26.11.2018 |
ES |
Diario Oficial de la Unión Europea |
C 425/2 |
Comunicación de la Comisión — Aprobación del contenido de un proyecto de Reglamento de la Comisión por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 1408/2013 relativo a la aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas de minimis en el sector agrícola
(2018/C 425/02)
El 23 de noviembre de 2018, la Comisión aprobó el contenido de un proyecto de Reglamento de la Comisión por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 1408/2013 relativo a la aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas de minimis en el sector agrícola.
El proyecto de Reglamento de la Comisión se adjunta como anexo de la presente Comunicación.
El proyecto de Reglamento propone modificar el Reglamento (UE) n.o 1408/2013 con el fin de definir los límites máximos, por beneficiario de la ayuda y por Estado miembro, hasta los que la concesión de la ayuda en el sector agrícola no constituye una ayuda estatal en el sentido del artículo 107, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea debido a que no existe riesgo ninguno de que falsee la competencia.
Tras un exhaustivo análisis, la Comisión ha llegado a la conclusión de que no existe riesgo de que se falsee la competencia si el límite máximo de la ayuda que puede concederse a cada beneficiario durante cualquier período de tres ejercicios fiscales se incrementa de los actuales 15 000 EUR a 25 000 EUR, y si el límite máximo nacional aplicable durante el mismo período se incrementa del actual 1 % al 1,5 % de la producción agrícola de cada Estado miembro, a condición de que no se conceda más del 50 % del límite máximo del Estado miembro a un único sector agrícola («tope de gasto sectorial») y de que el Estado miembro lleve un registro de ayudas de minimis con la información necesaria para poder controlar en cualquier momento el cumplimiento de los límites máximos.
No obstante, el proyecto también prevé la posibilidad de no introducir un tope de gasto sectorial ni un registro de ayudas de minimis. Para garantizar que, en tal caso, no haya ningún riesgo de falseamiento de la competencia, los límites máximos quedan fijados en 20 000 EUR por beneficiario durante cualquier período de tres ejercicios fiscales y en el 1,25 % de la producción agrícola nacional para el mismo período.
ANEXO
PROYECTO REGLAMENTO (UE) …/… DE LA COMISIÓN
de …
por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 1408/2013 relativo a la aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas de minimis en el sector agrícola
LA COMISIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 108, apartado 4,
Visto el Reglamento (UE) 2015/1588 del Consejo, de 13 de julio de 2015, sobre la aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea a determinadas categorías de ayudas estatales horizontales (1),
Previa publicación del proyecto del presente Reglamento (2),
Previa consulta al Comité Consultivo sobre Ayudas Estatales,
Considerando lo siguiente:
(1) |
La financiación estatal que cumple los criterios del artículo 107, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (en lo sucesivo, «Tratado») constituye ayuda estatal y debe notificarse a la Comisión de conformidad con el artículo 108, apartado 3, del Tratado. No obstante, con arreglo a su artículo 109, el Consejo puede determinar las categorías de ayuda excluidas de esta obligación de notificación. Conforme al artículo 108, apartado 4, del Tratado, la Comisión puede adoptar reglamentos relativos a dichas categorías de ayudas estatales. En aplicación del Reglamento (UE) 2015/1588 y de conformidad con el artículo 109 del Tratado, el Consejo decidió que las ayudas de minimis pueden constituir una de esas categorías. Sobre esa base, se considera que las ayudas de minimis, entendiendo como tales las que se conceden a una única empresa durante un cierto espacio de tiempo y no superan una cantidad fija determinada, no cumplen todos los criterios que establece el artículo 107, apartado 1, del Tratado y, por lo tanto, no están sujetas al procedimiento de notificación. Sin embargo, los Estados miembros deben tener en cuenta que, incluso si se considera que no constituyen ayuda estatal, las ayudas de minimis no deben dar lugar a un incumplimiento del Derecho de la Unión. |
(2) |
La Comisión ha adoptado una serie de reglamentos que establecen normas sobre las ayudas de minimis concedidas en el sector agrícola, siendo el último de ellos el Reglamento (UE) n.o 1408/2013 de la Comisión (3). |
(3) |
A la luz de la experiencia adquirida en la aplicación del Reglamento (UE) n.o 1408/2013, y dadas las diversas formas en que se utiliza la ayuda de minimis en los Estados miembros, resulta oportuno adaptar algunas de las condiciones que en él se establecen. El importe máximo de ayuda que se puede conceder a una única empresa a lo largo de un período de tres años debe incrementarse a 20 000 EUR y el tope nacional debe incrementarse al 1,25 % de la producción anual. |
(4) |
Puesto que, en algunos Estados miembros, se constata una creciente necesidad de utilizar las ayudas de minimis, procede autorizar un incremento adicional tanto del importe máximo de ayuda a una única empresa, fijándolo en 25 000 EUR, como del tope nacional, fijándolo en el 1,5 % de la producción anual, sujeto a unas condiciones suplementarias necesarias para garantizar el correcto funcionamiento del mercado interior. La experiencia adquirida a lo largo de los primeros años de aplicación del Reglamento (UE) n.o 1408/2013 ha demostrado que la concentración de ayudas de minimis en un determinado sector de productos puede distorsionar la competencia y los intercambios comerciales. Por lo tanto, la condición previa para poder hacer uso del límite máximo individual y del tope nacional más elevados debe ser la aplicación de un tope sectorial que impida a los Estados miembros conceder, durante cualquier período de tres ejercicios fiscales, más del 50 % del total del importe acumulado de las ayudas de minimis a medidas que solo beneficien a un sector de productos específico. Ese tope sectorial debe permitir garantizar que cualquier medida incluida en el ámbito de aplicación del Reglamento (UE) n.o 1408/2013 no tenga ningún efecto en los intercambios comerciales entre Estados miembros y no falsee ni amenace con falsear la competencia. |
(5) |
En la actualidad, es facultativa la utilización por parte de los Estados miembros de un registro central nacional para comprobar que no se rebasan ni el límite máximo individual de minimis ni el tope nacional. Sin embargo, la utilización de un registro central va a convertirse en necesaria en aquellos Estados miembros que opten por un límite máximo individual y un tope nacional más elevados, dado que el tope sectorial, condición previa aplicable a esa opción, requiere un control aún más estricto de la ayuda concedida. Por tanto, en el caso de esos Estados miembros debe ser obligatorio establecer y mantener un registro central de todas las ayudas de minimis concedidas, a efectos de poder verificar que no se rebasan ni el límite máximo individual, ni el tope nacional o sectorial. |
(6) |
Los criterios para calcular el equivalente de subvención bruta de los préstamos y garantías deben ajustarse en función de los límites máximos de minimis más elevados. |
(7) |
Es necesario conceder a los Estados miembros que opten por hacer uso del límite máximo de minimis y del tope nacional más elevados un plazo suficiente para establecer los registros centrales a efectos del control de las ayudas de minimis. |
(8) |
El Reglamento (UE) n.o 1408/2013 expira el 31 de diciembre de 2020. Por consiguiente, el plazo que media entre la entrada en vigor del presente Reglamento y el final del período de aplicación del Reglamento (UE) n.o 1408/2013 va a ser excesivamente breve. En consecuencia, por razones de economía procesal y de seguridad jurídica, el período de aplicación del Reglamento (UE) n.o 1408/2013 debe prorrogarse hasta el 31 de diciembre de 2027. |
(9) |
Procede, por tanto, modificar el Reglamento (UE) n.o 1408/2013 en consecuencia. |
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
El Reglamento (UE) n.o 1408/2013 queda modificado como sigue:
1) |
En el artículo 2 se añaden los apartados siguientes: «3. A efectos del presente Reglamento, se entenderá por “sector de productos” un sector de los enumerados en el artículo 1, apartado 2, del Reglamento (UE) n.o 1308/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo (*1). 4. A efectos del presente Reglamento, se entenderá por “tope sectorial” el importe máximo acumulado de ayuda aplicable a las medidas de ayuda que benefician a un único sector de productos exclusivamente, lo que corresponde al 50 % del importe máximo de las ayudas de minimis concedidas por cada Estado miembro que figura en el anexo II.». (*1) Reglamento (UE) n.o 1308/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se crea la organización común de mercados de los productos agrarios y por el que se derogan los Reglamentos (CEE) n.o 922/72, (CEE) n.o 234/79, (CE) n.o 1037/2001 y (CE) n.o 1234/2007 (DO L 347 de 20.12.2013, p. 671)." |
2) |
El artículo 3 se sustituye por el texto siguiente: «Artículo 3 Ayuda de minimis 1. Se considerará que las medidas de ayuda que cumplen las condiciones establecidas en el presente Reglamento no reúnen todos los criterios del artículo 107, apartado 1, del Tratado, y, por consiguiente, estarán exentas de la obligación de notificación establecida en el artículo 108, apartado 3, del Tratado. 2. El importe total de las ayudas de minimis concedidas por cada Estado miembro a una única empresa no excederá de 20 000 EUR durante cualquier período de tres ejercicios fiscales. 3. El importe acumulado de las ayudas de minimis concedidas por cada Estado miembro a empresas activas en la producción primaria de productos agrícolas durante cualquier período de tres ejercicios fiscales no excederá del tope nacional indicado en el anexo I. 3 bis. No obstante lo dispuesto en los apartados 2 y 3, un Estado miembro podrá decidir que el importe total de las ayudas de minimis concedidas a una única empresa no exceda de 25 000 EUR durante cualquier período de tres ejercicios fiscales y que el importe total acumulado de las ayudas de minimis concedidas durante cualquier período de tres ejercicios fiscales no exceda del tope nacional indicado en el anexo II, siempre que se cumplan las siguientes condiciones:
4. Las ayudas de minimis se considerarán concedidas en el momento en que se confiera a la empresa el derecho legal a recibir la ayuda en virtud del régimen jurídico nacional aplicable, con independencia de la fecha de pago de la ayuda de minimis a la empresa. 5. Los límites máximos de minimis y los topes nacional y sectorial establecidos en los apartados 2, 3 y 3 bis se aplicarán cualquiera que sea la forma de la ayuda de minimis o el objetivo perseguido y con independencia de que la ayuda concedida por el Estado miembro esté financiada total o parcialmente con recursos de la Unión. El período de tres ejercicios fiscales se determinará tomando como referencia los ejercicios fiscales utilizados por la empresa en el Estado miembro de que se trate. 6. A los efectos de los límites máximos de minimis y los topes nacional y sectorial establecidos en los apartados 2, 3 y 3 bis, las ayudas se expresarán como subvención en efectivo. Todas las cifras empleadas serán brutas, es decir, antes de deducción de impuestos u otras cargas. Cuando la ayuda se conceda en una forma distinta de la subvención, el importe de la ayuda será su equivalente en subvención bruta. Las ayudas pagaderas en varios plazos se actualizarán a su valor en el momento en que se concedan. El tipo de interés que habrá de emplearse a efectos de actualización será el tipo de actualización aplicable en el momento de concesión de la ayuda. 7. Cuando se superen los límites máximos de minimis, los topes nacionales o el tope sectorial, mencionados en los apartados 2, 3 y 3 bis, como consecuencia de la concesión de nuevas ayudas de minimis, ninguna de esas nuevas ayudas podrá acogerse al presente Reglamento. 8. En el caso de fusiones o adquisiciones de empresas, se tendrán en cuenta todas las anteriores ayudas de minimis concedidas a cualquiera de las empresas que se fusionen para determinar si la concesión de una nueva ayuda de minimis a la nueva empresa o a la empresa adquirente rebasa el tope nacional o el tope sectorial correspondiente. Las ayudas de minimis concedidas legalmente antes de la fusión o adquisición seguirán siendo legales. 9. En caso de que una empresa se separe en dos o más empresas independientes, las ayudas de minimis concedidas antes de la separación se asignarán a la empresa que se haya beneficiado de ellas, que es, en principio, la empresa que asume las actividades para las que se emplearon las ayudas de minimis. Si esa asignación no fuera posible, las ayudas de minimis se atribuirán proporcionalmente sobre la base del valor contable del capital social de las nuevas empresas en la fecha efectiva de la separación.». |
3) |
El artículo 4 se modifica como sigue:
|
4) |
El artículo 6 se modifica como sigue:
|
5) |
El artículo 7 se modifica como sigue:
|
6) |
En el artículo 8, el párrafo segundo se sustituye por el texto siguiente: «Será aplicable hasta el 31 de diciembre de 2027.». |
7) |
El anexo se sustituye por el texto del anexo del presente Reglamento. |
Artículo 2
El presente Reglamento entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el
Por la Comisión
El Presidente
Jean-Claude JUNCKER
Anexo I
Importes máximos acumulados de las ayudas de minimis concedidas por cada Estado miembro a empresas activas en la producción primaria de productos agrícolas a que se hace referencia en al artículo 3, apartado 3
(en EUR) |
|
Estado miembro |
Importes máximos de las ayudas de minimis |
Bélgica |
100 251 042 |
Bulgaria |
48 940 583 |
Chequia |
60 282 125 |
Dinamarca |
129 767 292 |
Alemania |
687 676 542 |
Estonia |
10 630 167 |
Irlanda |
92 612 083 |
Grecia |
129 441 708 |
España |
565 246 333 |
Francia |
906 389 083 |
Croacia |
25 705 125 |
Italia |
679 716 500 |
Chipre |
8 469 042 |
Letonia |
16 122 833 |
Lituania |
32 505 583 |
Luxemburgo |
5 328 250 |
Hungría |
97 979 375 |
Malta |
1 581 667 |
Países Bajos |
337 799 500 |
Austria |
85 697 833 |
Polonia |
276 092 750 |
Portugal |
84 801 750 |
Rumanía |
198 666 208 |
Eslovenia |
15 523 667 |
Eslovaquia |
28 760 708 |
Finlandia |
50 912 375 |
Suecia |
75 125 875 |
Reino Unido |
385 044 042 |
Anexo II
Importes máximos acumulados de las ayudas de minimis concedidas por cada Estado miembro a empresas activas en la producción primaria de productos agrícolas a que se hace referencia en al artículo 3, apartado 3 bis
(en EUR) |
|
Estado miembro |
Importes máximos de las ayudas de minimis |
Bélgica |
120 301 250 |
Bulgaria |
58 728 700 |
Chequia |
120 301 250 |
Dinamarca |
58 728 700 |
Alemania |
825 211 850 |
Estonia |
12 756 200 |
Irlanda |
111 134 500 |
Grecia |
155 330 050 |
España |
678 295 600 |
Francia |
1 087 666 900 |
Croacia |
30 846 150 |
Italia |
815 659 800 |
Chipre |
10 162 850 |
Letonia |
19 347 400 |
Lituania |
39 006 700 |
Luxemburgo |
6 393 900 |
Hungría |
117 575 250 |
Malta |
1 898 000 |
Países Bajos |
405 359 400 |
Austria |
102 837 400 |
Polonia |
331 311 300 |
Portugal |
101 762 100 |
Rumanía |
238 399 450 |
Eslovenia |
18 628 400 |
Eslovaquia |
34 512 850 |
Finlandia |
61 094 850 |
Suecia |
90 151 050 |
Reino Unido |
462 052 850 |
(1) DO L 248 de 24.9.2015, p. 1.
(2) DO […] de […], p. […].
(3) Reglamento (UE) n.o 1408/2013 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2013, relativo a la aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas de minimis en el sector agrícola (DO L 352 de 24.12.2013, p. 9).