27.9.2016   

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 354/1

I.

A.

B.

C.

D.

E.

F.

G.

H.

II.

A.

B.

C.

D.

E.

F.

G.

H.

I.

J.

K.

L.

M.

III.

N.

A.1.

A.2.

A.3.

O.

B.1.

B.2.

B.3.

B.4.

P.

C.1

C.2

C.3

C.4

C.5

Q.

D.1

D.2

D.3

D.4

R.

E.1.

E.2.

E.3.

S.

IV.

Anexo I –

Anexo II –

Anexo III –

Anexo IV –

Anexo V –

Anexo VI –

1.

El presente Informe analiza la gestión presupuestaria y financiera del Parlamento Europeo durante el ejercicio 2015. Describe la utilización que se hizo de los recursos financieros y los hechos que ejercieron una influencia significativa en las actividades a lo largo del ejercicio (partes I y II), y ofrece una visión general de los resultados obtenidos en comparación con los objetivos fijados para 2015 (parte III).

2.

El Informe se ha elaborado de conformidad con el artículo 142 del Reglamento (UE, Euratom) no 966/2012 del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) n.o 1605/2002 del Consejo (1), en lo sucesivo «el Reglamento Financiero», y con el artículo 227 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1268/2012 de la Comisión, de 29 de octubre de 2012, sobre las normas de desarrollo del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión. (2) El análisis se basa en las cuentas presupuestarias provisionales establecidas por el contable.

3.

Los créditos corrientes definitivos del Parlamento para el ejercicio 2015 ascendieron a 1 794 929 112 EUR, esto es, el 19,78 % del límite máximo de la rúbrica V del marco financiero plurianual (3). El cuadro 1 ofrece una visión general de la ejecución del presupuesto del Parlamento Europeo en el ejercicio 2015.

Cuadro 1

Utilización de los créditos

4.

El total de créditos corrientes del presupuesto definitivo del Parlamento para 2015 ascendió a 1 794 929 112 EUR, lo que supone un incremento del 2,2 % con respecto al presupuesto de 2014 (1 755 631 742 EUR).

5.

Los compromisos ascendieron a un total de 1 778 822 039 EUR, esto es, el 99 % de los créditos definitivos (2014: 99 %). Los pagos ascendieron a un total de 1 489 498 132 EUR, esto es, el 84 % de los compromisos contraídos (2014: 84 %).

6.

Las prórrogas automáticas al ejercicio 2016 se elevaron a un total de 289 323 907 EUR, esto es, el 16 % de los créditos comprometidos (2014: 16 %). En aplicación del artículo 13 del Reglamento Financiero, no se ha producido prórrogas no automáticas de créditos al ejercicio 2016.

7.

Las prórrogas automáticas de créditos a 2015 alcanzaron un importe total de 277 911 825 EUR (2014: 277 774 604 EUR). Los pagos correspondientes a estas prórrogas ascendieron a 252 596 214 EUR, esto es, el 91 % (2014: 92 %). El importe anulado ascendió, por lo tanto, a 25 315 611 EUR, lo que supone un aumento del 15 % con respecto a 2014 (22 031 504 EUR). Las anulaciones afectaron, en particular, a los artículos siguientes: artículo 1 0 0, «Asignaciones e indemnizaciones», artículo 2 0 2, «Gastos correspondientes a los inmuebles», artículo 3 2 4, «Producción y difusión», artículo 2 0 0, «Inmuebles», artículo 4 0 2, «Financiación a los partidos políticos europeos», y artículo 2 1 0, «Informática y telecomunicaciones». Las anulaciones que afectaron a esos seis artículos representan el 85 % del total de los importes anulados.

8.

Los importes anulados y las razones principales de estas anulaciones se indican en el cuadro 2.

Cuadro 2

Principales razones de las anulaciones de prórrogas automáticas de 2014 a 2015

9.

El importe total de los ingresos contabilizados a 31 de diciembre de 2015 ascendió a 176 367 724 EUR (2014: 174 436 852 EUR), de los cuales 27 988 590 EUR correspondieron a ingresos afectados (2014: 26 979 032 EUR).

10.

En el cuadro 3 se presenta, por capítulo, la evolución de los ingresos en 2015 con respecto al ejercicio 2014.

Cuadro 3

Utilización de los importes prorrogados de 2014 a 2015

11.

Los ingresos afectados disponibles en 2015 alcanzaron un importe total de 27 988 590 EUR (2014: 26 979 032 EUR). Los compromisos se elevaron a un total de 15 089 101 EUR, lo que corresponde a un índice de compromiso del 54 % (2014: 63 %). Los pagos ascendieron a un total de 12 541 209 EUR, lo que equivale al 77 % de los compromisos consignados (2014: 77 %).

12.

Los créditos habilitados procedentes de ingresos afectados prorrogados a 2015 incluirán un pago de 85 897 000 EUR efectuado por el Estado belga el 27 de enero de 2010, en el contexto de su cobertura del coste del terreno que ocupan los edificios D4 y D5 y de los gastos de acondicionamiento de la explanada que cubre la estación de Luxembourg en Bruselas. Este pago constituye un ingreso afectado externo con arreglo al artículo 21, apartado 2, del Reglamento Financiero (1). La mayor parte de los compromisos contraídos en relación con este ingreso se refiere a la adquisición del edificio MARTENS, de conformidad con la Decisión de la Mesa de 30 de noviembre de 2011.

13.

Un importe de 16 107 073 EUR (2014: 17 887 050 EUR), lo que representa el 0,9 % de los créditos definitivos (2014: 1,0 %), ha sido anulado. Las razones principales de esta anulación se indican en el cuadro siguiente:

Cuadro 4

Principales razones de las anulaciones de créditos corrientes en 2015

14.

A lo largo del ejercicio se aprobaron seis transferencias C (incluida la llamada «transferencia de remanentes») con arreglo a los artículos 27 a 46 del Reglamento Financiero (10). Los compromisos ascendieron a un total de 83 419 000 EUR, esto es, el 4,6 % de los créditos definitivos (en 2014: tres transferencias equivalentes al 4,4 % de los créditos definitivos). El Presidente aprobó siete transferencias P correspondientes a créditos corrientes de conformidad con el artículo 25, apartado 1, del Reglamento Financiero (11), por un importe total de 7 709 560 EUR, equivalentes al 0,4 % de los créditos definitivos.

Cuadro 6

Análisis de las transferencias C por categorías de gasto y por objetivos

15.

Esta sección trata de la utilización de los créditos por capítulos presupuestarios, la parte correspondiente de los mismos en el presupuesto total y los cambios en la utilización de los créditos en comparación con el ejercicio anterior. Cuatro capítulos representan por sí solos el 71 % del total de los compromisos. Se trata de los capítulos 1 0, «Miembros de la institución», 1 2, «Funcionarios y agentes temporales», 2 0, «Bienes inmuebles y gastos accesorios», y 4 2, «Gastos ligados a la asistencia parlamentaria».

16.

En el cuadro 7 se presenta, por capítulo, la evolución de los créditos comprometidos en 2015 con respecto al ejercicio 2014. Los gráficos 1 y 2 ilustran las partes relativas y la evolución de 2014 a 2015.

Cuadro 7

Evolución de los créditos comprometidos de 2014 a 2015

Gráfico 1

Distribución de compromisos 2015 por capítulo

Gráfico 2

Evolución de los créditos de compromiso en 2014 y 2015, por capítulo

17.

La asignación mensual (salario bruto) de cada diputado se elevó al 38,5 % del sueldo base de un juez del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas (13). La razón principal de la disminución de los compromisos para la partida 1 0 0 0 entre 2014 y 2015 es la reducción del número de diputados entre la séptima y la octava legislatura (14) y el hecho de que las dietas de los diputados en julio de 2014, año electoral, incluían tanto los pagos a los diputados recién elegidos como a los diputados salientes, quienes percibieron la totalidad del salario correspondiente a dicho mes (3 121 000 EUR). En 2014, un importe total de 1 019 948 EUR fue pagado con efectos retroactivos para el período comprendido entre julio de 2012 y abril de 2014, tras la adaptación retroactiva de las retribuciones de los funcionarios y otros agentes de la Unión Europea. En diciembre de 2015 tuvo lugar otra adaptación de las retribuciones del 2,4 % con efectos a partir del 1 de julio de 2015 y la asignación mensual bruta de los diputados pasó por lo tanto a 8 213 EUR (8 021 EUR entre el 1 de julio de 2014 y el 1 de julio de 2015). Un importe total de 852 000 EUR se abonó con efecto retroactivo para los meses de julio de 2015 a diciembre de 2015.

18.

La partida 1 0 0 6 está destinada a cubrir los gastos derivados de las actividades parlamentarias de los diputados. Esta dieta ascendió a 4 320 EUR por mes y diputado en 2015 (4 299 EUR en 2014) y se pagó mensualmente a petición del diputado. La disminución de esta partida en 2015 con respecto al año anterior se debe al pago de dietas transitorias a los diputados no reelegidos durante el año electoral 2014; el pago se extiende, en efecto, durante tres meses tras la finalización del mandato por un importe del 50 % de la dieta normal.

19.

Los compromisos de la partida 1 0 0 4, «Gastos de viaje ordinarios», aumentaron en relación con los compromisos de 2014, debido a la vuelta a la actividad corriente tras el descenso inherente a un año electoral.

20.

Por lo que respecta a la partida 1 0 0 5, «Otros gastos de viaje», los compromisos en 2014 fueron muy elevados para cubrir los gastos de final de legislatura, en particular los numerosos desplazamientos potenciales al país de elección. En 2015 los compromisos se establecieron en función de las previsiones que apuntan hacia un retorno a una actividad normal.

21.

En 2015, los diputados efectuaron un total de 31 595 (15) desplazamientos (16). La mayoría de los desplazamientos se realizaron a Bruselas (20 568) y Estrasburgo (8 779). A las reuniones celebradas en otros puntos de la Unión Europea correspondieron 1 350 desplazamientos, y a las reuniones celebradas fuera de la Unión Europea, 898 desplazamientos.

22.

La evolución de la partida 1 0 2 0, «Indemnizaciones transitorias», se debe a la finalización del mandato, con motivo del cambio de legislatura, de una parte de los diputados, que pueden solicitar una indemnización transitoria (17). En mayo de 2015, 408 diputados de la 7.a legislatura no fueron reelegidos. A finales de diciembre de 2014, 356 antiguos diputados disfrutaban de una indemnización transitoria, frente a 51 a finales de julio de 2015 y solamente 25 a finales de diciembre de 2015.

23.

La partida 1 0 3 0, «Pensiones de jubilación con arreglo a la Reglamentación relativa a los gastos y las dietas de los diputados (Reglamentación GDD)», se destina a cubrir el pago de una pensión de jubilación una vez concluido el mandato de un diputado que se beneficia de las condiciones previstas en la antigua Reglamentación, sustituida por la entrada en vigor del Estatuto de los diputados en 2009 (18). Los derechos a pensión de jubilación adquiridos hasta la fecha de entrada en vigor del Estatuto se mantendrán. Las disposiciones relativas a la pensión de jubilación solo se aplican actualmente a los diputados elegidos en Francia o en Italia, ya que todos los demás diputados tienen derecho a adherirse a los regímenes de pensión organizados por sus autoridades nacionales. Los diputados al Parlamento Europeo elegidos en Italia que no se beneficiaban de un régimen de pensiones en el ámbito nacional y los diputados al Parlamento Europeo elegidos en Francia que tenían un sistema de pensiones diferente de los diputados de la Asamblea Nacional tenían la posibilidad de ingresar en el presupuesto del Parlamento cotizaciones calculadas sobre la misma base que las de los diputados elegidos al Parlamento nacional en Italia y en Francia con objeto de adquirir los mismos derechos en materia de pensiones que los diputados elegidos al Parlamento nacional. A finales de 2015 había 465 beneficiarios frente a 458 beneficiarios a finales de 2014.

24.

Los gastos relativos a los funcionarios y agentes temporales representaron 597 484 150 EUR en 2015, siendo la mayor categoría de gastos al constituir el 34 % del total de los compromisos del ejercicio 2015. La dinámica del capítulo se deriva esencialmente de la de la partida 1 2 0 0, «Retribución e indemnizaciones», que representa el 99 % de los créditos.

25.

El importe de los compromisos realizados respecto de la partida 1 2 0 0, «Retribución e indemnizaciones», ascendió a 594 444 744 EUR y aumentó en un 1 % con respecto a 2014. Esta evolución refleja las tasas de ocupación de los puestos e integra la progresión de las carreras, así como a la indexación salarial. En diciembre de 2015 se adaptaron las retribuciones de los funcionarios y otros agentes de la Unión Europea, que aumentaron un 2,4 % con efectos a partir del 1 de julio de 2015.

26.

En 2015 se contrató a 398 funcionarios y agentes temporales para la Secretaría General y a 129 agentes temporales para los grupos políticos. A 31 de diciembre de 2015 trabajaban en el Parlamento Europeo un total de 6 162 funcionarios y agentes temporales, de ellos, 5 391 en la Secretaría General y 771 en los grupos políticos.

27.

En cuanto al desglose por sexo, a 31 de diciembre de 2015, las mujeres suponían el 59 % del personal del Parlamento, pero solamente el 34 % de los jefes de unidad, el 31 % de los directores y el 33 % de los directores generales. El gráfico siguiente muestra el desglose del personal por función y por sexo.

Gráfico 3

Desglose del personal de la Secretaría General por sexo

Fuente: DG DE PERSONAL.

28.

La evolución del capítulo se explica principalmente por el restablecimiento de una actividad parlamentaria normal en comparación con el año electoral 2014; los compromisos aumentaron un 10 % en comparación con el año 2013 (total del capítulo 1 4 en 2013: 106 182 103 EUR). El impacto se traduce principalmente en el aumento de las necesidades de interpretación y traducción externas en 2015 (+11,9 millones EUR y +4,4 millones EUR con respecto a 2014, respectivamente). En cambio, el nivel de los compromisos destinados a la interpretación y la traducción externas en 2015 disminuyeron con respecto al ejercicio 2013 (- 6 % para la interpretación: 49,6 millones EUR en 2013, y - 30 % para la traducción: 11,9 millones EUR en 2013). Se produjo un aumento de los compromisos para otros agentes, especialmente por la internalización de los agentes de seguridad en Bruselas y Estrasburgo (+10,5 millones EUR).

29.

Esta progresión de la partida 1 4 0 0, «Otros agentes», se explica principalmente por la selección de personal contractual en el marco de la internalización de la seguridad. El 31 de diciembre de 2015, el Parlamento empleaba a 1 428 agentes contractuales. En el gráfico 4 se presenta un desglose del personal contractual por grupo de funciones (19) y por sexo. Esta partida cubre fundamentalmente la retribución, las asignaciones y los complementos de otros agentes, en especial, los agentes contractuales, las cuotas patronales a los diferentes regímenes de seguridad social y la incidencia de los coeficientes correctores aplicables a las retribuciones de dichos agentes, así como la contratación de personal interino.

Gráfico 4

Personal contratado por grupo de función y por sexo en 2015

Fuente: DG DE PERSONAL.

30.

La evolución de la partida 1 4 0 2, «Intérpretes de conferencia», es consecuencia fundamentalmente de la reducción del número de días de interpretación trabajados por los intérpretes de conferencia auxiliares (2015: 51 466 días, 2014: 39 181 días). Como 2014 fue un año electoral, las necesidades de interpretación del Parlamento disminuyeron y pudieron cubrirse en su mayor parte con los intérpretes funcionarios del Parlamento.

Los compromisos del ejercicio cubren los honorarios, las cotizaciones sociales, los gastos de viaje y las dietas de estancia de los intérpretes de conferencia auxiliares contratados por el Parlamento para prestar servicios de interpretación en las reuniones organizadas por este.

31.

Los intérpretes del Parlamento y los intérpretes de conferencia auxiliares prestaron 98 964 días de interpretación en 2015 (2014: 86 158 días) en el Parlamento y en otras instituciones (20) (en los casos en que correspondía al Parlamento garantizar esa interpretación). Los intérpretes del Parlamento trabajaron 47 498 días (un 1 % más que en 2014) y los intérpretes de conferencia auxiliares, 51 466 días (un 31 % más que en 2014).

32.

La evolución de la partida 1 4 0 4, «Períodos de prácticas, subvenciones e intercambios de funcionarios», se debe principalmente al aumento del número de becarios y del número de expertos nacionales en comisión de servicios. Los compromisos abarcan las retribuciones, dietas, gastos de viaje y los costes del seguro de enfermedad y de accidente de las categorías de personal pertinentes.

33.

La variación de la partida 1 4 2 0, «Servicios de traducción externos», se explica también por el aumento de las solicitudes de traducción con respecto al año electoral 2014. En 2014 no hubo apenas solicitudes de traducción durante el periodo electoral y bastante pocas en el transcurso de los primeros meses de la nueva legislatura. Entonces la capacidad interna bastó para garantizar las traducciones necesarias.

34.

Por lo que respecta a la partida 1 6 1 2, «Perfeccionamiento profesional», los créditos comprometidos cubren los gastos de formación profesional para mejorar las competencias del personal y el rendimiento y eficacia de la institución. En 2015 hubo 5 606 matrículas (2014: 4 594) en cursos de idiomas, 2 284 (2014: 3 614) en formaciones de informática, y 1 233 (2014: 1 113) en formaciones en el ámbito financiero. Hubo asimismo unas 11 970 matrículas (2014: 13 441) en formaciones generales internas, y 341 (2014: 423) en formaciones externas (21).

35.

La disminución de la partida 1 6 5 2, «Gastos de explotación de restaurantes y cantinas» ha sido posible principalmente gracias a una gestión rigurosa de los gastos de personal llevada a cabo en el marco de los contratos de restauración vigentes. La Mesa, en la reunión de 10 de junio de 2013, aprobó asimismo una nota del Secretario General titulada «La futura política de restauración del Parlamento (2014-2019) — Directrices para la modernización», en la que se ofrece una orientación estratégica para el desarrollo de este sector. Después de 30 años de explotación por el mismo proveedor de servicios de la actividad de restauración del Parlamento en Bruselas, un nuevo proveedor de servicios se hizo cargo de esta actividad desde finales del mes de septiembre de 2015 en el marco de un contrato sin abono de subvención por el Parlamento. Se prevé un ahorro de aproximadamente 3 millones EUR al año.

36.

Los créditos comprometidos de la partida 1 6 5 4 cubren la contribución del Parlamento a los gastos generales del centro para niños en edad preescolar y de las guarderías externas con las que se ha celebrado un acuerdo (22). El aumento se explica principalmente por la mayor utilización de créditos corrientes. En 2014 se utilizaron prioritariamente los créditos procedentes de ingresos afectados prorrogados de años anteriores.

37.

La partida 2 0 2 2, «Mantenimiento, gestión y limpieza de los inmuebles», cubre el mantenimiento de los locales (limpieza, espacios verdes, etc.) y el mantenimiento de los equipos e instalaciones en edificios (obra gruesa y obra menor, técnicas especiales, ascensores, etc.).

38.

La dotación de la partida 2 0 0 1, «Cánones enfitéuticos», se reforzó con 71 000 000 EUR durante el ejercicio, fundamentalmente con motivo de la transferencia de remanentes. Se comprometió la totalidad del importe para el proyecto de ampliación del edificio Adenauer en Luxemburgo.

39.

Los compromisos para la partida 2 0 0 5, «Construcción de inmuebles», cubrieron los gastos y los trabajos relativos al proyecto Adenauer (23) por un importe de 8 969 858 EUR (2014: 8 214 105 EUR), los relativos a la renovación del edificio Havel en Estrasburgo por un importe de 5 050 000 EUR (2014: 7 316 390 EUR) y los relativos al proyecto de la Casa de la Historia Europea por un importe de 5 550 000 EUR (2014: 13 506 549 EUR).

40.

La partida 2 0 0 7, «Acondicionamiento de los locales», se destina a gestionar proyectos de acondicionamiento específicos e individuales que no tienen el carácter de obras recurrentes. En materia de acondicionamientos específicos, hay que señalar para 2015 el inicio de los trabajos de mejora de la seguridad en las dos entradas principales del edificio Spinelli. El coste total de este proyecto se estima en 8 millones EUR. El edificio Trèves ha sido también objeto de trabajos de segurización (aproximadamente 1 millón EUR). En Estrasburgo, se trata fundamentalmente del comienzo de las obras de recubrimiento ignífugo por un importe de más de 4 millones EUR, de los trabajos de segurización de los locales informáticos y de telecomunicaciones en aproximadamente 2 millones EUR, así como de los trabajos de acondicionamiento del Miniparlamentarium en el edificio Weiss por un importe de aproximadamente 1,7 millones EUR. En relación con las oficinas de información, cabe mencionar tres proyectos para el ejercicio 2015. Están relacionados con los trabajos de ampliación de la sala de conferencias de la Casa Jean Monnet en Bazoches, por un importe de 1,7 millones EUR, el nuevo contrato de arrendamiento para la nueva Casa de Europa en Liubliana, que comprende la ejecución de trabajos de acondicionamiento específico por un importe de 0,8 millones EUR, y las obras para el acondicionamiento del Miniparlamentarium en Berlín por un importe de 0,8 millones EUR.

41.

Los compromisos para la partida 2 0 2 6, «Seguridad y vigilancia de los inmuebles», comprenden esencialmente los gastos de guardia y de vigilancia de los edificios ocupados por el Parlamento Europeo en los tres lugares de trabajo habituales y en las oficinas de información. La disminución de su nivel en el ejercicio 2015 está relacionado con el proyecto de internalización de la seguridad.

42.

Los gastos de la partida 2 1 0 0, «Informática y telecomunicaciones — actividades recurrentes de funcionamiento», se refieren al buen funcionamiento de los sistemas informáticos y de telecomunicaciones del Parlamento Europeo y, en particular, de los sistemas del centro informático y de telecomunicaciones, de la informática departamental y de la gestión de la red. El incremento de esta partida está vinculado de forma general al hecho de que las capacidades de los centros de datos aumentan cada año como resultado del aumento del número de aplicaciones alojadas. Por otra parte, los contratos marco para el mantenimiento son objeto de una indexación anual.

43.

Los gastos de la partida «Informática y telecomunicaciones — actividades recurrentes relativas a la infraestructura», se refieren a las actividades recurrentes de gestión y mantenimiento de las infraestructuras relativas a los sistemas informáticos y de telecomunicaciones del Parlamento Europeo, en particular a las infraestructuras de redes, cableado, telecomunicaciones, equipos individuales y sistemas de votación. La disminución se debe a la ausencia de un contrato marco para la reestructuración completa del sistema de distribución interna de las cadenas de televisión en 2015. Debe celebrarse un nuevo contrato marco en 2016.

44.

Los gastos de la partida 2 1 0 2, «Informática y telecomunicaciones — actividades recurrentes relativas al apoyo general a los usuarios», se refieren a las actividades recurrentes de ayuda y asistencia general a los usuarios en relación con los sistemas informáticos y de telecomunicaciones del Parlamento Europeo, en particular a los servicios de asistencia a los diputados y a las aplicaciones administrativas y legislativas. Este aumento es en su mayor parte debido al incremento del apoyo a los diputados.

45.

Los compromisos de la partida 2 1 0 3, «Informática y telecomunicaciones — actividades recurrentes de gestión de las aplicaciones informáticas», se refieren a las actividades recurrentes de gestión de las aplicaciones informáticas (24) del Parlamento Europeo, en particular a las aplicaciones relativas a los diputados y a la comunicación, así como a las aplicaciones administrativas y legislativas. El aumento de esta partida está relacionado con el mantenimiento de aplicaciones cada vez más numerosas y también por las aplicaciones descentralizadas destinadas a la gestión de los recursos humanos y de las herramientas lingüísticas para la traducción.

46.

Los compromisos relativos a la partida 2 1 0 4, «Informática y telecomunicaciones — Inversiones en infraestructuras», cubren las inversiones relativas a las infraestructuras de los sistemas informáticos y de telecomunicaciones del Parlamento Europeo, en particular los sistemas del centro informático y de telecomunicaciones, las redes, el cableado y los sistemas de videoconferencia. En 2015, varios equipos obsoletos pudieron ser renovados, en concreto los sistemas de videoconferencia.

47.

Los compromisos relativos a la partida 2 1 0 5, «Informática y telecomunicaciones — Inversiones en proyectos», cubren las inversiones relativas a proyectos informáticos existentes o nuevos. Las inversiones corresponden, en particular, a aplicaciones relativas a los diputados, aplicaciones en los ámbitos legislativo, administrativo y financiero y aplicaciones relativas a la gobernanza de las TIC. En 2015, las inversiones más importantes correspondieron a proyectos como «Intranet as a knowledge base» (Intranet como base de conocimientos) y proyectos en los ámbitos de recursos humanos, gestión financiera, interpretación y traducción.

48.

Todas las partidas del capítulo han contribuido a la transferencia C7 denominada «de remanentes». Esta transferencia tuvo por efecto una reducción del 19 % del importe de los créditos iniciales del capítulo, lo que refleja el esfuerzo de control de los gastos corrientes de funcionamiento administrativo. La diferencia entre 2014 y 2015 en la partida 2 3 7 se explica por el alto nivel de gasto de esta línea durante el año electoral (mudanza de las direcciones generales IPOL, EXPO y EPRS al edificio Square de Meeûs y mudanza de numerosos diputados).

49.

Este capítulo representó el 2 % de los compromisos de 2015. En 2015 se realizaron 34 459 misiones (2014: 33 141 misiones), lo que representa un total de 98 674 días de misión (2014: 93 960 días). Las misiones se repartieron principalmente entre los tres lugares de trabajo del Parlamento (Bruselas: 4 651 misiones, Estrasburgo: 20 673 misiones y Luxemburgo: 2 490 misiones). En 2014 hubo menos sesiones plenarias en Estrasburgo y dos de las sesiones que tuvieron lugar contaron con un organigrama notablemente reducido.

50.

La partida 3 2 4 4 cubre las subvenciones concedidas a los grupos de visitantes y los gastos de supervisión e infraestructuras asociados, los gastos de gestión del programa Euroscola y la financiación de períodos de prácticas para multiplicadores de opinión de terceros países. El aumento de los compromisos de esta partida se debe al incremento del número de invitaciones a grupos por parte de los diputados en comparación con el año electoral 2014, en el que el número de visitantes fue bastante bajo durante los meses posteriores a las elecciones.

51.

La partida 3 2 4 2, «Gastos de publicación, de información y de participación en actos públicos», cubre en particular los gastos en materia de publicaciones, actividades de información, relaciones públicas y participación en actos públicos, y ferias y exposiciones en los Estados miembros y los países candidatos, así como gastos relacionados con la puesta en marcha del observatorio legislativo (OEIL). Estas actividades se han reducido en comparación con el año electoral 2014, lo que explica la reducción de los compromisos para esta partida.

52.

Asimismo, la evolución de la partida 3 2 4 8, «Gastos de información audiovisual» se explica por una actividad reducida en comparación con el año electoral 2014. Esta partida cubre los gastos relacionados con el presupuesto de funcionamiento del sector audiovisual, la retransmisión en directo por internet de las sesiones plenarias y de las reuniones de las comisiones parlamentarias y la creación de archivos adecuados que garanticen a los ciudadanos el acceso permanente a estas informaciones.

53.

En 2015, la producción de material audiovisual representó 1 620 proyectos en «Europe by Satellite» (sesiones plenarias, reuniones de comité, acontecimientos políticos, etc.), el servicio fotográfico abarcó 3 917 actos (incluidas 2 127 solicitudes de los diputados) y se realizaron 4 032 proyectos de radio, televisión y multimedia. El sistema Teletrax (218 cadenas europeas representan el 80 % de los espectadores europeos) ha proporcionado información a 210 canales que han utilizado imágenes producidas por los servicios del Parlamento. Estas imágenes se utilizaron 71 904 veces, sumando una duración total de 823 horas.

54.

Asimismo, conviene señalar que los compromisos de la partida 3 2 4 3, «Parlamentarium — Centro de visitantes del Parlamento Europeo», crecieron un 24 % en relación con el ejercicio anterior a raíz de la Decisión de la Mesa de crear los miniparlamentarium de Berlín y Estrasburgo. El Parlamentarium es una de las atracciones turísticas más visitadas de Bruselas y recibió 326 000 visitantes en 2015 (2014: 340 500 visitantes).

55.

El artículo 4 0 0, «Gastos administrativos, de funcionamiento, de actividades políticas y de información de los grupos políticos y de los miembros no inscritos», cubre los gastos de secretaría y los gastos administrativos y de funcionamiento para los grupos políticos y los miembros no inscritos, así como los gastos relacionados con sus actividades políticas y de información. La evolución del artículo 4 0 0 se debe a la disminución de los miembros no inscritos a raíz de la Constitución, el 15 de junio de 2015, del Grupo ENF (25), compuesto por 38 miembros.

56.

Los artículos 4 0 2 y 4 0 3 se refieren a las subvenciones que se conceden para apoyar el programa de trabajo anual de los partidos políticos a escala europea y de las fundaciones políticas a escala europea. Los partidos políticos a escala europea contribuyen a formar una conciencia europea y a expresar la voluntad política de los ciudadanos de la Unión (26). Una fundación política a escala europea es «una entidad o red de entidades […] que está afiliada a un partido político a escala europea y que a través de sus actividades, dentro de los objetivos y valores fundamentales perseguidos por la Unión Europea, apoya y complementa los objetivos del partido político a escala europea»  (27).

57.

Para los partidos políticos y las fundaciones, el importe máximo posible de la cofinanciación por el Parlamento Europeo es del 85 % de los gastos subvencionables (28). A raíz de una decisión de la autoridad presupuestaria, los créditos iniciales del año 2015 se incrementaron en 0,56 millones de EUR para el artículo 4 0 2 (esto es, un 2 %) y en 3,3 millones de EUR para el artículo 4 0 3 (esto es, un 24 %), lo que explica el incremento de los compromisos en relación con el año 2014.

58.

Los diputados pueden utilizar su dotación de asistencia parlamentaria para la contratación de asistentes parlamentarios acreditados, que trabajan en Bruselas o Estrasburgo con estatuto europeo, o de asistentes locales (29), que trabajan en las circunscripciones de los diputados con contratos al amparo del Derecho nacional. La dotación para los asistentes locales cubre las facturas, becas, salarios y gastos de viaje de los beneficiarios locales. En el caso de «asistentes acreditados — Estatuto», estos compromisos cubren los salarios, las asignaciones y los gastos de misión de estos agentes, además de los gastos relativos a los cursos de formación profesional externos.

59.

A fecha de 31 de diciembre de 2015, trabajaban en el Parlamento 1 791 asistentes parlamentarios acreditados, 2 347 asistentes locales tenían un contrato de trabajo con diputados (de los cuales, 103 fueron por medio de agrupaciones) y 691 proveedores de servicios tenían, igualmente, un contrato con diputados. En promedio, cada diputado ha empleado a 2,3 asistentes acreditados y 3,12 asistentes locales (30). El número de asistentes locales empleados por cada diputado varía considerablemente y osciló entre 0 y 21 en 2015. Si bien 81 diputados no tenían ningún asistente local empleado al finalizar 2015, durante ese mismo ejercicio 27 diputados habían contratado a más de 10 empleados en sus Estados miembros. Por otra parte, 412 diputados no tenían contratos en curso con prestadores de servicios a finales de 2015.

60.

Para los pagos efectuados en 2015 en relación con los asistentes parlamentarios locales fuera de la zona del euro se utilizó un tipo de cambio fijo para todo el año entre el euro y las otras divisas (tipo del mes de diciembre de 2014), de conformidad con la reglamentación en vigor.

61.

En su reunión del 26 de octubre de 2015, la Mesa aprobó una serie de modificaciones a las medidas de aplicación del Estatuto de los diputados. Parecía oportuno proceder a algunas adaptaciones relativas a los asistentes acreditados y locales en relación con los debates sobre el presupuesto de 2016 y a la luz de las experiencias adquiridas en la última legislatura. Estas nuevas disposiciones entraron en vigor el 1 de enero de 2016.

62.

En 2015, este capítulo representó el 0,02 % de los compromisos totales, con un importe de 400 000 EUR, importe que no varió respecto a 2014.

63.

Los capítulos de este título solo incluyen créditos provisionales que únicamente podrían comprometerse después de ser transferidos a una línea operativa. Estas transferencias (11 700 000 EUR) se examinan en la sección I del presente Informe. Los créditos iniciales de este título se elevan a 11 700 000 EUR (2014: 13 000 000 EUR), equivalentes al 0,7 % del total del presupuesto de 2015.

64.

El ejercicio 2015 se caracterizó por la degradación del contexto de seguridad, que llevó a adoptar medidas inmediatas de mejora de los edificios, principalmente en Bruselas, pero también a revisar las actividades de la institución a raíz de este nuevo requisito.

65.

En dicho ejercicio, continuaron igualmente las mejoras estructurales acometidas desde 2011 con el fin de dotar a la institución de todos los medios necesarios para permitirle desempeñar plenamente su papel en el proceso legislativo y hacer pleno uso de las nuevas y más amplias competencias que le confiere el Tratado de Lisboa. La institución, asimismo, ha continuado con la ejecución de programas plurianuales destinados a racionalizar y modernizar sectores claves de su administración.

66.

Los objetivos perseguidos y los resultados obtenidos en 2015, que se presentan a continuación, se basan en las prioridades y decisiones adoptadas por la Mesa en 2015, en las orientaciones adoptadas por el Parlamento en sus resoluciones presupuestarias y en los objetivos y resultados de la Cartera de Proyectos Parlamentarios.

67.

Durante el ejercicio 2015, a raíz de los atentados terroristas perpetrados en Francia y de las operaciones antiterroristas llevadas a cabo en Bélgica, el Presidente decidió en varias ocasiones modificar el nivel de alerta del Parlamento en Bruselas para adaptar el nivel de seguridad de la institución al nuevo contexto en materia de seguridad.

68.

Además, a raíz de los brutales atentados terroristas ocurridos en París, el 14 de noviembre de 2015 el Presidente decidió aumentar por primera vez, con efecto inmediato, el nivel de alerta de la institución al nivel amarillo en los tres lugares de trabajo y en las oficinas de información.

69.

En este contexto y con el fin de mantener la apertura y la transparencia del Parlamento, así como la continuidad de las actividades parlamentarias, la DG SAFE trabajó para crear un dispositivo que permitiera retomar determinadas actividades, como reuniones, actos y exposiciones organizadas por los diputados a título individual (normalmente prohibidas durante el nivel de alerta amarillo), siempre que estas fueran compatibles con la necesaria vigilancia impuesta por el contexto.

70.

El Presidente encargó, además, a la DG SAFE que velase por el respeto de este principio y garantizase un seguimiento diario. En este contexto, cualquier solicitud de reunión, acto o exposición está ahora obligatoriamente sujeta al dictamen de la DG SAFE.

71.

La Mesa aprobó, el 9 de marzo de 2015, el proyecto iPACS (Integrated Physical Access Control System — Sistema integrado de control de acceso físico) con el fin de adquirir nuevas técnicas de seguridad y, con ello, reforzar la seguridad de la institución dotándola de instrumentos tecnológicos modernos, integrados, no invasivos y capaces de asimilar los futuros avances tecnológicos.

72.

El proyecto iPACS permitirá gestionar y garantizar la seguridad y la protección del Parlamento en los tres lugares de trabajo de manera coordinada, coherente e integrada, con ayuda de un único sistema realmente integrado capaz de soportar y garantizar todas las funciones necesarias.

73.

Este nuevo sistema se basará en tres grandes módulos que representan una mejora importante: a) un nuevo sistema informático central común (CIS) constituido por todos los módulos y todas las aplicaciones necesarias para la gestión y el control de las instalaciones físicas de seguridad destinado a centralizar y agrupar todos los dispositivos de seguridad; b) la integración de un nuevo chip electrónico sin contacto, multifuncional y de alta seguridad en las tarjetas de acceso al Parlamento. Esta novedad permitirá, entre otras cosas, establecer procedimientos automatizados de reconocimiento mutuo de las tarjetas a nivel interinstitucional, y c) un conjunto de nuevos equipos e instalaciones que facilitarán los controles locales de seguridad y permitirán realizar un seguimiento más eficaz de la seguridad en todos los ámbitos (lectores de tarjetas, cámaras de vigilancia, barreras, sistemas de detección de intrusión, detectores de presencia, puertas de seguridad, etc.).

74.

La Mesa aprobó, en su reunión del 7 de septiembre de 2015, el sistema de gobernanza en materia de seguridad de las tecnologías de la información y la comunicación del Parlamento Europeo. Este marco define los principios comunes, las responsabilidades, las prioridades y los procedimientos que contribuirán a mitigar las amenazas que pesan sobre la seguridad informática y se aplicarán en todas las direcciones generales.

75.

El marco de gobernanza prevé la creación de un comité directivo para la seguridad informática y el nombramiento de un responsable principal de la seguridad de los sistemas de información (CISO) que dirigirá un equipo de respuesta a las emergencias informáticas (CERT) del Parlamento Europeo, en aplicación de una de las principales recomendaciones formuladas por PricewaterhouseCoopers (PwC) en su auditoría sobre la seguridad, de conformidad con la resolución relativa a la aprobación de la gestión de 2012.

76.

En marzo de 2015, se creó un grupo de trabajo sobre la seguridad de las misiones exteriores del PE, bajo la presidencia del director de la Dirección de Derechos Financieros y Sociales de los Diputados de la DG de Finanzas (DG FINS). El grupo de trabajo estaba formado por representantes del Gabinete del Secretario General, de la Dirección para las Relaciones con los Grupos Políticos (DG FINS) y de varias direcciones generales. Su misión consistía, entre otras cosas, en comprobar las obligaciones legales del PE con los diputados y el personal en misión oficial y examinar la composición, el mandato, los procedimientos y los recursos de la célula de crisis.

77.

Tras ocho meses de intenso trabajo, el grupo de trabajo hizo entrega de un informe exhaustivo en el que incluía propuestas concretas para mejorar la prevención y la gestión de las crisis y las emergencias relacionadas con las misiones exteriores del PE, así como propuestas de modificación del marco jurídico actual.

78.

El desarrollo y la creación del Servicio de Estudios del Parlamento Europeo (EPRS) ha avanzado un paso más. El personal ha tenido la posibilidad de especializarse considerablemente, mediante formaciones adecuadas, de forma que ahora se cuenta con varios analistas políticos especializados en todos los ámbitos temáticos clave en las unidades especializadas correspondientes.

79.

El EPRS proporciona análisis e investigaciones a los diputados sobre las cuestiones específicas que estos solicitan. Las cifras provisionales indican que, en 2015, este servicio tramitó un total de (por lo menos) 3 137 solicitudes de investigación. De ellas, 219 dieron lugar a la producción de un análisis personalizado. El servicio también ha comenzado a realizar sesiones informativas personalizadas dirigidas a los diputados sobre los distintos ámbitos temáticos. La tramitación de las solicitudes de los diputados se realiza en la más estricta confidencialidad.

80.

El EPRS proporciona, asimismo, de manera proactiva una amplia gama de documentación informativa, según las categorías de productos definidos por el PE. En un año, ha publicado 334 notas «De un vistazo», de las cuales 141 relativas al pleno, 228 notas informativas (31), 42 análisis en profundidad y 83 fuentes clave.

81.

Desde el punto de vista del contenido, estas publicaciones tienen por objeto cubrir todos los ámbitos de actuación de la UE, siempre que sea posible. Durante este primer año natural completo de la nueva legislatura, se ha hecho especial hincapié en las prioridades políticas de la Comisión Europea. La capacidad de respuesta ante los acontecimientos, las crisis y las inestabilidades políticas han sido objeto de una atención especial.

82.

Este servicio también ha producido unos 352 estudios y documentos informativos internos, sin utilizar los fondos presupuestarios de la DG IPOL (en 2014, 218). Alrededor de la mitad de ellos eran documentos completamente nuevos, mientras que la otra mitad correspondía a revisiones y actualizaciones. Estas cifras muestran una vez más que una parte considerable de los conocimientos especializados se produce internamente.

83.

En 2015, para completar las diferentes publicaciones existentes, el Servicio de Estudios para los Diputados lanzó diversas nuevas series de publicaciones. La publicación «Legislación de la UE en curso» tiene por objeto proporcionar al lector una visión general de un expediente legislativo específico. Estos documentos se actualizan en cada nueva etapa del proceso legislativo, de modo que el lector pueda seguir el expediente, conocer su evolución y anticiparse a la siguiente etapa. En 2015, el mencionado servició publicó veintidós documentos de este tipo. También elaboró una serie coordinada de publicaciones, bajo el título «Cómo se gasta el presupuesto de la UE», que abarcan los diferentes programas de gasto en virtud del MFP; en 2015 se publicaron trece documentos de este tipo.

84.

En el ámbito del valor añadido europeo, en 2015 se realizaron dos «evaluaciones del valor añadido europeo» y se publicaron cuatro informes sobre el coste de la no Europa. Por otra parte, en septiembre se presentó a la Comisión IMCO (32) una estrategia para la consecución del mercado único. Este documento se pidió para dar curso a los diferentes «informes sobre el coste de la no Europa» relativos al mercado único publicados en 2014 («revisión de Cecchini») y se basaba principalmente en la labor de un grupo de expertos de alto nivel especialmente creado a este efecto. Además, la tercera edición de la evaluación del coste de la no Europa (2014-2019) se publicó en abril de 2015.

85.

En el curso de 2015 la Unidad de Prospectiva Científica (STOA) puso en marcha tres proyectos de prospectiva científica, uno de los cuales dio lugar a una serie de notas informativas que se publicaron antes de finales de año. El servicio publicó además seis estudios, cuatro notas informativas y cuatro análisis en profundidad y organizó una decena de actos, entre ellos una conferencia anual que fue todo un éxito.

86.

Todos los actos STOA abiertos al público son cubiertos por tuits en directo desde la cuenta de Twitter del EPRS (@EP_ThinkTank). Los diputados, los oradores, las partes interesadas, los expertos y los ciudadanos interesados por el tema contribuyen a menudo al debate mediante tuits pertinentes, antes del acto y durante el mismo, lo que multiplica considerablemente sus efectos. Por término medio, cada acto cuenta con unos 250 tuits a través de la etiqueta especialmente creada al efecto, lo que permite llegar a varios cientos de miles de usuarios. Se puso en marcha el cuarto ciclo del programa de emparejamiento de diputados y científicos; el número de diputados y científicos participantes aumentó de forma significativa (33 parejas). En virtud de una decisión de la Mesa del Parlamento, el número de miembros del Grupo de expertos de STOA pasó de 15 a 24, lo que permitió aumentar el número de comisiones representadas y vincular más estrechamente STOA a los trabajos temáticos de las comisiones.

87.

El año 2015 fue el primer año completo de la legislatura 2014-2019, lo que dio lugar a un aumento de la producción de la Dirección de Evaluación de Impacto y Valor Añadido Europeo en la mayoría de sus ámbitos de actividad. Al mismo tiempo, el año se caracterizó por debates políticos complejos, entre otras cuestiones, sobre la unión económica y monetaria y —sobre todo en el segundo semestre— las migraciones.

88.

Por lo que respecta a las evaluaciones de impacto ex ante, cabe, no obstante, señalar que 2015 fue también el primer año de la nueva Comisión y que, por consiguiente, el número de procedimientos legislativos sometidos al Parlamento y, por tanto, de análisis de impacto que requerían una evaluación por parte de la Unidad de Evaluación de Impacto Ex Ante fue relativamente bajo. La relativamente lenta puesta en marcha de la actividad legislativa de la Comisión permitió realizar actividades de estudio y análisis más generales, presentar las actividades del Parlamento Europeo a organismos exteriores, incluidos los Parlamentos nacionales, y elaborar notas informativas al respecto, especialmente sobre las nuevas Directrices de la Comisión para la mejora de la legislación y sus nuevas evaluaciones de impacto en general.

89.

El año 2015 fue el primer año completo de elaboración de las «evaluaciones de la aplicación europea», a semejanza de los informes de aplicación elaborados por las comisiones parlamentarias, y de otras evaluaciones ex post, que se presentaron a dichas comisiones. Se realizaron unas cinco «evaluaciones de la aplicación europea», así como 17 «evaluaciones de la aplicación», sobre propuestas destinadas a actualizar la legislación de la Unión existente.

90.

El control y la supervisión del poder ejecutivo también mejoraron notablemente a lo largo de todo el ciclo legislativo y político gracias a una amplia gama de productos proporcionados por la Unidad de Ciclo Político (anteriormente denominada «Unidad de Valoración de los Resultados de las Políticas») y las unidades de supervisión del Consejo Europeo que, además de elaborar evaluaciones iniciales de la aplicación, presentaron en total, entre otras cosas, ocho «listas de control continuo» así como notas informativas antes y después de las reuniones del Consejo Europeo, elaboraron numerosos estudios y organizaron actos. Estas iniciativas sirvieron para forjar la base que permitió, entre otras cosas, asegurar el seguimiento del proceso de evaluación de la Comisión Europea así como de los compromisos contraídos por el Consejo Europeo y recabar la información y los conocimientos necesarios a fin de disponer de una base sólida para efectuar el seguimiento de los aspectos interinstitucionales vinculados a una mejor legislación.

91.

Dentro de la cartera de proyectos del Parlamento, diversos proyectos, de los cuales tres han sido desarrollados por la DG IPOL, tratan específicamente sobre el control parlamentario: el refuerzo de la cultura de control en las comisiones, el control de los actos delegados y de los proyectos de medidas sujetas al PRC (33) y el control de los programas financieros del MFP (34). Estos tres proyectos avanzaron considerablemente en 2015. En cuanto al proyecto de control de los programas financieros del MFP, a nivel de la Conferencia de Presidentes de Comisión se celebró un intercambio de puntos de vista con el Tribunal de Cuentas sobre las prioridades de su programa de trabajo.

92.

Se han prestado servicios a medida a los presidentes y los coordinadores de las comisiones, a los miembros de las comisiones y a los ponentes. Para ello se requiere flexibilidad y rapidez, y este entorno dinámico supone que no es posible planificar todos los elementos de una actividad desde el comienzo del año. Entre los ejemplos de aplicación rápida de decisiones políticas figura la creación, en febrero de 2015, de la Comisión Especial sobre Resoluciones Fiscales y Otras Medidas de Naturaleza o Efectos Similares (TAXE), así como su nuevo mandato de seis meses, que comenzó el 2 de diciembre, o la creación de la Comisión de Investigación sobre la Medición de las Emisiones en el Sector del Automóvil, aprobada en diciembre de 2015.

93.

Por lo que respecta al ámbito de las políticas interiores, se organizaron unas 397 reuniones de comisiones parlamentarias (312 en 2014). Estas reuniones, y todo el trabajo que conlleva su preparación, condujeron a la aprobación de 418 informes (404 en 2014), incluidas transferencias presupuestarias, que se sometieron a votación y posteriormente se remitieron al Pleno. En 2015 se organizaron unos 226 diálogos tripartitos (197 en 2014), lo que representa un aumento, pero su número sigue siendo inferior a los niveles de finales de la legislatura anterior (695 en 2013 y 335 en 2012). Los departamentos temáticos organizaron 31 talleres (15 en 2014), en los que participaron expertos externos que, de este modo, intercambiaron opiniones con los miembros de las comisiones. Las comisiones parlamentarias celebraron 100 audiencias (50 en 2014 y 85 en 2013). Se trata del número de audiencias más elevado registrado en un año.

94.

Gracias a mecanismos de control adecuados se realizaron nuevos avances en cuanto a la obligación de rendición de cuentas de la Comisión y el Consejo. Habida cuenta de los compromisos contraídos por la AR/VP (35) y los comisarios en sus comparecencias, las comisiones aseguraron el seguimiento regular de las actividades de la VP/AR, en particular mediante la organización de seis reuniones previas al Consejo de Asuntos Exteriores, siete reuniones posteriores al Consejo de Asuntos Exteriores, tres reuniones de la comisión especial, dos audiencias de representantes especiales de la Unión y nueve intercambios de puntos de vista con jefes de delegación de la Unión recién nombrados.

95.

El acceso a los mandatos de negociación de los acuerdos internacionales mejoró gracias al acceso garantizado del Parlamento a los acuerdos rubricados y al compromiso de la VP/AR de que el negociador principal realice un balance de cada sesión de negociación. Se registraron avances importantes en materia de transparencia de las negociaciones de la Asociación Transatlántica de Comercio e Inversión gracias a un acuerdo global con la Comisión para que todos los diputados interesados tengan acceso a prácticamente todos los documentos pertinentes relacionados con la negociación de la Asociación.

96.

La supervisión de la PCSD (36) por parte del Parlamento se reforzó mediante una evaluación continua de la evolución de la situación de la seguridad y la promoción activa de actividades interparlamentarias con los Parlamentos nacionales, especialmente en el contexto de las reuniones parlamentarias conjuntas sobre un asunto concreto organizadas cada semestre en presencia de la VP/AR y de los comisarios competentes, así como por la Conferencia interparlamentaria semestral sobre la PESC (37)/PCSD. La organización periódica de reuniones de consulta comunes de las Comisiones AFET (38)/BUDG (39) con el presidente del Comité Político y de Seguridad y los servicios competentes del Consejo/SEAE garantizaba la vigilancia activa de la financiación de la PESC/PCSD.

97.

Se definieron y establecieron las sinergias necesarias entre el trabajo de las comisiones y las actividades de las delegaciones interparlamentarias. Se determinó una serie de principios con el fin de reforzar la eficacia de las iniciativas de la institución en materia de relaciones exteriores, como la invitación sistemática de los presidentes de las delegaciones a las reuniones de los ponentes alternativos y de los ponentes permanentes de las comisiones a las reuniones interparlamentarias pertinentes. Además, la revisión de las directrices en materia de derechos humanos para las delegaciones que se desplazan a terceros países recibió una contribución activa gracias a un mecanismo que permite la transmisión de recomendaciones antes de una visita de delegación y la elaboración de un informe para la subcomisión tras el regreso de la delegación.

98.

En el ámbito de la mediación y el diálogo, el Grupo de Apoyo a la Democracia y Coordinación Electoral recibió asistencia y asesoramiento para la ejecución de medidas de la SGSD (40) con el fin de mejorar la eficacia y el impacto global del PE. Las medidas aplicadas incluían una visita de alto nivel, encabezada por el presidente de la Cámara de Representantes de Zanzíbar, sobre el diálogo político pacífico y la consecución de consensos, la organización de un programa de formación sobre mediación parlamentaria para los diputados con ayuda de expertos externos y la definición de un nuevo programa para jóvenes dirigentes políticos. Apoyo y conocimientos permitieron asimismo establecer un mecanismo de mediación en el marco del SEAE con el fin de reforzar la dimensión parlamentaria de la acción global de la Unión en el ámbito de la mediación. La acción diplomática del copresidente del Grupo de Apoyo a la Democracia y Coordinación Electoral (y presidente de la Comisión AFET) permitió organizar siete misiones médicas humanitarias en Azerbaiyán y conseguir la liberación de Leyla Yunus, candidata al Premio Sájarov, y de su esposo Arif Yunus.

99.

En cuanto a las acciones de preadhesión, se organizaron cuatro conferencias públicas (tres de ellas en un país candidato), cuatro seminarios y cuatro visitas de estudio, y se invitó a ocho investigadores. Además, aumentó la participación de los diputados al PE, al igual que la de los diputados de los Parlamentos de los países candidatos. El seminario sobre la cultura política permitió, en particular, a los diputados europeos conocer las labores de mediación llevadas a cabo durante la crisis política de la Antigua República Yugoslava de Macedonia.

100.

Las aplicaciones informáticas relacionadas con el Pleno intensifican su modernización. La posibilidad de acceder al Observatorio Legislativo mediante equipos móviles (teléfonos inteligentes, tabletas, etc.) y la puesta en marcha de un sistema de reconocimiento vocal para el Acta y el CRE (41) ya son una realidad. La Unidad de Administración de los Diputados (DG PRES) contribuyó ampliamente a la instauración del nuevo salvoconducto para los diputados y continuó la modernización de sus sistemas de bases de datos. La Unidad de Correo Oficial prosiguió asimismo la modernización de sus actividades de registro y gestión del correo y sigue prestando una significativa contribución al proyecto GIDOC (42).

101.

Se realizaron grandes progresos en el servicio de redacción «a la carta», por ejemplo en la creación de los instrumentos «e-Parliaments», como el «Drafting Support Tool».

102.

La base de datos «Connect» resultó ser una herramienta de gran calidad para el seguimiento de los intercambios legislativos interparlamentarios. En 2015, tras un año 2014 de actividad reducida debido a la celebración de las elecciones, las reuniones interparlamentarias recobraron su ritmo normal. Prosiguió el desarrollo de las dos bases de datos informáticas que son responsabilidad de la Dirección de Relaciones con los Parlamentos Nacionales [ECPRD (43) e IPEX (44)], mejorando aún más la información a disposición de los diputados y de terceros. La nueva Publicación «Spotlight on National Parliaments» demostró ser asimismo una útil herramienta para la transmisión de información específica sobre temas concretos.

103.

En su reunión del 12 de enero de 2015, la Mesa dio su aprobación final al nuevo logotipo y su ejecución. Esta aprobación es consecuencia de un primer intercambio de puntos de vista sobre el asunto celebrado en la reunión del 15 de diciembre de 2014.

104.

El objetivo del nuevo logotipo, diseñado por miembros del personal del Parlamento y, por tanto, sin coste adicional en términos de diseño, producción y derechos de propiedad intelectual, es garantizar la renovación en la coherencia. Este logotipo se adapta mejor a su uso en las redes sociales y otras plataformas en línea y garantiza una mayor coherencia con los logotipos de las demás instituciones.

105.

El enfoque general para la introducción del nuevo logotipo consiste en difundir su utilización a medida que se producen nuevos soportes, se agotan las existencias de material fungible que lleva el logotipo anterior o el ciclo normal de sustitución de materiales más duraderos permite su introducción. Se establecieron excepciones al principio general en el ámbito específico de la comunicación pública, en el que los materiales existentes fueron inmediatamente sustituidos por los que llevan el nuevo logotipo (en particular, las imágenes de fondo del Pleno, de las salas de reunión, etc.). Se calcula, por tanto, que el coste global de la introducción del nuevo logotipo ascenderá a 120 000 EUR.

106.

La estrategia general de recepción de los visitantes del Parlamento Europeo fue aprobada por la Mesa en su reunión del 27 de abril de 2015, sin perjuicio de los elementos que aún no han sido objeto de una decisión por lo que respecta a su financiación y para los que, antes de la adopción de una decisión, deberá presentarse a la Mesa una evaluación exhaustiva de los costes.

107.

Esta estrategia incluye en particular:

108.

El concepto de centro de recepción de los visitantes «Estación Europa» fue aprobado por la Mesa en su reunión del 18 de mayo de 2015. Este proyecto contempla la transformación del edificio de la antigua estación de Luxemburgo (BQL) en punto de orientación para el recorrido de las personas que visitan el Parlamento Europeo, con aplicaciones interactivas y de fácil uso, así como de su primera planta como espacio para la organización de actos y recepciones gracias al traslado de la Oficina de Información del PE en Bélgica a nuevos locales, más cercanos al centro de Bruselas.

109.

El proyecto de cooperación con las autoridades belgas propuesto para la zona del Museo Wiertz fue presentado a la Mesa en su reunión del 8 de junio de 2015. El parque Wiertz limita directamente con el edificio Paul-Henri Spaak y es fácilmente accesible desde las entradas principales del Parlamento. Ofrece la posibilidad de integrar en el recorrido de los visitantes un agradable espacio verde al que podrían acceder asimismo los diputados y el personal. La Mesa encargó al Secretario General el inicio de conversaciones preliminares con los Museos Reales de Bellas Artes de Bélgica, responsables del Museo Wiertz, y con la Régie des Bâtiments de Bélgica, responsable de los edificios del museo, con la participación de los presidentes y copresidentes del Grupo de Trabajo sobre Política de Información y Comunicación, así como del Grupo de Trabajo sobre Edificios, Transporte y Parlamento Verde, sobre la posibilidad de usar el parque y el antiguo taller del artista.

110.

Los puntos que aún ha de estudiar más en profundidad el Grupo de Trabajo sobre Política de Información y Comunicación antes de que la Mesa adopte una decisión son las propuestas de posible utilización en el futuro del antiguo «Info Point», así como la propuesta de un servicio de lanzadera que una el recinto del Parlamento con la Casa de la Historia Europea.

111.

Las obras del edificio Eastman, que será la sede de la Casa de la Historia Europea (CHE), ya han finalizado, a excepción de algunos trabajos de acristalamiento encima del tejado, y los costes de construcción respetan el presupuesto aprobado por la Mesa. La Comisión Europea contribuirá a los gastos de funcionamiento a razón de un 30 % al año, lo que permitirá que la Casa de la Historia Europea esté abierta a los visitantes todos los días de la semana, al igual que el Parlamentarium.

112.

La fecha de inauguración de la exposición permanente y de la exposición temporal se fijó para el 17 de noviembre de 2016. Los visitantes recibirán una tableta e información en todas las lenguas oficiales, que les guiarán a través del museo, y el sitio web interactivo de la Casa de la Historia Europea permitirá efectuar una visita virtual completa del museo, lo que ampliará la proyección del mismo más allá de sus límites físicos.

113.

En su reunión del 14 de junio de 2014, la Mesa decidió que el Encuentro de Jóvenes Europeos se celebre regularmente en el marco de una estrategia de comunicación bidireccional, abierta y continua con los jóvenes. El concepto de la reunión, que se celebrará en Estrasburgo en mayo de 2016, fue aprobado el 12 de enero de 2015.

114.

El acto deberá centrarse en los siguientes cinco ámbitos temáticos, que son cuestiones fundamentales para el futuro de la juventud europea: a) Guerra y paz: perspectivas para un mundo en paz; b) Apatía o participación: agenda para una democracia dinámica; c) Exclusión o acceso: acabar con el desempleo juvenil; d) Estancamiento o innovación: el mundo laboral de mañana; e) Fracaso o éxito: nuevas vías para una Europa sostenible.

115.

Los jóvenes participantes podrán tomar parte asimismo en las actividades e interrelacionarse fuera de los edificios del Parlamento. En una «aldea de la juventud» instalada cerca del Parlamento los socios y otras organizaciones autorizadas podrán presentarse a sí mismos y presentar a otras organizaciones de jóvenes en diferentes puestos, durante las exposiciones y en diferentes puntos de información. Se propondrá un amplio abanico de actividades, en particular: actividades de educación informal organizadas por y para los jóvenes, incluidos debates políticos, formación intercultural y creación de redes; escenarios para grupos de artistas jóvenes; actividades lúdicas, a fin de completar el programa general con elementos de diversión, creatividad y entretenimiento, incluidos posibles actos especiales el viernes y el sábado por la noche.

116.

El año 2015 fue testigo de acontecimientos notables, como la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP 21) o la exposición universal de Milán, que requirieron una cobertura en directo para garantizar un gran eco en los medios de comunicación. Además, se organizó una cobertura especial en profundidad para las visitas importantes y los actos señalados en el Parlamento, como las visitas de Alexis Tsipras, Angela Merkel y François Hollande, así como las del rey Felipe VI de España o el rey de Jordania. El 9 de septiembre de 2015 tuvo lugar en Estrasburgo el primer debate sobre el estado de la Unión con el presidente Juncker. El acto fue objeto de una amplia cobertura mediática, tanto por parte de la prensa escrita como de los medios de comunicación audiovisuales, lo que dio una gran visibilidad al Parlamento. En ese contexto se realizaron esfuerzos considerables para anticipar las prioridades de los medios de comunicación y analizar su influencia.

117.

En 2015, las Oficinas de Información del Parlamento Europeo (45) concluyeron el proyecto piloto de diálogo con las partes interesadas, que se realizó en cooperación con la DG IPOL. Entre septiembre de 2014 y mayo de 2015, las Oficinas de Información del Parlamento Europeo en los Estados miembros organizaron veintitrés diálogos con las partes interesadas para los ponentes de veinte expedientes legislativos cuidadosamente seleccionados de cuatro comisiones. Participaron en total unas 847 personas, de las cuales 510 eran representantes de organizaciones de partes interesadas. Con este proyecto las Oficinas de Información pudieron reforzar el apoyo al trabajo legislativo de los ponentes dándoles la oportunidad de debatir con las partes interesadas en algunos Estados miembros que revestían un interés o importancia específicos en lo referente a los expedientes legislativos seleccionados. En junio de 2015, debido a la positiva respuesta tanto de los ponentes como de las partes interesadas, el Grupo de trabajo de la Mesa aceptó continuar el proyecto piloto. Las consultas con las partes interesadas organizadas por las Oficinas de Información forman parte del ciclo legislativo del Parlamento Europeo en virtud del marco estratégico de ejecución.

118.

El año 2015 fue también el año del lanzamiento del programa «Escuelas Embajadora del Parlamento Europeo», en forma de proyecto piloto, en seis oficinas de información. El objetivo de este programa es permitir a los jóvenes comprender mejor el Parlamento Europeo y la Unión Europea en general, y dar a los alumnos la oportunidad de conocer mejor sus derechos como ciudadanos europeos. El programa comprende esencialmente visitas a los centros escolares, material pedagógico y seminarios.

119.

Por otra parte, en su reunión del 7 de septiembre de 2015, la Mesa decidió modificar la reglamentación relativa a la utilización del hemiciclo de Estrasburgo por grupos de jóvenes, poniendo a disposición gratuita de las organizaciones de jóvenes los locales, y utilizar los locales de Estrasburgo como punto central para encuentros de jóvenes europeos.

120.

El objetivo de la política inmobiliaria del Parlamento es proporcionar a los diputados, a los asistentes, al personal y a los visitantes, en todas las circunstancias, unas condiciones de trabajo óptimas en unos edificios modernos que ofrezcan un nivel elevado de eficiencia energética y garanticen su seguridad, confort y bienestar.

121.

La política inmobiliaria es una política a largo plazo que no sigue el ritmo anual del presupuesto europeo. Para conseguir los mejores resultados a largo plazo es necesaria una planificación de cinco a diez años, que tenga en cuenta la evolución de las necesidades con una perspectiva de 20 a 25 años. Los proyectos inmobiliarios necesitan con frecuencia recursos financieros plurianuales que deben planificarse en el marco de una buena gestión financiera.

122.

El 24 de marzo de 2010, la Mesa aprobó la primera política inmobiliaria a medio plazo del Parlamento, indispensable para poder desarrollar un enfoque lógico global que permita comprobar en qué medida se están satisfaciendo las necesidades y cuáles son las mejores opciones.

123.

Durante sus reuniones del 22 de octubre, 12 de noviembre y 3 de diciembre de 2014, y 28 de enero y 15 de abril de 2015, los miembros del Grupo de Trabajo de la Mesa sobre Edificios, Transportes y Parlamento Verde analizaron los diferentes aspectos de la nueva estrategia inmobiliaria a medio plazo. El 15 de abril de 2015 aprobaron la propuesta de estrategia inmobiliaria a medio plazo para el período 2015-2019 presentada a la Mesa en su reunión del 7 de septiembre de 2015. Tras una primera deliberación de la Mesa, el Grupo de Trabajo debatió en profundidad la propuesta en su reunión del 23 de septiembre de 2015. La Mesa deberá adoptar en 2016 una decisión sobre la estrategia inmobiliaria a medio plazo.

124.

Dos decisiones importantes con repercusiones directas sobre la estrategia inmobiliaria fueron aprobadas por la Mesa en 2015: la decisión sobre la estrategia de visitas en Bruselas, cuyo principio fue aprobado el 27 de abril de 2015 (46) y la decisión sobre la segunda fase de la construcción del edificio ADENAUER, adoptada el 6 de julio de 2015 (véase el apartado «Luxemburgo» más arriba).

125.

Continuaron ejecutándose los proyectos decididos en el marco de la estrategia inmobiliaria a medio plazo aprobada por la Mesa el 24 de marzo de 2010, tal como se describe a continuación:

126.

El edificio Square de Meeûs 8 se ocupó en junio de 2014 con la mudanza de los servicios de las DG IPOL, EXPO y EPRS (es decir, de unos 1 000 agentes). Esta ocupación constituyó la etapa principal, que permitió poner a disposición de los grupos políticos espacios adicionales en los edificios principales.

127.

Sin embargo, el nudo propietario no pudo finalizar las obras de mejora antes de la ocupación, ni siquiera antes de finales de 2015, a pesar de los importantes progresos en su realización. A petición del nudo propietario, se planificó a principios de 2016 un acuerdo técnico-económico global que condujo a la firma de la autorización provisional y del documento público.

128.

En su reunión del 14 de diciembre de 2015, la Mesa aprobó el proyecto de acuerdo con el nudo propietario, relativo a los gastos de ocupación temporal del edificio Square de Meeûs 8 entre junio de 2014 y enero de 2016. El contrato de usufructo de 12 años (ya aprobado por la Mesa y la Comisión de Presupuestos el 14 de enero de 2013 y el 5 de marzo de 2013 respectivamente) entrará en vigor tras la aprobación del acuerdo de aceptación temporal por el Parlamento, que entrará en vigor tras el acuerdo de la autoridad presupuestaria sobre el pago por la ocupación temporal.

129.

En cuanto al edificio MARTENS (proyecto TREBEL), las obras de construcción han avanzado considerablemente, hasta tal punto que su aprobación está prevista para junio de 2016 y no abril de 2017.

130.

En cuanto al nuevo centro de formación, se continuó con el procedimiento del contrato inmobiliario y, tras el acuerdo de la Mesa y de la Comisión de Presupuestos, concluyeron las negociaciones para firmar un acuerdo con el nudo propietario a principios de 2016. La oferta del nudo propietario prevé la demolición del edificio MONTOYER 63 actual y la reconstrucción de un nuevo centro de formación en su ubicación. La oferta también prevé el alquiler de un edificio provisional enfrente del edificio MONTOYER 63 durante los 24 meses que durará la construcción del nuevo centro de formación.

131.

El año 2015 fue la ocasión de seguir desarrollando distintos conceptos para la renovación del edificio SPAAK y de empezar a estudiar algunos de los proyectos conexos que habrá que realizar con carácter previo a la renovación. No obstante, no se ha adoptado ninguna decisión sobre la renovación (véase el punto 123 más arriba).

132.

En su reunión del 6 de julio de 2015, la Mesa decidió reevaluar el proyecto inmobiliario ADENAUER inicial y se decidió por la opción recomendada por el Grupo de Trabajo sobre Edificios, Transportes y Parlamento Verde, a saber, la construcción de la nueva parte oeste del edificio ADENAUER, pero sin renovación del edificio antiguo, lo que liberaría un margen indicativo de 69 millones EUR y permitiría al Parlamento adoptar una decisión sobre el antiguo edificio al principio de la próxima legislatura, con un mejor conocimiento de las necesidades reales. La finalización de las obras en la parte este está prevista para junio de 2018, y la de la parte oeste (excepto si al final se renovara el antiguo edificio) para abril de 2021.

133.

Tras la decisión de la Mesa de 6 de julio de 2015, se solicitó a la dirección de obra que llevara a cabo un estudio de viabilidad para analizar el impacto de dicha decisión sobre el conjunto del proyecto y, en particular, sobre las adaptaciones técnicas necesarias para garantizar el funcionamiento del complejo inmobiliario sin contar el edificio antiguo. Una primera estimación del coste del proyecto así modificado fue presentada en diciembre de 2015 por la dirección de obra. El nuevo objetivo de coste se establecerá en función de las decisiones que se adopten a la recepción del estudio de viabilidad completo en enero de 2016.

134.

A lo largo de 2015 se utilizó la cuenta fiduciaria para garantizar los importes abonados por el Parlamento Europeo que no se utilizaban directamente para el pago de las facturas. Los activos contenidos en el fideicomiso provenían de los pagos de prefinanciación del Parlamento Europeo y del primer giro contra préstamo efectuado el 31 de diciembre de 2013. Se liberaban los activos progresivamente en función de las necesidades. En 2015, el Parlamento ejecutó así 13 liberaciones por un importe total de 44,5 millones EUR. Por otra parte, hay que precisar que, tras la renegociación de los términos del contrato con el banco, y a pesar de los tipos de interés próximos a cero, los activos fiduciarios devengaron unos intereses no desdeñables que harán disminuir el coste de financiación del proyecto.

135.

A la espera de la entrada en servicio del nuevo edificio ADENAUER, en 2013 se decidió prorrogar el alquiler del edificio GOLDBELL, situado en la Cloche d'Or, hasta el 31 de diciembre de 2017, y alquilar el edificio GEOS en lugar del edificio Président. La reorganización de los espacios, la transferencia de las salas de formación profesional y la transferencia de algunas direcciones generales han permitido liberar progresivamente el espacio en el edificio GOLDBELL. El objetivo es poder ceder en 2016 el contrato de arrendamiento de este edificio, tras una liberación completa de los espacios, lo que supondría un ahorro sustancial para la institución.

136.

Las obras de ampliación de la sala de conferencias de la Casa Jean Monnet de Bazoches, por un importe de 1,7 millones EUR, avanzan con arreglo al calendario. La parte de la obra gruesa del edificio se finalizó y la instalación del equipo técnico está actualmente en curso. La conclusión de las obras está prevista para junio de 2016.

137.

En Berlín, las obras de renovación de los locales actualmente ocupados por la Oficina de Información, a cargo del propietario, fueron aprobadas en octubre de 2015. Los contratos para esa operación y para la instalación de un Parlamentarium de dimensiones reducidas en la planta baja de la Casa de Europa se habían firmado el 19 de diciembre de 2014. La inauguración del Parlamentarium está prevista para el 12 de mayo de 2016.

138.

Para las Casas de Europa de Breslavia, Dublín, Liubliana y Tallin, los contratos de arrendamiento y las cláusulas adicionales que cubren las obras de acondicionamiento específicas se firmaron durante 2015.

139.

Ya están disponibles los instrumentos contractuales necesarios para asegurar la gestión y el mantenimiento de los edificios de conformidad con los objetivos reforzados vinculados a la nueva política de mantenimiento (contratos de mantenimiento de obras, de asistencia de mantenimiento y de inspección en los sectores «técnicas especiales de mantenimiento» y «obra gruesa/obra menor») y para responder lo mejor posible a las solicitudes de mantenimiento.

140.

En Bruselas, el contrato de mantenimiento renovado incluye requisitos de calidad más estrictos. A la espera de una decisión política sobre las obras de renovación del edificio SPAAK (véase el apartado 123 más arriba), son indispensables unas obras de mantenimiento mínimo para garantizar su funcionamiento en condiciones de seguridad y fiabilidad suficientes.

141.

En Luxemburgo, se ha obtenido el etiquetado ecológico «SuperDrecks Kescht» relativo a la separación de residuos. La optimización del contrato de limpieza vigente ha permitido una reducción anual de unos 400 000 EUR mediante el establecimiento de una cláusula adicional. Se firmaron varias cláusulas adicionales para optimizar los principales contratos de mantenimiento y para responder a las nuevas limitaciones operativas.

142.

En lo relativo a las alteraciones que afectan a la capa de protección contra incendios de la cubierta (flocado) del edificio WEISS en Estrasburgo, los peritajes efectuados por el grupo de expertos designado por el Tribunal de Primera Instancia de Estrasburgo siguen su curso. El informe definitivo de los expertos, inicialmente esperado para el 31 de octubre de 2015, está ahora previsto para el 31 de marzo de 2016. El procedimiento judicial vendrá después.

143.

Por lo que se refiere al expediente relativo a los techos y al relativo a problemas varios, los informes de los expertos designados por el Tribunal de Primera Instancia de Estrasburgo fueron presentados el 31 de marzo de 2014 y el 30 de noviembre de 2013, respectivamente, y se presentaron asimismo las conclusiones del Parlamento, con lo que los procedimientos judiciales siguen su curso.

144.

El Parlamento Europeo se ha convertido en un modelo de lucha contra el cambio climático estableciendo una estrategia completa de reducción y compensación de las emisiones de carbono y previendo un ambicioso objetivo de reducción del 30 % de sus emisiones antes de 2020. A día de hoy, el Parlamento ha logrado ya una reducción considerable, del 27,2 % de sus emisiones en relación con 2006, y está intensificando sus esfuerzos por alcanzar el objetivo en el plazo previsto.

145.

El 12 de septiembre de 2011, la Mesa decidió instaurar un sistema de compensación aplicable a las emisiones originadas por los viajes oficiales del personal, el consumo de energía y las instalaciones técnicas en los edificios, así como por los vehículos oficiales. Habida cuenta de los límites del ámbito de aplicación, no han podido compensarse todas las emisiones de CO2 del Parlamento. Además, en su decisión, la Mesa no especificaba las condiciones aplicables a la ubicación de los proyectos potenciales, como tampoco las normas de calidad aplicables a los proyectos de compensación ni la frecuencia de la compensación. La compensación se financió con cargo a la línea presupuestaria 239 del Parlamento, «Actividades del EMAS (47), incluidas las de promoción, y plan de compensación por las emisiones de carbono del Parlamento Europeo» (250 000 EUR en el presupuesto de 2015). Debido a las actuales limitaciones del ámbito de aplicación de la compensación y a los bajos precios de los certificados de emisión, desde 2012 los créditos de esta línea presupuestaria no han sido nunca plenamente utilizados para financiar la compensación.

146.

En su reunión del 7 de octubre de 2015, la Mesa decidió reconsiderar este planteamiento y compensar todas las emisiones de CO2 del Parlamento originadas por los vuelos de los diputados entre su país de origen y Bruselas o Estrasburgo, sobre una base anual pero dentro de los límites de los recursos financieros disponibles en la línea presupuestaria 239.

147.

Para ello, autoriza proyectos en el grupo de los Estados de África, del Caribe y del Pacífico (países ACP) o, si no se dispone de tales proyectos, en los países integrados en la Política Europea de Vecindad (PEV) con proyectos de planes nacionales de acción, o en países que forman parte de la Asociación Euromediterránea (Euromed)/Unión por el Mediterráneo, en países candidatos a la adhesión a la Unión Europea o en los Estados miembros. Designa asimismo la norma «Gold Standard», mayoritariamente reconocida, como norma de calidad para los proyectos de compensación en países en desarrollo.

148.

El plan de comunicación EMAS 2015 fue adoptado por el Grupo de Dirección inter DG sobre Gestión Medioambiental en enero de 2015, y se aprobó la estrategia EMAS a medio plazo 2016-2020, preparada a partir de contribuciones de todas las direcciones generales.

149.

Se llevaron a cabo con éxito varias actividades de comunicación y sensibilización, concretamente el Día de la Tierra, la Semana de la Movilidad (septiembre de 2015) y la Semana de los Residuos (noviembre de 2015), la inauguración del nuevo sitio internet y la cuenta de Facebook del EMAS, así como la publicación de revistas electrónicas y una guía de buenas prácticas.

150.

Se estableció una cooperación con los sistemas similares de gestión ambiental existentes en los parlamentos nacionales y otras instituciones europeas.

151.

En el marco de la estrategia en materia de contratación pública ecológica (CPE) adoptada por el Foro de Contratos Públicos en 2014 se creó un servicio de asistencia para la CPE. Esta estrategia fue revisada al finalizar la fase de ensayo de un año en 2015.

152.

En el año 2015 se prosiguió la reforma para modernizar la restauración del Parlamento Europeo hasta 2019, que se definió en la Decisión de la Mesa de 10 de junio de 2013 titulada «Nueva política de restauración del Parlamento 2014-2019 — Directivas para la modernización».

153.

Un nuevo proveedor de servicios se hace cargo de esta actividad desde finales de septiembre de 2015 en el marco de un contrato sin subvención del Parlamento. A pesar de la complejidad de la transición, la restauración ha podido continuar sin interrupciones.

154.

Para ampliar aún más la diversidad de la oferta, se convocó una licitación para un restaurante de estilo mediterráneo y una cafetería bio/comercio justo adaptada a las necesidades de personas con intolerancias alimentarias. Además, están en curso licitaciones para la concesión de la cafetería del Parlamentarium situada en el edificio BRANDT y en la Casa de la Historia Europea. Los nuevos puntos de venta deberían abrir a más tardar en septiembre de 2016.

155.

Diversas adaptaciones y reformas se han realizado o están en curso en los edificios en Bruselas y Estrasburgo (edificios SPAAK, SPINELLI, TREVES 1, WEISS), a raíz de la decisión de la Mesa de 8 de junio de 2015.

156.

La realización de programas como «Parlamento Electrónico» (enmiendas y firma electrónicas, Portal de los diputados, etc.), «Sin Soporte de Papel» [«Comisión Electrónica» (48), «Reunión Electrónica» (49), etc.] y «Gestión del Conocimiento» permiten orientarse hacia un PE totalmente conectado y con movilidad.

157.

En otoño de 2015 se puso en marcha un nuevo sistema de traducción de las enmiendas de comisión. Dado el éxito de CAT4TRAD (sistema de gestión de documentos para traducción) y el escaso número de documentos transmitidos mediante el sistema «Parlamento Electrónico», en noviembre de 2015 se puso en marcha un nuevo proyecto para convertir los documentos legislativos Word a formato XML (Akoma Ntoso).

158.

Durante el año 2015, la prestación de servicios de asistencia informática a los diputados y al personal del PE siguió centrándose en la mejora de la calidad y la madurez de los servicios. Se ha publicado un catálogo de servicios, y las prestaciones de estos se miden periódicamente con la ayuda de indicadores. Las impresiones de los usuarios se evalúan en el marco de encuestas telefónicas mensuales y de una encuesta anual por correo electrónico. La distribución de tabletas a los diputados se completó en 2015. Además, en el marco de la mejora de la seguridad del acceso a distancia, los diputados, asistentes y miembros del personal han recibido los tokens para la autenticación en dos etapas cuando se conectan a la infraestructura y los servicios informáticos del PE.

159.

Se instaló la conexión wifi en los tres principales emplazamientos del Parlamento Europeo, con la tercera fase del proyecto wifi. Se trataba de edificios satélites de Bruselas, así como de los edificios de Luxemburgo. Unos 298 nuevos puntos de acceso wifi se han instalado en Bruselas, y 858 en Luxemburgo. Se prepara la cuarta fase del proyecto wifi (equipamiento de los alrededores de los edificios principales de Bruselas y Estrasburgo para proporcionar acceso a internet a los visitantes).

160.

Se renovó el sistema de información para la votación electrónica (ELVIS) de las salas de reunión plenaria en Bruselas y en Estrasburgo, así como el sistema VOD-CRE (que registra las intervenciones durante las sesiones plenarias, en formato multilingüe). Se encargó el sistema VOD-COM, que registra las intervenciones durante las reuniones de las comisiones, para su instalación en 2016.

161.

Además de su misión habitual de proporcionar los documentos de trabajo relativos al proceso legislativo, la Unidad de Difusión ha creado varios servicios para los diputados y los miembros del personal, incluida la entrega, física o electrónica, de documentos previa solicitud. Esta Unidad también desempeña un papel fundamental en la reducción de las impresiones controlando la utilización efectiva de los documentos y participando en los proyectos «sin papel». Las tendencias a largo plazo se confirmaron en 2015: aumento de la entrega electrónica de documentos previa solicitud, reducción de la distribución física y de los residuos de papel. Aunque el volumen de impresión depende mucho de la actividad legislativa, la reducción actual de la impresión se debe sobre todo a una reducción voluntaria de las cantidades en las comisiones (10 millones de páginas en 2015 frente a 65 millones en 2011). A finales de 2015, cinco comisiones trabajaban sin papel y todas utilizaban las aplicaciones «Comisión Electrónica» y «Reunión Electrónica».

162.

Se ha preparado la reestructuración de las más de 2 000 páginas de la intranet del PE (en tres lenguas: EN, FR y DE). A partir de los resultados de las pruebas de los usuarios, se ha elaborado un nuevo plan del sitio con ayuda de arquitectos profesionales de sistemas informáticos recurriendo a una clasificación temática y orientada a las funciones. Se han elaborado directrices de redacción con el fin de instalar esta nueva arquitectura informática y preservarla en el futuro.

163.

En su reunión del 26 de octubre de 2015, la Mesa aprobó el nuevo enfoque del tratamiento de los derechos financieros y sociales de los diputados, las propuestas de nuevos principios relativos a la estrategia propuesta y los aspectos prácticos de aplicación de dicha estrategia. El objetivo es facilitar la orientación de los beneficiarios y reducir la carga administrativa para los diputados. Dos instrumentos serán determinantes para alcanzar este objetivo: el Portal de los diputados y el Portal digital de los diputados (e-Portal).

164.

El Portal de los diputados englobará, en forma de ventanilla única, todos los servicios relacionados con las formalidades relativas a los derechos financieros y sociales. En él, los diputados obtendrán información concisa sobre las normas vigentes y la situación de sus derechos. Los formularios se presentarán en esta ventanilla, en la que se efectuarán directamente las primeras verificaciones. No obstante, serán los especialistas del servicio administrativo de cada unidad quienes tramiten los expedientes sobre la base de un enfoque personalizado.

165.

El Portal será gestionado como un servicio independiente dentro de la Dirección de Derechos Financieros y Sociales de los Diputados de la DG de Finanzas. Contará con un equipo polivalente y experimentado compuesto por personal de las tres unidades responsables de los procedimientos administrativos relativos al Estatuto de los diputados y a sus medidas de aplicación. La reorganización de los servicios no tendrá incidencia en el presupuesto, ya que el personal asignado al Portal ha sido objeto de una redistribución de puestos dentro de la Dirección de Derechos Financieros y Sociales de los Diputados.

166.

Por otra parte, desde el 12 de enero de 2015 se puede acceder al homólogo electrónico del Portal de los diputados, es decir, el Portal digital de los diputados o e-Portal, que facilita a los diputados una vía de acceso segura y única desde la que pueden efectuar por vía electrónica operaciones relacionadas con sus derechos financieros y sociales.

167.

Este Portal permite, entre otras cosas, la presentación electrónica de las solicitudes de reembolso de los diputados, la consulta de su expediente personal (remuneración, indemnización transitoria, pensión, seguros), el acceso a toda la correspondencia entrante y saliente relacionada con los derechos sociales, la consulta de los presupuestos de los diputados (por ejemplo, las dietas de asistencia parlamentaria) en todo momento, el acceso a los documentos intercambiados con los agentes pagadores que gestionan los contratos de trabajo de los asistentes locales, el seguimiento de los expedientes relativos a los gastos de viaje, y la introducción de un sistema informático para la gestión de las reuniones entre los diputados y los servicios de la DG FINS.

168.

El Portal está destinado a los diputados y a sus asistentes parlamentarios acreditados, siempre que estos últimos dispongan de una autorización por escrito del diputado correspondiente. La unidad de apoyo de e-Portal organiza, previa petición, sesiones de formación personalizadas para los diputados y sus asistentes autorizados. A largo plazo, el acceso a e-Portal se ampliará a las partes interesadas externas, como los agentes pagadores, con vistas a integrar otros procedimientos administrativos que todavía no se han digitalizado.

169.

A raíz de la decisión de la Mesa de 9 de diciembre de 2013, en febrero de 2014 empezó a funcionar una ventanilla única para los diputados como punto de contacto principal al que los diputados pueden dirigir cualquier solicitud relativa a los servicios parlamentarios. Esta ventanilla actúa como enlace entre los diputados y los diferentes servicios que siguen siendo responsables del servicio que ofrecen a los diputados. La ventanilla única cubre los servicios administrativos y de apoyo al margen de la labor política básica y del asesoramiento sobre los derechos y obligaciones estatutarias de los asistentes parlamentarios acreditados.

170.

De conformidad con la Decisión de la Mesa de 9 de diciembre de 2013, la ventanilla única para los diputados lleva a cabo encuestas de satisfacción entre los clientes. La primera encuesta, realizada en noviembre de 2014, obtuvo como resultado una nota global para la calidad del servicio de 88,6/100. Se ha realizado una encuesta más reciente sobre un periodo de 6 semanas, a partir del 21 de septiembre de 2015, que dio como resultado una nota global para la calidad de 94,7/100. El servicio tiene por objeto mantener ese nivel de satisfacción.

171.

En 2015, primer año completo de funcionamiento del servicio, se recibieron casi 4 500 solicitudes presentadas por 707 diputados. Para los diputados que lo deseaban, la ventanilla única ha facilitado su llegada organizando para el primer día de su mandato citas con los distintos servicios administrativos. Este servicio fue muy apreciado.

172.

El proyecto de Sistema de Administración Financiera (SAF) tiene como objetivo mejorar la visibilidad y la disponibilidad de la información esencial para la adopción de decisiones sobre los recursos disponibles (humanos, informáticos y financieros) y sobre su utilización, así como aumentar la eficacia de los procesos financieros centrales clave mediante su armonización y automatización, y aportar una solución a la próxima obsolescencia técnica de algunas aplicaciones informáticas, en particular los sistemas de contabilidad general y presupuestaria y el sistema de pagos.

173.

Los trabajos sobre el Plan Funcional continuaron en 2015. La sustitución de la empresa consultora encargada de su revisión, así como una actualización del análisis inicial de rentabilidad iniciado en el otoño de 2015 han retrasado la presentación del informe definitivo, previsto ahora para el primer semestre de 2016.

174.

En el marco de la decisión de intensificar la digitalización, independientemente del futuro SAF, se avanzó en lo relativo a la contratación pública electrónica y la facturación electrónica. En cooperación con la Comisión se preparó la puesta en práctica de los módulos de publicación facilitados por la Oficina de Publicaciones (presentación electrónica de licitaciones a través de TED), así como las actividades de formación necesarias para su utilización por todos los servicios del Parlamento a partir de 2016. También se tomaron medidas para digitalizar la cadena de pago, en particular mediante la introducción de la firma electrónica de las órdenes de pago.

175.

La revisión de las disposiciones generales de aplicación (DGA) y de las normas internas tras la entrada en vigor del nuevo Estatuto continuó en 2015. En este contexto, se aprobaron las normas que rigen la calificación de los altos funcionarios y la incompetencia profesional y se están preparando nuevas normas relativas a las investigaciones administrativas, el código de buena conducta, y la concesión de la asignación por escolaridad.

176.

También cabe señalar la entrada en vigor, el 1 de julio de 2015, previa consulta con las direcciones generales, de una «carta sobre la gestión administrativa de los agentes contractuales» y la revisión del formulario de «declaración de ausencia de conflicto de intereses».

177.

A raíz de la sentencia Marcopoulos del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, de 12 de diciembre de 2013, y de las nuevas medidas de aplicación relativas a los asistentes parlamentarios acreditados, aprobadas por la Mesa el 14 de abril de 2014, en 2015 se revisaron los principales documentos relativos al procedimiento de despido de los asistentes parlamentarios, en colaboración con el Servicio Jurídico, teniendo presentes las primeras experiencias en materia de conciliación y algunas recomendaciones formuladas por el Defensor del Pueblo Europeo.

178.

En su reunión del 26 de octubre, la Mesa aprobó una modificación de las medidas de aplicación del Estatuto de los Diputados relativas a la asistencia parlamentaria: el 25 % de la asignación de asistencia parlamentaria debe reservarse para la contratación de asistentes parlamentarios acreditados, cuyo número no podrá ser superior a tres por diputado. Por otra parte, a fin de promover una mayor transparencia en el uso de los recursos (50), se introdujo la obligación de publicar durante la vigencia de un contrato el nombre de las personas físicas y jurídicas remuneradas en concepto de asignación de asistencia parlamentaria.

179.

La igualdad de oportunidades sigue siendo un componente esencial de la política de gestión de recursos humanos aplicada por la institución. El Plan de acción para la promoción de la igualdad de género y la diversidad (2014-2019) se concluyó en 2015 y se presentó a la Mesa el 27 de abril de 2015. La Mesa aprobó el 18 de mayo de 2015 el mandato revisado del Grupo de Alto Nivel sobre Igualdad de Género y Diversidad.

180.

Se realizaron numerosas acciones de sensibilización y avances en lo relativo, en particular, a la integración de las personas con discapacidad a través de la aplicación del procedimiento para la contratación de agentes contractuales con discapacidad a partir el lanzamiento por la EPSO en abril de 2015 de una nueva convocatoria de candidaturas, de la aplicación del nuevo procedimiento de contratación de becarios con discapacidad, dando prioridad a cuestiones como los ajustes razonables, de la organización de la selección y la acogida de becarios con discapacidad, de la continuación de las gestiones destinadas a integrar el programa de prácticas para personas con discapacidad en el programa general, y de la organización de reuniones para el personal que cuida de un familiar con discapacidad o una enfermedad prolongada.

181.

Cabe mencionar además la edición del folleto «Las mujeres en el Parlamento Europeo» y la organización de puestos de información con ocasión del Día Internacional de la Mujer el 8 de marzo, así como la organización de acciones de sensibilización con ocasión del Día Internacional contra la Homofobia y la Transfobia.

182.

El «balance social», denominado en la actualidad «informe anual sobre los recursos humanos» se modernizó y amplió considerablemente en su versión 2014 (publicada en octubre de 2015) en lo tocante a los asistentes parlamentarios acreditados.

183.

Se suprimieron 47 puestos de la plantilla (en la Secretaría General) en el marco de la aplicación del Acuerdo interinstitucional sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (51).

184.

Los principales cambios en el organigrama y en la gestión del PE se resumen en el siguiente cuadro:

Cuadro 19

Resumen de las reestructuraciones en la Secretaría General en 2015

Cuadro 1.

Cuadro 2.

Cuadro 3.

Cuadro 4.

Cuadro 5.

Cuadro 6.

Cuadro 7.

Cuadro 8.

Cuadro 9.

Cuadro 10.

Cuadro 11.

Cuadro 12.

Cuadro 13.

Cuadro 14

Cuadro 15.

Cuadro 16.

Cuadro 17.

Cuadro 18.

Cuadro 19.

Gráfico 1.

Gráfico 2.

Gráfico 3.

Gráfico 4.