período de programación 2014-2020, se ejecutaron 12 173,5 millones EUR de los créditos de pago de los 12 189,5 millones EUR disponibles. El cuadro 8 desglosa los pagos efectuados en 2018 por períodos de declaración:
Cuadro 8
Pagos en 2018 para programas de desarrollo rural del Feader (en millones EUR)
|
2007-2013
|
2014-2020
|
|
|
|
Prefinanciación 2014-2020
|
-
|
19,5
|
Reembolso de solicitudes de pago antes del 4T 2017
|
-
|
6,3
|
Reembolso de las solicitudes de pago en el 4T 2017
|
-
|
4 460,8
|
Reembolso de las solicitudes de pago en el 1T 2018
|
-
|
2 616,1
|
Reembolso de las solicitudes de pago en el 2T 2018
|
-
|
2 402,3
|
Reembolso de las solicitudes de pago en el 3T 2018
|
-
|
2 668,6
|
Cierre o pagos positivos 2007-2013
|
271,9
|
-
|
Total 2018
|
271,9
|
12 173,5
|
La utilización mensual de los créditos de pago durante el año (enero a diciembre de 2018) se presenta en el siguiente gráfico.
Gráfico 1
En los cuadros 9a y 9b figura el desglose por Estado miembro y por períodos de declaración de los importes abonados por la Comisión en el ejercicio 2018.
Cuadro 9a: Feader 2007-2013
Pagos efectivamente realizados entre el 1.1.2018 y el 31.12.2018
|
Feader 2007-2013 - Partida presupuestaria 05.040501 (en EUR)
|
Estado miembro
|
Pagos positivos, principalmente a raíz de las sentencias dictadas por el Tribunal de Justicia
|
Cierre
|
Total
|
BE
|
|
5 792 053
|
5 792 053
|
BG
|
|
|
0
|
CZ
|
|
|
0
|
DK
|
|
|
0
|
DE
|
|
|
0
|
EE
|
|
|
0
|
IE
|
|
|
0
|
EL
|
|
|
0
|
ES
|
|
15 034 161
|
15 034 161
|
FR
|
47 107 564
|
|
47 107 564
|
IT
|
|
203 941 787
|
203 941 787
|
CY
|
|
|
0
|
LV
|
|
|
0
|
LT
|
|
|
0
|
LU
|
|
|
0
|
HU
|
53 488
|
|
53 488
|
MT
|
|
|
0
|
NL
|
|
|
0
|
AT
|
|
|
0
|
PL
|
|
|
0
|
PT
|
|
|
0
|
RO
|
|
|
0
|
SI
|
|
|
0
|
SK
|
|
|
0
|
FI
|
|
|
0
|
SE
|
|
|
0
|
UK
|
|
|
0
|
Total
|
47 161 052
|
224 768 001
|
271 929 053
|
Cuadro 9b: Feader 2014-2020
Pagos efectivamente realizados entre el 1.1.2018 y el 31.12.2018
|
Feader 2014-2020 - Partida presupuestaria 05.046001
|
(en EUR)
|
Estado miembro
|
Prefinanciación
|
Antes del 4T 2017
|
4T 2017
|
1T 2018
|
2T 2018
|
3T 2018
|
Total
|
BE
|
|
|
14 769 727
|
15 140 622
|
25 364 796
|
13 820 384
|
69 095 529
|
BG
|
|
|
23 123 216
|
51 560 230
|
90 811 734
|
40 188 138
|
205 683 318
|
CZ
|
|
|
51 401 899
|
99 910 206
|
121 404 790
|
51 930 327
|
324 647 223
|
DK
|
|
|
25 150 543
|
23 743 732
|
24 203 641
|
16 589 239
|
89 687 155
|
DE
|
|
|
518 178 026
|
282 762 184
|
166 020 708
|
150 707 971
|
1 117 668 890
|
EE
|
|
|
26 393 744
|
62 414 101
|
21 516 515
|
17 779 705
|
128 104 065
|
IE
|
|
9 957
|
140 312 902
|
37 845 485
|
30 944 655
|
109 596 149
|
318 709 149
|
EL
|
|
|
379 215 655
|
54 885 586
|
53 542 080
|
92 301 511
|
579 944 832
|
ES
|
|
|
416 008 619
|
96 475 713
|
187 940 300
|
199 301 454
|
899 726 086
|
FR
|
16 198 977
|
|
796 540 026
|
373 403 181
|
173 535 226
|
365 371 103
|
1 725 048 512
|
HR
|
|
|
28 786 041
|
34 672 812
|
97 924 640
|
44 766 900
|
206 150 392
|
IT
|
|
|
165 429 113
|
257 078 670
|
263 057 102
|
360 192 154
|
1 045 757 040
|
CY
|
|
28 200
|
4 935 917
|
958 689
|
1 518 427
|
7 088 938
|
14 530 171
|
LV
|
|
|
100 480 707
|
34 413 859
|
23 541 015
|
34 228 519
|
192 664 101
|
LT
|
1 502 340
|
|
92 618 423
|
49 513 684
|
40 021 563
|
35 815 191
|
219 471 201
|
LU
|
|
|
4 472 366
|
5 509 319
|
1591 621
|
2 957 429
|
14 530 735
|
HU
|
|
|
126 974 681
|
78 165 237
|
78 248 639
|
102 540 987
|
385 929 544
|
MT
|
|
|
1 664 858
|
773 245
|
404 825
|
6 548 266
|
9 391 195
|
NL
|
1 800 000
|
|
14 461 718
|
48 496 359
|
3 301 137
|
12 613 164
|
80 672 378
|
AT
|
|
|
297 250 603
|
42 654 465
|
129 876 825
|
43 022 265
|
512 804 158
|
PL
|
|
|
188 299 185
|
290 179 630
|
284 299 863
|
181 791 044
|
944 569 722
|
PT
|
|
440 121
|
298 337 459
|
95 012 944
|
65 110 741
|
44 132 058
|
503 033 323
|
RO
|
|
5 775 526
|
291 226 430
|
322 544 208
|
206 914 475
|
319 691 776
|
1 146 152 415
|
SI
|
|
|
32 016 502
|
14 193 563
|
52 304 883
|
12 428 401
|
110 943 349
|
SK
|
|
|
55 560 398
|
43 342 784
|
53 662 898
|
47 630 789
|
200 196 868
|
FI
|
|
|
139 384 686
|
24 270 973
|
60 320 920
|
127 811 352
|
351 787 931
|
SE
|
|
|
126 607 330
|
25 820 902
|
19 873 752
|
23 340 897
|
195 642 880
|
UK
|
|
|
101 215 145
|
150 380 307
|
125 030 443
|
204 372 633
|
580 998 528
|
Total
|
19 501 317
|
6 253 804
|
4 460 815 920
|
2 616 122 689
|
2 402 288 216
|
2 668 558 745
|
12 173 540 691
|
El cuadro 10 siguiente compara, en cada Estado miembro, los pagos del Feader 2014-2020 efectuados en 2018 con los efectuados en 2017. De forma global, los pagos aumentaron en un 10 % con respecto a 2017 (12 200 millones EUR frente a 11 100 millones EUR).
Cuadro 10
Pagos efectuados a los Estados miembros - Comparación entre 2018 y 2017 - Feader 2014-2020
|
(en EUR)
|
|
|
|
|
Estado miembro
|
2017
|
2018
|
Diferencia entre 2018 y 2017
|
|
Pagos intermedios
|
Prefi
nanciación
|
Total
|
Pagos intermedios
|
Prefi
nanciación
|
Total
|
(en EUR)
|
(en %)
|
BE
|
37 131 717
|
0
|
37 131 717
|
69 095 529
|
|
69 095 529
|
31 963 812
|
86,08 %
|
BG
|
194 514 062
|
0
|
194 514 062
|
205 683 318
|
|
205 683 318
|
11 169 256
|
5,74 %
|
CZ
|
259 351 803
|
0
|
259 351 803
|
324 647 223
|
|
324 647 223
|
65 295 420
|
25,18 %
|
DK
|
99 878 000
|
0
|
99 878 000
|
89 687 155
|
|
89 687 155
|
-10 190 845
|
-10,20 %
|
DE
|
950 952 706
|
0
|
950 952 706
|
1 117 668 890
|
|
1 117 668 890
|
166 716 185
|
17,53 %
|
EE
|
99 413 291
|
0
|
99 413 291
|
128 104 065
|
|
128 104 065
|
28 690 774
|
28,86 %
|
IE
|
254 572 032
|
0
|
254 572 032
|
318 709 149
|
|
318 709 149
|
64 137 117
|
25,19 %
|
EL
|
708 045 934
|
0
|
708 045 934
|
579 944 832
|
|
579 944 832
|
-128 101 102
|
-18,09 %
|
ES
|
702 633 093
|
0
|
702 633 093
|
899 726 086
|
|
899 726 086
|
197 092 993
|
28,05 %
|
FR
|
1 753 707 994
|
0
|
1 753 707 994
|
1 708 849 535
|
16 198 977
|
1 725 048 512
|
-28 659 482
|
-1,63 %
|
HR
|
150 173 479
|
0
|
150 173 479
|
206 150 392
|
|
206 150 392
|
55 976 914
|
37,27 %
|
IT
|
790 272 508
|
0
|
790 272 508
|
1 045 757 040
|
|
1 045 757 040
|
255 484 533
|
32,33 %
|
CY
|
14 573 450
|
0
|
14 573 450
|
14 530 171
|
|
14 530 171
|
-43 279
|
-0,30 %
|
LV
|
162 496 969
|
0
|
162 496 969
|
192 664 101
|
|
192 664 101
|
30 167 132
|
18,56 %
|
LT
|
253 974 006
|
0
|
253 974 006
|
217 968 861
|
1 502 340
|
219 471 201
|
-34 502 805
|
-13,59 %
|
LU
|
8 863 575
|
0
|
8 863 575
|
14 530 735
|
|
14 530 735
|
5 667 160
|
63,94 %
|
HU
|
196 592 509
|
0
|
196 592 509
|
385 929 544
|
|
385 929 544
|
189 337 035
|
96,31 %
|
MT
|
2 170 973
|
0
|
2 170 973
|
9 391 195
|
|
9 391 195
|
7 220 222
|
332,58 %
|
NL
|
57 613 814
|
0
|
57 613 814
|
78 872 378
|
1 800 000
|
80 672 378
|
23 058 564
|
40,02 %
|
AT
|
478 470 408
|
0
|
478 470 408
|
512 804 158
|
|
512 804 158
|
34 333 750
|
7,18 %
|
PL
|
573 604 590
|
0
|
573 604 590
|
944 569 722
|
|
944 569 722
|
370 965 133
|
64,67 %
|
PT
|
524 233 177
|
0
|
524 233 177
|
503 033 323
|
|
503 033 323
|
-21 199 854
|
-4,04 %
|
RO
|
1 569 168 715
|
0
|
1 569 168 715
|
1 146 152 415
|
|
1 146 152 415
|
-423 016 301
|
-26,96 %
|
SI
|
80 253 608
|
0
|
80 253 608
|
110 943 349
|
|
110 943 349
|
30 689 741
|
38,24 %
|
SK
|
167 863 196
|
0
|
167 863 196
|
200 196 868
|
|
200 196 868
|
32 333 673
|
19,26 %
|
FI
|
319 207 655
|
0
|
319 207 655
|
351 787 931
|
|
351 787 931
|
32 580 276
|
10,21 %
|
SE
|
104 276 200
|
0
|
104 276 200
|
195 642 880
|
|
195 642 880
|
91 366 680
|
87,62 %
|
UK
|
537 774 629
|
0
|
537 774 629
|
580 998 528
|
|
580 998 528
|
43 223 899
|
8,04 %
|
Total
|
11 051 784 091
|
0
|
11 051 784 091
|
12 154 039 375
|
19 501 317
|
12 173 540 691
|
1 121 756 600
|
10,15 %
|
3.2.2.
Asistencia técnica
Para el período de programación 2014-2020, el importe de los créditos de pago destinados a asistencia técnica operativa era de 21,0 millones EUR. Se transfirió una parte de estos créditos (4,0 millones EUR) para cubrir las necesidades de pago relativas a los programas de desarrollo rural en el marco del Feader 2014-2020.
El cuadro 11 agrupa los pagos en función de las principales actividades. La parte más importante corresponde a la Red Europea de Desarrollo Rural.
Cuadro 11
Asistencia técnica - Ejecución de los créditos de pago
|
Partida presupuestaria: 05.046002
|
(en EUR)
|
Descripción
|
Importe abonado
|
Red Europea de Desarrollo Rural
|
3 914 519
|
Tecnología de la información*
|
2 822 364
|
Asociación Europea para la Innovación
|
2 468 602
|
Plataforma de asesoramiento técnico sobre instrumentos financieros
|
1 800 000
|
Red Europea de Evaluación
|
1 589 121
|
Auditoría y controles
|
410 785
|
Base de datos de agricultura ecológica
|
135 317
|
Protección LOGO
|
40 000
|
Total
|
13 180 708
|
* Incluidas las BCO (oficinas competentes en materia de banda ancha)
3.3.
Análisis de los gastos declarados por medidas
El cuadro 12 muestra las solicitudes de pago declaradas por los Estados miembros y por medidas para el desarrollo rural en 2018 (desde el cuarto trimestre de 2017 al tercer trimestre de 2018), el gasto declarado acumulado desde el inicio del período de programación, así como el plan de financiación de los programas del Feader 2014-2020.
En 2018, los gastos del Feader 2014-2020 se centraron principalmente en las medidas 13 (Pagos a zonas con limitaciones naturales u otras limitaciones específicas), 4 (Inversiones en activos físicos) y 10 (Agroambiente y clima).
Cuadro 12
Gasto declarado del Feader en 2018 (4T 2017 a 3T 2018) y gasto total acumulado (4T 2014 a 3T 2018)
|
en comparación con los planes de financiación - Feader 2014-2020
|
|
Gasto declarado en 2018 (4T 2017 - 3T 2018)
|
Gasto declarado acumulado (4T 2014 a 3T 2018)
|
Planes de financiación 2014-2020
|
Medida Feader
|
(millones EUR)
|
(%)
|
(millones EUR)
|
(%)
|
(millones EUR)
|
(%)
|
Medida 1
|
Transferencia de conocimientos y actividades de información
|
83,8
|
0,7 %
|
157,1
|
0,5 %
|
1 093,9
|
1,1 %
|
Medida 2
|
Servicios de asesoramiento, gestión y sustitución destinados a las explotaciones agrícolas
|
20,0
|
0,2 %
|
47,3
|
0,1 %
|
675,6
|
0,7 %
|
Medida 3
|
Regímenes de calidad para productos agrícolas y alimenticios
|
23,7
|
0,2 %
|
52,5
|
0,2 %
|
378,7
|
0,4 %
|
Medida 4
|
Inversión en activos físicos
|
2 354,1
|
19,4 %
|
5 165,5
|
15,5 %
|
22 748,9
|
22,7 %
|
Medida 5
|
Reconstitución del potencial de producción agrícola dañado por desastres naturales y catástrofes e implantación de medidas preventivas adecuadas
|
48,9
|
0,4 %
|
160,5
|
0,5 %
|
920,9
|
0,9 %
|
Medida 6
|
Desarrollo de explotaciones agrícolas y empresas
|
750,3
|
6,2 %
|
2 027,7
|
6,1 %
|
6 929,4
|
6,9 %
|
Medida 7
|
Servicios básicos y renovación de poblaciones en las zonas rurales
|
691,8
|
5,7 %
|
1 380,6
|
4,1 %
|
6 809,6
|
6,8 %
|
Medida 8
|
Inversiones en el desarrollo de zonas forestales y mejora de la viabilidad de los bosques
|
354,8
|
2,9 %
|
1 024,8
|
3,1 %
|
4 470,3
|
4,5 %
|
Medida 9
|
Creación de agrupaciones y organizaciones de productores
|
16,0
|
0,1 %
|
49,4
|
0,1 %
|
307,0
|
0,3 %
|
Medida 10
|
Agroambiente y clima
|
2 234,6
|
18,4 %
|
7 359,9
|
22,1 %
|
16 481,3
|
16,5 %
|
Medida 11
|
Agricultura ecológica
|
1 147,1
|
9,4 %
|
2 886,4
|
8,7 %
|
7 046,2
|
7,0 %
|
Medida 12
|
Pagos al amparo de Natura 2000 y de la Directiva Marco del Agua
|
82,8
|
0,7 %
|
248,3
|
0,7 %
|
582,8
|
0,6 %
|
Medida 13
|
Pagos a zonas con limitaciones naturales u otras limitaciones específicas
|
2 727,8
|
22,4 %
|
9 261,5
|
27,8 %
|
16 510,9
|
16,5 %
|
Medida 14
|
Bienestar de los animales
|
323,3
|
2,7 %
|
842,6
|
2,5 %
|
1 727,9
|
1,7 %
|
Medida 15
|
Servicios silvoambientales y climáticos y conservación de los bosques
|
11,4
|
0,1 %
|
31,5
|
0,1 %
|
222,6
|
0,2 %
|
Medida 16
|
Cooperación
|
78,4
|
0,6 %
|
139,0
|
0,4 %
|
1 753,1
|
1,8 %
|
Medida 17
|
Gestión de riesgos
|
343,5
|
2,8 %
|
525,8
|
1,6 %
|
1 638,0
|
1,6 %
|
Medida 18
|
Financiación de los pagos directos nacionales complementarios para Croacia
|
-0,1
|
0,0 %
|
108,4
|
0,3 %
|
111,9
|
0,1 %
|
Medida 19
|
Ayuda para el desarrollo local de LEADER (DLP - desarrollo local participativo)
|
579,2
|
4,8 %
|
996,3
|
3,0 %
|
7 003,6
|
7,0 %
|
Medida 20
|
Asistencia técnica de los Estados miembros
|
223,9
|
1,8 %
|
515,6
|
1,5 %
|
2 158,4
|
2,2 %
|
Medida 113
|
Jubilación anticipada
|
64,2
|
0,5 %
|
359,3
|
1,1 %
|
507,6
|
0,5 %
|
Medida 131
|
Cumplimiento de normas basadas en la normativa comunitaria
|
0,0
|
0,0 %
|
0,0
|
0,0 %
|
0,0
|
0,0 %
|
Medida 341
|
Adquisición de capacidades, promoción y aplicación
|
0,0
|
0,0 %
|
0,4
|
0,0 %
|
0,6
|
0,0 %
|
Total general
|
|
12 159,6
|
100,0 %
|
33 340,7
|
100,0 %
|
100 079,1
|
100,0 %
|
* Los Estados miembros declaran sus gastos trimestralmente. No obstante, con respecto a un año n, las declaraciones del cuarto trimestre se presentan en enero del año n+1. Por consiguiente, los reembolsos correspondientes de la Comisión a los Estados miembros en el año n se escalonan del cuarto trimestre del año n-1 hasta el tercer trimestre del año n.
3.4.
Ejecución de los programas del Feader
3.4.1.
Período de programación 2007-2013
En el gráfico 2 se presenta la tasa de absorción de los programas de desarrollo rural del período 2007-2013 por Estado miembro: pagos desde el principio del período de programación hasta el 31 de diciembre de 2018, incluidos los pagos de cierre para los programas que ya se habían cerrado a esa fecha, en comparación con la asignación total de 2007-2013.
Hasta el final de 2018, el importe liberado total fue de 1 974 millones EUR.
3.4.2.
Período de programación 2014-2020
En el gráfico 3 se presenta la tasa de absorción de los programas de desarrollo rural del período 2014-2020 por Estado miembro: pagos desde el principio del período de programación, incluidos los pagos efectuados para el cuarto trimestre de 2018 que se reembolsa en el ejercicio financiero de 2019, en comparación con la asignación total de 2014-2020.