14.9.2016   

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 246/297

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Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea de Seguridad Marítima para el ejercicio 2014,

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Vistos el artículo 94 y el anexo V de su Reglamento,

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Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Transportes y Turismo (A8-0102/2016),

A.

Considerando que, según sus estados financieros, el presupuesto definitivo de la Agencia Europea de Seguridad Marítima (en lo sucesivo, «la Agencia») para el ejercicio 2014 fue de 52 403 276 EUR, lo que representa una disminución del 9,37 % en comparación con 2013;

B.

Considerando que el Tribunal de Cuentas, en su Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea de Seguridad Marítima correspondientes al ejercicio 2014, declara haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales de la Agencia y la legalidad y regularidad de las operaciones correspondientes;

1.

Valora positivamente que el Tribunal de Cuentas no haya formulado comentario alguno sobre la gestión financiera de la Agencia en 2014; se felicita de que la Agencia haya realizado un inventario físico del equipo administrativo y solicita a la Agencia que acelere sus trabajos en cuanto a la mejora de los procedimientos contables y la información con respecto a los costes de los activos inmateriales de origen interno;

2.

Observa que los esfuerzos de seguimiento presupuestario realizados a lo largo del ejercicio 2014 permitieron alcanzar un índice de ejecución presupuestaria del 94,78 % y que el índice de ejecución de los créditos de pago fue del 93,77 %;

3.

Toma nota de que, según la auditoría anual del Tribunal de Cuentas y el informe anual de actividades de la Agencia, no se han constatado problemas destacables en lo que se refiere al nivel de prórrogas en 2014; observa que se prorrogaron 5 178 491 EUR correspondientes al ejercicio 2013; observa con satisfacción que solo se canceló un 3,80 % de las prórrogas de 2013;

4.

Lamenta que, especialmente en el contexto del nuevo marco jurídico de la Agencia, la ejecución de los compromisos en 2014 fuera inferior al objetivo del 95 % fijado por la Comisión, lo que ha dado lugar a que la Comisión aplicara una penalización en el proyecto de presupuesto para 2016; pide a la Agencia que indique las razones por las que no se ha alcanzado el objetivo del 95 %; insta a la Agencia a que mejore la ejecución presupuestaria y reduzca este nivel a los límites fijados por la Comisión;

5.

Observa que del informe anual de actividades de la Agencia se desprende que el nivel y la naturaleza de las transferencias realizadas en 2014 se han mantenido dentro de los límites establecidos por las normas financieras de la Agencia; observa que ninguna de las transferencias de la Agencia para 2014 superó el 10 % de los compromisos para el ejercicio consignados en la línea presupuestaria, al tratarse de transferencias entre títulos;

6.

Toma nota de que la Agencia inició 82 procedimientos de contratación pública en el ejercicio 2014, con 15 procedimientos especiales negociados y 67 procedimientos negociados abiertos y de escasa cuantía; observa, además, que el importe pagado por contratos públicos firmados en 2014 ascendió a 3 432 061 EUR;

7.

Observa que, según el Informe del Tribunal de Cuentas, al final del ejercicio la Agencia tenía 210 puestos en su plantilla de personal, con 198 de ellos cubiertos, 30 puestos previstos en el presupuesto para agentes contractuales, con 29 de ellos cubiertos, y 18 puestos para expertos nacionales en comisión de servicio, con 15 de ellos cubiertos; ha constatado que, en previsión de la reducción de personal y de la evolución de las prioridades de trabajo, la Agencia suprimió tres puestos de funciones generales; constata que, según la Agencia, para hacer frente a la mayor carga de trabajo de forma más efectiva, determinar los conocimientos técnicos disponibles en todo momento en la Agencia y respaldar una política de movilidad interna, la Agencia creó una base de datos sobre el capital humano como una herramienta de apoyo a la gestión interna;

8.

Toma nota de los resultados del primer ejercicio de evaluación de los puestos de trabajo de la Agencia, que muestran que el 20,3 % de los puestos se dedicaron a apoyo y coordinación de carácter administrativo, un 70,8 %, a tareas operativas, y un 6,6 %, a tareas financieras y de control;

9.

Constata que, según la Agencia, su Consejo de Administración modificó su Reglamento interno; toma nota de que este reglamento modificado refleja la necesidad de que los miembros del Consejo de Administración y sus suplentes faciliten, además de las declaraciones de compromiso y confidencialidad firmadas, sus currículos para su publicación en el sitio web de la Agencia; toma nota de que la publicación de los currículos estaba prevista para antes de octubre de 2015; observa, además, que los currículos del director ejecutivo y los altos directivos de la Agencia ya se han publicado en el sitio web de la Agencia;

10.

Observa que la estrategia de la Agencia en materia de prevención y detección del fraude, desarrollada en plena consonancia con las directrices de la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude, se aprobó en noviembre de 2015; constata que deben aplicarse una serie de medidas adicionales durante el periodo 2015-2016; pide a la Agencia que informe a la autoridad de aprobación de la gestión acerca del estado de aplicación de estas medidas;

11.

Se felicita por que se perciba a la Agencia, según la encuesta entre las partes interesadas realizada por esta en 2014, como altamente profesional y dotada de unos grandes conocimientos técnicos para el desempeño de su misión; observa con preocupación que, en dicha encuesta, se señala la transparencia como un punto débil, y pide a la Agencia que se esfuerce para invertir esa percepción entre las partes interesadas;

12.

Se felicita de que la Agencia esté desarrollando objetivos y planes de acción a medio plazo para mejorar sus resultados con vistas a la consecución de los objetivos estratégicos fijados en la estrategia quinquenal adoptada por el Consejo de Administración en 2013; lamenta, en este contexto, que el marco financiero plurianual de la Unión para el periodo 2014-2020, en claro contraste con el nuevo mandato de la Agencia establecido en el Reglamento (UE) n.o 100/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo (1), pueda imponer una adaptación de la estrategia de la Agencia a causa de restricciones financieras;

13.

Toma nota de que uno de los elementos clave del sistema de control interno de la Agencia es el control y registro de excepciones a normas, políticas, reglas y procedimientos establecidos; observa que, en el transcurso de 2014, se registraron en total once excepciones de este tipo, de las cuales nueve eran excepciones ex post y dos, ex ante; constata que, según la Agencia, se acometieron medidas correctoras en los casos necesarios o se facilitaron aclaraciones para evitar que vuelvan a darse situaciones similares en el futuro;

14.

Toma nota de que en 2014 el Servicio de Auditoría Interna de la Comisión (SAI) llevó a cabo una auditoría sobre los elementos constitutivos de la declaración de fiabilidad en la Agencia; observa que, según el SAI, el sistema de control interno establecido por la dirección de la Agencia ofrece garantías razonables sobre la consecución de los objetivos de la organización establecidos para el informe anual y el proceso correspondiente de desarrollo de garantías;

15.

Observa que en el momento de la auditoría no había procesos documentados y formalizados de elaboración del informe anual, con el riesgo de que algunos agentes implicados en el proceso pudieran no ser plenamente conscientes de sus responsabilidades; toma nota de que, a raíz de la auditoría, la Agencia estableció un plan de acción para abordar todas las recomendaciones derivadas del informe de auditoría, que fue posteriormente aprobado por el SAI; indica que la Agencia revisó y documentó el proceso de elaboración del informe anual a fin de dar orientaciones claras y una definición de las funciones y responsabilidades de todos los agentes que intervienen en el proceso de elaboración, evaluación y aprobación del informe anual;

16.

Observa con satisfacción que la Agencia buscó activamente posibles sinergias con otras agencias; señala, en particular, que la Agencia comparte su base de continuidad de operaciones de Madrid con la Empresa Común Europea para el ITER y el Desarrollo de la Energía de Fusión y la Agencia Europea de Control de la Pesca; observa que la Agencia, habida cuenta de su proximidad geográfica, ha desarrollado una estrecha cooperación en los ámbitos de recursos humanos, infraestructuras y TIC con el Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías;

17.

Pide a la Agencia que mejore sus procedimientos y prácticas destinados a proteger los intereses financieros de la Unión y que contribuya activamente a un proceso de aprobación de la gestión orientado a los resultados;

18.

Destaca la contribución de la Agencia a la seguridad marítima, la prevención de la contaminación procedente de buques en Europa y la asistencia prestada a los Estados miembros y la Comisión en virtud del Derecho internacional y de la Unión; lamenta que, a pesar de la extensión de sus competencias a un nuevo conjunto de funciones básicas y la introducción de nuevas tareas accesorias que la Agencia ha de ejecutar, tras la entrada en vigor del Reglamento (UE) n.o 100/2013 en febrero de 2013, la reducción del personal y los recortes presupuestarios se empezaran a aplicar en 2014; acoge con satisfacción y alienta la colaboración de la Agencia con otras agencias europeas en lo que respecta a la crisis de los refugiados y reitera que se ha de dotar a la Agencia de los recursos financieros, materiales y humanos que necesita para llevar a cabo sus tareas con eficacia, incluso en el caso de actividades sumamente importantes que están fuera de su ámbito de competencias, por ejemplo, la contribución en forma de conocimiento técnico y apoyo operativo, mediante su personal, para gestionar la crisis de los refugiados;

19.

Destaca que los conocimientos técnicos de la Agencia y sus capacidades internas brindan una oportunidad para expandir su acción y prestación de servicios a una escala más global, lo que contribuirá a aumentar el alcance de los marcos normativos y las normas de seguridad y medioambientales de la Unión;

20.

Remite, para otras observaciones transversales que acompañan a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución de 28 de abril de 2016 (2) sobre el rendimiento, la gestión financiera y el control de las agencias.