Bruselas, 6.4.2016

COM(2016) 181 final

INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO

OCTAVO INFORME FINANCIERO DE LA COMISIÓN
AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO
relativo al FONDO EUROPEO AGRÍCOLA DE DESARROLLO RURAL (FEADER)
EJERCICIO FINANCIERO 2014

{SWD(2016) 111 final}


Índice

1.Procedimiento presupuestario

1.1.Proyecto de presupuesto de 2014

1.2.Aprobación del presupuesto de 2014

1.3.Aprobación de los presupuestos rectificativos

2.Gestión de créditos

2.1.Gestión de los créditos de compromiso

2.1.1.Programas de desarrollo rural del Feader

2.1.2.Asistencia técnica

2.2.Gestión de los créditos de pago

2.2.1.Programas de desarrollo rural del Feader

2.2.2.Asistencia técnica

3.Ejecución del presupuesto del Feader de 2014

3.1.Introducción

3.2.Ejecución de los créditos de compromiso

3.2.1.Programas de desarrollo rural del Feader

3.2.2.Asistencia técnica

3.3.Ejecución de los créditos de pago

3.3.1.Programas de desarrollo rural del Feader

3.3.2.Asistencia técnica

3.4.Análisis de los gastos declarados por ejes y medidas – Período de programación 2007-2013

3.5.Ejecución de los programas del Feader - Período de programación 2007-2013

1.    Procedimiento presupuestario

1.1.    Proyecto de presupuesto de 2014

El proyecto de presupuesto de 2014 fue aprobado por la Comisión y propuesto a la Autoridad Presupuestaria el 28 de junio de 2013.

El importe propuesto en el proyecto de presupuesto para el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) en la rúbrica 2 del marco financiero para 2007-2013 ascendía a 10 340 millones EUR en créditos de pago. Para el año 2014 no se solicitaron créditos de compromiso ya que el antiguo período de programación finalizó en 2013. Para el nuevo período de programación 2014-2020, el proyecto de presupuesto 2014 incluía 13 987 millones EUR en créditos de compromiso y 1 312 millones EUR en créditos de pago.

Cuadro 1

Partida presupuestaria

Créditos de compromiso
(en EUR)

Créditos de pago
(en EUR)

2007-2013

05.040501 (Programas de desarrollo rural)

-

10 333 305 000

05.040502 (Asistencia técnica operativa)

-

6 433 956

2014-2020

05.046001 (Programas de desarrollo rural)

13 970 049 059

1 303 887 960

05.046002 (Asistencia técnica operativa)

17 222 000

7 748 500

El Consejo adoptó su posición sobre el proyecto de presupuesto de 2014 el 2 de septiembre de 2013. Los créditos de pago de los programas del Feader se redujeron en 4,6 millones EUR en el antiguo período de programación y en 50 millones EUR en el nuevo período de programación con respecto al proyecto de presupuesto de la Comisión, mientras que los compromisos no variaron. El 23 de octubre de 2012 el Parlamento Europeo adoptó su posición, en la que restablecía la propuesta de la Comisión. Merced al procedimiento de conciliación, ambas instituciones pudieron llegar a un acuerdo. El 12 de noviembre de 2013, el Consejo y el Parlamento Europeo llegaron a un acuerdo sobre un paquete transaccional.

1.2.    Aprobación del presupuesto de 2014

El Parlamento aprobó el proyecto de presupuesto en votación celebrada el 20 de noviembre de 2013. El presupuesto votado para el Feader en el capítulo 05 04 ascendía a 10 336 millones EUR en créditos de pago para el período de programación 2007-2013 y a 13 987 millones EUR en créditos de compromiso, y a 1 275 millones EUR en créditos de pago para el período 2014-2020.

Cuadro 2

Partida presupuestaria

Créditos de compromiso
(en EUR)

Créditos de pago
(en EUR)

05.040501 (Programas de desarrollo rural 2007-2013)

-

10 329 896 149

05.040502 (Asistencia técnica 2007-2013)

-

6 433 956

05.046001 (Programas de desarrollo rural 2014-2020)

13 970 049 059

1 267 275 423

05.046002 (Asistencia técnica 2014-2020)

17 222 000

7 748 500

1.3.    Aprobación de los presupuestos rectificativos

El presupuesto rectificativo n.º 2 fue aprobado el 17 de diciembre de 2014. Redujo en 20 millones EUR los créditos de pago para los programas de desarrollo rural 20142020.

2.    Gestión de créditos

2.1.    Gestión de los créditos de compromiso

2.1.1.    Programas de desarrollo rural del Feader

El presupuesto de 2014 no incluía ningún crédito de compromiso para los programas del Feader 2007-2013, mientras que los créditos de compromiso para los programas del Feader 2014-2020 ascendían a un total de 13 970 millones EUR.

Cuadro 3

Gestión de los créditos de compromiso en 2014 – Feader

Partida presupuestaria

05.040501

(importes en EUR)

Partida presupuestaria

05.046001

(importes en EUR)

Créditos a principios de 2014

-

13 970 049 059

Prórroga de 2013

-

0

Créditos disponibles en 2014

-

13 970 049 059

Créditos utilizados en 2014

-

3 294 627 697

2.1.2.    Asistencia técnica

El artículo 51, apartado 1, del Reglamento (UE) n.º 1305/2013 dispone que el Feader puede destinar, por iniciativa de la Comisión, hasta el 0,25 % de su dotación anual a la financiación de las acciones de asistencia técnica necesarias para la aplicación de la política de desarrollo rural, incluidos los costes de creación y funcionamiento de la red europea de desarrollo rural y la red de Asociación Europea para la Innovación (AEI). En el presupuesto de 2014, el importe inicial disponible para este fin ascendía a 17,2 millones EUR. De este importe, 0,7 millones EUR se redistribuyeron entre otras partidas del presupuesto. A finales de 2014, el importe total comprometido era de 11,9 millones EUR.

2.2.    Gestión de los créditos de pago

2.2.1.    Programas de desarrollo rural del Feader

Para los programas 2007-2013, los créditos de pago del presupuesto aprobado de 2014 ascendieron a 10 330 millones EUR. Además, los ingresos afectados disponibles, prorrogados de 2013 o recaudados durante el ejercicio, ascendieron a 149,9 millones EUR. Durante el ejercicio, el seguimiento de la ejecución del presupuesto y el análisis de las previsiones que los Estados miembros presentaron puso de manifiesto una necesidad adicional de 536,4 millones EUR en créditos de pago. Esta necesidad adicional fue cubierta con transferencias de los programas de 2014-2020 y de las líneas de asistencia técnica.

El importe total abonado a los Estados miembros en 2014 para los programas del Feader 2007-2013 alcanzó los 10 947 millones EUR. 69 millones EUR de ingresos afectados fueron prorrogados automáticamente a 2015.

Para los programas 2014-2020, los créditos de pago del presupuesto aprobado ascendieron a 1 267 millones EUR. De esta cantidad, solo 225 millones EUR se ejecutaron en 2014 debido al retraso en la adopción de nuevos programas de desarrollo rural. En lo que atañe a los excedentes, una parte se puso a disposición de antiguos programas (532 millones EUR) y el resto se incluyó en la transferencia de fin de año (490 millones EUR) o en el presupuesto rectificativo n.º 2/2014 (20 millones EUR).

Cuadro 4

Gestión de los créditos de pago en 2014

(en EUR)

Feader (2007-2013)

Partida presupuestaria - 05.040501

Créditos a principios de 2014

10 329 896 149

Ingresos afectados prorrogados de 2013

80 494 135

Ingresos afectados recaudados en 2014

69 413 811

Transferencias de los PDR 2014-2020 y de las líneas de asistencia técnica

536 390 000

Créditos disponibles en 2014

11 016 194 095

Créditos utilizados en 2014

10 947 350 314

Feader (2014-2020)

Partida presupuestaria - 05.046001

Créditos a principios de 2014

1 267 275 423

Transferencia a los programas 2007-2013

- 532 190 000

Proyecto de presupuesto rectificativo n.º 2/2014

- 20 000 000

Transferencia de fin de año

- 490 090 023

Créditos disponibles en 2014

224 995 400

Créditos utilizados en 2014

224 989 886

2.2.2.    Asistencia técnica

En el presupuesto de 2014, el total de créditos de pago ascendió a 14,2 millones EUR. De este importe, 6,4 millones EUR correspondían a las necesidades pendientes del período 2007-2013 (importe pendiente de liquidación abierto de la partida presupuestaria 05.040502), mientras que 7,7 millones EUR correspondían a la asistencia técnica del nuevo período (partida 05.046002). Al final del año, los pagos totales ascendieron a 8,4 millones EUR, mientras que 4,2 millones EUR se redistribuyeron para reforzar los programas de 2007-2013.

3.    Ejecución del presupuesto del Feader de 2014

3.1.    Introducción

Los últimos compromisos del período de programación 2007-2013 se realizaron en el ejercicio financiero de 2013. En lo que atañe a los pagos, el ritmo de la ejecución de los programas de desarrollo rural en 2014 se mantuvo en un alto nivel aunque, en el caso de algunos programas, las declaraciones de gastos no fueron totalmente reembolsadas debido a la aplicación del límite del 95 %. La ejecución en 2014 representa el 83,5 % de la ejecución de 2012 que es el nivel de ejecución más elevado registrado durante ese período de programación.

3.2.    Ejecución de los créditos de compromiso

3.2.1.    Programas de desarrollo rural del Feader

En 2014, los créditos de compromiso solo estaban disponibles para los programas del Feader 2014-2020. El presupuesto votado para 2014 ascendía a 13 970 millones EUR pero la adopción tardía de los programas no permitió comprometer la totalidad del importe. Como consecuencia de ello, para los programas no aprobados, fue necesario reprogramar las asignaciones o, en caso de que se cumplieran los requisitos establecidos en el Reglamento (UE) n.º 966/2012, prorrogar los créditos correspondientes al ejercicio 2015.

El cuadro 5 muestra la asignación fijada por el Reglamento (UE) n.º 1305/2013, de 17.12.2013, modificado por Reglamento Delegado (UE) 2015/791 de la Comisión, de 27.4.2015 (es decir, incluida la reprogramación) para los nuevos programas del Feader y los importes comprometidos por Estado miembro en 2014.


Cuadro 5

Reglamento (UE) n.º 1305/2013 frente a los importes comprometidos a finales de 2014:

Partida presupuestaria: 05.046001

 

(en EUR)

EM

Reglamento (UE) n.º 1305/2013

– Fondos UE 2014

Importes prorrogados para compromisos en 2014

Importes comprometidos en el ejercicio presupuestario de 2014

 

(a)

(b)

(c=a+b)

AT

557 806 503

-

557 806 503

BE

40 855 562

-

-

BG

-

-

-

CY

-

-

-

CZ

-

-

-

DE

664 601 903

-

234 970 693

DK

90 287 658

-

90 287 658

EE

103 626 144

-

-

ES

-

-

-

FI

335 440 884

-

332 522 548

FR

4 353 019

-

-

GR

-

-

-

HR

-

-

-

HU

-

-

-

IE

-

-

-

IT

-

-

-

LT

230 392 975

-

-

LU

-

-

-

LV

138 327 376

-

-

MT

-

-

-

NL

87 118 078

-

-

PL

1 569 517 638

-

1 569 517 638

PT

577 031 070

-

509 522 657

RO

-

-

-

SE

-

-

-

SI

118 678 072

-

-

SK

   271 154 575

-

-

UK

475 531 544

-

-

Total

5 264 723 001

-

3 294 627 697

3.2.2.    Asistencia técnica

El cuadro 6 presenta los créditos de compromiso destinados a asistencia técnica que se utilizaron en 2014. La parte más importante corresponde a la Red Europea de Desarrollo Rural.



Cuadro 6

Asistencia técnica –– Ejecución de los créditos de compromiso

Partida presupuestaria: 05.046002

(en EUR)

Descripción

Importe comprometido

Punto de contacto de la Red Europea de Desarrollo Rural

4 000 000

Grupos de expertos/Comité de coordinación/seminarios (REDR)

1 087 693

Asociación Europea para la Innovación (sitio web y estructura de la red)

2 569 923

Tecnología de la información

1 927 013

Protección de los símbolos

290 443

Eventos

1 000 000

Red Europea de Evaluación (servicio de ayuda de evaluación y comités de expertos)

993 950

Total

11 869 022

3.3.    Ejecución de los créditos de pago

3.3.1.    Programas de desarrollo rural del Feader

En el período de programación 2007-2013, se ejecutaron todos los créditos de pago disponibles en el presupuesto aprobado de 2014 (10 330 millones EUR). Pagos adicionales de 81 millones EUR y 536,4 millones EUR se efectuaron, respectivamente, con créditos de los ingresos afectados y transferencias de las líneas de asistencia técnica (05.040502 y 05.046002) y de la línea para nuevos programas (05.046001). A finales de 2014, el importe total abonado para los programas del Feader 2007-2013 ascendía a 10 947 millones EUR. 68,8 millones EUR de ingresos afectados fueron prorrogados a 2015.

Para el período de programación 2014-2020, solo se abonó la prefinanciación por un importe de 225 millones EUR.

En el cuadro 7 siguiente se desglosan los pagos efectuados en 2014 por períodos de declaración:

Cuadro 7

Pagos en 2014 por programas de desarrollo rural del Feader (en millones EUR)

2007-2013

2014-2020

Partida 05.040501

Partida 05.046001

Reembolso de las solicitudes de pago 3er trimestre de 2013

2,61

-

Reembolso de las solicitudes de pago 4º trimestre de 2013

4 927,28

-

Reembolso de las solicitudes de pago 1er trimestre de 2014

2 101,38

-

Reembolso de las solicitudes de pago 2º trimestre de 2014

1 711,84

-

Reembolso de las solicitudes de pago 3er trimestre de 2014

2 204,24

-

Prefinanciación 2014-2020

-

224,99

Total 2014

10 947,35

224,99

Para los programas 2007-2013, la utilización mensual de los créditos de pago durante el año (de enero a diciembre de 2014) se presenta en el siguiente gráfico. El ritmo de utilización está vinculado al calendario para el envío de las cuatro declaraciones de pago (31 de enero, 30 de abril, 31 de julio y 10 de noviembre para las solicitudes de pago correspondientes al cuarto trimestre de 2013, al primer trimestre de 2014, al segundo trimestre de 2014 y al tercer trimestre de 2014, respectivamente) con arreglo al artículo 22, apartado 2, del Reglamento de Ejecución (UE) n.º 908/2014 de la Comisión.

En lo que atañe a los programas 2014-2020, todos los anticipos (225 millones EUR) se abonaron en diciembre de 2014.

El gráfico muestra la utilización mensual de los créditos de pago. El ritmo de pagos se vio influido por restricciones de tesorería que retrasaron algunos reembolsos en la primera mitad de 2014 (de enero a junio) y al final del año.

Gráfico 1

En el cuadro 8a se ofrece el desglose por Estado miembro y período de declaración de los importes abonados por la Comisión para los programas 2007-2013 en el ejercicio presupuestario de 2014. El importe total pagado, 10 947 millones EUR, solo se refiere a los pagos intermedios.



Cuadro 8a

Pagos efectivamente realizados entre el 1.1.2014 y el 31.12.2014

 

Partida presupuestaria 05.040501

 

(en EUR)

EM

3er trimestre de 2013

4º trimestre de 2013

1er trimestre de 2014

2º trimestre de 2014

3er trimestre de 2014

Total general

AT

0

244 873 999

0

0

0

244 873 999

BE

0

2 689 192

3 244 454

9 266 757

1 427 705

16 628 109

BG

0

284 557 645

24 550 102

27 675 831

56 967 049

393 750 627

CY

0

13 267 957

1 055 853

4 586 052

3 988 489

22 898 351

CZ

0

41 674 370

187 320 552

54 253 139

0

283 248 060

DE

0

477 758 847

119 748 265

96 522 148

223 278 056

917 307 316

DK

0

22 147 611

19 064 163

20 158 227

21 937 263

83 307 265

EE

0

19 809 432

42 326 220

0

0

62 135 652

EL

0

297 262 410

28 283 661

54 263 779

169 354 762

549 164 613

ES

0

495 902 738

147 877 593

103 782 522

216 625 787

964 188 641

FI

0

56 934 909

0

0

0

56 934 909

FR

0

351 132 742

165 867 656

139 255 349

141 896 984

798 152 731

HU

0

171 302 480

121 740 056

110 912 819

146 395 713

550 351 068

IE

0

0

0

0

0

0

IT

51 734

634 840 721

128 549 026

211 279 181

229 312 537

1 204 033 199

LT

0

22 936 917

119 899 042

49 775 609

39 769 642

232 381 211

LU

0

1 287 916

0

0

0

1 287 916

LV

0

51 845 146

6 941 296

0

0

58 786 443

MT

0

4 949 774

527 688

2 451 135

3 482 391

11 410 988

NL

0

24 827 909

19 292 515

44 919 341

21 976 313

111 016 078

PL

0

626 415 545

392 425 430

335 987 350

345 944 778

1 700 773 103

PT

913 213

210 553 953

154 826 061

139 415 532

177 413 253

683 122 011

RO

0

345 989 125

172 531 090

107 792 851

196 529 406

822 842 472

SE

0

178 628 972

34 930 716

7 714 548

0

221 274 236

SI

0

54 749 783

17 568 160

33 916 658

11 856 850

118 091 451

SK

0

79 574 145

25 024 890

25 142 009

18 604 336

148 345 380

UK

1 646 288

211 369 622

167 784 553

132 767 523

177 476 500

691 044 486

Total

2 611 235

4 927 283 862

2 101 379 040

1 711 838 362

2 204 237 814

10 947 350 314

En lo que atañe a los programas 2014-2020 adoptados en 2014, los anticipos abonados ascendieron a 224,99 millones EUR. En el cuadro 8b se muestra el desglose por Estado miembro.



Cuadro 8b

Prefinanciación 2014-2020 pagada entre el 1.1.2014 y el 31.12.2014

(en EUR)

Partida presupuestaria: 05.046001

EM

Importe

AT

39 375 519,97

BE

-

BG

-

CY

-

CZ

-

DE

15 994 705,09

DK

6 294 006,90

EE

-

ES

-

FI

23 596 993,38

FR

-

GR

-

HR

-

HU

-

IE

-

IT

-

LT

-

LU

-

LV

-

MT

-

NL

-

PL

85 982 808,14

PT

53 745 852,35

RO

-

SE

-

SI

-

SK

-

UK

-

Total

224 989 885,83

El cuadro 9 compara, en cada Estado miembro, los pagos del Feader 2007-2013 efectuados en 2014 con los efectuados en 2013. Los pagos totales disminuyeron un 15,5 % (10 950 millones EUR frente a 12 950 millones EUR).

Cuadro 9

Pagos efectuados a los Estados miembros - Comparación entre 2014 y 2013 (en EUR)

 

 

 

EM

2013

2014

Diferencia entre 2014 y 2013

Pagos intermedios

Prefinanciación

Total

Pagos intermedios

Prefinanciación

Total

(en EUR)

(en %)

AT

526 926 131

-

526 926 131

244 873 999

-

244 873 999

-282 052 131

-53,53 %

BE

52 721 009

-

52 721 009

16 628 109

-

16 628 109

-36 092 900

-68,46 %

BG

396 641 691

-

396 641 691

393 750 627

-

393 750 627

-2 891 064

-0,73 %

CY

23 033 218

-

23 033 218

22 898 351

-

22 898 351

-134 866

-0,59 %

CZ

373 075 923

-

373 075 923

283 248 060

-

283 248 060

-89 827 863

-24,08 %

DE

1 267 359 343

-

1 267 359 343

917 307 316

-

917 307 316

-350 052 027

-27,62 %

DK

62 519 910

-

62 519 910

83 307 265

-

83 307 265

20 787 355

33,25 %

EE

127 044 772

-

127 044 772

62 135 652

-

62 135 652

-64 909 120

-51,09 %

EL

225 793 111

-

225 793 111

549 164 613

-

549 164 613

323 371 502

143,22 %

ES

1 038 317 781

-

1 038 317 781

964 188 641

-

964 188 641

-74 129 140

-7,14 %

FI

340 230 873

-

340 230 873

56 934 909

-

56 934 909

-283 295 964

-83,27 %

FR

998 803 101

-

998 803 101

798 152 731

-

798 152 731

-200 650 370

-20,09 %

HU

491 234 841

-

491 234 841

550 351 068

-

550 351 068

59 116 226

12,03 %

IE

256 972 589

-

256 972 589

0

-

0

-256 972 589

-100,00 %

IT

1 275 133 647

-

1 275 133 647

1 204 033 199

-

1 204 033 199

-71 100 448

-5,58 %

LT

252 927 822

-

252 927 822

232 381 211

-

232 381 211

-20 546 611

-8,12 %

LU

10 094 904

-

10 094 904

1 287 916

-

1 287 916

-8 806 989

-87,24 %

LV

184 032 828

-

184 032 828

58 786 443

-

58 786 443

-125 246 385

-68,06 %

MT

9 682 192

-

9 682 192

11 410 988

-

11 410 988

1 728 796

17,86 %

NL

99 485 140

-

99 485 140

111 016 078

-

111 016 078

11 530 938

11,59 %

PL

1 820 972 541

-

1 820 972 541

1 700 773 103

-

1 700 773 103

-120 199 438

-6,60 %

PT

656 450 463

-

656 450 463

683 122 011

-

683 122 011

26 671 547

4,06 %

RO

1 191 637 130

-

1 191 637 130

822 842 472

-

822 842 472

-368 794 658

-30,95 %

SE

182 871 555

-

182 871 555

221 274 236

-

221 274 236

38 402 681

21,00 %

SI

126 635 115

-

126 635 115

118 091 451

-

118 091 451

-8 543 663

-6,75 %

SK

197 308 952

-

197 308 952

148 345 380

-

148 345 380

-48 963 572

-24,82 %

UK

763 498 948

-

763 498 948

691 044 486

-

691 044 486

-72 454 462

-9,49 %

Total

12 951 405 528

0

12 951 405 528

10 947 350 314

0

10 947 350 314

-2 004 055 214

-15,47 %

3.3.2.    Asistencia técnica

En el presupuesto de 2014, el importe de los créditos de pago ascendía a 6,4 millones EUR para los programas 2007-2013 y a 7,7 millones EUR para los programas 2014-2020. Una parte de estos créditos fueron transferidos para cubrir las necesidades de pagos vinculados a los programas de desarrollo rural del Feader 2007-2013: 0,8 millones EUR del antiguo período de programación y 3,4 millones EUR del nuevo período de programación.

En el cuadro 10 se presentan los pagos agrupados por actividades principales. La parte más importante corresponde a la Red Europea de Desarrollo Rural.

Cuadro 10

Asistencia técnica –– Ejecución de los créditos de pago

Descripción

Importe abonado

Partida presupuestaria: 05.040502

(en EUR)

Red Europea de Desarrollo Rural (punto de contacto, grupos de expertos, comité de coordinación, seminarios...) 

2 333 316

Red Europea de Evaluación (comités de expertos, reuniones,...))

21 426

Asociación Europea para la Innovación (AEI) 

988 626

Tecnología de la información

1 424 401

Protección de los símbolos de la UE

308 241

Total 05.040502

5 076 010

Partida presupuestaria: 05.046002

(en EUR)

Red Europea de Desarrollo Rural (grupos de expertos, comité de coordinación, seminarios, ...)

1 076 857

Red Europea de Evaluación (comités de expertos, reuniones,...)

64 594

Asociación Europea para la Innovación (AEI)

1 099 903

Tecnología de la información

694 133

Eventos

400 000

Total 05.046002

3 335 487

Total asistencia técnica

8 411 497

3.4.    Análisis de los gastos declarados por ejes y medidas – Período de programación 2007-2013 

El cuadro 11 muestra las solicitudes de pago declaradas por Estado miembro y por eje/medida de desarrollo rural, en 2014 (del 4º trimestre de 2013 al 3er trimestre de 2014) para los programas 2007-2013, el gasto declarado acumulado de 2007 a 2013 (del 4º trimestre de 2006 al 3er trimestre de 2014), así como los planes de financiación de los programas del Feader (2007-2013; EU27).

En 2014, los gastos del Feader 2007-2013 siguieron concentrándose en el eje 2 (43,7 %), seguido del eje 1 (32,1 %), el eje 3 (13,5 %) y el eje 4 (8,9 %). Aunque se reducen las diferencias en tres ejes, esta distribución de los gastos aún varía con respecto a la distribución de los planes de financiación para el período de programación 2007-2013 (32,6 %, 46,0 %, 13,2 % y 6,2 % para los ejes 1 a 4, respectivamente).

Las medidas del eje 2 entrañan fundamentalmente pagos anuales (por ejemplo, medidas agroambientales), mientras que los ejes 1, 3 y, en menor medida, el eje 4 constan principalmente de medidas plurianuales que exigen procedimientos más prolongados para su aprobación y ejecución (por ejemplo, proyectos de inversión).



Cuadro 11

Gasto declarado del Feader en 2014 (del 4º trimestre de 2013 al 3er trimestre de 2014) y gasto total acumulado (del 4º trimestre de 2006 al 3er trimestre de 2014) en comparación con los planes de financiación

 

Gasto declarado en 2014 (del 4º trimestre de 2013 al 3er trimestre de 2014)

Gasto declarado acumulado (del 4º trimestre de 2006 al 3er trimestre de 2014)

Planes de financiación 2007-2013

Eje / Medida Feader

(millones EUR)

(%)

(millones EUR)

(%)

(millones EUR)

(%)

111 Acciones relativas a la información y la formación profesional

136,4

1,1 %

655,0

0,8 %

928,5

1,0 %

112 Instalación de jóvenes agricultores

286,2

2,4 %

2 382,4

3,1 %

2 949,3

3,1 %

113 Jubilación anticipada

335,0

2,8 %

2 386,9

3,1 %

2 459,1

2,6 %

114 Utilización de servicios de asesoramiento

21,9

0,2 %

111,2

0,1 %

167,2

0,2 %

115 Implantación de servicios de gestión, sustitución y asesoramiento

4,0

0,0 %

28,8

0,0 %

46,9

0,0 %

121 Modernización de explotaciones agrícolas

1 386,2

11,5 %

9 589,6

12,3 %

11 888,4

12,4 %

122 Aumento del valor económico de los bosques

44,2

0,4 %

255,4

0,3 %

356,4

0,4 %

123 Aumento del valor añadido de los productos agrícolas y forestales

519,8

4,3 %

3 510,8

4,5 %

5 307,3

5,5 %

124 Cooperación para el desarrollo de nuevos productos

45,3

0,4 %

158,6

0,2 %

284,5

0,3 %

125 Infraestructuras relacionadas con el desarrollo

779,5

6,4 %

3 117,9

4,0 %

4 677,4

4,9 %

126 Reconstitución del potencial de producción agrícola

128,5

1,1 %

477,1

0,6 %

686,8

0,7 %

131 Cumplimiento de normas basadas en la normativa comunitaria

2,2

0,0 %

61,8

0,1 %

67,0

0,1 %

132 Participación de los agricultores en programas relativos a la calidad alimentaria

14,3

0,1 %

79,6

0,1 %

113,6

0,1 %

133 Actividades de información y promoción

23,2

0,2 %

89,9

0,1 %

144,9

0,2 %

141 Agricultura de semisubsistencia

84,1

0,7 %

693,8

0,9 %

802,1

0,8 %

142 Agrupaciones de productores

34,5

0,3 %

187,5

0,2 %

246,5

0,3 %

143 Ayudas directas (BG + RO)

1,8

0,0 %

8,9

0,0 %

15,8

0,0 %

144 Explotaciones en proceso de reestructuración

32,7

0,3 %

179,6

0,2 %

191,0

0,2 %

Eje 1

3 879,8

32,1 %

23 974,8

30,8 %

31 332,7

32,6 %

211 Ayudas destinadas a indemnizar a los agricultores por las dificultades naturales

613,2

5,1 %

6 878,8

8,8 %

6 810,9

7,1 %

212 Pagos a los agricultores en zonas con dificultades

774,1

6,4 %

7 131,2

9,1 %

7 718,4

8,0 %

213 Ayudas Natura 2000 y ayudas relacionadas

44,4

0,4 %

210,3

0,3 %

274,9

0,3 %

214 Ayudas agroambientales

2 937,2

24,3 %

21 536,3

27,6 %

23 522,9

24,5 %

215 Ayudas relativas al bienestar de los animales

242,9

2,0 %

641,8

0,8 %

891,5

0,9 %

216 Inversiones no productivas

131,2

1,1 %

459,9

0,6 %

584,2

0,6 %

221 Primera forestación de tierras agrícolas

184,8

1,5 %

1 410,4

1,8 %

1 630,2

1,7 %

222 Primera instalación de sistemas agroforestales

0,3

0,0 %

0,9

0,0 %

8,9

0,0 %

223 Primera forestación de tierras no agrícolas

22,4

0,2 %

138,4

0,2 %

204,1

0,2 %

224 Ayudas Natura 2000

16,7

0,1 %

49,8

0,1 %

72,1

0,1 %

225 Ayudas a favor del medio forestal

13,1

0,1 %

54,0

0,1 %

106,7

0,1 %

226 Recuperación del potencial forestal y …

183,1

1,5 %

1 145,3

1,5 %

1 637,2

1,7 %

227 Inversiones no productivas

124,0

1,0 %

504,4

0,6 %

733,7

0,8 %

Eje 2

5 287,31

43,7 %

40 161,61

51,5 %

44 195,65

46,0 %

311 Diversificación hacia actividades no agrícolas

152,9

1,3 %

866,9

1,1 %

1 220,5

1,3 %

312 Creación y desarrollo de empresas

212,6

1,8 %

1 094,0

1,4 %

1 729,0

1,8 %

313 Fomento de actividades turísticas

140,6

1,2 %

623,4

0,8 %

1 191,8

1,2 %

321 Servicios básicos para la economía y la población rural

523,9

4,3 %

2 487,1

3,2 %

3 757,9

3,9 %

322 Renovación y desarrollo de poblaciones rurales

403,2

3,3 %

2 702,3

3,5 %

3 337,4

3,5 %

323 Conservación y mejora del patrimonio rural

180,6

1,5 %

862,8

1,1 %

1 218,8

1,3 %

331 Formación e información

13,3

0,1 %

71,9

0,1 %

102,1

0,1 %

341 Adquisición de capacidades, promoción y aplicación

10,0

0,1 %

83,6

0,1 %

105,2

0,1 %

Eje 3

1 637,21

13,5 %

8 792,0

11,3 %

12 662,7

13,2 %

411 Aplicación de estrategias de desarrollo local

105,9

0,9 %

251,3

0,3 %

520,5

0,5 %

412 Aplicación de estrategias de desarrollo local

13,6

0,1 %

34,9

0,0 %

80,0

0,1 %

413 Aplicación de estrategias de desarrollo local. Calidad de vida

778,7

6,4 %

2 486,4

3,2 %

4 139,3

4,3 %

421 Ejecución de proyectos de cooperación

26,8

0,2 %

73,8

0,1 %

214,6

0,2 %

431 Funcionamiento del grupo de acción local, adquisición de capacidades

154,4

1,3 %

700,2

0,9 %

964,7

1,0 %

Eje 4

1 079,4

8,9 %

3 546,5

4,5 %

5 919,1

6,2 %

511 Asistencia técnica

220,2

1,8 %

1 053,7

1,4 %

1 525,1

1,6 %

611 BG RO Pagos directos

-0,4

0,0 %

436,6

0,6 %

437,8

0,5 %

Total general

12 103,5

100,0 %

77 965,3

100,0 %

96 073,2

100,0 %

*Los Estados miembros declaran sus gastos trimestralmente. No obstante, con respecto al año n, las declaraciones del 4º trimestre se presentan en enero del año n+1. Por consiguiente, los reembolsos correspondientes de la Comisión a los Estados miembros en el año n se escalonan del 4º trimestre del año n-1 hasta el 3er trimestre del año n.

3.5.    Ejecución de los programas del Feader - Período de programación 2007-2013

En el gráfico 2 se presenta el porcentaje de ejecución financiera de los programas de desarrollo rural 2007-2013 por Estado miembro: pagos desde el principio del período de programación hasta 2014, incluido el cuarto trimestre de 2014 que se reembolsa en el ejercicio financiero de 2015, en comparación con los compromisos del período 2007-2013 contraídos según el plan de financiación. Como 2013 fue el último año en que se realizaron los compromisos, la tasa de ejecución es igual a la tasa de absorción (pagos efectuados desde el inicio del período de programación en comparación con la asignación total de 2007-2013). El porcentaje medio de ejecución financiera de todos los programas del Feader es de un 91 %.

El gráfico 2 muestra que la mayoría de los Estados miembros ha utilizado más del 90 % de los créditos de 2007-2013.

Hasta el final de 2014, la aplicación de la norma N+2 ha dado lugar a liberaciones de créditos relativamente pequeñas en los programas de desarrollo rural. Esas liberaciones ascienden a un total de 171,7 millones EUR y corresponden a los años 2008, 2009, 2010 y 2011. Las liberaciones correspondientes a 2012 se hacen efectivas en 2015.