Ficha resumen

Evaluación de impacto sobre la Propuesta de entorno de ventanilla única marítima europea

A. Necesidad de actuar

¿Por qué? ¿Cuál es el problema que se afronta?

El entorno informativo de los buques es muy ineficiente en la actualidad a causa de la falta de armonización, la solicitud de información desde distintos puntos de entrada y los bajos niveles de intercambio de los datos presentados (a los operadores de transporte marítimo se les pide con frecuencia que presenten los mismos datos a diferentes autoridades). En conjunto, informar se ha convertido pues en una tarea onerosa para los operadores de transporte marítimo. Anualmente se dedican a tareas de información en la UE unos 4,6 millones de horas del personal. Las posibilidades de reducción de la carga administrativa son muy grandes.

¿Cuál es el objetivo que se espera alcanzar con esta iniciativa?

La propuesta tiene por objeto establecer un entorno informativo verdaderamente armonizado, simplificado e integral que potencie el mercado único, mejore la competitividad del transporte marítimo y contribuya a la cadena de transporte multimodal digital.

¿Cuál es el valor añadido de la actuación a nivel de la UE? 

Para poder crear un entorno informativo armonizado es necesaria una actuación jurídica a nivel de la UE. Es poco probable que se produzca una armonización en este ámbito con políticas elaboradas y aplicadas a nivel nacional o internacional.

B. Soluciones

¿Qué opciones legislativas y no legislativas se han estudiado? ¿Existe o no una opción preferida? ¿Por qué?

Se han examinado las opciones siguientes:

A) Especificaciones técnicas armonizadas vinculantes para conseguir vías informativas armonizadas (elementos frontales) hacia las ventanillas únicas nacionales, con un alcance informativo global (opción A1) o un alcance informativo limitado (opción A2).

B) Una solución informática común para el componente frontal de la vía informativa en todas las ventanillas únicas nacionales, con alcance informativo global (opción B1) o limitado (opción B2).

C) Una vía informativa central para las ventanillas únicas marítimas establecida a nivel de la UE, con alcance informativo global (opción C1) o limitado (opción C2).

Basándose en la aceptación mostrada por las partes interesadas, la eficacia, la rentabilidad, los riesgos y la coherencia, la opción propuesta preferida es la B1.

¿Quién apoya cada opción?

La iniciativa cuenta con un gran apoyo de los principales grupos de partes interesadas. Las compañías marítimas y los agentes de buques prefieren en general un alcance global y una solución centralizada como garantía de armonización. Los Estados miembros se muestran en su mayoría partidarios de un alcance global y una solución descentralizada (armonización del elemento frontal de las ventanillas únicas nacionales).

C. Repercusiones de la opción preferida

¿Cuáles son las ventajas de la opción preferida (si existe, o bien de las principales)?

La ventaja principal es la considerable reducción de la carga administrativa que pesa sobre los operadores de transporte marítimo: un ahorro de entre 22 y 25 millones de horas del personal en 2020-2030, que supone un valor de entre 625 y 720 millones de euros. La reducción de la carga administrativa y la mejora de la eficiencia darán como resultado un aumento de la competitividad del transporte marítimo, lo que repercutirá de forma positiva en el empleo, el crecimiento y la reducción de las emisiones de CO2. Otras ventajas que se espera conseguir son una mayor eficiencia (multimodal), gracias a un mejor uso de los datos en los puertos; un aumento de la satisfacción laboral y un mayor atractivo de la profesión; y mejoras en materia de seguridad y protección.

¿Cuáles son los costes de la opción preferida (si existe, o bien de las principales opciones)?

Los costes principales son los de desarrollo y adaptación de programas informáticos, y los gastos anuales de explotación, incluidas las actualizaciones periódicas de esos programas. El total de los costes para el periodo de 2020-2030 se calcula en 29,4 millones de euros (Estados miembros y Comisión).

¿Cómo se verán afectadas las empresas, las pymes y las microempresas?

La reducción de la carga administrativa y la simplificación de la información liberará recursos humanos, lo que aportará valor añadido, especialmente a las pymes.

¿Habrá repercusiones significativas en los presupuestos y las administraciones nacionales?

Se calcula que el coste medio por Estado miembro será de 1,15 millones de euros en el periodo de 2020-2030. En esa cifra se incluyen las inversiones excepcionales y los costes anuales.

¿Habrá otras repercusiones significativas?

No.

D. Seguimiento

¿Cuándo se revisará la política?

Deberá efectuarse una evaluación de las repercusiones cinco años después de la aplicación. Las actualizaciones periódicas se efectuarán de acuerdo con la evolución jurídica y técnica.